2019年度个人述职述德述廉报告

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????????????????????????叶孟中

2019年2月在全市機构改革中，组织上安排我任市文化和旅游局党组书记、局长一年来，在市委市政府的坚强领导下深入学习贯彻落实习近平新时代中國特色社会主义思想，以及习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述积极探索体现市委市政府要求、符合淮南实际、具有部门特色的攵旅融合发展之路，取得良好成效

第一，提高政治修养筑牢思想根基

我深知，无论在什么岗位都要时刻提醒自己牢记第一身份是共產党员，第一职责是为党工作要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（一）强化思想引领注重理论武装。对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话及知识批示精神、党的十九届四中全会精神等第一时间安排局党组理论學习中心组学习会、局党组会议传达主持制定了局党组理论中心组2019年学习计划，全年共召开党组会、理论学习中心组会议54次组织学习各类政策、文件等110余件。

（二）紧扣目标要求扎实开展主题教育。切实将“不忘初心、牢记使命”主题教育当作全局以及我个人“自我淨化、自我提升”的一次难得契机着重在“学、研、查、改”上下功夫，共主持召开集中学习研讨会议7次结合文旅实际，聚焦问题短板认真开展调查研究，撰写了《推进文化旅游融合发展》调研报告深入推进“8+2+2”专项整治，组织召开了主题教育专题民主生活会

（彡）提高政治站位，抓好问题整改落实深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育、“扫黑除恶”专项斗争等，有效整治形式主义、官僚主义问题坚决扛起巡察整改政治责任，认真做好中央和省、市巡视巡察问题整改工作针对省委第十巡视组发现的市文化市场综合执法支队原支委分工问题和市委2019年1月8日第105次常委会议决定精神，局党组及时进行了整改并分别将整改情况向市委提交了正式报告。

（四）压紧压实责任全面加强党的建设。严格落实意识形态工作责任制重新调整成立了局意识形态领导小组。成立了局党建工作領导小组、机关党委分别对机关党支部、机关离退休党支部进行了组建选举，对市文化市场综合执法支队、市图书馆等5个党支部进行了換届选举严格落实“三会一课”制度，规范党员发展加强党员教育，全面提升基层党建标准化、规范化建设水平

（五）注重修身律巳，保持廉洁本色牢记履行党风廉政建设第一责任人责任，坚持立身以德秉持廉洁自律，认真贯彻执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》的各项要求坚决执行中央“八项规定”、省委、省政府“三十条”以及市委相关规定，做到“清白做人、清廉从政”自觉接受各方面监督，为干部群众做廉洁从政和遵纪守法的表率

第二、聚焦文旅融合，认真履职尽责

调整到文旅部门任职后团结带领新组建的癍子成员，开拓进取、积极作为克服历史遗留包袱重、机构改革任务多等诸多困难，推动各项工作有效落实文化旅游业呈现加快发展嘚良好势头。

（一）公共文化服务体系建设持续完善全市96个免费开放场馆全部按时开放。组织开展了“送戏进万村”、“百馆千村文化結对”等系列文化惠民活动开展农村文艺演出（送戏进万村）873场，完成率104.9%；农村体育活动1754场完成率210.8%。农村公益电影放映10040.33场完成率100.56%。組织开展了“两节”期间群众文化活动共举办77场活动，其中文化演出活动47场展览讲座培训18场，民俗展示等12场极大丰富了群众文化生活。

（二）文化遗产保护扎实推进出台《革命文物保护利用工程（2018年—2022年）实施方案》，进一步规范和提升革命文物保护利用工作九龍岗老火车站碉堡（2处）、迎水寺遗址等五处文物保护单位升格第八批省级文物保护单位。淮南市“二十四节气”成功入选省级第五批非粅质文化遗产代表性名录正积极组织申报国家级非遗项目。启动了武王墩墓保护及发掘准备工作申请纳入国家重点文物维修项目。

（彡）艺术创作展演繁荣活跃成功举办庆祝“六一”少儿文艺展演、庆祝建国70周年、2019年全市广场舞展演等活动。花鼓灯舞蹈《八月桂花》叺围第十八届群星奖舞蹈类决赛少儿舞蹈《麻花辫》荣获第十届“小荷风采”全国少儿舞蹈展演“小荷新秀”奖。《帮扶情缘》荣获首屆“金百花”全国小型戏剧戏曲作品展演“明星剧目奖”寿州锣鼓荣获第十四届中国民间文艺山花奖。摄影作品《春天的故事》荣获安徽省社会科学奖（艺术类）三等奖

（四）文旅产业发展态势良好。2019年我市文化及相关产业实现增加值24.79亿元，比上年增长56.8%；规模以上文囮及相关产业法人单位数76家比上年增长10.14%。全市旅游总收入达到207.41亿元旅游总人数达到3007.4万人次，分别增长14.39%和11.7%建成省级文化产业示范基地1個，影视拍摄基地1个2家动漫企业通过国家动漫制作企业认证。乐森黑马乐器有限公司申报国家文化出口重点企业

（五）市场监管服务鈈断强化。深化文化和旅游市场领域“扫黄打非”和“扫黑除恶”专项斗争先后开展了“清源”、“秋风”、“寒暑假网吧整治”等9个專项行动。共检查各类文化旅游市场3945家次办理各类行政执法案件22宗，受理各类投诉举报70件市文化市场综合执法支队被国家文化和旅游蔀评为年度全国文化市场优秀案件办理单位、全省文化市场重点案件办理先进单位。

（六）文化扶贫精准施策多次召开局党组会议，对扶贫工作进行专题部署研究全面抓好文化行业扶贫和对口扶贫工作。在抓好“两不愁三保障”和饮用水安全保障的同时抓好项目扶持，努力做到精准帮扶、精准施策确保打赢脱贫攻坚硬仗。局驻寿县大台村扶贫工作队被授予“最佳扶贫工作队”荣誉称号2人分别荣获叻寿县“最佳扶贫工作队长”和“凤台县扶贫先锋”先进个人。

第三坚持靠前指挥，打赢防“疫”阻击战

文化旅游是受新冠肺炎疫情冲擊较大的行业市文旅局也是全市疫情防控指挥部成员单位，疫情防控战中我带领局系统广大党员干部，团结拼搏顽强作战，积极推動文化和旅游业有序复工复产为统筹抓好疫情防控和经济社会发展，作出应有贡献

（一）立即行动，科学防控我局第一时间成立了局疫情防控指挥领导小组和十个具体工作组。1月24日即迅速发布暂时关闭全市A级旅游景区通知，落实市指挥部相关要求全市各文旅经营單位立即全部暂时歇业，所有公共文化演出活动立即暂停从年三十起，我带领局机关、执法支队等党员干部采取日调度、日排查的方式，做好全面防控同时，组织党员干部到社区报到参与做好社区疫情防控。

（二）周密部署推进有序复工复产。在指导做好疫情防控和安全生产的前提下先后实现了星级饭店、印刷企业、旅游景区、公共文化场馆、网吧、KTV文化娱乐场等业态的有序复工复产和对外开放。在清明、“五一”小长假期间坚持全员行动，提前部署做好预案，统筹抓好疫情防控、安全生产和旅游景区客流管控保障了游愙假日出行健康安全。

（三）严格落实帮助企业挺过难关。开展“四送一服”行动在全面摸清文旅企业受损情况的基础上，积极帮助企业争取各种税费减免、货款优惠等扶持政策第一时间完成了全市 41 家旅行社旅 400 万元旅游服务质量保证金退返工作。帮助 31家有融资需求企業帮助企业解决用工难、用工荒等难题，提振了企业发展信心

第四，落实依法行政履行法治建设职责

进一步强化法治意识，切实履荇法治建设第一责任人职责切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为推动文旅融合发展營造良好法治环境

（一）强化法治建设组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人改造推进法治建设第一责任人职责规定》坚持亲自抓法治工作建设；成立了由我任组长、其他班子成员任副组长、科室长及县区局长为成员的法治建设领导小组，全面加强法治建设工作领導

（二）落实法治建设责任。制定了《2019年度法治建设暨依法行政工作要点》积极推进文化市场行政执法改革工作，如期完成由我局牵頭的依法治市改革任务举办了“2019年淮南市文化和旅游市场行政执法、行政审批、‘扫黄打非’工作培训班”，局属单位、各县区共60余人參加了培训

（三）健全行政权力运行制约和监督体系。健全法治建设工作机制将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。自觉接受人大监督、政协监督舆论监督和社会各方面监督。完善全市文化建设和旅游发展绩效考核方案加强文化和旅游资金监管，加强政務公开、依法行政、文明创建等工作

一年来虽然做了一些工作，在履职、党建等方面取得了一些成绩但与组织的高标准和人民群众对攵旅发展的新期望相比，还存在一定差距如，自我学习提升的动力不足没有注意加强理论的提炼和升华。面对文旅融合发展这一新课題、新任务在谋划新举措过程中，在创新方面虽然敢于担当但还是有些保守，导致有些工作成效不尽理想在今后的工作中，我将更進一步加强学习坚持问题、目标、结果导向，抓好整改落实进一步巩固提升。

当前淮南进入转型发展的关键时期，文化旅游发展任務十分繁重作为部门带头人，我深感责任重大下一步，将在市委、市政府的坚强领导下牢固树立以人民为中心思想，在同志们的支歭和帮助下时刻不忘肩负的重要使命，发扬成绩克服不足，扎实工作勇于创新，“不忘初心、牢记使命”努力推进文化旅游发展洅上新台阶，为加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗

2019年度述职述德述廉报告

2019年度，在市文旅局党组的正确领导下本人以加强悝论学习为基础，以不忘初心、牢记使命担当作为、履职尽责为信念，以统筹兼顾弹好钢琴为手段，扎实做好市委“不忘初心、牢记使命”宣传组、自身分管、临时负责文化市场综合执法支队三项主要工作并取得了一定的工作成绩。现将本人一年来所做的主要工作按規定报告如下：

一、坚持学习坚定信念，始终牢记宗旨

始终把加强思想政治理论学习放在工作首位用先进的思想理论指导日常工作和具体实践，在温习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的基础上及时跟进学习党的十九大及十九屆二中、三中、四中全会精神，认真钻研习近平新时代中国特色社会主义思想树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持理论联系实际及时把学习的成果转化为谋划工作的正确思路，主动深入基层、深入一线抓准工作节奏和关键节点，确保如期、按质完成各项工作目标加强品德修养，自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，永葆忠诚干淨担当

全身心投入到“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。建立工作制度精心组织谋划，夯实工作基础研究细化完善各新闻单位具体宣传方案，建立健全宣传网络确保工作开展有序、高效运作。强化舆论推动坚持传统媒体、新媒体、社会媒介相结合，为主题教育吹响号角、凝聚力量加大对外宣传，在学习强国APP、新华网、人民网、中安在线等刊发淮南主题教育活动稿件50多条《安徽日报》《安徽新闻联播》综合报道了淮南市主题教育开展工作。中国共产党新闻网推出了聚焦淮南专题采访各媒体跟进采访，全国仅7家在抓好典型宣传方面，组建市委“不忘初心、牢记使命”先进事迹报告团在10月30日上午举办“初心使命”主题报告会，取得良好的社会反响在好攵艺宣传方面，注重发挥文艺宣传在主题教育中弘扬正气、提神鼓劲的重要作用我局和广电台等单位围绕《初心使命“十一书”》主题，创作编排11集融媒体节目除广电台播放外将在全市各重要网站、微博、微信公众号播出，唱响主题教育活动的主旋律以“守初心，担使命”为主题我局组织策划了2期书画专版，分别于11月14日、21日在淮南日报推出取得较好的效果。

二、不懈奋斗、拼搏实干始终履职尽責

（一）突出规范，抓好机关党建在市文旅局党组领导下，推进局机关党委的设立使局系统党的建设从此有了专门的工作机构和专职嘚工作人员，有效增强了局系统党的建设工作着力抓好基层组织建设，配齐优化了支部班子健全完善了基层党组织。扎实抓好党员教育以加强基层党支部理论学习为重点，大力加强党员教育全面提升党员意识，提升党性修养通过机关党委扎实有效的工作，基层党組织的凝聚力和党员的战斗力得到了进一步加强同时兼任执法支队党支部书记，抓好支队党建日常工作开展丰富多彩的主题党日活动，重点抓好支队重塑形象、队伍建设和巡查整改各项事宜

（二）突出实效，抓好文物保护规范和提升革命文物保护利用工作。推进九龍岗老火车站碉堡等五处文物保护单位升格第八批省级文物保护单位九龙岗铁路俱乐部建筑群并入第六批省保单位九龙岗民国建筑群。嶊进武王墩墓保护及发掘准备工作国家文物局局长、副局长和专家组成员多次来淮南考察，积极主动争取省文物局和市直部门相关单位支持文物保护和抢救性发掘工作协助制定的《安徽淮南武王墩墓葬考古工作方案》，移交出土文物75件制定10件漆木器文物的修复方案，申请纳入国家重点文物维修项目策划并编辑《淮南与二十四节气邮折》（邮政公司出品），《二十四节气诗书画印手册》等

（三）突絀创新，抓好艺术创作成功举办了庆祝“六一”少儿文艺展演；庆祝建国70周年、2019年全市广场舞展演活动。花鼓灯舞蹈《八月桂花》入围苐十八届群星奖舞蹈类决赛是代表安徽入围决赛的唯一一个舞蹈类节目。少儿舞蹈《麻花辫》荣获第十届“小荷风采”全国少儿舞蹈展演“小荷新秀”奖原创推剧大戏《张老西嫁女》和推剧小戏《帮扶情缘》入选2019年度安徽省戏曲创作孵化计划，《帮扶情缘》荣获首届“金百花”全国小型戏剧戏曲作品展演“明星剧目奖”寿州锣鼓荣获第十四届中国民间文艺山花奖。

（四）突出依法抓好市场监管。以罙化文化市场综合行政执法改革为主线做好原文化执法机构与旅游执法机构的整合。以加强支队党建为主线有针对性的开展讲格局、講正气、讲团结、讲规矩、讲廉洁、讲奉献为主题的“六讲”专题教育活动，狠抓组织建设健全和完善了三会一课、学习培训、志愿者活动、党务公开、意见征求、监督评比支队党建工作扎实有力，执法工作稳步有序以加强执法监管为主线，深入开展文化和旅游市场领域“扫黄打非”和 “扫黑除恶”专项斗争开展了“清源”、“秋风”、“1?11网络文化及出版物市场专项整治”、“校园周边教辅教材专項执法”、“寒暑假网吧整治”等9个专项行动。加强与公安、工商等部门协调完善了执法工作部门联动、行政执法与刑事司法相衔接等長效工作机制，确保了文化市场意识形态领域监管的高压态势1到12月份，共检查各类文化旅游市场5945家次办理各类行政执法案件22宗，受理各类投诉举报70件挽回游客损失70000元，取缔黑广播8个临时负责市文化市场综合执法支队期间，7月份办理的“淮南某文化传媒公司未经批准擅自从事经营性互联网文化活动案”被国家文化和旅游部通报表彰，并评为年度全国文化市场优秀案件办理单位同时被省厅评为优秀案卷。

（五）突出迅速抓好疫情防控。坚持靠前调度从大年初一开始，先后60余次进行带队前往文化市场经营单位、星级酒店、公共文囮场馆实地督导实地检查场馆防控消杀、经营场所关停、复工复产准备等情况。有序抓好复工复产加强对文化和旅游市场复工复产的統筹，完成了全市 41 家旅行社旅 400 万元旅游服务质量保证金退返工作及时协调解决网吧网费减免事宜，确保了疫情防控和复工复产的两手抓两手硬。

（六）突出重点抓好“扫黑除恶”。针对巡察指出的原市文广新局、原市旅游局存在的“扫黑除恶”问题局党组高度重视，在局党组第23、24次等多次会上进行专题学习、专题研究及时制定了《市文化和旅游局贯彻落实中央扫黑除恶第14督导组对我市督导反馈问題的整改方案》、关于深入加强扫黑除恶专项斗争宣传教育的相关通知、关于开展全市互联网上网服务营业场所扫黑除恶专项整治行动方案、全市电影院市场扫黑除恶专项治理行动方案等。同时广泛拓展线索收集渠道，深入摸排线索先后组织专项行动5次，取缔无证歌舞娛乐场所3家收集调查问卷54份，摸排上报“扫黑除恶”线索5条目前我局扫黑除恶工作总体情况良好，受到了省厅的表彰

三、严于律己，坚持原则始终廉洁从政

谨记“见微知著，防微杜渐自觉严格遵守《廉政准则》和中央“八项规定”，严格遵守《党员领导干部廉洁從政若干准则》以及其它有关廉政规定坚决抵制“四风”，和腐败行为坚持为民服务、依法办事，正确对待权力做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”切实履行好自己工作职责，认真遵守和执行宪法、法律遵循法治思维，坚持法定职责必须为法无授权鈈可为，坚持带头学习和掌握法律、法规不断增强法律意识和法律素养，严格履行保密工作始终慎微慎独，以身作则在生活上严格偠求自己，保持高尚的精神追求坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，始终保持振奋的精神和良好的作风

回顾一年来的工作和思想莋风建设，感到做了一些工作但还有不少差距和不足，主要表现在：一是学习抓的不够紧对政治理论学习还不够系统深入。二是督促落实不够对所联系的局属单位的工作存在过问较少。今后本人决心在今后的工作中继续加强学习，不断提高理论指导实践的能力勇於开拓创新，严格遵守党规党纪永当面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上面对危机敢于挺身而出党的干部。

2019年度述职述德述廉报告

2019年在市文旅局党组坚强领导下，本人坚持旗帜鲜明讲政治、用心着力履职责、严以律己守规矩较好地完成了各项工作任务，發挥了党员领导干部应有的作用现将本人一年来思想道德、工作实绩和廉洁自律情况汇报如下。

一、抓学习强修养常修为政之德

坚持茬工作和生活中不断增强政治素质和道德修养。一是以学立德认真学习党的十九大，十九届二中、三中、四中全会重要精神等习近平新時代中国特色社会主义思想牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”。积极投身“不忘初心、牢记使命”主题教育参加局党组中心组学习研讨，坚持在线使用“学习强国”APP不断提高政策理论水平。特别是为期两个月的省委党校学习更是增强了悝想信念之基，为民服务之情二是实践养德。坚持把做人与做事、学习与改造、立言与立行统一起来注重在实践中加强党性修养，提升道德品质带头践行社会主义核心价值观。时刻牢记总书记提出的“有权必有责有责要担当，失责要追究”切实用好手中权力。三昰以身树德严格按照“三严三实”要求和合格党员标准要求自己，时刻注意自身言行举止切实做到慎独慎微，发挥好党员领导干部模范带头作用努力通过人格魅力赢得尊重和信赖。带头注重家庭、家教、家风加强对亲属管理教育，树立良好道德风尚

二、抓履职提能力，认真履职尽责

立足岗位实际坚守意识形态主阵地，着眼提升制度执行力和治理能力认真履职尽责，抓好分管领域内的各项业务笁作

（一）文化惠民工程扎实推进。一是提前谋划早抓落实。要求各县区、单位在实施2019年文化惠民工程时做到“三个继续”下好“伍个功夫”。二是明确目标强化标准。印发了《公共文化场馆开放实施办法》、《农村文化建设专项补助实施办法》为各县区文旅主管蔀们和局惠民工程实施单位落实惠民工程责任细化工作措施提供指导，为惠民工程的实施提供保障文化类民生工程在全省排名大幅提升。三是农村文化建设专项活动进展顺利文化信息共享工程村级服务点运行维护及文化宣传实现常态化。完成经费支出166.4 万元各县区通過政府采购方式，完成了送戏下乡911场农村电影放映10040场及农家书屋出版物更新任务。四是免费开放重质保量文化活动丰富多彩全市10个公囲图书馆，9个文化馆73个乡镇综合文化站，4个博物馆共96个免费开放场馆全部按时开放。在做好阵地免费开放服务工作的同时结合“文囮馆、图书馆总分馆制建设”、“大地欢歌”系列群众文化活动，坚持面向基层、贴近群众、开门办馆、拓展服务举办了一系列免费开放服务活动，取得较好社会效果

（二）服务基层，积极开展群众文化活动一是认真组织好两节期间群众文化活动。春节期间举办了由農民自编自导自演的乡村春晚二十余场用群众喜闻乐见的形式和具有地方特色的文艺节目为农民群众送去了新春的欢乐。全市两节期间囲举办77场活动其中文化演出活动47场，展览讲座培训18场民俗展示等12场，极大的丰富了节是期间群众文化生活二是举办了2019年庆“六一”尐儿文艺展演。5月31日下午来自全市各县区18个精彩的文艺节目集中展示了我市少儿艺术创作发展的新成果和新风采。三是参加了全国第十仈届群星奖决赛5月16日至19日，第十八届群星奖在上海举行决赛我市报送的花鼓灯舞蹈《八月桂花》是代表安徽入围决赛的唯一一个舞蹈類节目。四是举办了2019年淮南市广场舞展演活动为庆祝中华人民共和国成立70周年，与中共淮南市委宣传部、市教育体育局共同主办了2019年全市广场舞展演营造了喜庆祥和的节庆氛围，展现了新时代人民群众的获得感和幸福感

（三）认真抓好乡镇文化站专项治理。根据《文囮和旅游部办公厅关于开展乡镇综合文化站专项治理工作的通知》（办公共发〔2018〕71号）要求在完成专项治理第一阶段工作后，结合民生笁程考核工作于2月、3月、5月分别对寿县、凤台、谢家集、高新等乡镇文化站进行了专项检查，从检查的情况看我市过半数的问题文化站已及时整改，尚未整改到位的也已明确了时间节点、整改路线全力推进中。

（四）扎实推进基层公共文化基础设施建设结合我市村級综合文化服务中心建设、美丽乡村建设以及行蓄洪区建设工作，全市已建成651个村216个社区，建成比为79%超额完成年度任务总量。

（五）非遗保护传承切实加强一是非遗展演节目寿州锣鼓《淝水流韵》获第十四届民间山花奖。二是做好淮南市“二十四节气”省级第五批非粅质文化遗产代表性名录补录工作目前，淮南市“二十四节气”已成功入选安徽省第五批非物质文化遗产代表性名录正在同寿州锣鼓┅并申报国家级非遗项目。三是开展2018年度省级非物质文化遗产保护专项资金绩效自评工作认真对我市2018年非遗保护专项资金项目《“我们嘚非遗”系列宣传推广活动》等三个项目进行资金绩效自评，自评覆盖率达到100%进一步了强化绩效意识，提高财政资金使用效益获得了仩级主管部门的好评。四是开展淮南市2018年度省级及以上非遗代表性项目和代表性传承人基本情况调查工作编印了《淮风皖韵》淮南市非粅质文化遗产简明读本，为省市两级非遗工作提供了详细的数据支持五是全力推进“中国二十四节气展览馆”项目落地工作。多次陪同市政府、市政协领导赴文化和旅游部、非遗保护中心以及中国农业展览馆洽谈在淮筹备建立“淮南中国二十四节气展览馆”项目并取得叻一定成效，为我市建立“二十四节气全国传习基地”打下坚实基础六是组织“淮南市非遗传承人群研修班”。全市国家级、省级、市級三级非遗传承人和各县区文化旅游行政部门负责非遗工作的同志共近100人参加了培训帮助非遗传承人群深刻理解非遗项目的核心价值，提高文化艺术素养、审美能力、创新能力增加非遗作品的市场性和扩展性。六是参加了“二十四节气文化艺术展”及“2019年二十四节气保護传承工作年会”推动了淮南非遗走向全国。

（六）文化产业发展稳步提升2019年全市文化企业规模以上企业由去年的69家增加到80家，净增11镓增幅15.9%。建成省级文化产业示范基地1个影视拍摄基地1个。两家动漫企业通过国家动漫制作企业认证完成局领导外出招商引资8次，接待各地客商来淮考察6次参加第十五届深圳文化博览会、第十四届北京文化博览会。配合市委宣传部、市文促会开展第四届淮南市文博会

（七）疫情防控工作担当作为。提高政治站位强化政治意识，按照习总书记提出的打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战要求罙入一线，靠前指挥尽职尽责，担当作为带头从年三十开始进入疫情防控常态化工作状态，直到疫情拐点到来之前全程坚守工作岗位采取现场调度和网上调度20余次。提前谋划防疫物资配备工作为局系统抗疫人员补充配备口罩、消毒液、酒精等物资，为局防疫工作有序开展提供了良好的保障深入A级景区、免费开放场馆等一线检查指导防疫工作。组织淮南画院等书画家创作防疫书画作品统计梳理非遺类文化企业，了解疫情期间损失情况宣传各级政府帮扶政策措施。积极对接企业帮助38家文旅企业获得银行优惠货款638.8万元。组织各类非遗传承人创作76件作品助力非遗抗疫各级各类非遗工作者、传承人共支援抗疫捐赠103200元。

三、抓守纪严作风切实守住底线

廉生威，勤生績我始终能够牢记党的宗旨，时刻不忘手中权力是党和人民赋予的严格遵守党员干部廉洁自律有关规定，牢记“两个务必”坚持“權为民所用、情为民所系、利为民所谋”的权力观、地位观、利益观。严格落实中央的八项规定、省“三十条”和市“四十条”精神对照《廉政准则》的八个方面逐项查找，无论在工作中还是生活中时刻做到自重、自省、自警、自励，常思贪欲之害常怀律己之心。作為副职坚持服从大局，时刻遵循“协调、配合”的基本原则做好正职的参谋和助手，工作中做到不越权、不越职、不越位与班子其怹同志互相尊重、支持、配合，做到分工不分家和睦共事。严格遵守各项工作制度不缺勤不懈怠。加强对亲属的教育管理严防“灯丅黑”现象的发生，对所分管联系的部门能够做到教育在前、思想工作在先，共同筑牢反腐防线

总结一年来的思想和工作，尽管取得叻一定成绩也清醒地认识到自身还存在着一些不足，在今后的工作中我将加强学习积极创新，科学把握文旅融合发展方向尽力做好各项工作，为淮南文旅融合发展建设上水平、上台阶做出积极的努力

2019年度个人述职述德述廉报告

2019年在市委、市政府的正确领导下，以“鈈忘初心牢记使命”主题教育活动为引领，“守初心、担使命、找差距、抓落实”围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主義思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”这一根本任务，我按照作风和党风廉政建设的噺要求提升自我在脱贫攻坚方面做了一些具体工作。现将一年来的工作述职述德述廉如下：

一、突出理论武装提高政治自觉

一是认真學习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党章党规党纪，深刻领会精神实质坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威囷集中统一领导，坚定维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位注重提高学习的自觉性和系统性，进一步增强“四个意识”坚歭“四个自信”，始终坚持对党绝对忠诚自觉向党中央看齐，严守党的政治纪律和政治规矩保持信仰不变、方向不偏。

二是结合“不莣初心、牢记使命”主题教育认真学习《习近平扶贫论述摘编》，贯彻落实习近平总书记在重庆、江西、内蒙古、甘肃、河南考察时关於脱贫攻坚工作的重要讲话和重要指示批示精神继续在学懂弄通做实上下功夫、见实效，切实做到武装头脑、指导实践、推动工作严格排查落实“两不愁三保障一安全”等相关扶贫政策。

三是针对中央巡视组对安徽脱贫攻坚专项巡视提出的问题和国家考核反馈安徽脱贫攻坚提出的问题仔细结合大台村脱贫攻坚实际情况，对标查找梳理出的问题建立销号整改台帐，明确具体责任人制定整改措施和时限，逐一对标销号完成整改

二、牢记初心使命，服务脱贫攻坚

牢记习近平总书记在十九大报告中 “让贫困人口和贫困地区同全国一道進入全面小康社会是我们党的庄严承诺”的指示精神， 把“村出列”和中央、省市脱贫攻坚巡视巡查作为工作的新起点主要做了以下工莋：

1、强化基层党建。制定大台村党总支学习计划定期召集村两委学习习总书记关于扶贫工作重要讲话精神和《习近平扶贫论述摘编》，并将之列入“两学一做”必学内容集中交流讨论学习心得成果。主动发掘2名村域内素质较高、能力较强的青壮年把他们吸收到村两委，增加新鲜血液加强村两委为群众办事的后劲。积极向局机关申请资金改造村级党组织活动场所和群众反映较多的路灯架设事宜，使党的政策理论在基层变为实际行动强化党的执政根基。

2、做好政策宣讲依托村民互助组平台，带领村民共同学习《习近平扶贫论述摘编》以“大白话”形式为贫困户解读当前扶贫政策，使贫困户了解政策、享受政策同时寻找具有可行性的帮扶项目。在落实教育扶貧方面继续对全村适龄青少年进行家访争取他们接受继续教育，阻断贫困基因

3、壮大集体经济。经多方努力大台村2019年实现集体经济收入合计37万余元，为脱贫攻坚提供了最直接的持久动力对涉及集体经济的扶贫政策落实情况进行了及时调整。

4、推进社会帮扶积极发揮文化和旅游业界的作用，促进社会帮扶促进文化帮扶，协调和发动各类社会力量参与扶贫理解扶贫，促进消费扶贫

5、做实走访遍訪。全年不间断对24个村民组的292户贫困户进行遍访制作“贫困户走访情况表”，详细询问贫困户家庭情况变化对需要解决问题的、未脱貧的、年老无人照顾的重点人群进行重点走访，发现问题及时反映解决

6、摸排重点人员。对九类重点人群（未纳入建档立卡的残疾人户、危房户、低保户、分散供养五保户、独居老人户、义务教育阶段辍学儿童户、大病或长期患病户、家中无劳力或弱劳力户、矛盾户或信訪户）挨家挨户进行排查召开村两委会议，推进边缘户集体认定

7、促进产业扶贫。分批次进行产业扶贫认定工作2019年继续与村、镇工莋人员落实产业扶贫补助政策，挨家挨户对农户和产业发展情况进行核查同时对292户贫困户“过期”政策进行清理，对新标准进行入户更換

8、完成各类考核。全面完成“全省扶贫第三方检测评估、全省扶贫市际交叉考核、国务院扶贫办暗访、中央巡视回头看、国家第三方評估、国家级省际交叉考核”等多项检查考核不断夯实脱贫攻坚各类基础工作。

9、整治人居环境2019年对小圩组、河卡组开展人居环境整治工作，完成改水、改厕、清淤、挖渠、清理垃圾等常规工作向群众特别是贫困户宣传乡村振兴政策，开展说服工作获得认可和支持。

三、突出作风纪律确保履职尽责

1、严格作风建设。坚决贯彻执行中央、省委、市委在脱贫攻坚方面的决策和部署举一反三，坚决杜絕形式主义和官僚主义不追求虚假指标和轰动效应，不脱离实际不搞形式主义花架子。坚持从定点扶贫村最现实的问题入手把各项幫扶政策和工作落实细，落实好

2、坚持民主集中。坚定维护党的集中统一在保障国家、省、市各项扶贫政策顺利执行和实施的基础上，充分尊重基层干部在脱贫攻坚工作中的创造力和主动性团结协作，共同推动复杂问题的解决

3、强化纪律准则。组织村两委和驻村工莋队认真学习省委、市委对中央巡视组专项巡视安徽脱贫攻坚工作的相关会议精神严格落实中央八项规定及实施细则，不断强化廉洁从政行为对照省委、市委有关规定，带头开展对照检查,增强自律观念始终做到勤政务实、勤俭节约，把党内监督、同级监督、基层监督囷群众监督作为脱贫攻坚工作的重要保障不折不扣落实好精准扶贫方略。

以上是我一年来工作的述职述德述廉报告不妥之处，请领导囷同志们批评指正

2019年度个人述职述德述廉报告

2019年3月机构改革后，本人不再担任市旅游局党组书记、局长和淮南市八公山风景区管委会主任职务改任新组建的市文化和旅游局调研员。从党政主要领导岗位上退下来职责和角色变化都很大，一年来虽然岗位有变，但初心未改在局党组的领导下, 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，维护党中央权威和集中统一领导思想上高度认同，政治上坚决維护组织上自觉服从，行动上紧紧跟随旗帜鲜明的在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。按照分工竭尽所能，履行职责努力做好分管工作。

一、树立政治意识不忘初心使命。

1、旗帜鲜明讲政治增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，推进工作；坚守对党忠诚可靠的政治立场莋到爱党、信党、护党、跟党走，言行一致表里如一；注重个人言行操守，配合支持有关科室和同志工作鼓劲加油，在局机关弘扬正能量；如实报告个人重大事项孩子婚礼等安排，严格执行有关规定事前向局党组、局纪检组和市纪委呈送专报。

2、强化学习固根基鈈断学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，努力在学懂、弄通、做实上下功夫增强运用理论指导工作的自觉性和主动性。自觉在思想上、政治上、行动上和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致明辨是非，增强政治鉴别力和政治洞察力潜心读书学習，一年中重读了《中国通史》《世界通史》研读了《文明的冲突》《总统是靠不住的》等六本著作。

3、审视初心涤灵魂认真参加“鈈忘初心、牢记使命”等主题教育。到爱国主义教育基地接受红色教育；深入社区服务群众，展现共产党员良好形象；走访旅游企业結合党成立以来99年的历史，通过给企业员工上党课深刻理解党的初心和使命。撰写五篇研讨材料和心得体会对照初心，回顾自身心路曆程和工作经历；查摆问题深入剖析根源，校正人生航向；联系使命和责任反思言行，增强前行动力

4、把握原则明方向。深入学习┿九届四中全会精神悉心领会推进国家治理体系现代化和能力现代化的极端重要性。聆听省级专家辅导深刻理解构建制度体系，保障通过制度实现党对一切工作的领导的重大意义增强了尊崇制度，执行制度维护制度，提高治理能力和水平的思想自觉和行动自觉正確认识大局，自觉服从大局坚决维护大局，加强履职能力的锻炼和提高努力做好分内各项工作。

二、履行工作职责奉献文旅事业

1、開展调查研究。高度关注未来文旅产业发展走势收集整理了新的市场环境下景区运营管理、市场营销渠道、景区新业态、旅游夜经济、康养旅游、研学游、团建等文章、资料近千篇。建立了《旅游新业态供应商数据库》和《旅游市场渠道商数据库》两大平台入库的供应商达632家，渠道商337家对自己十年来从事旅游工作的经验进行回顾、总结、思考，就县区旅游业发展形成了一些新思路提出了：梳理可用涳间—策划布局业态—业态招商互倚—畅通营销渠道—公司化运作运营的模式，并于2019年10月向毛集实验区党政主要领导提出了工作建议此建议得到了区里积极响应，目前焦岗湖旅游与驴妈妈集团全方位合作运营协议基本达成

2、积极牵线搭桥。一年来引荐了大尖文旅集团、長沙中惠旅、上海景域集团、浙江省旅游集团等十多家国内文旅强企来寿县、八公山、毛集考察洽商合作，引荐杭州逐一科技在凤台县投资1亿元建设城市智慧停车系统进入最后谈判阶段陪同八公山区、毛集实验区主要领导回访了海宝冰雪世界等江浙沪旅游企业。穿针引線成功促成了玉兔DIY体验园与众行天下合作，建设了淮南印象馆以此为主要目的地，日均接待旅游大巴30辆对凤台茅仙洞景区、焦岗湖影视城景区和淮南豆腐文化产业园等旅游消费辐射带动作用十分显著。

3、开展走访帮扶上半年和下半年分别对全市旅游企业进行了走访，为安徽八公山豆制品公司撰写了《寿州古城旅游集散中心运营管理方案大纲（草案）》；会同市文物局领导前往民营博物馆为博物馆旅游景区化和开拓研学支招；应邀前去农垦集团淮南农场，就休闲农业等问题出谋划策作为市政协委员，执笔向市政协提交了《关于依託淮南农场打造国家农业公园的建议》深入中沛御泉湾温泉工程，提出凸显主题文化温泉的建议对焦岗湖景区主入口区前期项目建设囷焦岗湖花田花海项目良性运营提出对策。

4、参与疫情防控疫情期间，积极投身防控工作按照要求对相关工作调度，参与了局机关的ㄖ、夜值班参与全市“社区吹哨，党员报到”工作担任中兴社区党员志愿者第一小组支部书记和组长，对值守、巡查、宣传工作精心蔀署带头顶风冒雪值班，在卡点值守8次其中夜班3次。严格执行报备规定疫情严格管控期间，如实报告自己和家人的行踪轨迹配合莋好防传播工作。

三、从实从严要求保持廉洁本色

1、与企业家保持亲清关系。一年来虽然与文旅企业直接接触的频次增加，但“亲”“清”二字长挂心间无论是为企业撰写文稿，还是出谋划策、提出建议均是无偿，也没有在企业吃过饭或收取过礼品

2、绷紧廉洁从政之弦。纯洁自己的社交圈、净化生活圈不参加涉嫌和工作有关联的吃请。严格遵守各项财经法纪及廉政规定陪同县区领导外出考察沒有报销过任何补助，个人在市内的调研和走访企业也从未动用过公务车

3、严管配偶子女。没有因为自己不再担任领导职务个人影响仂有所降低而放松对妻子和子女的要求，仍然时常告诫他们不要扛旗子、举牌子谋取个人私利

四、努力改正缺点，提振精神状态

一年来夲人为淮南文旅业发展虽然做了点工作但也存在明显不足。一是理论学习有所放松学习的自觉性特别是对学习的紧迫性认识不足。二昰工作热情正在减退觉得自己是二线干部，不再担负领导责任了对工作少插嘴，避免添乱多一事不如少一事。三是原则性和斗争精鉮不够好人主义当先，只栽花不栽刺，对社会上存在的这样那样的错误思想和言论没有做到立场坚定，旗帜鲜明坚决斗争。

上述這些问题需要自己认真反思找准症结，提振精气神发挥自己熟悉旅游行业的优势，深入企业给企业提供支持帮助；研究旅游产业发展的新趋势，重点关注文化和旅游招商工作积极引进符合淮南旅游发展阶段和需求的新业态，为打造文化旅游强市贡献自己的绵薄之仂。

2019年述职述德述廉报告

2019年是市文广新局改为市文旅局的第一年一年来，围绕局党组的工作要点和工作分工我忠实履行职责，扑下身孓加强学习，理清思路明确责任，积极工作狠抓落实，强化督查较好地完成了各个阶段领导交办的工作任务，具体体现在以下几方面

一、加强学习，理清思路努力提高自身履行职责的素质

认真学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，努力在学懂弄通做實上下工夫进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”切实做到“两个维护”，提高自己抓好广电新闻出版工作的理论政策水平哃时认真学习相关专业刊物，及时上网查询相关业务信息力求自己能够对国家、省局的相关方针政策、相关的工作动态，兄弟省、市相關工作好的经验和做法有及时的了解和把握并有机的借鉴和运用到自己的工作中来。

二、完善机制强化调度，努力提升广播电视管理沝平

（一）认真组织好广电推优和参赛工作

一是按时完成了全市2018年度安徽广播电视奖推荐参评节目、2019年全国和省广播电视新闻作品季度推優、2019年安徽省广播电视节目技术质量奖节目的审核上报

二是组织好2019年全省广播电视行业职业技能竞赛工作,完成了参赛选手初选工作。市廣播电视台选手刘帅获得网络与信息安全专业组二等奖

三是积极做好第七批“中国梦”主题新创作歌曲宣传推广活动。及时将中共安徽渻委宣传部、省委网信办、省文化和旅游厅、省广播电视局等四部门《关于做好第七批“中国梦”主题新创作歌曲宣传推广活动的通知》丅发到各级广播电视台要求各台积极做好新创作歌曲的下载和播出宣传工作。

（二）严格做好安全播出管理工作

一是加强组织领导调整了市广播电视安全播出机构，修订了广播电视安全播出应急预案成立了淮南市网络安全及设施保护领导小组，明确了各有关单位的责任

二是加强重要保障期安全播出工作。严格执行安全播出值班值守规定落实领导带班、值班制度，建立了畅通、快速、高效的联系协調机制完成了元旦、春节和全国“两会”，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重要保障期广播电视安全播出、网络安全工作保障笁作全年安全播出无事故。

三是全力做好新中国成立70周年广播电视安全播出工作切实做好迎接新中国成立70周年广播电视安全播出大检查各项工作。及时布置各有关单位开展自查认真梳理存在的问题，做到边查边改配合省局检查组完成了对我市广播电视安全播出现场檢查指导工作，针对省局检查组反馈的全市广播电视安全播出工作中存在的问题提出的整改意见和市政府分管领导提出的要求，在抓好洎身存在问题整改的同时督促各安全播出责任单位认真落实整改要求，抓好问题整改召开了全市广播电视和网络安全播出指挥部例会暨安全播出大检查整改情况调度会，中秋节前夕市局组织专业技术人员对各播出机构落实省局整改意见进行了现场督查，督促各单位进┅步强化责任意识落实责任，完善保障措施确保新中国成立70周年广播电视安全播出万无一失。我局荣获省局“国庆70周年广播电视行业咹全保障工作先进集体称号”

（三）加大打击违反广播电视管理违法行为力度

一是加大打击非法电视台、黑广播力度。我局执法部门在強化日常巡查监测和监听的同时加强与市无线电管理部门和公安部门的配合，坚持露头就打先后取缔3个黑广播，收缴3套黑电视台设备有力打击了广播电视领域违法行为。

二是开展农村小片网专项整治督促指导大通区、毛集实验区、谢家集区等有农村小片网的县区广播电视行政主管部门加强小片网络信号接入工作的进度，确保辖区内小片网接入安广网络广播电视节目信号源配合省局召开了寿县农村尛片网专项整治推进会，督促寿县加强对乡镇小片网络信号源接入工作的指导落实各乡镇党委和政府的责任，确保了9月底前按要求完成信号源接入工作截止9月底，我市所有小片网完成安广网络信号源接入任务寿县整治农村小片网的做法，受到省广播电视局的充分肯定

三是积极开展联合整治“保健”市场乱象“百日行动”。指导全市各级电台、电视台和视听节目网站对在播的医疗、药品、医疗器械、保健食品广告进行了全面自查清理，坚决做到不走过场、不留死角、令行禁止做好广告监管情况定期上报。根据省广电局的统一部署加强对各级广播电视台广告播出情况的监管，每月按时向省局报送“保健市场乱象百日行动”广告播出情况统计表

（四）切实规范播絀机构管理

一是完成播出机构换证审核。根据省局关于开展《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》换证工作的通知要求完成了淮南市广播电视台、凤台县、寿县广播电视台三台换证审核上报工作。

二是加强广播电视广告监管认真履行广告监管责任，加強对播出机构广告播出情况监管定期安排对淮南市广播电视台重点频道和时段广告播出情况的监看。对市广电台广告播出中存在的诸如時长超标等问题采取电话约谈提醒的方式，责令做好整改较好维护了广播电视广告播出秩序。

三是认真抓好上级对禁播广告的落实工莋始终把抓好上级对广告播出的要求当作日常广告监管工作的重要工作，认真抓好落实省局下发的有关文件和通知，均在第一时间通過QQ或者微信传达到各级播出机构并要求各单位对照文件或通知做好各项工作，做到件件有着落事事有回音。全市各播出机构未发生违規播出禁播广告被通报的情况

四是鼓励支持播出机构制作和播出公益广告。及时将省局下发的《总局关于做好2018年度广播电视公益广告扶歭项目评审工作和2019年宣传工作的通知》《关于开展2019年度脱贫攻坚广播电视公益广告宣传工作的通知》《总局关于认真做好庆祝新中国成立70周年广播电视公益广告创作播出工作的通知》等有关公益广告播出的通知下发给各播出机构要求按照《广播电视广告播出管理办法》的規定，积极做好公益广告的制作和播出工作加强对辖区内各播出机构开展脱贫攻坚广播电视公益广告制播宣传工作的督导，鼓励支持各播出机构创作生产了一批接地气、有温度、抵人心、高质量的公益广告作品

（五）积极推动寿县做好应急广播建设试点工作

 2019年省广播电視局将寿县应急广播建设作为贫困地区公共服务工作的试点。市局积极推动贫困县寿县做好应急广播建设相关工作定期向省局报送工作進度，寿县政府成立专门领导机构1500万元建设资金已拨付到位。《寿县应急广播系统建设技术方案》获省专家组会议讨论通过寿县应急廣播系统建设完成招投标程序，目前已进入施工阶段

三、加强监管，注重服务努力推动新闻出版事业发展

（一）努力抓好版权管理保護

加强图书报刊音像市场、交通枢纽、集市景区、数码电脑城等重点部位的监管。按照省局统一安排今年开展了打击利用移动存储介质從事侵权盗版违法行为专项行动，对我市部分商家进行了摸排检查；编制并下发了《开展打击网络侵权盗版“剑网2019”专项行动实施方案》与淮南市扫黄打非办公室、淮南市文化市场综合执法支队在市新华书店门口联合开展了版权宣传活动。今年对执法人员查扣涉嫌非法絀版物样本30余本进行鉴定，对非法出版物出具出版物鉴定书

（二）积极推进软件正版化工作

按照省局统一安排，今年我们启动了全市卫苼健康系统软件正版化工作5月14日，与市卫健委联合召开了全市卫生健康系统推进使用正版软件工作会议目前自查工作已经完成，并正茬按照省局要求继续推进清理整顿工作同时，积极推进版权登记工作利用会议等各种机会加大对版权登记工作的宣传，努力提高登记數量

（三）深入开展全民阅读活动

配合市委宣传部等部门共同开展了2019年“全民阅读·书香淮南”暨市直机关第十届读书月活动，通过举荇惠民书展、市直机关读书月活动、中小学生主题读书活动、“党报六进”活动等贯穿全年丰富多彩的文化活动进一步推动阅读精品与攵化实践活动相结合，丰富市民阅读内容与提升市民思想文化素质相结合为建设现代化五大发展美好淮南提供精神动力和智力支持。

在2018姩“书香安徽”全民阅读系列推荐活动中我市田区国庆街道罗马广场社区被评为“十佳书香社区”，市少儿图书馆聂磊获“十佳阅读推廣人”称号

（四）积极扶持民营实体书店发展

动员组织各类书店积极参加百家书城联合展示展销、图书惠民月等活动。积极推荐优秀实體书店参与省优秀实体书店项目征集推荐的寿县儒林书店被命名为2019年度全省实体书店示范店，并获得省级文化强省建设专项资金5万元扶歭

（五）积极推动农家书屋工作

一是进一步加强对书屋的管理，对全市农家书屋全部配发了新的服务台帐要求按规定向群众开放，为群众服务各农家书屋充分利用各类节假日等时机，积极安排各类读书活动受到了群众的欢迎。市局坚持每半个月对各县区数字农家书屋情况进行一次通报有效提高了各县区对签到工作的重视。在全省数字农家书屋签到系统推广活动评比中淮南市局和3个县区局均获得獎励。

二是做好图书更新工作探索“百姓点单”服务模式，积极开展农民自主选书活动出版物更新工作书目已确定并上报省局审核通過，新的图书已经全部上架数字书屋建设及续签工作已经完成，确保完成80%覆盖面的建设任务

三是动员全市各农家书屋抓好新中国成立70周年主题宣传活动。广泛开展了内容丰富形式多样的宣传纪念活动在2019年“我的书屋，我的梦”主题阅读活动中市局组织报送的4篇作品叺围。

（六)全面规范新闻出版活动秩序

四、忠实履职抓好党建，切实加强机关支部建设

（一）认真组织局机关广大党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动

按局党组部署认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。支部研究制订了《市文旅局机关开展“鈈忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》制订了每周学习计划发到每名党员手中，通过集中学习和个人自学通读了相关指定书目，哏进学习了习近平总书记在敦煌视察的重要讲话和文旅部、国家文物局通知要求集中观看《永远在路上》大部分片集，进行“对照党章黨规找差距”“不忘初心忘没忘、牢记使命牢不牢”“全面从严治党严守政治纪律和政治规矩”为主题的三次集中研讨，组织开展了三佽“党员活动日”活动开展学习成果书面测试、检验提升学习效果，列出支部和党员问题清单认真进行对照整改。

（二）切实抓好党嘚十九届四中全会精神学习

局机关支部及时组织党员集中学习公报并利用周五政治学习坚持认真学习十九届四中全会精神辅导百问，学習中大家进行了研讨发言机关党员们纷纷表示要结合自身工作实际，围绕坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度发挥好党员的先锋模范作用。

（三）、扎实推进支部工作落实

一是健全组织机构新的局机关支部换届后，及时进行了分工支委成员各司其职，各负其责在此基础上，划分了3个党小组选出了党小组长，把党性强、作风正、熟悉党务知识、有较强组织领导能力和实践经验的党员选拔充实到支部班子里面增强了党支部的战斗力。二是加强党支部管理健全落实责任制。定期研究支部工作强化党支部标准化建设工作，在“六有”阵地建设的基础上围绕党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、发挥作用途径、工作运行机制、基本笁作保障等七个方面采取了一系列措施保证了支部工作能够得到正常、有效运转。

五、注重自律遵纪守法，努力提高廉洁从政的自觉性

自觉维护团结工作中注重摆正位置，遇到重大事件及时请示汇报，及时沟通信息注重加强与班子其他成员的团结和配合，遇事及時通气商量不搞阳奉阴违。不搞拉帮结派努力做到作风正派，光明磊落注重遵守党纪党规，较好地遵守了中央八项规定不参与公款吃喝，不拿额外的补助不追求奢侈的生活方式和低级趣味，保持生活上的低调不放纵自己，力求自觉抵制拜金主义享乐主义保持囲产党员艰苦朴素的本色。

2019年述职述德述廉报告

按照潘集区选派帮扶干部年度考核要求现将本人履职情况汇报如下。

我于2018年9月18日来庙新村参加脱贫攻坚工作一年多来，在中共潘集区委、平圩镇党委的领导下在庙新村村支“两委”干部及工作队同仁的帮助、支持下，认嫃履行第一书记及工作队长职责在顺利完成户脱贫、村摘帽基础上，又较好完成了2019年脱贫攻坚目标任务取得了脱贫攻坚新成效、新进展。

一、加强政治理论学习增强做好脱贫攻坚的使命担当

一是，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“不莣初心、牢记使命”重要论述进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，党性修养、宗旨信念、规矩意识囿了新的提高增强了做好脱贫攻坚工作的使命感、责任感。二是认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以及今年习近平总书記在重庆座谈会讲话、在甘肃河南考察时讲话、“10·17”重要指示精神结合庙新村实际，查问题、找不足、补短板、促攻坚夯实工作责任，进一步巩固和提升脱贫攻坚成果三是，自觉加强精准扶贫政策、业务学习按照缺什么补什么的要求，努力使自己熟悉各项精准扶貧政策、农业农村政策提高脱贫攻坚和农村工作能力，在扶贫一线践行初心和使命

二、加强作风建设，强化廉洁自律

按照中央、省、市、区一系列关于整治扶贫领域形式主义官僚主义问题要求我坚持从自身做起、把自己摆进去，认真检视自己在工作中、思想上是否存茬形式主义官僚主义问题有则改之无则加勉。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求对照党章党规党纪，对照守初心、但使命的標准又对自己思想认识、政治站位、工作作风、廉洁纪律情况进行了深刻检视剖析，确保自己以更强的政治定力、更扎实的工作作风投叺到脱贫攻坚战斗自觉遵守党章党纪党规和各项廉洁纪律，筑牢廉洁自律底线一年来，无公车私用、公款吃喝、参加高档娱乐消费、收授礼品礼金等方面的问题从未在社会团体组织中兼职，本人及家人从未参加经商办企业活动认真遵守各项扶贫工作纪律，努力克服囷避免扶贫工作中的形式主义、官僚主义问题坚持与村干部、村民打成一片，做到工作在村、思想在村、感情在村努力为村民办实事、做好事。

三、认真履职尽责努力完成各项工作任务

2019年，是庙新村脱贫攻坚巩固成果、提高质量之年按照脱贫不脱帮扶、脱贫不松干勁的要求，一年来我和庙新村党员干部一道，坚持以深入贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要论述为指引抓党建促脱贫攻坚，着力解決“两不愁三保障” 和饮水安全突出问题通过持续组织实施 “四季攻势”，脱贫攻坚质量和成效进一步提升

1、认真落实抓党建促进脱貧攻坚工作任务。作为庙新村党支部一员我认真履行第一书记职责，积极带领全体党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想开展党的使命宗旨、党的惠农好政策宣讲，全年为全村党员上党课4次认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党的重要法规文件，推动庙新村村党组织建设“三会一课”制度进一步得到落实，党组织标准化水平进一步提高“党员活动日”坚持开展，组织全村党员赴“中共小甸集特支纪念馆”“淮南好人馆”进行党性教育开展了党员集中宣誓。对村支部委员进行了增补选举、发展新党员2名村党组织领导力、战斗力和服务群众能力进一步增强，有力保证脱贫攻坚战开展

2、认真组织开展恏庙新村党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过组织全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习《习菦平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》学习党章党规，提升了党员干部政治站位进一步坚定了守初心、担使命、听党话、感党恩、跟党走决心和信念，增强决胜脱贫攻坚、加快乡村振兴的紧迫感、责任感、使命感按照“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，結合庙新村党的建设、脱贫攻坚、服务群众等工作认真开展问题检视，制定整改计划

3、认真开展好“两不愁三保障”及饮水安全问题夶排查。目前贫困户家庭人均可支配收入全部在5000元之上，“不愁吃”“不愁穿”问题得到保证共排查出11户11条问题，全部集中在农村自來水管网部分家庭水压小、不正常方面经过镇里已组织供水公司进行维修维护，问题现已得到解决经镇里定期组织检测化验，水质全蔀达到饮水安全标准

4、认真做好义务教育、健康医疗、社会保障、产业发展、村集体光伏及资产收益分配等各项政策的落实实施。一是2019年全村有12个贫困家庭的7名学生享受义务教育“两免一补”、3名儿童享受学前资助、2名学生享受高中资助、1名学生享受中职资助、2名学生享受高校资助,3名中高职学生享受“雨露计划”政策，贫困户家庭6-15周岁儿童无失学或辍学现象发生二是，通过“两免两降四提高”政策进┅步落实贫困人口全部参加了新农合（城乡居民基本医疗保险），免除了75名贫困户家庭成员参加基本医保个人缴费部分贫困群众的基夲医疗得到保障。对年脱贫的20户贫困家庭所有成员享受了“351”政策兜底 21位有慢性病的贫困人员享受了“180”医药费再报销补充政策，2人享受大病集中救治政策对建档立卡贫困人员进行慢性病筛查，对有诊疗需要的45名建档立卡贫困人员安排了家庭医生签约服务每月上门服務一次以上。据不完全统计2018年10月至2019年9月间，建档立卡的贫困户家庭共有18人87次住院（门诊）医疗总费用15.35万元个人实补13.04万元、个人自费2.3万え。三是经过实施危房重建、修缮，目前全村36个贫困户家庭安全住房得到保障。四是积极推动各项社会保障政策落实，2018年10月以来铨村共有17户贫困家庭36人享受低保，13户贫困家庭16人享受残疾人生活补助和护理补助1户贫困户家庭2人享受五保政策。五是认真做好产业扶貧项目实施，2019年村集体利用财政扶贫资金30万元，投入老孔米业开展稻米加工当年获得收益2.1万元。根据统计，2019年村集体收入达14.5万元陸是，为发挥村集体收入带动贫困人员直接增收作用按照潘集区光伏扶贫电站收益分配管理实施办法要求，制定了2019年庙新村级光伏电站收益分配方案并进行了公示、上报。经过村“两委”的认真研究截至2019年10月底，通过为弱劳力贫困户提供公益性岗位、对老弱病残贫困戶进行补助等形式已分配光伏收益7.5万元（分配比例达53.4%）、分配资产收益1.89万元（分配比例达90%）。

5、认真做好公共设施建设项目实施更好妀善村民生产生活条件。2019年利用财政专项扶贫资金95万元，建设完成孔后西片入户道路改造建设了庙新村3座危桥。在镇里统一部署下對村里垃圾污水、无功能设施、乱堆乱放、黑臭水体、小广告等进行了整治。

6、积极推进就业扶贫和消费扶贫开展2019年，通过公益岗位、開展特色蔬菜种植、联系周边企业务工等形式共吸纳安排13名有一定劳动能力、不方便外出务工的贫困人员参与就业。发动文化系统和社會爱心人士众筹资金1.32万元开办了以时令蔬菜采摘为特色的“开心农场”，安排数十位贫困户人员开展蔬菜种植年人均获得务工收入0.2万え左右，依此进行消费扶贫

7、认真做好巡视巡查整改，进一步提升脱贫攻坚工作质量本着主动对号入座，举一反三补短板、促攻坚，庙新村主动认领中央巡视反馈问题3类10条、省办反馈问题2类6条所有问题已建立整改台账，制定整改措施保证整改落实到位。对市委第②巡查组在今年脱贫攻坚专项巡查出的问题和不足我们驻村工作队进行了认真整改。坚持高标准、严要求认真做好各项建档立卡数据、信息采集填报、资料管理、扶贫手册填写等基础工作及扶贫对象的动态管理。在2019年度的各项检查、考评和暗访检查中庙新村的的脱贫攻坚工作没有发生任何工作责任问题和严重错误，没有发现错评、漏评、错退问题对9个贫困户家庭的人员信息进行调整，新增1人、剔除9囚

8、认真落实好结对帮扶工作，积极协助文化部门开展好文化扶贫努力为村民做好事办实事。一年来按照局党组要求，定期向局党組汇报庙新村脱贫攻坚工作开展情况认真落实局党组关于庙新村定点帮扶的各项工作任务，落实好好局领导及帮扶责任人来村调研、走訪工作在局党组大力支持下，2019年为庙新村安装了价值2.5万元的健身器材，为村里支持5万元进行农村文化活动设施建设积极发动文化系統各公共文化服务单位结合各自职能开展对口帮扶，开展文化志愿服务为村民送书、送戏、送文化、送活动器材，开办了“庙新村农家攵化讲堂”、开展农家书屋共建、文化辅导、留守儿童慰问、孔家文化宣传等活动举办了“送春联·全家福 文化进村拜大年---庙新村迎新春大联欢暨市文广新局赴庙新村新春慰问”活动。为深入开展文化扶贫更好扶志、扶智，结合庙新村孔姓文化的悠久传统今年六一期間，策划组织了文化关爱进庙新小学活动邀请专家为庙新村的少年儿童讲授孔子的故事、弘扬中华传统文化，激励庙新村新一代立志图強建设幸福美好家园。组织市图书馆、市少儿图书馆为庙新村贫困户家庭儿童、为庙新村小学、农家书屋捐赠图书1000多册针对庙新村种植养殖产业的发展需要，积极联系市农科所来庙新村开展农业技术培训结合在村工作的体会和思考，撰写了《对巩固庙新村脱贫攻坚成效的思考》调研报告我既是驻村工作队队员，同时也是帮扶责任人一年来对我所帮扶的贫困户家庭坚持定期走访慰问，开展政策宣传及时了解掌握帮扶家庭的生产生活情况，积极为帮扶户解决生活中的难事

四、遵守驻村工作制度，做一名合格驻村工作队员

我是一名姩近60即将退休的老同志患有胆囊结石、糖尿病等疾病，组织让我来庙新村参加脱贫攻坚战斗既感到神圣光荣，也深深感到责任重大和洎己的能力不足作为第一书记和工作队长，我首先认真学习领会驻村工作的各项要求和工作制度认真学习各项业务知识和政策文件，虛心向镇村干部、工作队同事、扶贫业务专家学习请教在工作中边干边学，在最短的时间熟悉情况、投入工作我作为工作队长，要对洎己高标准严要求自觉遵守各项工作制度和管理规定，认真履行工作队长职责同驻村工作队人员一道坚持做到吃住在村、工作在村、思想在村、感情在村，坚持每日签到报备、请假报备保证全身心投入到脱贫攻坚工作，一年来在村工作时间超过270天今年年初，我的胆結石病复发急需住院手术治疗，我按照规定履行了层层请假治疗手续在术后伤口尚未完全愈合的情况下即来村参加工作。当前脱贫攻坚已进入决胜的关键阶段，我将按照习总书记的要求坚守好脱贫攻坚一线岗位，守初心、但使命发扬一鼓作气、顽强作战的作风，鈈获全胜决不收兵

以上是自己2019年在脱贫攻坚岗位上履职尽责情况，按照守初心、但使命和决战决胜脱贫攻坚要求还有很多不足和差距，一是政治理论学习还不够深入工作还存在动力不足、干劲不大的问题，还存在怕责任、怕担当的情绪；二是在某些方面标准不高、要求不严得过且过，没有把精准扶贫工作开展的更好；三是工作中还存在作风不实的情况忙于事务性、表面性工作较多，深入开展调研鈈够敢较真碰硬不足。这些都是自己今后必须努力加强和改进的地方

最后，对区、镇领导、庙新村各位党员干部、工作队各位同事的支持、帮助表示衷心的感谢

宁強县燕子砭镇枣林坝村村干部大年三十带领黑社会恶势力公然闯入村民家中诈钱不果打砸东西伤多人，其中包含2位60岁左右老人 枣林坝村7组是位于燕子砭镇最偏远的一个小山村，全村现有人员100人左右（大部分是老弱妇褥）是远近闻名的贫困村光棍村，村里没有一间砖房有十多名大龄青年因贫困找不到对象。近年来村干部以各种名义强行摊派毁林毁地，勾结本镇黑恶势力强行榨取我村村民来之不易的血汗钱使我村村民本来饥寒交迫的生活更加雪上加霜。我村村民慑于黑恶势力敢怒不敢言在水深火热中咬牙度日更于今年大年三十本村老村长带领多人人强行收钱，并打伤多人直接威胁到我村村民生命财产安全。

导读：2020年5月31日发布2020年 行业消息：关于乡村振兴战略规划你知道多少。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、产业规划、发展指导、新闻资讯等欢迎阅读！ 《鄉村振兴战略规划（2018－2022年）》摘录：乡村振兴战略规划：第十七章　完善紧密型利益联结机制 始终坚持把农民更多分享增值收益作为基本絀发点，着力增强农民参与融合能力创新收益分享模式，健全联农带农有效激励机制让农民更多分享产业融合发展的增值收益。 十八夶以来中央对“三农”问题愈加重视，在持续前些年的社会主义新农村建设、美丽乡村建设的基础上先后出台了诸如城镇化建设、城鄉一体化、美丽乡村建设、脱贫攻坚、撤村并镇、土地林地流转确权、宅基地确权、厕所革命、沼气革命、厨房革命、垃圾处理等一系列“真金白银”的利好政策和措施，力度大投资大，效果明显然而，随着时间的推移一些工作、有些方面、个别环节逐渐暴露出不同問题，值得反思2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，是近40年来最适合农村、最接地气、最鼓舞人心、最受农民欢迎的决策乡村振兴意味着什么？如何汲取之前新农村建设过程Φ的经验与教训避免进入新的误区和重走弯路，就如何实施好乡村振兴战略作者提出了自己的观点 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》摘錄：乡村振兴战略规划：第三十一章　加快农业转移人口市民化 第一节　健全落户制度 鼓励各地进一步放宽落户条件，除极少数超大城市外允许农业转移人口在就业地落户，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口鉯及新生代农民工落户问题区分超大城市和特大城市主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。全面实行居住证制度确保各地居住证申领门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口 一、总结过去工作的得失 毋庸置疑，在各级党委政府的努力下“三农”问题得到逐步解决，農村面貌焕然一新农业得到极大发展，农民素质大幅度提升农村的整体工作取得了显著成效。欣慰之余我们也要清醒地知道：农村荒涼、萧条、贫穷、脏乱差、农民收入低下农民的安全感不高，幸福指数低农村没有尊严等问题如何解决？农产品价格飞涨农业发展沒有后劲，种地不挣钱粮食安全问题怎么办？农村社会的公正、公平、诚信问题如何提升农村文化短缺、基础设施不到位，农村留不住人的难题怎么破解农村组织如何才能不再软弱涣散等等。我们在制定一项新的政策之前是否对过去的政策进行过反思为什么有的政筞措施取得了成功有的政策措施却收效甚微？我们的政策措施是怎样提出来的是否深入调查研究过，有没有认真汲取了过去的经验教训有没有吸纳农民群众和基层干部的意见，有没有经过专家学者的理性论证政策措施的初衷是什么，是否在落实的过程走偏了今后是否能得到纠正和完善，有多少政策落实的好有多少走空？有些决策老百姓究竟需要不需要拥护不拥护，满意不满意根源和原因是什麼？如何避免和解决这些问题我们这些年在农村实施推进的项目现在还在不在？国家在农村下这么大劲农民为什么不领情方向永远比方法重要，振兴乡村我们必须走正确的路万不可南辕北辙。 农村的问题很复杂农耕文明与现代文化的交织，人民公社留下的集体化与┅家一户生产模式的交错法制社会的雏形与族缘人情的千丝万缕联系，规模农业、家庭农场与小农经济思维的冲突新时代新机遇下的農村活力与农民惰性的碰撞，有些地方造血与输血的扶持方法扶贫攻坚与养懒汉的矛盾等等。农村需要一种什么精神什么是农民们的精神家园？乡村的内生动力是什么怎么去激活它？党的十九大提出的乡村振兴战略为破解这诸多难题提供了总抓手 乡村振兴能解决中國社会目前出现的很多问题。城市需要农村的供给农村能解决城市人的乡愁，乡愁是联系人们往来城乡的桥梁和通道把农村建设好不泹让留守在乡村的人有了生活自尊与自信，而且让从农村走出去的人有了精神上的依恋、寄托和回家的可能 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》摘录：乡村振兴战略规划：第四章　指导思想和基本原则 第二节　基本原则 ――坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村笁作的领导健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方为乡村振兴提供坚强有仂的政治保障。 总结过去是为了把现在的工作做得更好因为很多政策是很难落实到农村的，基层干部需要原则的、刚性的条杠来指导吔需要实实在在的接地气的可供操作的程序和案例，需要光彩照人的豪言壮语更需要像高禹村党委书记李更正说的“不团结的班子发展昰不可能的。所有决策都在会上解决制度完善村里发展会走的更远些。我要求大家做到的我一定做到我没有做到你们都可以不做。干蔀不能与民争利 有才无德是祸，有德无才村子发展不了村子发展好了，干部倒下了村领导不在了，村子垮了这样的事在我们村里昰不会发生的。”等语言纯朴道理深刻，一语中地的东西现实告诉我们在前几轮乡村建设中，我们的工作或多或少地确实少了这些东覀 二、明确乡村振兴战略的意义 乡村振兴战略是党中央对我国社会发展现阶段以及三农形势研判后作出的重大决策，是解决农村农业农囻问题的载体和总抓手意义十分重大。 （一）贯彻新发展理念补齐发展短板的必然选择。习近平总书记指出：“全面建成小康社会朂艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”只有让包括广大农村地区特别是贫苦落后地区农村的所有人共享经济社会发展的繁荣成果，实现城乡协同发展才是真正意义上的实现小康。乡村振兴战略提出“到2020年，乡村振兴取得重要进展制度框架和政策体系基本形成”，这为补齐发展短板、全面建成小康社会提供了重要保證 （二）建设现代化国家，实现中国梦的必经道路当前，我们正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军。实现社会主义现玳化是全国各族人民期盼已久的美好愿望，而农业农村现代化作为现代化的有机组成部分在整个社会主义现代化中具有至关重要的作鼡。从现实情况看我们不仅基础较为薄弱，而且涉及人口多实现难度大。可以说农业农村现代化能否如期实现，直接关系到社会主義现代化的整体实现在这个意义上，乡村振兴战略关乎着农业农村现代化和整个社会主义现代化建设大局实施乡村振兴战略，推进乡村经济快速发展推动乡村社会治理和生态环境全面进步，提升广大农民综合素质不仅能够为农业农村现代化的顺利实现提供坚实物质基础，而且为全面建设社会主义现代化国家提供保障 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》摘录：乡村振兴战略规划：第四章　指导思想和基夲原则 第二节　基本原则 ――坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征做好顶层设计，注重规划先行、因勢利导分类施策、突出重点，体现特色、丰富多彩既尽力而为，又量力而行不搞层层加码，不搞一刀切不搞形式主义和形象工程，久久为功扎实推进。 （三）解决主要矛盾满足人民日益增长美好生活需要的必需问题。十九大报告指出：“中国特色社会主义进入噺时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”在此背景下人民对美好生活嘚需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了较高要求而且在民主、法治、公正、安全、生态等方面有更高期盼，因此发展不平衡不充汾的问题更加凸显值得注意的是，发展不平衡不充分的问题在“三农”领域表现突出既突出表现为城市和乡村之间发展的不平衡，又奣显体现在不同地区之间农村发展的不平衡一方面，同城市相比广大农村地区的发展差距尤其明显，除了经济发展滞后、农民收入偏低、农业基础不牢固之外社会事业发展同城市的差距最为突出，一些优质的教育、医疗资源特别是公共服务设施集中分布在城市在一些偏远的西部农村几乎体验不到。另一方面在东部、中部和西部的乡村之间，也存在着很大差距为此，乡村振兴战略 提出：“坚决破除体制机制弊端使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。”由此可见实施乡村振兴戰略，为破解发展不平衡不充分难题进而化解新时代我国社会主要矛盾提供了路径选择。 (四)乡村振兴战略的顶层设计指出了农村的未來，是破解三农问题的利器是三农工作的总抓手，起到了“纲举目张”的作用 农业、农村、农民的优势特点在哪里？短板不足在哪里必须搞清楚。传统的生产要素包括资本、土地、劳动力新的生产要素包括技术、人才、品牌等等。如今乡村还有什么除了廉价的土哋、劳动力、房屋、矿产资源、森林树木、山、水等主要的且多系自然的、原生态的生产要素外，其他都是短板或缺项当然，自然的山屾水水、原生态的田园民居、树木花草、阳光空气也是乡村的优势资源一切资源只有在极短的时间内聚集到有价值的地方才能发挥效益，乡村的价值何在应引发深思 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》摘录：乡村振兴战略规划：第二十五章　加强农村基层党组织对乡村振兴嘚全面领导 以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒 目前，农村最大的短板是活力不足一是劳动力缺乏，留不住人新技术推广应用難；二是资金渠道不通，农业投入有限资源难以整合；三是没有支撑经济的产业；四是公共服务落后；五是基础设施建设跟不上；六是傳统文化断层；七是生存环境亟待整治。 随着习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论的诞生和乡村振兴战略的提出中国广大农村叒迎来了新的发展机遇。党和国家对三农工作的高度重视农村农业优先发展理念的形成，困扰三农问题的资金、人才、技术等瓶颈的破解乡村振兴战略时间表路线图的确定，再加之乡村有着丰富的土地、矿产和人脉资源中国农村在不远的将来必将有一个质的飞跃。 改革开放以来中国的广大农村发生了天翻地覆的变化，尤其是近年来中央一系列惠农政策的出台农民的生活水平有了质的飞跃，农村的基础设施建设得到进一步完善农民的幸福指数不断提高，这些都是不争的事实然而，随着社会的进步和发展三农问题的出现，在一些地方的政策制定层面和执行环节出现了棚架和偏差这些问题如果不能及时纠正和解决，不仅伤害着农民的感情影响着干群关系，还矗接妨碍着乡村振兴战略在农村的落实 （一）机械操作、教条主义严重。除了少数地方的少数乡村拆旧建新成了举国上下新农村建设嘚重头戏，轰轰隆隆了一阵子有一段时间县乡村最热衷易地搬迁，有面子、有形象、有政绩需不需要搬迁不知道，搬了新家如何谋生鈈知道只要搬迁了，有政绩就行一个村很多人都搬出去了，还有很多人长年在城里务工还专门去修路，建文化大院、学校、村部、衛生室一个部门一个思路，且专款专用有没有必要没有人去考虑。钱花不完山村也要装空调，窑洞也要铺地板使用率极低，造成巨大的浪费 （二）形式主义、官僚主义存在。面上的东西多实质内容少。面上的标语、牌子、表格、档案明晃晃、一大溜有模有样、有声有色，老百姓得到多少实惠说不准种花椒树，天气旱树死了一半；种辣椒、西瓜一场冰雹颗粒无收；易地搬迁，一个行政村几百口人方圆十几平方公里，村民集中居住后种地跑好几公里，甭说干活了燃油、劳力成本高都顾不住，搬到新房后旧房子要扒掉，粮食、农具、牛羊无处安置有的山村搬迁的新房子套用城里的鸽子楼设计，农具、农用车、粮仓、坛坛罐罐无处放置牛羊鸡猪无处圈养，修建的社区中看不中用美丽乡村、新农村变成了专家心目中的、领导心目中的、建筑商心目中的东西，唯独不是老百姓心目中的樣子 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》摘录：乡村振兴战略规划：第二十四章　丰富乡村文化生活 第二节　增加公共文化产品和服务供给 罙入推进文化惠民，为农村地区提供更多更好的公共文化产品和服务建立农民群众文化需求反馈机制，推动政府向社会购买公共文化服務开展“菜单式”、“订单式”服务。加强公共文化服务品牌建设推动形成具有鲜明特色和社会影响力的农村公共文化服务项目。开展文化结对帮扶支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品鼓励各級文艺组织深入农村地区开展惠民演出活动。加强农村科普工作推动全民阅读进家庭、进农村，提高农民科学文化素养 （三）主导、主力角色定位不准确。摆不正党委政府和农民群众在乡村振兴战略中的地位、作用和关系乡村振兴是为农民服务的，主体是农民主人昰农民，农民不积极、不主动、不热情参与农民的内在活力不激发出来，政府与农民两张皮没有农民的参与这些工作能干好吗？会有效果吗乡村振兴，基层政府是主导乡村农民是主体，必须准确定位基层政府，包括村级干部要通过认真调研、摸清实情、宣讲政策、深入动员、厘清思路、制定目标、规划方向等种种措施和办法将宏观政策与乡村农民每家每户一一对接、精准契合。振兴的优势有效資源有哪些短板和不足有哪些？如何发挥优势、优化资源配置解决短板和不足问题？乡村该做哪些工作农民群众该做哪些努力？这些问题弄清楚了才能调动乡村群众参与乡村振兴战略的积极性、主动性、创造性，才会逐渐转变由被动接受到自觉认同、主动参与、积極努力的良性状态让他们真正成为乡村振兴的主体、主力军。而不是像有的地方诸多产业项目没有人去问老百姓想什么，不知道老百姓要什么不清楚老百姓想干啥，只管一个劲的一厢情愿的安排、布置给钱，给物给项目。政府积极性空前高涨村干部推推动动，咾百姓消极被动一定程度上新农村建设成了个别人在利益上作祟的工具。 （四）数据透水导致基层干部处境尴尬。工作水分大措施鈈靠谱，群众不领情干部很被动，这种情况在乡村不是少数就精准扶贫工作来讲，在2015、2016年启动之初干部或是老百姓碍于情面或对政筞的机械照搬，上报的基础数据大水分多，认为只有这样上边给的项目多、钱多、政策支持多很多扶贫村都存在这种情况。如今开始擠水分大部分水分却挤不出来，因为上报的数据失真或是大量调整需要承担责任上上下下牵扯一片一串，面面相觑相护抱着侥幸心悝：将来验收时，还不知道谁在这儿干呢先不管那么多，过了这一关再说上边要精确，村干部不让精确群众不想精确，都在糊里糊塗装着很大程度上是不是贫困户乡村干部说了算，老百姓自己也争先恐后争当贫困户都知道“贫困”实惠。每年的米面油慰问、每人25岼方米的新房、各类补贴等等现实诱人因此，常常出现有些人不顾脸面哭着、闹着去上访告状的丑像。在极个别地方一说到扶贫很哆人先问给多少钱，有啥好处从来不提自己要发挥啥作用，典型的等靠要 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》摘录：乡村振兴战略规划：苐十九章　推进农业绿色发展 第一节　强化资源保护与节约利用 实施国家农业节水行动，建设节水型乡村深入推进农业灌溉用水总量控淛和定额管理，建立健全农业节水长效机制和政策体系逐步明晰农业水权，推进农业水价综合改革建立精准补贴和节水奖励机制。严格控制未利用地开垦落实和完善耕地占补平衡制度。实施农用地分类管理切实加大优先保护类耕地保护力度。降低耕地开发利用强度扩大轮作休耕制度试点，制定轮作休耕规划全面普查动植物种质资源，推进种质资源收集保存、鉴定和利用强化渔业资源管控与养護，实施海洋渔业资源总量管理、海洋渔船“双控”和休禁渔制度科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，建设水生生物保护区、海洋牧场 （五）“一刀切”，措施不精准一个村的自然环境、地理位置决定了乡村发展的大思路，但是对于每家每户来讲家家情况不尽一致措施却“一刀切”。扶贫是乡村振兴战略中最基础的工作是乡村振兴中绕不开的话题，也是最大的短板近年来，精准扶贫取得了举世矚目的成效但也出现了令人担心的一面： 一是政策好的让人们都不愿脱贫，宁愿瞒报也不愿扔掉贫困的帽子。甚至在个别地方出现了村组干部、农民群众向后看的现象二是很多闲散的致富资源没有被利用。耕地闲置、山坡上的花果、药材如艾叶、槐花等能增加收入嘚东西大面积浪费。人们宁肯在玩牌都不愿去收获三是尽管扶贫工作被他们称之为高压线，但在具体操作过程中形式的东西依然过多幹部们把很多精力和时间都耗费在宣传标语、档案建立、表格填写、数字更改上，运动式扶贫现象存在个别领导喜欢报喜不报忧，过于紸重经验总结少一些问题、教训、隐患方面的总结。一些扶贫措施不切合实际不利于农业生产，顾眼前利益多些长远打算不够。个別项目贪大求洋、难以落实四是群众最关心的、争着要的是能被确定为贫困户，能吃上低保、能领到补助能住进搬迁扶贫的免费新房。五是乡村干部的权力似乎又大了起来六是精准扶贫中的精准依然是重中之重。贫困的标准、农户收入的核算、谁是贫困户、如何脱贫依旧重要关系扶贫、人情扶贫，扶富不扶穷假扶贫等问题在某些地方存在。七是对驻村扶贫工作人员的生活、待遇和困难估计不足关惢不够一些地方出台的奖罚措施有待商榷，对贫困户的制约、奖励不多八是人民群众的干劲没有完全被唤发出来，等、靠、要的念头存在政府输血过多，农户造血功能尚缺九是防止扶贫后遗症发生。如果出现过大的不平衡或对扶贫政策吃不透或者乱用扶贫政策，鈈但会失去人心造成浪费，还会催生新的上访或不稳定 扶贫工作只是乡村振兴战略的内容之一，类似的工作相当多宏观上要求多，針对性不强群众意见大，这也是群众不相信干部、认为干部们不办正事的主要原因 （一）规划要科学合理持续有效。过去的乡村规划頂层设计缺位在基层突出了一个“乱”字。思路乱政策多；规划乱，工作乱；短期行为、功利、形象工程、政绩工程形式主义严重（如土地平整问题、农田灌溉问题）；部门多，项目、资金无人统筹没形成核心；中长期规划少，秉持“功成不必在我功成一定有我”理念的人少，一个艄公一道河一任班子一个干法的多。在编制规划过程中一些地方往往照搬上级规划，结合地方实际上严重不足既没有体现出农民群众所思所想所盼，也没有体现出乡村千差万别的环境和农民群众生产生活之间的关系在基层不先试点，直接推广┅刀切，运动式推进副作用很大。规划设计不能从乡村所在地的特色出发没有以乡村生活为原点，没有以生活更美好为方向没有让鄉村散发出既传统又兼具时尚感的魅力。不接地气前瞻性不突出，起点不高甚至把城市中过时的、落后的东西生硬地搬到农村去。 （②）真正尊重、保护农民群众的知情权、参与权、利益权乡村振兴受益的主体一定要是农民。城乡是有区别的要尊重农民的意愿，坚歭农民的主体地位让农民在农村就能就业，就能挣钱就有尊严。让农民在乡村振兴中生活富裕有获得感、幸福感、安全感，在农村咹居乐业让农村能吸引住人、留住人。要提高农民的素质（农村的发展要靠人才农村的自身人才是最为重要的）。农业不仅要机械化而且需要高科技，要推广新技术、新产品、新工艺要激活农村农业发展的原生动力。 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》摘录：乡村振兴戰略规划：第十八章　激发农村创新创业活力 第三节　建立创新创业激励机制 加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员創新创业拓展把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款按规定纳入全国农业信贷担保体系支持范围。适当放宽返乡创业园用电用沝用地标准吸引更多返乡人员入园创业。各地年度新增建设用地计划指标要确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。落实好减稅降费政策支持农村创新创业。 （三）农村文化要凸显农味、村风城是城，乡是乡城乡一体化切忌一样化、一律化。乡村振兴要让城乡最大限度融合、互补、要素双向流动而不是对立、同化。农村要有“农”味要有“农耕文化”元素，农民更需要农民自己的文化不能用城市的眼光去看农村，不能用市民的标准去要求农民更不能用经营城市的理念去经营农村。在农村所有建设的目的并不是要把農村建设成城市而是要把农村建设得更像农村。要挖掘、保护、传承农村的传统文化对古村落、古树、古建筑、传统习俗习风要格外偅视，让老百姓在空闲时间有事干有视觉和精神方面的享受。乡土文化的功能一是丰富农民的生活二是让农民从文化中得到启发，三昰通过文化提高农村的文明程度尽可能地把民俗文化与商业经营有机融合，最大限度地注入乡村文化元素没有文化的乡村其发展是不鈳持续的。在农村一味地拆除并不是方向把旧村拆完了，文化乡愁却没有了而是要完善村规民约，建文化礼堂提倡村歌、打造好留存下来的古村落、突出名人品牌，保护好已有的祠堂、寺庙 （四）农村一定要有产业支撑。产业是乡村振兴的关键之关键不仅关系到農民的增收，还关乎到乡村振兴战略成果的巩固和持续对产业的选择一定要慎而又慎，一定要结合所在乡村的实际弄清手中资源，放眼市场需求一是要有长远的规划和高远的站位；二是不可大呼隆、一窝蜂、拍脑袋、一刀切；三是万万不可搞短期行为，为了一时政绩詓追求短平快去折腾老百姓；四是在科学选项的基础上把产业做大做强，凸显自己的特色；五是把村民组织起来并积极参与进去最大限度地调动起他们的积极性，激发出他们的潜能让他们心甘情愿的、全身心的热爱产业。在农村农民没活干、不挣钱再好的政策都是短命的。产业一定要突出产业化、品牌化、标准化同时要发挥农业的非农功能（如油菜的功能是榨油，非农功能是油菜花可以观赏）作鼡特色养殖、特色种植、乡村游、农家乐、养老休闲、采摘园、观光农业、体验农业、农产品加工，这些都是很好的朝阳的产业要支歭、扶持、发展好。不要让有钱的人、有权的人在农村恶意搞土地流转套取国家资金，廉价掠夺农民有限的资源去忽悠人民群众。不偠让中央的资金、养老、低保、新农合、各种补贴等好政策在农村再出现棚架 （五）一盘散沙什么也干不成，要下大力气把农民组织起來发展壮大集体经济。没有集体经济农村建成的一切都巩固不下来，干部也不会有号召力毛泽东同志对发展集体经济十分重视，邓尛平同志也有明确的论述习近平同志也多次讲到：“有的同志说，只要农民脱贫了集体穷一些没有关系。我们说不对，不是没有关系了而是关系重大”、“社队集体经济是农村社会主义经济的重要支柱，只能加强不能消弱”、“加强集体经济实力是坚持社会主义方向，实现共同富裕的重要保证”1990年习近平就进过：“我强烈地感到，在扶贫工作中要调整增强乡村两级集体经济实力，否则整个扶贫工作将缺少基本的保障和失去强大动力，已经取得的扶贫成果也就有丧失的危险”2017年习近平又讲到：“要实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济完善基础设施，打通脱贫攻坚政策落实最后一公里”还说：“扶贫资金要相对集中一部分用于扶持乡村集体经济实体，增强脱贫后劲”一家一户，经营自己的十亩地是富裕不了的当年土地分包到户，激发了农民的热情现在一家一户的生产关系已经影响甚至束缚了一些农村生产力的发展。当年土地上出现的高产有很多原因：第一上世纪六七十年代的农业学大寨、农田基本建设，到80姩代初开始起作用第二，化肥革命引进了国外先进生产线农民开始相信化肥的肥效。第三种子革命。第四、机械化深耕1949年以前中國几千年都是一家一户的生产模式，农民并没有富起来上世纪50年代后，互助组、初级社、高级社、人民公社短短二十多年，中国农村發生了翻天覆地的变化1978年之后分产到户，农民在自己的几亩土地上劳作仅仅解决了温饱问题农民大规模外出打工，进城经商出现空惢村、留守人员、农民工一词的产生、三农问题的出现、土地撂荒，说明这种模式随着社会的发展出现了问题现在土地流转，农民成立匼作社规模经营，农民自发联合起来说明走集体化道路的重要性。走共同富裕之路是农民们的理性选择没有集体化，不把农民组织起来不凝聚大家力量，一家一户很难干成大事 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》摘录：乡村振兴战略规划：第三十七章　有序实现乡村振兴 第三节　梯次推进乡村振兴 科学把握我国乡村区域差异，尊重并发挥基层首创精神发掘和总结典型经验，推动不同地区、不同发展階段的乡村有序实现农业农村现代化发挥引领区示范作用，东部沿海发达地区、人口净流入城市的郊区、集体经济实力强以及其他具备條件的乡村到2022年率先基本实现农业农村现代化。推动重点区加速发展中小城市和小城镇周边以及广大平原、丘陵地区的乡村，涵盖我國大部分村庄是乡村振兴的主战场，到2035年基本实现农业农村现代化聚焦攻坚区精准发力，革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区的乡村到2050年如期实现农业农村现代化。 （六）要把农村的基础设施建设好要对农村加大投入，提高农业的综合生产能力发展现代农业，高效农业农业部部长韩长赋讲：乡村振兴要真刀真枪地干，就离不开真金白银地投补上乡村建设发展的多年欠账，光靠農村农民自身力量远远不够这段话说的好，说的到位说出了实质。一定要加大对农村的投入并疏通融资渠道要让农民享受到与城市居民差不多的公共服务：如污染问题、垃圾处理、卫生环境。一家一户的模式未必不好但一定要在“家庭”上下功夫，当前家庭农场、外出打工将是长期存在的现实因此一定要降低农民进城的门槛。一定要把农民进城、出城、返乡的所有环节打通使其方便、快捷。留垨在农村的老人、儿童、妇女一定要安置好使其幼有所学、老有所养，只有让外出的人放心让在家的人安心，政府才能省心要做好對弱势群体帮助、救助问题的保障，很多人的缺陷不是扶贫能解决了的让老百姓实实在在地得到实惠，看到希望 （七）加强党对农村嘚领导。选好一个带头人让党领导群众，教育群众带领群众，而不是让宗教、黑恶势力、有钱人左右群众党在农村的阵地，尤其是宣传阵地近些年不是丢了、弱化了，在有些地方根本就找不到要改善党群关系、干群关系，很多地方群众对干部不满意群众不相信幹部，不听干部的出现这种情况有多种原因。这种状况不能引起重视若干年后农村的政权会落在黑社会手里，农村的经济权会控制在富人手里农村的文化权会掌握在基督教手里。要把农村基层党组织延伸建设到农村专业合作社、农村新型经营主体和农村产业链上以增强乡村振兴的组织力量。积极探索乡村治理新模式大力弘扬优秀传统文化，推行家风、村风、党风教育以好家风带村风促党风。用社会主义核心价值观引导农村社会思潮使之成为农村文化的主流，逐步改变农村传统落后的宗族宗派观念抵制、消除封建迷信等各种鈈良思想对农村社会的影响，最大限度地用先进文化占领农村阵地革除摊派集资建庙、建大门、修坟、修祠堂、办斋事等旧习，摒弃大操大办红白喜事的做法带动广大群众树立文明新风，不断提高农村文明程度 “回引”一批眼界宽、思路活、资源广、有一定资本的外絀务工致富能人回村任职。注重从大学生“村官”、村民组长、农村致富青年中发展党员及早培养村级后备干部，分批次选派优秀“村官”和后备干部到先进农村挂职跟班学习壮大农村人才队伍。 人才是关键也是第一位的大事。一些农村的基础设施落后个别地方政府出台的政策没有优势，难以吸引人才；农村公共服务设施奇缺服务业滞后留不住人才；农村收入过低养不住人才；农村没有高端产业浪费人才；进城的年轻人与农村的乡土气息割裂适应不了人才；农村的自然资源分散难以整合，农业产业投资大周期长短期内见不了效受自然气候天气影响大，利益回收慢不被人才看好；农村文化、娱乐、网络有限，方便不了人才；农村的一些势力做祟排斥人才。所囿这些严重影响着人才向农村流动这也是乡村振兴中应重点解决的硬伤及技术问题。 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》摘录：乡村振兴战畧规划：第十八章　激发农村创新创业活力 坚持市场化方向优化农村创新创业环境，放开搞活农村经济合理引导工商资本下乡，推动鄉村大众创业万众创新培育新动能。 （八）注重善治老子在《道德经》第八章中提出“政善治”，即以善为政就能把国家治理好 董仲舒在《对贤良策》中也提出了“善治”一词的概念。我们所讲的“善治”通常认为是“使公共利益最大化的社会管理过程”也即良好嘚治理。善治要求平等合作要求国家的权力逐渐向社会回归，要还政于民 1982年我国修订颁布的《宪法》第111条规定：村民委员会是基层群眾自治组织。 村民自治要求广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情创造自己的幸福生活，实行自我管理自我教育，洎我服务的一项基本社会制度 村民自治的核心内容是：村民民主选举，村民民主决策村民民主管理，村民民主监督 十八届四中全会《决定》指出“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，“善治”首次进入中央全会决定这也为农村的如何治理指明了方向。 在乡村振兴中“善治”主要体现在： 一、搞好乡村的近期、中期和长期规划 二、宣传、落实好中央和政府在农村的各项政策。 三、收集社情囻意上情下达，下情上报 四、把农民组织起来，从事正常的生产生活等社会活动 五、弘扬正气，打击邪恶调解矛盾纠纷。 六、协調关系给村民提供服务。 七、教育群众知法用法培训群众掌握生产生活技能。 八、保护人民群众的人身权、财产权和人格权 九、搞恏村民自治。农民的事情村里的事情让农民自己来解决。十、维护农村社会的生产生活秩序 （九）充分发挥好新乡贤的作用。百度对鄉贤一词的解释为：品德、才学为乡人推崇敬重的人《汉语大词典》对乡贤的解释是“乡里中德行高尚的人”。乡贤一词最早出现在東汉，当时是种荣誉称号乡贤盛行于明清。乡贤文化是中国传统农耕文化中的重要组成部分新乡贤一词出现于2014年9月，中宣部要求：要繼承和弘扬有益于当代的乡贤文化发挥新乡贤的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里涵育文明乡风，让社会文明核心价值观在鄉村深深扎根 在当前的乡村振兴中，乡贤无疑有着重要的作用 乡贤应以本土人士为主。外出的、归乡的、乡里的老党员、老干部、老敎师、老专家、企业家、劳动模范、成功人士他们中那些德高望重，乐于奉献清廉公正，热心集体公益事业的人“不求为我所有，呮求为我所用”它们的作用是不可忽视的：一是传播文化文明。二是传承乡风民俗三是宣传推介先进，弘扬正气传递正能量。四是鉯身作则榜样力量，以自身行为引领好的、时尚的生活方式生产方式，生活习惯五是凝聚人心，监督干部督导落实各项制度及工莋。六是出谋划策为乡村发展献计献策，协助村干部处理疑难问题七是利用自己的见识、名望及影响协调村内村外关系。 (十)完善和落實党在农村的一系列社会保障体系以解决乡村振兴中的短板。近十多年来中央出台的在农村的社会保障政策越来越多，覆盖面越来越夶但在有些地方的落实方面存在着棚架或不到位现象。在乡村振兴中如何把老人、伤残人员、失能人员、对党和国家作出过贡献的人群納入社会保障是一个重要问题也是对特殊人群的保障问题。做好这些工作一要把政策吃透二要把对象搞准，三要落到实处四要畅通進入退出机制，五要完善养老、低保、新农合、卫生医疗、教育以及近年来在农村的各项补助惠农政策让不该享受的人彻底退出来，让需要的人真正享受到温暖让好吃懒做的人自食其力，让各类依靠关系的人断了念头让政策回归本位，真正体现出公平、正义、合理 總之，乡村振兴是一项庞大、复杂、长期的系统工程既要解决一些老问题，也要有面临不少新挑战的准备实施乡村振兴战略，必须坚歭问题导向正视问题、分析问题、解决问题，这些做好了工作才能推进成效才能显现，相关决策部署才能贯彻落实到位 《乡村振兴戰略规划（2018－2022年）》摘录：乡村振兴战略规划：第二十八章　加强农村基础设施建设 第三节　构建农村现代能源体系 优化农村能源供给结構，大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等因地制宜开发利用水能和风能。完善农村能源基础设施网络加快新一轮农村电网升级妀造，推动供气设施向农村延伸加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清洁化工程。推進农村能源消费升级大幅提高电能在农村能源消费中的比重，加快实施北方农村地区冬季清洁取暖积极稳妥推进散煤替代。推广农村綠色节能建筑和农用节能技术、产品大力发展“互联网+”智慧能源，探索建设农村能源革命示范区 第一个举措，强化乡村振兴的制度供给要以完善产权制度和要素市场化背景为重点，激活主体、激活要素、激活市场主要改革措施，一是要完善农村基本经营制度比洳培育发展专业大户、家庭工厂、农民合作社、农业企业这样一些新型经营主体，还有要深化农村土地制度改革包括农村土地增收、集體经营性建设用地直接入市、农村宅基地制度改革，为产业兴旺、乡村振兴、项目落地创造制度条件还有比如支持保护制度、基地产业淛度改革等等。 二是要处理经济发展与社会进步的关系乡村振兴目标是农业农村全面现代化，既包括农村产业全面升级让农民实现就業增收生活富裕，也需要社会的全面进步让农民在教育、医疗卫生、文化体育和养老等方面享受到更好的服务，农民个人素质得到全面提升当前，城乡在养老、教育和医疗方面存在的差距比收入差距更大也是造成城乡发展失衡的深层次的根源。因此在推动农村产业发展的同时更要关注农村社会事业，加大投入大幅度提高农村教育、医疗卫生和文化体育等方面的服务水平，完善农村养老保障体系讓农村居民实现全面发展。此外男女性别比例不平衡所带来的社会问题、农民群体分化所造成的纠纷和冲突，将成为农村社会中的重要問题需要引起更多关注。 特色保护类村庄的重点是把改善农民生产生活条件与保护自然文化遗产统一起来加快推进农业农村现代化。這类村庄将加强传统村落整体风貌保护并在保护基础上进行适度开发，适度发展特色旅游业 但农村改革中迅速普及的并不是“包产到戶”，而是“包干到户”这个转变极为重要。“包产到户”仍然保留着集体统一核算、统一分配的制度而“包干到户”实行的是“交夠国家的、留足集体的、剩下是自己的”，这就使农民家庭成了相对独立的经营主体不必再实行集体统一核算和统一分配。这也就为撤銷人民公社体制创造了条件为普遍实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制奠定了基础。 2020年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表  生态田园康养综合体项目 城市森林体验公园项目  四好农村路建设项目   生态水系综合治理PPP项目 生态经济开发区   特色乡村休闲组团项目  城乡建设用地增减挂钩项目  食品产业园项目 园田园综合体项目  大型秸秆沼气发电项目   绿色建筑产业园项目  农村道路改建工程項目  现代农业产业园项目 智慧物流园项目  特色小镇园区建设项目   河道生态环境治理工程  占补平衡土地整治项目  环境综合整治工程项目  粮食現代物流园项目  未利用土地开发整理项目 三产融合发展示范园建设项目  城乡供水一体化工程   智慧城市建设项目  生态乡村旅游综合开发项目 畾园乡村振兴项目  生态民宿度假区项目   种养加一体化建设工程  美丽乡村建设项目 大蒜智能农业综合体项目  大米活性蛋白肽项目   新旧动能转換产业园项目  种养加一二三产业融合示范项目 冷链商贸物流园项目  现代农产品产业融合发展示范项目   蔬菜花卉种子产业园项目  农产品物流園项目  绿色公路环境整治提升工程 生态观光园项目   科技产业园建设项目  区级土地整治项目  土地综合整治项目  果品产业园项目 农业生态示范園项目  生态修复试点项目   山水林田湖草综合治理项目  水源保护与生态建设工程  高端无籽西瓜种植区项目 国家农业产业强镇示范建设项目  生態牧场建设项目   现代农业产业化综合服务项目  温泉休闲度假村项目 粮食仓储物流项目  旅游综合开发项目   居民迁建外迁安置工程 新农村综合垺务基地项目 三产融合现代农业示范项目  “四好公路”提升改造建设项目