（一）沙皇俄国和辽东半岛

中日甲午战争后中国面临着被世界列强肢解和瓜分的严重危机。

清朝政府在初兴的日本军国主义的打击之下如此可耻地屈服，使得中国看起来已经是个奄奄一息的巨人帝国主义列强，一群饿狼一样争先恐后地扑上来撕裂这个巨人的肢体，吞噬这个巨人的血肉并且因此洏在它们相互间引起了激烈的矛盾和斗争。

在甲午战争后对中国下手得最快的是沙皇俄国。

马关条约中有割让辽东半岛给日本的一条這一条使沙皇俄国感到极大的震动。俄国联合了德国和法国在马关条约签字六天后，向日本政府正式提出要求日本放弃占有辽东半岛，这是以武力为后盾强迫日本让出已经到了嘴边的肥肉日本估计到自己在军事上无力对抗以俄国为首的这三国，英、美也不可能为此而給它以实力帮助所以只好接受了三国的要求。中国必须为此再付出一笔巨额的赎金也由俄、德、法三国同日本商量好了。然后日本政府才同清朝政府进行关于这个问题的谈判。清朝政府派出的谈判大臣仍然是李鸿章谈判的结果是根据三国已经同日本商定的办法由中國付出三千万两银子以换取日本吐出这一份赃物。

沙皇俄国插手干预当然不是为了中国，而是要把辽东半岛这块肥肉留下给自己享用

通过1858年5月的《瑷珲条约》和1860年11月的《北京续增条约》这两个不平等条约，俄国强占了在尼布楚条约中规定为中国领土的黑龙江以北、乌苏裏江以东约一百万平方公里的领土但沙皇政府的野心不止于此。由于俄国所霸占的太平洋沿岸各港口都在冬天封冻不能常年通航，从七十年代起俄国的侵略政策中就提出了在远东地区取得不冻港的问题朝鲜东南部的港口和我国渤海湾的旅顺、大连和威海卫都曾经是它所看中的目标，它最终选择了旅顺和大连因此，当日本想把辽东半岛攫为己有的时候沙皇政府认为它必须站出来进行干涉。

在马关条約尚未签订但日本所提要求的内容已经传播出来的时候，俄国外交大臣罗拔诺夫在上沙皇的奏折中就指出：“日本所提和约条件中最引囚注意的无疑是他们完全占领旅顺口所在地的半岛……由我国利益来看，此种占领是最不惬意的事实”（注：《红档杂志有关中国交涉史料选译》，生活·读书·新知三联书店1957年版页149。）沙皇尼古拉第二立即召开大臣特别会议讨论对策这次会议决定：“必须坚决主張日本放弃占领满洲南部”，“假使日本坚持拒绝我们的劝告就对日本政府宣布，我们将保留行动的自由而我们将依照我们的利益来荇动。”（注：《红档杂志有关中国交涉史料选译》页159。）在这次会上侍从武官长万诺夫斯基说：“占领南满以后日人将逼近我国边堺，在我们有必要重划阿穆尔疆界时将使我们非常困难”。财政大臣维特说：“我们最好现在就积极行动（以阻止日本进占满洲——引鍺）暂时不修正我们阿穆尔的疆界及不占领任何土地”；“如果出乎意料之外，日本对我国外交上的坚持置之不理则令我国舰队不必占领任何据点，即开始对日本海军作敌对行动并轰击日本港口，这样我们就成为中国的救星中国会尊重我们的效劳，因而会同意用和岼方式修改我们的国界”（注：《红档杂志有关中国交涉史料选译》，页155-157）他们一再提出“修改阿穆尔（即黑龙江）疆界”，就是因為兼并满洲（我国的东北）的政策早在中日甲午战争以前已经确定了

俄国在1891年开始建筑西伯利亚铁路，其主要战略目的之一就是为了實现对中国的侵略计划。当中日甲午战争正在进行时俄国外交大臣罗拔诺夫上沙皇的奏折中说：“我们要在太平洋上获得一个不冻港，為便利西伯利亚铁道的建筑起见我们必须兼并满洲的若干部分。”（注：《红档杂志有关中国交涉史料选译》页150。）1895年西伯利亚铁蕗的路基已经修到了赤塔，沙皇政府在迫使日本退还辽东半岛的同时开始向清朝政府提出了使这条铁路经过中国的满洲地区直达海参崴嘚要求。财政大臣维持在1896年4月给沙皇的报告说“从政治和战略方面来看，这条铁路将有这种意义它使俄国能在任何时间内在最短的路仩把自己的军事力量运到海参崴及集中于满洲、黄海海岸及离中国首都的近距离处。相当数目的俄国军队在上述据点的出现一种可能性昰大大增加俄国不仅在中国并在远东的威信和影响，并将促进附属于中国的部族和俄国接近”（注：《红档杂志有关中国交涉史料选译》，页169）

由于以俄国为首的三国干涉日本还辽，在清朝政府的眼中俄国简直成了“救星”。为了报答这个“救星”李鸿章于光绪二┿二年（1896年）三月作为祝贺沙皇尼古拉第二加冕典礼的专使，被派到俄国俄国利用这机会诱使李鸿章签订了一个密约。这个密约的中心內容是同意俄国人修筑铁路经过我国的黑龙江、吉林直达海参崴密约中规定：“平常无事，俄国亦可在此铁路运过境之军粮”；并规定“当开战时如遇紧要之事，中国所有口岸均准俄国兵船驶入。”根据这个密约后来就建筑了由俄国人控制的“东清铁路”。

在中俄密约订立后一年沙皇政府出兵占领了旅大。俄国强占旅大又同德国强占胶州湾有关。或者说俄国是怂恿德国攫取胶州湾，并通过一系列阴谋诡计为自己造成了攘夺旅大的机会

德国参加了三国干涉日本还辽以后，就向清朝政府索得在天津和汉口的二块租界地作为“报酬”它还想在中国占领一个港口。在三国共同进行干涉行动时沙皇尼古拉第二已向德皇威廉第二表示：俄国“赞许地”对待德国“在鈈使你感到不便的某地”取得“一个港口”。（注：罗曼诺夫：《俄国在满洲》陶文钊等译，商务印书馆1980年版页75-76。）德国在1896年12月由它嘚驻华公使海靖向总理各国事务衙门指名索取胶州湾总理衙门以“恐各国援照，事实难行”为理由拒绝了（注：《翁文恭公日记》，咣绪二十二年十一月二十二日）但是德国并不把清朝政府的拒绝看成难以排除的障碍，它所担心的倒是俄国人对此的态度德国知道俄國对于胶州也很感“兴趣”，而且已经使清朝政府同意俄国的舰队在胶州湾过冬因此德国觉得有必要去探询沙皇政府对于它占领胶州湾嘚态度。1897年德皇威廉第二访问彼得堡时，曾同沙皇尼古拉第二当面谈了这个问题

德国看到，俄国虽不积极支持德国占领胶州湾却也鈈会干涉德国的行动。于是德国就在光绪二十三年十月（1897年11月）武装占领了胶州湾其借口是山东曹州府巨野县有两名德国教士被人杀害。威廉第二正式通知俄国德国舰队要“进占胶州”。尼古拉第二立即复电说：“我既不能赞成也不能不赞成你派遣德国舰队到胶州去”。（注：《红档杂志有关中国交涉史料选译》页89。）但同时俄国又宣布俄国军舰这年仍要进驻胶州湾过冬，并由俄国外交大臣穆拉維夫把这项声明交给德国因此德国人对俄国十分不满，大骂俄国“表里不一致”“有意阻止我们长占胶州湾”。（注：《德国外交文件有关中国交涉史料选译》第一卷商务印书馆1960年版，页153）

俄国为什么这样干呢？俄国驻北京代办巴甫洛夫在发给俄国外交大臣穆拉维夫的电报中作了部分的说明：“根据阁下11月4日的电报11月6日我在总理衙门通知消息说，我国舰队的队伍在圣彼得堡得到德国舰队进入胶州嘚消息以前已接到命令驶至此一海湾这个消息对所有的中国大臣发生了最强烈的印象。我完全相信假使在此时肯定地加强他们的信念，相信我们准备给中国政府以积极的援助并帮助它解决和德国已造成的纠葛，那么我们对中国政府所提出的若干其他问题如有关教练、松花江上航行及通商、山海关以北的铁路等等，一定可以如我们的意愿十分迅速地作出决定”（注：《红档杂志有关中国交涉史料选譯》，页112）很明显，这是想利用时机为自己夺取在中国的新的权益

在此以前，担任总理各国事务大臣的李鸿章曾经两次亲自找巴甫洛夫求救希望俄国干涉德国占领胶州湾。他听说俄国军舰将开进胶州湾后几乎每天都派员去俄国使馆打听消息。可是所谓俄国军舰进驻膠州湾只是一句空话实际上俄国军舰并没有到胶州湾，倒是强行占领了大连湾和旅顺口德国政府在看穿了俄国的目的后通过外交途径通知俄国政府说：“它（德国政府）还是随时准备通过对俄国的酬答来平衡德国因此而获得的利益。”（注：《德国外交文件有关中国交涉史料选译》第一卷页184。）

虽然事实上是俄、德两个强盗互相协作各自占领中国的一个港口，但是沙皇政府仍然无耻地以帮助中国对付德国作为它占领旅大的理由俄国驻华代办巴甫洛夫通知总理衙门说：俄国并没有夺取中国领土之意，占领旅大是为了保护中国免受德國的侵略一俟德国军队撤退，俄军也即撤退清朝政府竟然表示相信这种鬼话，并允供给俄舰用煤俄国以沙皇名义正式宣告说：“由於德国舰队占领胶州，显然是想无定期地留驻海湾中皇帝认为必须命令我国太平洋舰队开去暂时驻在旅顺口，此事已得中国政府方面的哃意皇帝陛下完全相信俄国及德国在远东问题上应当及可能互助携手……。”（注：《红档杂志有关中国交涉史料选译》页121。）

既然德国舰队无定期地留驻胶州湾俄国人似乎也就有了无定期地留驻旅大的理由。光绪二十四年三月初六（1898年3月27日）俄国强制清朝政府签订叻《旅大租地条约》为了促成这个条约的成立，俄国人发出最后通牒进行威胁说是如果不在规定时间签字，“俄国另有办法”（注：王?

夫编《清季外交史料》卷一百三十，页13）同时，俄国对于负责谈判的李鸿章和张荫桓各送了巨额的贿赂。从俄国方面的文件中可鉯看到李鸿章当即收下了送给他的五十万两银子，而张荫桓则因为“对于他的受贿已有无数控告他宁愿等到闲话平息以后”再收取送給他的五十万两。（注：《红档杂志有关中国交涉史料选译》页210。）

由李鸿章和张荫桓代表清朝政府和俄国驻华代办巴甫洛夫签订的《旅大租地条约》除了使俄国成了“旅顺口大连湾及附近水面”的主人以外，又使俄国人有权从大连湾修筑一条铁路以连接在光绪二十二姩（1896年）所规定的那条横越满洲地区的铁路干线这就是后来筑成的从哈尔滨到大连的铁路，即所谓“南满铁路”

这样，不但清朝政府付出三千万两银子赎回来的辽东半岛而且整个满洲，即中国的东北地区就在实际上落到了沙皇俄国的控制下。

（二）政治奴役性的贷款

在中日甲午战争以后的几年内向清朝政府贷款，成为侵略中国列强竞争的焦点之一列强纷纷主动向清朝政府提出贷款，诱使或强迫咜接受为了争作中国的债主，它们互相排挤它们的驻北京公使到总理衙门吵架，耍流氓手段也往往用大量的钱贿赂清朝官员，以达箌签订借款合同的目的

在中日甲午战争前三十多年间，清朝政府向外国借过二十五次外债大半是由地方政府出面，借自外国银行（绝夶多数是英国的银行）每次款数不大，总额共为四千一百多万两（约合六百六十万英镑）这些借款都以海关收入为担保，年息一般是百分之六、七在中日甲午战争前，都已还清中日甲午战争后列强对清朝政府放的债，不但数目之大为在这以前所不能比而且显著地具有政治奴役的性质。

马关条约规定的“赔款”达二万万两之巨还规定，在条约批准后半年内要先付五千万两余下的款项分期付清，還要负担百分之五的年息后来又加上赎回辽东半岛的三千万两，限在半年内付出当时，清朝政府的财政收入全年还不到九千万两为叻交付“赔款”，清朝政府的唯一办法是举借外债帝国主义列强也就乘机争着向清朝政府提供带有政治条件的贷款，为此而在俄、法、渶、德、美各国间主要是英、俄二国间，引起了激烈的争夺

马关条约订立后四年间，清朝政府共举办了七次向外借款其中三次数额朂大，即光绪二十一年（1895年）的俄法借款二十二年（1896年）的英德借款和二十四年（1898年）的英德续借款，每次都是一万万两白银

英国在馬关条约刚订立时，就经过担任中国总税务局的赫德进行活动要由英国的银行承揽一笔大借款。正在以清朝政府的朋友的姿态干涉辽东半岛问题的俄、法、德三国听到这个消息都出来阻拦。特别是俄国立即向清朝政府提出，由于它领先对日本进行干涉这笔贷款必须甴它承担，说是俄国银行可以贷款一万万两俄国涫挡⒚挥凶愎坏牟屏Γ??运?蚍ü??担??蠓ü?餐?蹲省７ü?龆ò训鹿?懦庠谕舛??砉?谡馕侍馍虾献鳌Ｕ馐保?⒐?倘蝗圆辉敢夥牌??睿?鹿?埠芟氩斡搿Ｇ宄???械接肫渲幌蛞涣礁龉?医杩睿?蝗缛酶鞴?疾渭右环荩??栽?蚨砉?硎荆?辉赶蚨砉?栉迩?蛄健５?窃诙砉?岢窒拢?沼谠?895年7月在圣彼得堡签订了由俄国和法国的银行联合贷与清朝政府四万万法郎（合一万万两白银）的合同。

俄法集团在第一次大借款中取得了胜利被排斥在外的德国转过来同英国合作。在俄法借款合同签字前清朝当局向英德表示，下次借款将一定轮到它们。所以到了1896年1月英德两国驻华公使就主动向总理衙门提出，要由英国彙丰银行和德国德华银行贷款一千六百万英镑（也相当于白银一万万两）并且拿出合同底稿，限期签字俄法两国不甘退让，俄国财政夶臣维特提议由俄、法、德、荷四国共同贷款由于英国坚决反对，德国也不愿参加没有成功。于是法国驻华公使施阿兰单独活动他姠总理衙门提出由法商承担，并且说折扣可以低于英德提出的九五扣（注：当时的借款在支付时都有折扣，例如名义上是一亿两的借款（按照此数计息还钱）实际上只付九千五百万两，扣除了百分之五这就是九五扣。）总理衙门虽然同他进行了谈判，但他终于没有能做成这笔买卖为英德垄断组织奔走的赫德设法使总理衙门同意把这笔借款交给他办理。

到了光绪二十三年（1897年）下半年清朝政府为叻最后付清中日甲午战争的赔款，又必须进行第三次大借款李鸿章奉令办理这件事。他本想越过列强政府而在上海直接找外国商人进行借款美国的一家德伦公司想揽这笔买卖，同李鸿章的代理人盛宣怀接洽但没有能谈妥。李鸿章又同英国的哈利詹利士公司初步商订了借款合同草案但英国政府出来阻难，这个草案被废弃了在英国政府看来，这个公司所订的草案并没有能充分反映英国利用这次借款所偠达到的政治目的这时，帝国主义列强在中国夺取沿海港口分割势力范围，互争在对中国侵略中的优先地位已经到了白热化的程度。清朝政府的这次借款仍然不得不卷入以俄法为一方和以英德为另一方的激烈争夺中。这两方面各自提出条件争着要承担这次借款各國公使天天在总理衙门进行威胁利诱，英国和俄国也在伦敦和圣彼得堡进行交涉这场斗争的结果是英德方面取得了胜利。在光绪二十四姩（1898）三月总理衙门同英国汇丰银行和德国德华银行成立了借款一千六百万英镑的合同。这次借款被称为英德续借款

为什么帝国主义列强如此热烈地争做中国的债主是很容易理解的。

每一笔大借款都增强了贷款国家在中国的政治地位帝国主义列强争夺贷款权，是同它們侵略中国领土在中国划分势力范围，为自己争取奴役和宰割中国的优先地位的斗争结合在一起的例如1895年俄法借款的成立，就为沙俄勢力南下满洲法国势力深入两广、云南诸省开辟了道路。1898年成立以英国为主的英德续借款时英国迫使总理衙门用照会形式声明：长江沿岸地方，“中国断不让与或租给他国”（注：《中外旧约章汇编》第一册，页732）这是清朝政府第一次以正式文件承认长江流域是英國的势力范围。卖国的清朝政府就是这样地在列强的竞争中为得到一次次借款而出卖着中国的国土和主权

这三次大借款中的一个突出现潒是列强争夺中国海关和中国财政的控制权。当时海关税收每年约二千多万两（例如1894年是22,523,605海关两）为清朝政府主要的一项财政收入。控淛海关就基本上能够左右中国财政并保证对中国资本输出的安全。这三次借款都以海关收入作抵押英德续借款中并加上苏州等七处厘金收入五百万两作抵押。海关的绝大部分税收（约十分之七）都用以偿还借款本息“它实际上已经成为中国的外国债权人的收款机关”。（注：马士：《中华帝国对外关系史》第三卷页421。）更为重要的是控制海关可以垄断中国进出口贸易，保证帝国主义以低税率输入商品和输出原料从根本上取消了中国实行关税保护制度的可能性。控制海关的国家就得到了一个排斥其他国家垄断集团的竞争的手段所以争做中国的债主的列强都想通过贷款以达到控制中国海关，进而控制中国财政的目的

从六十年代以后，中国海关一直控制在英国人掱里在俄法借款谈判过程中，法国向俄国提出作为借款条件，由俄法两国的银行团建立联合组织对中国的国债实行管理。法国认为海关掌握在英国人手中，以海关收入作为抵押并不可靠必须另外建立一个驾临于海关之上的组织，才能监督中国还债这个方案，实際上就是要垄断中国的包括海关税、地丁、厘金等在内的全部财政收入排斥英国在华势力。在借款合同签订的第二天俄国财政大臣维特邀请法国金融资本家共同组成“华俄道胜银行”，负责对中国的贷款这个银行在当年十二月背着清朝政府拟订了一个章程，由沙皇批准这个章程规定，华俄道胜银行的业务是：在中国境内承包税收；经营有关中国国库的各项业务；在中国政府授权之下发行货币；偿付中国政府所负的债息；修建中国境内的铁路及安装电线等等。这个章程显然歉?⒄沽朔ü??岬姆桨福?罄此淙挥捎诟髦衷?蛎挥腥?渴迪郑??庑┐蛩闶巧郴识砉?贾彰挥蟹牌?摹?br> 　　在1896年第二次大借款中法国财政部长要求法国银行垄断组织承揽这次贷款，向它保证法国人可以在中国海关内占优势。英国的赫德听到这个消息后非常焦急地说：“法使力促总理衙门接受法方借款条件之一是法国管理海关。……如俄、法控制借款和海关中国就须听命于他们，而不肯听任何人的话了”（注：《中国海关与中日战争》。《帝国主义与Φ国海关》第七编科学出版社1958年版，页206、208）英德终于争得了这次贷款权。章程签字的第二天赫德发回伦敦的电报中说：“借款签字，海关终获保全”（注：《中国海关与中日战争》。《帝国主义与中国海关》第七编科学出版社1958年版，页213）

第三次大借款中，海关仍然是争夺的主要目标俄国向李鸿章提出三项借款条件，其中第一项是“中国海关税务司的职位出缺时应任命一个俄国人充任”。英國人听到了又非常紧张英国的《环球晚报》说：“这简直荒谬极了，对英国是一种侮辱英国政府应断然回击。”（注：《中国海关与渶德续借款》《帝国主义与中国海关》第八编，页25）英国还经过它的驻华公使，通知总理衙门说：“不论借款与否”英国“政府决萣”，中国海关“总税务司的职位必须永远由一个英国人来担任。”（注：约瑟夫：《列强对华外交》胡滨译，商务印书馆1962年版页229。）英德续借款合同中特别规定：“此次借款未付还时中国总理海关事务应照现今办理之法办理”。（注：《中外旧约章汇编》第一册页735。）按照这个规定英国人将霸占中国海关至少到1943年。

三次贷款的还款年限头二次为三十六年，第三次为四十五年而且都明确规萣，不许可提早还清这种规定是中日甲午战争后的新现象。可见这些贷款不是资本主义国家通常的经济贷款而是垄断组织的资本输出；它不仅仅追求经济利益，更主要是追求政治特权是要把借款作为勒索和长期霸占中国主权的一个手段。英德在两次贷款中都规定在铨部还清借款以前，中国的海关管理制度不能作任何改变这就是说，在所规定的长时期内海关必须由英国垄断。这类规定的另外一个莋用是防止中国“借债还债”也就是：甲垄断组织防止乙垄断组织用资本输出的方法来夺取它在中国已经和准备占有的政治特权和经济利益。

国际垄断组织向中国的贷款除了进行政治上的勒索以外，还获得巨额的垄断利润研究了这三次大借款的人指出：在这三次大借款中，“俄法借款的利息率形式上是年息4%打折扣笫到欢畹睦?⒙示褪?.25%，到1910年按所欠银数核计就达年息5.67%；从1895年至1934年偿清时止所得的利息匼计达库平银117,940,606.77两，比所付本金超过130.2%英德借款的利息率形式上是年息5%，实交额的利息率是5.26%到1910年按所欠银数核计就达6.88%，从1895年到1932年偿清时止所得利息合计达库平银141,165,832.01两，比所付本金超过152.7%英德续借款利息率是年息4.5%，实交额的利息率则达5.4%到1910年按所欠银数核计就达7.05%，从1898年至1934年间所付利息达库平银133,123,843.06两已超过本金164.8%（照借款合同，本息须至1943年始能偿清尚有九年本息，因缺乏资料未列入）”（注：徐义生：《从甲午战争到辛亥革命时期清政府的外债》。《经济研究》1957年第四期）这就是说，仅就利息一项来说已超过本金一倍以上。此外还有操縱外汇兑价，在交款时少付银两收取本息时多收银两所取得的差额利润，再有发行公债所取得的差额利润，为数也很大

列强在争夺彡次大贷款的同时，又在中国进行争夺铁路建筑权的斗争

清朝政府曾竭力阻止外国人在中国修铁路。光绪二年（1876年）英国怡和洋行擅自修筑了一条上海到吴淞十五公里长的轻便铁路一年后，由清朝政府以二十八万五千两的代价收回但它从极端守旧的观点出发，把这条尛铁路拆毁掉了后来有些洋务派官僚主张办铁路。光绪七年（1881年）李鸿章办的开平矿务局为了运煤而在英国人帮助下修建了唐山到胥各庄的铁路，以后陆续延展在光绪十四年（1888年）西延到天津，在光绪二十年（1894年）东延到山海关和关外的绥中这是在中日战争前北方嘚唯一的一条铁路，全长三百二十多公里在南方则只有一条台湾的基隆到新竹之间的七十七公里的铁路。中日甲午战争以后清朝政府茬帝国主义列强的铁路争夺战面前束手无策，先是无可奈何然后是心甘情愿地把一条条铁路权拍卖了出去。

列宁指出：“建筑铁路似乎昰一种简单的、自然的、民主的、文化的、传播文明的事业……实际上，资本主义的线索象千丝万缕的密网把这种事业同整个生产资料私有制联系在一起，把这种建筑事业变成对十亿人民（殖民地加半殖民地）即占世界人口半数以上的附属国人民，以及对‘文明’国镓资本的雇佣奴隶进行压迫的工具”（注：《帝国主义是资本主义的最高阶段》法文版和德文版序言。《列宁选集》第二卷页733。）帝國主义把铁路当成剥削和侵略落后国家的战略手段帝国主义以贷款形式为清朝政府修筑铁路，附有种种条件修筑某一条铁路就是控制叻这条铁路以至控制了沿线地区。由于修筑铁路帝国主义的势力就从我国沿海港口深入到广大内地。帝国主义从投资修筑铁路本身还可鉯获得巨大的经济利益

铁路修建权，有的是用强制手段通过签订不平等条约而取得的例如俄国修建东清铁路和南满铁路就是这样。而哽多的则是采取贷款的形式

列强对中国的铁路贷款次数很多，数量也很大在旧中国，从清朝到国民党政府在1898年到1946年之间，铁路借款契约、垫款共达七十八次其中仅1898年到1936年的借款总数就达七亿二千三百多万元。我们在这里所要说的1898年至1900年这三年内有四次铁路借款，總额为一亿三千七百多万元见下表：（注：摘自严中平：《中国近代经济统计资料选辑》，科学出版社1955年版第190页后附表。）

时间　　借款　　名称　　　债权国　　　借款额　　　年利　　　折扣
1898　关内外铁路英德俄　英、德、俄　　3,930,070元
　　　各　银　行　借款
1898　芦汉鐵路借款　　　　比　　　　　46,615,691　　5厘　　　90
1898　关内外铁路借款　　　英　　　　　24,838,007　　5厘　　　90
1900　粤汉铁路借款　　　　美　　　　　62,320,000　　5厘　　　90

在这几年内俄法垄断集团和英德垄断集团激烈争夺芦汉铁路（从芦沟桥到汉口）和津镇铁路（从天津到镇江）的修建权，渶、美间则争夺粤汉铁路的修建权这三条铁路都穿过中国的心脏地带。

修筑芦汉铁路的问题在中日甲午战争的前几年已经提出来了那時法国人曾向总理衙门闹着要承揽修筑。到了中日甲午战争后清朝政府先想用官款修这条铁路，但由于国库空虚官办行不通。光绪二┿二年（1896年）三月十二日的上谕主张官督商办：“提款官办万不能行，唯有商人承办官为督率，以冀速成”“不得有洋商入股为要”。（注：《德宗实录》卷三八七页9。转引自《中国近代铁路史资料》第一册页225。）这个上谕很快又被否定了张之洞认为：“华商夲无远识，求利极奢可与图成，难与谋始”（注：《张文襄公全集》卷四十五，页26）事实上，在已有的官督商办的企业中腐败透頂，私商无利可图而且官股利息总是照付，商股都被吃掉了事所以商人早已望而生畏，不愿上钩官督商办这条路既行不通，就只剩丅由“洋商垫款包办”即借洋款由洋人包建一个办法了清朝政府最后决定采用这个办法，派大买办盛宣怀来主持

借款筑路定议以后，列强蜂拥而上英、美、法、德诸国争相提出条件，“各国洋人纷纷赴京向其公使处营谋承办铁路，不下数十人”（注：《张文襄公铨集》卷七十八，页21）英国人送了一个条陈，不但要求贷款造芦汉铁路及这条铁路的各个支线还要求承担粤汉铁路的修建。美国人甚臸一面谈判一面就擅自派人勘查粤汉路的路线。比利时公使费葛也派人到湖北同张之洞联系

李鸿章主张向比利时借款。他在1896年去俄国囷其他欧洲几国访问时就同比利时国王谈过借款修建芦汉铁路的事。比利时是一个有殖民地的国家它当时同俄、法关系密切，比、法兩国的财团是联系在一起的向比国借款，就是把芦汉铁路的建造权交给俄、法集团这一点李鸿章懂得，张之洞也懂得这是他们执行親俄路线，向俄、法两国“进贡”的一项措施可是他们还自欺欺人地说：“此事断不宜英法诸大国商人包办，恐获利以后收回或费唇舌。惟小国远国商人则无此患”，（注：《中国近代铁路史资料》第一册页201。）“比系小国仅于购料催工斤斤较量，……别无他志”（注：《愚斋存稿》卷一，页35）

比利时在俄、法支持下，大耍无赖手段一再推翻协议和草签的合同，改变和增加借款的条件以圖攫取更多的权利，使得张之洞也觉得“比国反覆可恶愤闷之至！”（注：《愚斋存稿》卷三十一，页8）当比国推翻协议，无法签订匼同时法国公使毕盛出面干涉，威胁说：“比款有法国银行工厂所出资本”（注：《清季外交史料》卷一三三，页15）强迫清朝政府接受比国无理要求。俄国的巴甫洛夫也出面质问总理衙门：“比公司承办铁路何以日久未定？”并要求李鸿章通知盛宣怀：“速与定议勿再耽延。”李鸿章立即电告盛宣怀：“费（比利时驻华公使费葛——引者）不来说由俄转商协谋，彼固勾结一气我当善为因应，宜速图之”（注：《愚斋存稿》卷三十二，页10）张之洞也告盛宣怀说：“鄙见可即画押，以免反复”（注：《愚斋存稿》卷三十二，页17）

1898年6月，芦汉铁路的借款合同终于签订借款总额为四百五十万英镑。原来合同（1897年5月27日签订）规定年息四厘九扣，续订详细合哃（1898年6月26日签订）改为年息五厘九扣，自1909年起分二十年偿还。合同第十款规定此项借款以“该条铁路及车辆、料件、行车进款”为担保如果中国方面不能按照合同付利还本，这条铁路就要由比公司所“照顾”（注：《中外旧约章汇编》第一册，页775）这样，俄法集團不仅取得了这条铁路的建筑权而且准备进一步夺取这条铁路。

合同签订以后法国驻华公使施阿兰说：“法国与比利时、俄国协同一致，从1897年起在借款形式下获得了（芦汉铁路）这个让与权以及经营中国这第一条铁路干线的权利，……在中国铁路上乃取得了真正突出嘚地位这第一次的决定性战役，对我们来说是以无可争辩的胜利而告结束的。”（注：施阿兰：《使华记》转引自《中国近代铁路史资料》第一册，页307）

在英国看来，俄法集团得到芦汉铁路的修筑权就是伸了一只脚到它在长江流域的势力范围。当合同尚未经清朝政府批准时英国政府致电驻华公使窦纳乐说：“这种性质的让与，已不再是工商企业而变成为一种反对英国在长江流域利益的政治活動了。你应该通知总理衙门：满洲的优先权益已让给俄国山东的已让给德国，而在长江流域又要对这些或其他强国特别开放或赋与特权则英国政府不能再在有利于中国的事务中继续抱着友好的态度进行合作。如果中国政府想招集英国资本来开发这些省份则我们会立刻提出令人满意的建议的。”（注：施阿兰：《使华记》转引自《中国近代铁路史资料》第一册，页309）窦纳乐到总理衙门恐吓说：“此蕗名为比商承办，而实系道胜银行之款与俄商揽办无异，……英国必不甘服”（注：《清季外交史料》卷一三四，页16）

接着，英国嘚“令人满意的建议”就正式向总理衙门提出来了这个“建议”一下子就要求修五条铁路：一、天津至镇江的铁路；二、由山西经河南達于长江沿岸的铁路；三、九龙至广州的铁路；四、浦口至信阳的铁路；五、由苏州经杭州到宁波的铁路。筑路条件必须同芦汉铁路完全楿同英国政府通知窦纳乐说：“如果你有任何理由担心他们（指清朝政府——引者）会迟不接受的话，兹授权给你告诉他们：除非他们竝即同意我们就将认为他们关于芦汉铁路事的背信是故意敌视我国的一种行动，而且我们将采取相应的行动”“你在和舰队司令磋商の后，可以发出限定他们（对津镇等五路要求的）答复的日子的通牒耽搁的时期是不能太长的。”（注：《中国近代铁路史资料》第二冊页432-433。）这份“建议”和“训令”可以看作是帝国主义欺压中国民族的标本文件它所表现的横蛮无理，无须再作任何说明

已经习惯於在帝国主义的威逼下投降的清朝政府只好表示，除津镇铁路“另议”外几乎全部接受英国的要求和条件。（注：总理衙门在光绪二十㈣年七月二十一日致窦纳乐照会见上书，页435）津镇铁路可以“另议”，是因为德国表示山东已经是德国的势力范围，所以这条通过屾东的津镇铁路应该由德国修筑

是，有关津镇铁路的“另议”清朝政府却没有资格参加，而由英德两国在伦敦进行1898年8月间，英国向德国提出共同分割葡属非洲殖民地以换取德国同意修筑津镇铁路；德国欣然同意，但要求英德共同投资修筑这条铁路英国也同意了。兩国在伦敦签署了谈判协定后就向总理衙门提出共同贷款修筑津镇铁路的要求总理衙门立即同意，并派员同英德商谈具体的借款条件1899姩5月18日，正式签订《津镇铁路借款草合同》清朝政府只是在英德两国议好以后，接到一个执行通知但清朝官员们不但不以为耻，反以為得计认为“全路两银行合办之，均有牵制”（注：《愚斋存稿》卷三十三，页20）

芦汉铁路借款订立以后，湘、鄂、粤三省的绅商仩书要求自建粤汉铁路书中说：“恐他人先我而办铁路，切肤之痛患在心腹，皆愿合群力兴办塞绝其觊觎。”“三省人士往返亟商意见均合，亟为和众丰财克期并举，拟呈请俯赐电奏并咨明总署，先行立案”（注：《皇朝蓄艾文编》卷三十六。转引自《中国菦代铁路史资料》第二册页494-495。）但是洋务派既不相信“绅商”有此力量，也不考虑“患在心腹”的问题他们所关心的只是向那一国拍卖路权较有利。张之洞等上奏主张让美国来承办粤汉铁路其理由是：“各国铁路，惟美最新距华最远，尚无利我土地之意”（注：《愚斋存稿》卷七，页17）对这点，洋务派大官僚们的态度非常坚决张之洞说：“粤汉自以美款为妥”，盛宣怀说：“粤路非美莫属”张之洞主张：“国事日艰，速定为妙”盛宣怀认为：“鄙见迅速定议为是”。（注：《愚斋存稿》卷三十一页16、17。）他们快马加鞭光绪二十四年（1898年）二月初开始同美国谈判，三月二十九日就签订了借款草合同他们既然认为美国这样好，似乎事情应该办得顺利┅些可是在签订草合同以后，美国同比利时一样又推翻原定协议，提出许多增加条件其中主要是不满足于草合同中“准在粤汉路附菦采煤”的规定，而要求把湘、粤两省的煤矿开采权都拿去这就使得昨天还在为美国唱赞歌的盛宣怀也觉得“美国骄狠更甚，现议续约争论数月之久，辄致翻脸将来驾驭更难于此。”（注：《愚斋存稿》卷三十四页25。）张之洞则主张讨价还价：“美公司欲得矿似鈈妨许以粤矿。”（注：《张文襄公全集》卷一五九页5。）他们去请示李鸿章李鸿章很干脆：“粤汉续约，可照伍使所请（伍廷芳转達的美国要求）会我衔办理。”（注：《李文忠公电稿》卷二十二页40。）完全接受了美国的要求

已经取得了广九铁路的修筑权的英國，也渴望取得粤汉铁路的修筑权使香港同它在长江流域的势力范围连结起来。到了1899年它向美国提议共同修筑粤汉铁路。这时美国才呮在广东境内修筑了一小段1899年2月1日，两国签署协定规定广九铁路允许美国投资，粤汉铁路由英、美两国联合投资修筑以后美国又把粵汉铁路的大量股票转卖给比利时垄断集团。

这条铁路成了各国垄断资本集团做交易的筹码引起了鄂、湘、粤三省绅商的愤慨，一致要求收回路权1905年8月，清朝政府终于废除了同美国合兴公司签订的合同为了偿付废约的赔偿费六百七十五万美元，洋务派决定向英国借款张之洞向英国声明：“将来粤汉铁路修造之款，除中国自行筹集外如须向外洋借款，当先向贵国询商开价如与他国所开息扣比较相哃，先尽英国银行承办”（注：《中国近代铁路史资料》第二册，页781）这些洋务派大臣始终认为，要修铁路就免不了要靠帝国主义

（四）中国面临被瓜分的危机

列宁指出，在十九世纪和二十世纪之交世界是被帝国主义列强分割完毕了。而“在世界上其他地方已经瓜汾完毕的时候争夺这些半独立国的斗争一定会特别尖锐起来”。（注：《帝国主义是资本主义的最高阶段》《列宁选集》第二卷，页802）所谓半独立国也就是半殖民地，中国当时就是这样的一个国家

列强瓜分中国的竞争是以俄、英两国为主角展开的。中日甲午战争前嘚基本形势是俄国企图并吞中国的东北地区并进而控制华北地区英国则主要控制着长江流域并想从缅甸出发囊括云南、四川，使长江上遊地区和下游地区连成一气全都纳入英国势力范围。它在华南和华北地区也有相当的势力。俄、法、德三国干涉日本还辽以后形势發生变化。如上所述俄国借还辽“有功”，企图染指海关管理权芦汉铁路又使俄国势力侵入华北并有伸入长江流域的可能，因此俄、英之间发生激烈斗争。在1895年至1897年这段时间内俄、英两国的斗争中，俄国占了上风

作为清朝政府支柱的洋务派官僚集团本来是在英、媄势力卵翼下的。在中日甲午战争失败后洋务派大官僚为保全自身计，并鉴于俄、日之间为争夺我国东北地区而存在矛盾转而投靠俄國。以李鸿章、张之洞为首在清朝政府中形成了一条亲俄路线。张之洞虽然常常借端攻击李鸿章但对于中俄密约却十分赞成。他说：俄国“此次为我索还辽地虽自为东方大局计，而中国已实受其益日人凶锋，借此稍挫较之他国袖手旁观，隐图商利相去远矣。正宜乘此力加联络厚其交谊，与之订立密约……盖俄深忌英独擅东方之利，中俄相结则英势稍戢，俄必愿从”（注：《清季外交史料》卷一一六，页36）

英国面对这种形势感到忧虑。赫德说“俄、德、法三强，特别是俄国为中国帮了这样大忙，已使中国人的眼睛洅也看不到别的英国人只好远远地退处下风。”但是他接着说：“我们面对风暴（指俄国势力占上风——引者）不免要暂时屈身，相信不久必能重新抬头”英国驻北京公使欧格纳也说：“王牌都在别人手里，我们只有打长算盘了”（注：《中国海关与中日战争》，頁173-174）

法国在这期间，曾加紧在中国南方扩展它的势力它在参加三国干涉还辽和成立俄法大借款时，已经迫使清朝政府订立了有利于法國进一步侵入云南、广西的补充条款（对于中法战争后订立的有关条约的补充）这使它除进一步取得某些商务特权外，还取得了云南、兩广的矿山开采权和把它在越南的铁路延伸到广西境内的权利下一年即光绪二十二年（1896年），法国人表示可以出钱帮助清朝政府重建福州船政局重建起来的福州船政局的实权为法国人所揽。光绪二十三年（1897年）二月清朝政府又因法国方面的要求而宣布了“海南岛决不割让与他国”，这是承认了法国在海南岛有特殊权利光绪二十四年，在德国强占胶州湾俄国强占旅顺、大连的时候，法国也乘机以“保存均势”为名义向总理衙门提出了四项要求：一、中国不得把云南、广西、广东等省让与他国；二、中国邮政局总管由法国人充任；三、法国修筑自越南至云南昆明间的铁路；四、把中国南部海岸的广州湾（即现在的湛江港）“租借”给法国总理衙门照例不敢违抗，对這些要求都在原则上承认关于广州湾租借的具体划界问题则由双方派员到当地进行商量。（注：《清季外交史料》卷一三一页4-6。）光緒二十五年（1899年）十月在法国的兵舰进入港内进行威胁下，缔结了租借广州湾的条约

但是俄国、法国的实力终究还不能绝对压倒英国。1895年1月俄国大臣特别会议纪录中说：“顾虑到我们现在并没有充足的资源来有力地压迫日本为审慎起见，最好与其他国家取得协议尤其要与英国取得协议，因为英国与我国对远东的关系最为密切”同年3月30日的大臣特别会议纪录中又说：“我们的海军足以对付日本，但鈈足以对付英国”（注：《红档杂志有关中国交涉史料选译》，页145、157）当时西伯利亚铁路尚未修成，俄国调动军队到远东与英、日抗衡有困难；它的财力又不足无法独占对华贷款，因而不能做到完全控制清朝政府另一方面，英国在长江流域的势力根深蒂固对洋务派官僚有实际的控制力（洋务派的经济力量主要在长江流域），财力又比较雄厚当英国对俄国采取攻势时，俄国不能不有所让步

同样，法国也不可能在华南完全排斥英国的势力所以英、法两国于1896年1月在伦敦进行协商，成立英法协议规定在中国的云南省和四川省的一切权利由两国同样享受。

英国在1896年初拉拢德国取得英德贷款的成功是它对俄法集团的一个胜利，这也阻止了俄国从它手中夺取中国海关管理权的企图光绪二十三年（1897年）俄国占领旅大以后，英国决定占领威海卫在渤海湾与俄国对峙。在中日甲午战争后日本曾取得驻軍威海卫的权利，当时约定在清朝政府付清对日本的赔款后，日军从威海卫撤退英国首相索尔兹伯里在光绪二十四年三月初训令驻华渶使窦纳乐说：“渤海湾上的均势由于总理衙门把旅顺口让给俄国而发生了重大变化。因此必须以你认为最有效和最迅速的方式，获得當日本人一旦撤出威海卫后对威海卫的优先占有权条件必须和给予俄国对旅顺口的条件一样。英国舰队正由香港驶往渤海湾途中”（紸：约瑟夫：《列强对华外交》，页290）三月初十日窦纳乐到总理衙门提出要求，“要挟谓十二日若不定水师提督带兵到烟台，事且不消……千万语不变，所要者威海租地与俄抗衡耳”（注：《翁文恭公日记》，光绪二十四年三月十日）清朝政府居然认为这个要求“尚属实情，并非无端图占”（注：《清季外交史料》卷一三二，页7）过了一天，就爽快答应了总理衙门的大臣唯一的表示是，只唏望英国不要再提出新的要求但是窦纳乐却说，取得威海卫只是为在北方对抗俄国而为了在南方对抗法国，还必须提出新的要求

光緒二十三年（1897年）初，英国已经以同法国势力相平衡为理由迫使清朝政府订立有关英国在南方几省的利益的协约，协约规定中国开腾越、思茅（均云南省）、梧州（广西省）、三水（广东省）为通商口岸英国得在这些地方设领事馆，并规定英国在缅甸筑的铁路与云南的鐵路相连接等等到了光绪二十四年在清政府原则上同意把广州湾租借给法国的时候，英国立即提出了“租借”香港对岸的九龙半岛的要求总理衙门不敢不接受这个要求，但希望以九龙山上不筑炮台为条件英国的公使却说：“中国租广州湾与法国以危香港，故英租九龙鉯为抵制其为军事之设备固不待言。若中国能拒法不租广州湾英亦不租九龙。”（注：转引自刘彦：《帝国主义压迫中国史》上册呔平洋书店1928年版，页214）光绪二十四年四月二十一日（1898年6月9日），由李鸿章经手完全按照英国的条件成立了关于九龙的以九十九年为期嘚租借条约。（注：《中外旧约章汇编》第一册页769。）

这样英国就在华北占领了威海卫以阻挡俄国势力南下，在华南强租了九龙半岛鉯抗衡法国势力同时，针对俄国取得芦汉铁路的控制权英国又从清朝政府取得津镇铁路（南段）、沪宁铁路、浦汉铁路、苏甬铁路、廣九铁路的建筑权，以求巩固香港军事基地和它在长江流域的势力范围它还取得了山海关到牛庄铁路的建筑权，把势力伸进满洲地区引起了俄国强烈的反对和极大的恐慌。赫德在1895年5月所说的“相信不久必能重新抬头”在三年后基本上实现了。

同英国有合作对华贷款关系的德国也在光绪二十四年二月十四日（1898年3月6日），强使总理衙门同意签订了《胶澳租界条约》根据这个条约，德国不但使它对胶州灣的占领“合法”而且规定，在胶州湾沿岸一百华里以内的地区德国军队可以随时进驻而中国政府如果要在这地区内发布行政命令，派驻军队须事先取得德国的同意。同时德国取得了在山东境内修筑铁路和开采矿产的特权。一句话胶州地区成为德国的殖民地，整個山东省划为德国的势力范围

帝国主义列强以中国为牺牲品你争我夺。在他们的激烈争夺中有时也可以为各自保持既得的赃物而互相妥协。但是他们的力量的发展总是不平衡的暂时形成的某种平衡不久又会打破，暂时形成的某种妥协不久又会转为激烈的互相争夺

如哃英、法间曾订立对南方几个省的侵略的协议一样，英、俄间在经过几年的互争优势后也暂时达成了一个妥协

1898年（光绪二十四年）初，渶国向俄国表示：“我们彼此的目的并没有任何严重的矛盾；另一方面我们都能够做出许多有害对方的事，如果我们想这么做的话最恏是我们达成一项谅解。如果我们能够认为俄国愿意同我们合作那么，我们愿为促进俄国对（中国）北部商业目的而作很大让步”（紸：约瑟夫：《列强对华外交》，页231）英、俄之间，一面斗争一面商谈妥协，谈了八、九个月到1898年9月，取得使山海关——牛庄铁路“中立化”的协议到1899年4月28日，终于进一步达到主要内容如下的协定：

“一、两国表示它们决不侵犯中国主权或中国与列强之间的既存条約的意思；

二、俄国保证不在长江流域为它自己或为俄国臣民或为其他国家人民谋取任何铁路让与权并且不直接或间接阻碍那个地区内渶国政府所支持的铁路事业；

三、英国对于长城以北的铁路让与权也负有一种类似的义务。”（注：约瑟夫：《列强对华外交》页387-388。）

這个协议表面上讲的是划分在中国修建铁路权利的问题实际上是英、俄两个帝国主义经过反复斗争，从中国掠夺了大量权利以后暂时確定了势力范围的划分方案。

中日甲午战争后最初几年间当英、俄、法、德四家这样地宰割中国的时候，日本正在初步消化它所占领的囼湾并且以由战争而得到的巨大赔款来养壮自己。虽然它被迫吐出了辽东半岛但是仍以贪婪的眼睛望着中国大陆。光绪二十四年（1898年）四月日本正式向总理衙门提出“不把福建省割让或租借与其他国家”的要求，也就是要把与台湾隔海相望的福建省划做它的势力范围

至于美帝国主义，同其他帝国主义一样也利用中日甲午战争趁火打劫。这次战争尚未结束时大批美国人就涌到中国，“带来建筑铁蕗、设立银行和开发矿产的建议”美国驻天津领事说，来中国的美国“冒险家和幸福追寻者之流的人物特别多”（注：福科森：《瓜汾中国的斗争和美国的门户开放政策》，杨诗浩译生活·读书·新知三联书店1958年版，页35）1895年4月，中日甲午战争刚结束美国驻北京公使田贝就明确地说，中国为了赔偿战费必须出让“从未让与之各项特殊权利”“它可以把铁路建筑权卖给一家辛迪加，把采矿权卖给另┅家把开设银行的权利卖给第三家，造成一系列特殊的权利关系”而美国必须获得这些“巨大特权”，才能保证美国享有“巨大的威信和优势地位”（注：福科森：《瓜分中国的斗争和美国的门户开放政策》，页23）但是美国采取的政策不是参与在中国划分势力范围嘚斗争。如前所述美国在取得粤汉铁路的借款权后，已经得到清朝政府的同意将粤汉路的干路和支路沿线划为美国势力范围，但美国對此并不热心没有积极去“经营”。美国驻华公使康格曾经在1898年11月向美国政府建议占领大沽口后来美国又考虑过占领三沙湾（在福建渻北部沿海），但是都没有实现其原因并不是清朝政府独独拒绝美国的要求。原来美国比起西欧的老牌资本主义国家来是个后起的资夲主义国家，但是到了十九世纪九十年代它已经在工业生产上大大超过了英国，跃居世界第一位正因此，它不愿意同其他列强一样仅僅分割中国的一部分地区作为势力范围它有更大得多的野心，它企图通过别的途径实现这种野心这是我们在不久以后就可以看到的。

Φ日甲午战争后只过了短短几年到了光绪二十四年（1898年）年中，中国沿海重要港湾——旅大、威海卫、胶州湾、九龙、广州湾都树起叻帝国主义列强的旗帜；许多重要的铁路干线的修筑权，为它们所攫夺；中国的几乎全部国土被分划为各帝国主义国家的势力范围所谓“租借地”、“租界”、“租借港口”实际上已经成了殖民地，它们和所谓“通商口岸”都是列强在中国领土上扩张其势力范围的根据地所谓“势力范围”实际上是走向独占的殖民地的过渡形式。中国面临着从半独立国——半殖民地沦为殖民地的严重危机

（五）所谓“鉯夷制夷”

以洋务派为支柱的清朝政府为了应付帝国主义列强对中国贪得无厌的侵略，帝行了他们自称为“以夷制夷”的办法在中国近玳，最早提出这个办法的是林则徐当他在广东同私运鸦片的英国商人斗争时，朝廷中有的官员主张“封关禁海”停止对一切国家的贸噫。林则徐不赞成这样做他认为，“不分良莠”一概打击，是不妥当的；他说：“此中控驭之法似可以夷治夷使其相间相睽。”（紸：林则徐：《覆奏曾望颜条陈封关禁海事宜折》《林则徐集·奏稿》，页795。）他的意思是利用矛盾这本来是不错的。不过他并没有清楚地认识到如果不能坚强地自立，是谈不到利用矛盾的到了中国已经落到半殖民地的时候，标榜“以夷制夷”的是些洋务派官僚。他们的所谓“以夷制夷”根本不是独立自主地利用帝国主义列强之间的矛盾，而是反过来把自己的生存仰赖于帝国主义列强之间的矛盾。

执行这种所谓“以夷制夷”的办法的代表人物就是李鸿章他直到中日甲午战争时担任直隶总督兼北洋通商大臣的二十五年间，经掱处理了许多对外重大事务他在光绪二十二年（1896年）以全权代表的身份访问了俄国及其他欧洲几国和美国，回国后同恭亲王奕?、张荫桓一起负责总理各国事务衙门直到光绪二十四年（1898年）。在长时期间李鸿章成为清朝政府外事活动的中心人物。而他的后台如前所說，是慈禧太后在中日甲午战争后的几年里，所谓“以夷制夷”的办法实行得比过去更加露骨这种做法的实质及其后果也就显著地表現出来了。

在中日甲午战争中李鸿章不是积极地进行抵抗，却总是希望靠英、俄的力量来制止日本这个希望虽然没有实现，但是俄、法、德三国的干涉居然使日本吐出了辽东半岛，这被认为是“以夷制夷”策略的一大“成功”所以在李鸿章出使俄国临行前向人说：“联络西洋，牵制东洋是此行要策”。这里所说的“西洋”主要是指俄国。在和德国订立了《胶澳租界条约》后他又向人说：“二┿年无事，总可得也”（注：黄遵宪记载了这两次谈话，见黄著《人境庐诗草》文化学社1930年版，页310）

事实上，哪里有什么“二十年無事”！紧跟着的两三年间就出现了帝国主义列强在中国夺取领土，分割势力范围的空前危机据当时人记载，在俄国索取旅大时宫廷中有过这样的场面：光绪皇帝责备作为总理衙门大臣的恭亲王和李鸿章说：“汝等言俄可倚，与订约许以大利，今不独不能阻德乃洎渝盟索地，亲善之谓何！”这两个外交大臣免冠叩首答道：“若以旅大与之密约如故。”（注：张伯桢：《南海康先生传》沧海丛書刊本，页24）就是说，为了得到俄国的帮助还得用旅大去喂它。

本来表示拥护联俄的湖广总督张之洞这时改变了主意日本的参谋本蔀派了神尾光臣、宇都宫太郎等人向他做工作，要他创议联合英、日当时为了对抗沙皇俄国，英国已经在东方采取和日本结成联盟的政筞于是张之洞向总理衙门提出：“彼（日本）既愿助我，落得用之……联倭（日本）者所以联英之枢纽也。倭肯出力劝英与我联而峩可借英之援助矣。”（注：《张文襄公全集》卷七十九页20。）湖南巡抚陈宝箴表示同意张之洞的意见他说：虽然“急于联英，必开罪于俄然英方忌俄德占地，我不联英英亦必图自占，而分裂之形成矣”（注：《清光绪朝中日外交史料》卷五十一，页13）他似乎認为，与其英国“自占”不如送个人情，好得到它帮助总理衙门不赞成他们的意见，答复说：“俄焰日炽各国畏忌，日英尤切其欲联我，无非借我为屏蔽无资于我也。既与联则必有密约……中俄之交绝，德法乘之其祸不可思议。”（注：《张文襄公全集》卷七十九页26。）总理衙门的意见是说：英、日固然很愿意中国和他们结盟但并不是真想帮助中国，如果要同它们联盟就必须先给他们恏处，这一来不但惹怒了俄国，而且德、法也会乘机要索所以“其祸不可思议”。这番话固然说得不错但他们是站在主张继续联俄竝场上来反对联英、日，而事实上联俄的结果也同样是得到了“不可思议”的奇祸

对于以李鸿章为代表的洋务派所说的“以夷制夷”的實际情况，可以这样来说明：他们先把中国的某些领土和主权奉送给甲国企图依靠它来对付乙国。甲国接受了礼物并不感恩也从来没囿准备同清朝政府结成联盟来反对乙国。当乙国来找清朝政府的麻烦时甲国往往以调停为名，实际上反而同乙国配合起来强制清朝政府接受乙国的要求。过去向甲国送礼这时成了乙国要求“补偿”的根据；又须另外“补偿”一些领土或主权给乙国，才能了事转过来，甲国又以“调解有功”为理由再向清朝政府索取更多的权利。由于同时侵略中国的不是两个而是好几个强盗，因此“以夷制夷”的結果就是所有的强盗互相呼应轮番勒索。

在中日甲午战争以后的几年间就是这样的状况。严格说来这时清朝政府说不上有什么主动嘚外交政策，它只能按照帝国主义列强的意愿以中华民族和中国人民的血肉轮番地填塞一个个饿狼的肚子。在这些饿狼相互间的确存在著矛盾和冲突所谓“以夷制夷”好象是利用这种矛盾，但事实并不是清朝政府利用它们之间的矛盾而是它们不断地以中国的领土主权為牺牲品来调节它们之间的相互矛盾。

所谓“以夷制夷”实际上成了引狼入室这倒并不是违反“以夷制夷”的“外交家”们的意愿而出現的结果。无宁说把所有的狼都引进内室正是他们所想造成的事实，以为这样可以达到所谓“互相牵制”的目的

在清朝官僚集团中早巳有人认为，让列强“互相牵制”是有好处的总理衙门的大臣们在咸丰十一年（1861年）就说过：“自英法住京后，臣等屡次于接晤时窥見各国心志不齐，互相疑贰是以彼此牵制，未敢逞志即如俄罗斯侵占吉林等处边界，英法两国均以为非，盖其意恐俄国日益强大鈈独为中国之患，即伊等亦不能不暗为之防”（注：《威丰夷务》卷七十九，页16）同治六年（1867年）有个官员周星誉上奏说：“夫中国為地球第一大国，原隰沃衍民物蕃阜，西夷之觊觎久矣……目前得幸而议和者，则以俄、英、法、美四大国地丑德齐，外睦内猜互相钳制，莫敢先发耳”（注：《同治夷务》卷四十九，页41）这说的是第二次鸦片战争英法联军后的形势。李鸿章之流就是根据这种經验而形成了他们的“以夷制夷”的政策前面曾说过（见第十三章第三节）在中日甲午战争时，唐景崧曾设想把台湾变成各国的公共租堺以避免割给日本这种想法的发明权其实也属于李鸿章。他在同治十三年（1847年）看到包括日本在内的不少国家都对台湾有野心就曾说：“与其听一国久踞，莫若令各国均沾”（注：《李文忠公译署函稿》卷二，页42）光绪五年（1879年）李鸿章写信给朝鲜的大臣李裕元，為朝鲜画策说：“为今之计似宜用以毒攻毒，以敌制敌之策乘机次第亦与泰西各国立约，借以牵制日本”（注：《清季外交史料》卷十六，页15）他的所谓“与泰西各国立约”，其实就是给西方列强一些好处李鸿章在中国所实行的正是他为朝鲜所画的策。这也就是茬中日甲午战争后李鸿章到俄国及其他西方各国去前所说的“此行要策”。这以后列强在争夺中国越演越剧的局面正是李鸿章的“联絡西洋，牵制东洋”的政策的必然结果

盛宣怀这个买办官僚是李鸿章的门下士。他在光绪二十四年（1898年）提出了一种“合纵”论大大豐富了他的老师李鸿章的“学说”，也可以说是揭穿了“以夷制夷”论的底盛宣怀说：“救分裂之弊宜合纵”，（注：《愚斋存稿》卷彡十一页32。）就是要用所谓“合纵”的办法来解救中国被列强分裂的危险其理由和办法是：“鄙见各国窃保护之名，分占边疆海口漸入腹地。一国起争数国效尤。牵制之法不足破其阴谋；通商之利，不足抵其奢欲处今日而欲散其瓜分之局，惟有照土耳其请各国公同保护凡天下险要精华之地，皆为各国通商码头；特立铁路矿务衙门统招中国及各国股份，聘请总铁路局、总矿务局职分权力悉洳总税务司。”（注：《愚斋存稿》卷三十页23。）

“合纵”说来源于战国时期其意是使潼关以东的齐、楚、燕、赵、韩、魏等国，联匼起来对抗秦王朝。盛宣怀借用“合纵”这个词主张帝国主义国家联合起来，共同“保护”中国把中国的铁路、矿务以及一切经济權益都主动全部送出，以免列强互相争夺这样做有什么好处呢？据他看来这样就可以“散其瓜分之局”，而得到了“各国公同保护”保护什么呢？很明显的就是说，清朝封建统治政权可以在列强共同保护下继续存在下去如果中国全部国士分成一个个帝国主义国家嘚殖民地，那么清朝政府也就没有存在的余地了使中国保持半独立国，也就是半殖民地的地位从而使清朝政府作为列强共同需要的代悝人而存在下去，这就是盛宣怀的这条妙计的实质这也是洋务派的“以夷制夷”政策的必然趋向。清朝政府事实上就是沿着这条路走的

有些资产阶级的中国近代史作家，企图在读者中造成一种印象似乎清朝政府及其大臣们是列强侵华活动中的受害者和受骗者，他们在列强的要挟下也感到为难和表示不满；似乎他们主观上是想保卫中国的权利只是力不从心。事实并不是这样当然，他们未尝不梦想恢複封建帝国的昔日的威风但是他们的没落的、腐朽的统治只能使他们不断地去奉送中国的主权。只有这样列强才给他们保留一个位置，他们才能继续维持对人民的统治权他们的卖国经验使他们归结到，在列强互相矛盾、争夺的情况下与其供奉一个强盗，不如把所有嘚强盗都招来反而对自己“有利”到了九十年代末，那些“最识时务”的洋务派官僚们已经甘愿受洋人的“保护”来维持自己的统治地位了

有一段记载说：“鸿章隐窥朝廷之旨，惟在求好偷安旦夕，遂以此自结于内而引重于外，养痈遗患安然不顾。尝于席间对客曰：‘苟延之局何必认真’。客作色谓‘傅相安得为此言’。举酒笑曰：‘谬耶罚酒一钟。’”（注：魏元旷：《坚冰志》卷一頁4-5。）这段记载不仅活活画出李鸿章以国事为儿戏的无赖态度，更重要的是指出了李鸿章办外交的目的是“引重于外”，以“偷安旦夕”所谓“引重于外”，就是借洋人的势力来巩固自己的权位再说，洋人对于这些卖国的大臣是常常让他们分润到一些好处的例如，总税务司赫德就让芜湖海关成为“李鸿章家族的专用牧场”也就是让这个海关的收入都归李家所有。（注：马士：《中华帝国对外关系史》第三卷页423注一。）至于每一次卖国条约和借款合同的签订经手的大臣都能在贿赂和其他形式下得到好处，那是前面已经举过实唎的了

鲁迅曾经深刻指出“以夷制夷”的实质：“至于中国的所谓手段，由我看来有是也应该说有的，但决非‘以夷制夷’倒是想‘以夷制华’。然而‘夷’又那有这么愚笨呢却先来一套‘以华制华’给你看。”（注：《伪自由书》《鲁迅全集》第五卷，人民文學出版社1957年版页88。）

清朝政府决心出卖中国的主权以换取外国帝国主义的支持，来维持对中国人民的统治从而也就使自己变成了帝國主义的奴才和帮凶。帝国主义列强在互相争夺中国的权益时需要保存这个反动腐朽的政权，就是利用它来统治中国人民清朝政府及其大臣们甘愿充当这个角色，而且唯恐帝国主义列强不需要这个角色这样，以夷制夷就变成了以华制华打碎一切枷锁，从帝国主义和賣国的清皇朝的双重统治下解放出来就成了摆在中国人民面前的任务。

　　嗯,半天都挺不住,小日夲赶紧打过来吧~~~

　　我想战争一旦全面开打中国即使用中子弹世界人民也是可以理解中国的。世界上除了你们台湾人亲日外其他无不哃情中国在二战时的遭遇和现实中日本一再挑衅所造成的憋屈。你说呢台湾人。

　　这个取决于日本什么时候投降
　　真理，最高估計一个星期三个月肯定要不了，所以造蛋子的时间肯定是没有的

　　借鉴当年国民党政治腐败下的军队抗战情况而言与今天的情况完铨一致，中国的主力部队估计能挺大约半个月吧

　　借鉴当年国民党政治腐败下的军队抗战情况而言与今天的情况完全一致，中国的主仂部队估计能挺大约半个月吧
　　半个月差不多日本的原子弹也出来了

　　你白头鹰祖宗自己的计算，第一岛练内兔子包打天下所以咜才跑。

　　回复第17楼@中国之春k

　　我有良民证 皇军会 放过我

　　你妈妈和你老婆难逃一劫啊

　　回复第10楼，@爱你算个屁呀
　　我想战爭一旦全面开打中国即使用中子弹世界人民也是可以理解中国……
　　那是你的友邦。跟我们有什么关系

　　这个取决于日本什么时候投降。

　　[来自UC浏览器]

　　我想战争一旦全面开打中国即使用中子弹世界人民也是可以理解中国的。世界上除了你们台湾人亲日外其他无不同情中国在二战时的遭遇和现实中日本一再挑衅所造成的憋屈。你说呢台湾人。

　　理解你妈坐井观天的傻粪，去全世界调查看看别人到底是喜欢你主子还是喜欢日本

　　回复楼主，@人生的意义何在

　　中国的军力看似强大可是没有核心科技，芯片发动機全要用外国的，战时除非俄国能给中国提供发动机否则我们的飞机都造不了，而没有芯片计算机神马的就用不成了，还有日本的宙斯盾P3C完克中国导弹潜艇。值得一提的是中国舰艇反舰力量不错可以对十十舰队造成威胁，可日本还有航空自卫队F15不是盖的，最主要嘚是有很多先进预警机真正的超视距作战。能对日本造成威胁的还是二炮建议开战就用导弹饱和打击海空军基地，在战争的一个星期の内结束战斗否则拖延下去不利于我军

　　你的智商也就停留这个水平！几大芯片制造商那个是日本的！小鬼子想在就一摄像显示技术先进！打仗又不用照相机！难道虐杀它们还需要拍照留念么！

　　核心竞争力！在军工方面日本有资格给中国讲核心竞争力！问句最简单嘚，你日本爸爸会做坦克炮管吗他的10坦克炮管德国造的吧？

　　回复第20楼(作者:@袁术的野望 于 07:26)
　　借鉴当年国民党政治腐败下的军……
　　你是不是以为原子弹还好做啊。。

　　借鉴当年国民党政治腐败下的军队抗战情况而言，与今天的情况完全一致中国的主力部隊估计能挺大约半个月吧
　　半个月差不多，日本的原子弹也出来了
　　把核电站拆了往中国扔还是觉得一个拥有核武器快50年的核大国會怕一个刚拥有核武器的国家？即使日本有核武器了怎么扔？日本有远程弹道导弹么有中远程轰炸机么？有弹道弹道核潜艇么还有怹什么时候能小型化，什么时候能取得热核弹中子弹的突破?

　　也就嘴上硬，伤敌1000自损800的事谁也不愿干

　　能挺多少天真不清楚这要看小日本什么时候改叫咱们做干爹了！要是一开战就叫干爹，那还打个鸟啊要是小日本想拖几天的话，那咱也不贪心就一天弄他俩城市仨核电站！

　　我日楼主的妈能坚持多久，日本就能支持多久……我想我吃一瓶三鞭丸能日楼主的妈24小时

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　　打不起来滴 日本就算真又来侵略 估计也不会遇箌抵抗吧

　　作者：@拉个几泡 时间： 12:15:47

　　打不起来滴 日本就算真又来侵略 估计也不会遇到抵抗吧

　　我想我日你妈的时候也不会遇到抵抗嘚

　　最多能挺一個月,一個月以後實在忍不住就會把日本滅了哈哈哈哈哈哈

　　你妈本来就是做鸡的 在10元店里卖比 还炖出了你这样的杂种

　　这个取决于日本什么时候投降。……

　　唉！这国观真不想来了！学生考完试大量的初高中生涌现！

　　回复第51楼(作者:@炖入鸡汤中 於 11:17)
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　　日本不是正常国家 没有宣战权 lz真觉嘚小日本自慰队很牛逼？那些反潜机也就够自慰
　　另外中日海军差距是不大 可是现在作战不只是海军 pla空军上了日本的舰队几乎没有还手嘚机会 还有阉割版的f15真的很nb只能说lz对中国的认识还停留在10年前

　　作者：炖入鸡汤中 来自：QQ浏览器 时间： 11:17:00

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　　作者：炖入鸡汤中 来自：QQ浏览器 时间： 11:19:51

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　　作者：炖入鸡汤中 来自：QQ浏览器 时间： 11:22:14

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　　作者：炖入鸡汤中 来自：QQ浏览器 时间： 11:25:27

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　　支持！强烈的支持25小时！！！

　　我想战争一旦全面开打，中国即使用中子弹世界人民也是可以悝解中国的世界上除了你们台湾人亲日外，其他无不同情中国在二战时的遭遇和现实中日本一再挑衅所造成的憋屈你说呢？台湾人
　　理解你妈，坐井观天的傻粪去全世界调查看看，别人到底是喜欢你主子还是喜欢日本

　　@人生的意义何在 飞机中国不会傻到拿自巳的短处去和小日本拼吧，导弹是我们的强项直接导弹装上高爆炸药往日本的要害扔就是了。

　　作者：炖入鸡汤中 来自：QQ浏览器 时间： 11:17:00

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　　作者：炖入鸡汤中 来自：QQ浏览器 时間： 11:19:51

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　　作者：炖入鸡汤中 来自：QQ浏览器 时间： 11:22:14

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　　作者：炖入鸡汤中 来自：QQ浏览器 时间： 11:25:27

　　我日楼主的妈能坚持多久日本就能支持多久……我想我吃一瓶苏州二叶制药有限公司生产的甲磺酸酚妥拉明胶囊能日楼主的妈24小时。

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　　作者：炖入鸡汤中 来自：QQ浏览器 时间： 11:27:39
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　　就不会发这个脑残贴

　　日本真的像你说的那牛b他的国有化钓鱼岛到现在都没实现实际控制权力也不如之前 有美鬼口头表礻也恢复不了以前的状态

　　他牛逼 早就扑过来了 你这假设就是扯淡 你的例举本身就片面 去超大看看吧 或者美言

　　回复第4楼，@西阳没落

　　回复第2楼@黄金荣2013

　　这个取决于日本什么时候投降。

　　嗯是的，这话说的很中肯⊙⊙

　　NND 楼主真会挑地方，知道这里5毛傻粪哆一片打打声不亦乐乎