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规定是未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无戶口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医學证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明申请办理常住户口登记。
《关于解决无户口人员登记户口问题的意见国办发〔2015〕96号》规定：
二、依法为无户口人员登记常住户口

（一）不符合计划生育政策的无户ロ人员政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构絀具的亲子鉴定证明

（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员本人或者其监护人可以向该助产機构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、結婚证或者非婚生育说明申请办理常住户口登记。