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人大代表辞职由谁说了算
http://finance.sina.com.cn 日&14:02 中国经济时报
　　■楚天
　　浙江宁波百名人大代表因不能服务选民主动辞职，值得注意的是，这些人大代表还有另一重身份：其中相当一部分具有官员身份，他们的请辞，主要原因是因为工作岗位或职务变动而被组织要求辞职(3月17日中国青年报)。
　　诚如宁海县人大常委会主任张文蛟所言：“这是一个被‘逼’出来的制度。”一部分人大代表又是地方行政领导干部，‘一府两院’本是人大监督的对象，这么多的县级机关官员同时身为人大代表，如何行使监督权？”而且，职务的变迁也影响到了人大代表在各部门、各乡镇的实际名额分配不合理。
　　一个被‘逼’出来的制度，自然不是一个完美的制度。事实上，这部分人大代表的官员“来源”决定了他们同时也受制于这种身份，正如在此前《南方周末》的另一篇相关报道中，一位“官员”人大代表坦言：在某种程度上，他的行政职务“优先”于他的人大代表身份，他这两种身份又“优先”于他服务于选民的个人素质。所以，一次简单的行政职务变动，就会波及到他的人大代表身份，从而决定了他是否该辞去人大代表。
　　不少地方出台“‘官员’人大代表请辞”这项制度，首先是为了解决代表结构和官员的代表身份问题，而不是首先针对不作为的代表。更重要的是，一个代表合不合格、该不该辞职，应该由谁来确定？在几乎所有的辞职制中，都是组织力量在发挥主导作用，这与自下而上的选举规则、与代表由选民决定的规则产生了根本冲突，是对选民意愿的“遗忘”。
　　本来，人大实行辞职制的初衷是好的，但是操作方式似有以行政规则取代选举规则之嫌：人民代表是选民选出来的，辞不辞职应当取决于代表的自觉以及选民的意愿，这是选举规则决定了的，如果中间夹杂了行政意愿和手段，过分强调行政干预，就破坏了自下而上的选举规则，把人大代表这样一个选举出来的职务变成了一个任免的职务。
　　按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定，人大代表既然是选出来的，那么他不当代表也应当由选民来决定代表自己不想当除外，权力来源于哪里就还原于哪里。我国的宪法和代表法并没有明确授予任何一个部门告诫代表并建议代表辞职的权力，连人大自身也没有这个权力。因此，先由行政部门找这些“官员”人大代表谈话，然后再督促他们辞职的做法，往好处讲，客观上它是在用行政观念塑造代表组织；往坏处讲，它有可能给一些政府官员随意改变代表权力提供了便利。
　　不过，一个被‘逼’出来的制度，也自有其合理之处。它反映出的恰恰是“官员”代表们双重身份的尴尬所在。在成为人大代表的过程中，有些“官员”代表就是因为自己的行政职务而“天然”地成为了人大代表，期间缺乏选民在充分了解个人情况后再选举的必要程序。脱胎于相对封闭的程序，就会造成行政组织的意志大于选民意志，所以，一切都是行政组织在“代劳”选民对人大代表履职能力的考虑：他是否出席了足够数量的会议？是否提出了足够分量的提案与议案？是否因工作调动而无法充分与辖区选民接触？这些绩效考核，都是由行政组织来完成的，而不是由选民来完成的，所以，它最终回归到封闭的程序中，出现了“不得不由行政组织出面劝代表们辞职”的尴尬。
　　人大代表辞职，由谁说了算？最终恐怕还是要由选民说了算。事实上，随着社会形势的发展，民众对人大代表履行代言人职责的需求日益强烈。由于在改革中利益的多元化、多种经济成分和多种分配方式的存在，由于收入差距的拉大，由于新旧体制转换所带来的震动和磨擦，不可避免地会出现和存在着各种社会矛盾，某些矛盾甚至比较突出比较尖锐，民众迫切需要通过制度化的利益诉求渠道来缓解乃至解决矛盾，《代表法》对人大代表所拥有的权力规定是非常明确的，如可以提出议案或建议、进行询问、参与特定问题调查委员会、参加视察调查、参与审议评议、提出质询案罢免案等，履行代表职责的方式不可谓不多，行使代表权力的途径不可谓不广。
　　正因为人大代表被赋予的权力与职责是如此之重要，民众对人大代表的产生过程、履行职责情况有比以往更加高度的要求。他们同样希望通过一定程序选举出合格的代表，罢免不称职的代表，监督代表们的工作。一些地方开始试行“人大代表向选民定期履职”，就是把判断一个人大代表称职与否的权力交给民众的尝试。而宁波市人大正酝酿出台《宁波市人大代表辞职制度》，其中如何体现“人大代表称职与否，选民说了算”的精髓所在，让我们拭目以待。
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北京市通信公司提供网络带宽人大代表辞职应向谁提出？
　　根据选举法规定，县级以上(不包括县)各级人民代表大会代表可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。县级人民代  表大会代表可以向本级人大常委会书面提出辞职。乡镇级人大代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。应当说明，辞职被接受了，代表资格才终止，如果辞职不被接受，则该代表仍有执行代表职务的责任。?
系统管理员解局：人大代表当的好好的 他们为什么不干了？
来源：综合
作者：政知道
原标题：政知 | 人大代表当的好好的，他们为什么不干了？
　　撰文| 赵婧姝 编辑 | 杨凡
　　在刚刚结束的十二届人大全国常委会第十八次会议上，有9人“丢失”了代表资格。
　　这9人中，有不少面孔大家应该并不陌生，比如黑龙江省人大常委会原副主任盖如垠、福建原省长苏树林，他俩皆涉嫌严重违纪辞去全国人大代表职务。
苏树林与盖如垠
　　政知道（微信ID: upolitics）发现，除了涉嫌严重违纪的情形，还有一些人大代表因“个人原因”辞职。做出这些选择背后，他们又有啥考虑？
　　他因“工作变动”辞去人大代表职务
　　在本次人大常委会中，由青海省选出的全国人大代表，中石油北京石油管理干部学院原院长、党委原副书记宗贻平，因工作变动，本人提出辞去全国人大代表职务。
　　宗贻平原本担任青海油田公司总经理。
　　公司官网显示，2014年的5月17日，公司宣布其担任中国石油北京石油管理干部学院院长。宣布此事的人是时任中石油集团公司总经理廖永远，他说宗贻平在青海油田工作40多年，取得油田发展史上的最好成绩。
　　在调任北京后，2015年的3月，宗贻平仍担任青海省的全国人大代表，他与几位代表联合建议尽快实施柴达木盆地荒漠化综合治理工程，中石油新闻中心的新闻将其作为石油石化系统两会代表委员进行了报道，报道称其关注边远矿区职工群众的养老问题。
　　日，中国石油北京石油管理干部学院召开干部大会宣布，谢文虎任北京石油管理干部学院院长，免去宗贻平北京石油管理干部学院院长职务，退休。宗贻平今年58岁，距离一般干部的退休年龄还有2年。
　　今年还有谁主动辞去代表职务？
　　根据中国人大网的介绍，每届人大代表都有五年的法律规定的任期，一经确认代表资格，就要在任期内依法执行代表职务，发挥作用。如果因为种种原因，特别是由于工作岗位的变动不能履行代表职责或者已不适合再担任代表职务，这是代表工作实际中遇到的一个问题。
　　党政领导干部因工作变动确需辞去代表职务的，可以建议其辞去代表职务，但须经本人同意后按照法定程序办理。
　　今年4月，全国人民代表大会常务委员会发布〔十二届〕第十二号公告显示，辽宁省人大常委会接受了李万才、陈海波因工作变动提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。
　　60岁的李万才去年年底今年年初由大连市市长转任大连市政协党组书记、政协主席，而陈海波则由沈阳市长调任黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记。
　　据政知道（微信ID: upolitics）了解，目前对人大代表的辞职尚无法律明确规定。
　　不过根据代表法，代表的义务之一是与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。如果是因工作调动去了其他省区，那么则很难做到这一点，辞职也在所难免。
　　“个人原因”如何理解？
　　根据十二届全国人民代表大会常务委员会第十六号公告，广东省人大常委会决定接受马兴田、李林楷辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。
　　政知道（微信ID: upolitics）获悉，马兴田系康美药业股份有限公司董事长兼总经理，李林楷为广东中科信泰能源有限公司总工程师，此前曾任广东榕泰实业股份有限公司副董事长李林楷等职。他们因个人原因分别提出辞职。
　　据广东媒体在2012年的报道称，在当上人大代表的第一个5年，李林楷曾因率先提出立法保护私有财产而参与宪法的修订，他也是第一个公开个人邮箱的全国人大代表。李林楷曾说，“保护私产”建议的最终入宪，是他当人大代表前5年最开心的事。
　　而马兴田作为人大代表也表现较为积极。今年两会期间，他建议国家加大县级医院的投入，加快推进县级医疗机构的发展，促进医疗资源的再平衡，缓解紧张的医患关系。
　　也许您会对两人的辞职请求感到诧异。不过，政知道（微信ID: upolitics）想说的是，二人辞去代表职务前的时光并不是那么太平。
　　公开报道披露，今年4月，佛山中院一审公开开庭审理揭阳市委原书记陈弘平涉嫌受贿、贪污、行贿一案。在审判中，公诉机关指控，陈弘平为多名给他行贿的商人在当选全国以及省人大代表中提供帮助，其中就包括帮助马兴田和李林楷当选第十一届全国人民代表人民代表大会代表。
　　除了这两位之外，近年来还有一位因“个人原因”辞去全国人大代表职务，而且还引发了广泛的舆论关注，这个人就是著名的蓝翔技校校长荣兰祥。
　　去年11月，荣兰祥向山东省人大常委会递交辞职报告，称“由于个人原因，不便继续履行代表职责，请求辞去第十二届全国人民代表大会代表职务”。随后，山东省第十二届人大常委会第十一次会议以64票赞成2票弃权，表决通过了接受荣兰祥辞职请求的决议草案。
　　在那之前，因蓝翔师生跨省殴打荣兰祥岳父一事，荣兰祥陷入舆论漩涡，后来荣兰祥妻子称其超生，共有6名子女，并持有3张身份证。而国家人口计生委新闻发言人的于学军在2007年曾对媒体表示：“党员干部、社会公众人物如果超生，不可以做人大代表。”
　　涉嫌严重违纪违法主动辞职
　　政知道（微信ID: upolitics）发现，虽然同为涉嫌严重违纪，有的人仍可本人提出辞职，但有的人为“罢免”。
　　据中国人大网介绍，实践中存在一个如何把握代表的罢免和辞职的界限问题，关键是看代表违法违纪的情形以及影响程度。一般来说，罢免作为对代表最为严厉的制约手段，多数情况都是涉及严重违法违纪问题的。对代表而言，罢免是强制的、被动的，提出辞职则是自愿的、主动的。
　　今年3月“两会”前夕，有媒体梳理发现，本届全国人大已终止54人代表资格，其中19人因涉嫌严重违纪违法辞职，22人因此被罢免。媒体分析，被罢免的代表更具警示意义，如山西省人大常委会原副主任金道铭为山西塌方式腐败的当事人之一、全国政协副主席苏荣为落实党风廉政建设主体责任，对江西严重腐败问题负主要责任、全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培对云南腐败案件负有责任。这些人的违法违纪情形影响都产生了广泛而恶劣的影响，或成为其被罢免的主要原因。
　　多知道点关于人大代表辞职的一般规定
　　选举法第五十二条规定，间接选举的人大代表，可以向选举他的人大的常委会书面提出辞职。全国人大代表属于间接选举的人大代表。
　　根据中国人大网的介绍，代表辞职是代表在其任期内主动请求终止自己代表职务的行为。接受辞职的原因很多，包括违法违纪、履职能力、工作变动、健康等原因，在类型上又包括因公辞职、自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职等。
　　资料 | 中国人大网、新华网、人民网、中国经济网、北京青年报、南方周末、南方都市报、新快报等
(责任编辑：钟庆辉 UN660)
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中国人哪来这么多钱？[]
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客服邮箱：河北省人大常委会接受2名人大代表辞职请求
河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告
（第18号）
河北省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于日决定：接受裴世馨辞去河北省第十二届人民代表大会常务委员会委员职务的请求，接受高志立辞去河北省第十二届人民代表大会财政经济委员会副主任委员职务的请求。报河北省第十二届人民代表大会第二次会议备案。
现予公告。
【责任编辑：赵耀光】人大代表能否提出辞职？_中国人大网
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人大代表能否提出辞职？
&#160;&#160;&#160;&#160;根据选举法规定，全国和地方各级人大代表均可以依法提出辞职：
&#160;&#160;&#160;&#160;1、全国人大代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，可以向选举他的 人民代表大会的常务委员会提出辞职；县级的人大代表可以向本级人大常委会书面提出辞职；乡级的人大代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。?
&#160;&#160;&#160;&#160;2、辞职必须以书面形式提出。?
&#160;&#160;&#160;&#160;3、代表辞职被接受的，其所担任的本级人大常委会组成人员或本级人大专门委员会组成人员，以及担任乡镇人大主席团主席职务的，其职务相应终止。?
&#160;&#160;&#160;&#160;4、代表辞职被接受的，由接受辞职的人大常委会或乡镇人大主席团予以公告。
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