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市政府办公厅文件
西安市人民政府办公厅关于印发西安市2018年政府工作报告任务分解意见的通知
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：　　《西安市2018年政府工作报告任务分解意见》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻执行。　　西安市人民政府办公厅　　日　　西安市2018年政府工作报告任务分解意见　　说 明　　1.《西安市2018年政府工作报告任务分解意见》(以下简称《分解意见》)是对市十六届人大三次会议政府工作报告中涉及2018年重点任务的分解和落实。　　2.《分解意见》中各项任务分工原则为：按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任单位和定责任人”的要求，把各项工作任务的主要负责单位确定为责任单位，其他有关单位设定为配合单位。各责任单位针对每项任务，确定具体工作内容和完成时限。　　3.按照政府工作报告的结构，《分解意见》任务分为十部分，共252项。内容包括：一是主要发展指标。二是推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系。三是深入实施创新驱动发展战略，着力培育壮大发展新动能。四是主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽。五是坚定文化自信，着力建设世界文化之都。六是聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安。七是积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。八是坚持项目带动战略，着力扩大有效投资。九是坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要。十是全面建设人民满意政府。　　4.《分解意见》涉及的252项任务分解到10名市级领导、72个市级部门、13个区县、西咸新区和7个开发区来承担和推进。各区县、西咸新区、各开发区和各部门要高度重视，抓好落实。市政府督查室抓好总体进展情况的督查汇总，市考核办要将每项任务纳入年度目标考评。　　5.按照全市“追赶超越”推进大会的要求，《分解意见》中涉及的数据类指标任务，最终以全市目标任务考核下达口径为准，责任部门原则不变。　　西安市2018年政府工作报告任务分解意见任& 务分管领导责任单位责任人主要工作内容完成时限配合单位一、主要发展指标1．生产总值增长8%左右。吕& 健市发改委陈长春加强经济运行研判与监测；及时了解和掌握区县和开发区生产总值指标完成情况，定期对区县和开发区指标完成情况进行通报。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门2．规模以上工业增加值增长7.5%左右。强晓安市工信委孙琦峰加强政策宣贯落实，加大工业投资和工业招商引资力度，深入开展亲商助企活动，全力做好全年工业稳增长工作。全年各区县、西咸新区、有关开发区3．全社会固定资产投资增长7%左右。吕& 健市发改委陈长春加强投资结构预测与分析，强化督促检查、加快项目办结。全年各区县、西咸新区、各开发区4．社会消费品零售总额增长9%左右。高& 杲市商务局吕恒军完成指标任务分解。及时了解和掌握各区县的社零指标完成情况。定期对区县、开发区指标情况进行通报。全年各区县、西咸新区、各开发区5．一般公共预算收入增长8%以上。上官吉庆市财政局杨& & 宁分级分部门分解落实收入预算，加强收入预测与分析，支持国地税深度合作，确保全市一般公共预算收入完成663亿元，可比增长8%。全年各区县、西咸新区、各开发区，市国税局、市地税局一、主要发展指标6．城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右。吕& 健市发改委陈长春将城镇常住居民人均可支配收入指标进行分解，并下达各区县、市级有关部门。全年各区县、市级有关部门7．农村常住居民人均可支配收入增长8%左右。杨广亭市农林委冯慧武加强指标动态监测，及时提出工作建议。全年有关区县8．城镇登记失业率控制在4%以内。吕& 健市人社局李宁君加强就业创业政策落实，加大就业困难人员就业援助，做好就业形势研判。全年各区县、市级有关部门9．居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。董劲威市物价局惠应吉认真落实国家和省局监测报告制度，对重要商品、重点领域价格跟踪监测，发现市场价格异常波动及苗头倾向及时预警，做好信息发布工作，引导群众理性消费，稳定市场物价。全年各区县10．万元生产总值能耗下降3%。吕& 健市发改委陈长春将年度能耗“双控”指标分解落实到区县、开发区、重点领域和重点用能企业。加强节能低碳监管，实施节能预警调控。突出重点，促进重点领域节能。强化节能监察执法。抓好节能目标责任评价考核。全年各区县、西咸新区、各开发区11．主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。强晓安市环保局陈松林按照陕西省2018年大气、水环境主要污染物减排工作要求，组织各责任单位落实减排要求，按时完成任务。全年各区县、西咸新区、各开发区二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系持续深化供给侧结构性改革12．落实我市“1+6”行动计划，深入推进“三去一降一补”。吕& 健市发改委陈长春协调市级各有关部门、各区县、开发区认真落实《西安市供给侧结构性改革降成本行动计划（年）》等系列政策文件，深入推进降成本工作。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门强晓安市工信委孙琦峰贯彻落实《西安市供给侧结构性改革去产能行动计划》，全面做好我市去产能相关工作。 &聂仲秋市房管局夏俊山确保商品住房库存去化周期稳定在合理范围内。高& 杲市金融办张群力深入实施《西安市供给侧结构性改革去杠杆行动计划》，稳步降低企业杠杆率，有效控制政府债务规模，着力推进金融机构杠杆率达标。市财政局、市国资委、市工信委二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系13．大力破除无效供给，对僵尸企业实行清单管理。强晓安市国资委许一双持续打好三去一降一补攻坚战，分层分类确定我市国有僵尸企业处置政策，选择少数企业试点，总结经验，完善政策和处置程序。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门14．建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，确保商品房库存去化周期稳定在合理范围。聂仲秋市房管局夏俊山建立住房租赁服务和管理平台，加快推进“共有产权”人才房工作试点，确保商品住房库存去化周期稳定在合理范围内。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门15．强化政府债务管控，坚决守住不发生系统性金融风险底线。上官吉庆市财政局杨& & 宁保证纳入预算管理的政府债务还本付息的资金安排。加强政府性债务的有关统计分析，做好存量债务的置换工作，严格债务限额管理，在限额内发行新增债券，坚决禁止违规举借政府性债务。加强上下级信息沟通，严密监控债务风险的发生。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门高& 杲市金融办张群力协调“一行三局”加强金融监管，形成金融发展和监管强大合力。二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系16．落实降成本行动计划，年内降低企业成本90亿元以上。上官吉庆市财政局杨& & 宁1．进一步清理规范涉企行政事业性收费。实行行政事业性收费公示制度，全面落实中省有关减免涉企收费政策。2．继续落实降低企业社保优惠政策。3．减免部分政府性基金。继续落实中省减免政府性基金政策，做好城市公用事业费附加、新型墙体材料专项基金、残疾人就业保障金、水利建设基金、城市基础设施配套费等领域相关优惠政策执行。4．落实“营改增”试点扩围政策，落实中省高新技术、小微企业发展、节能环保等各项涉企税收优惠政策。5．多措并举降低企业发展成本。在降低企业融资、政策性担保、生产经营、创新创业、物流运输等重点领域成本的同时，持续加大产业扶持力度，全方位降低实体经济发展成本。全年市物价局、市建委、市人社局、市水务局、市国税局、市地税局、市发改委、市工信委、市科技局、市商务局、市金融办等市级有关部门吕& 健市发改委陈长春协调市级各有关部门、各区县、开发区认真落实《西安市供给侧结构性改革降成本行动计划年》，确保年内为企业降低成本90亿元以上。各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系17．加快实施我市“10+N”系列补短板行动方案，不断增强发展的协调性、均衡性和可持续性。吕& 健市发改委陈长春编制补齐区县域经济发展短板实施方案，建立落实联络机制，推进方案落实。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门强晓安市工信委孙琦峰贯彻实施《西安市工业补短板实施方案》，针对工业突出问题，重点推进十大行动，加快补齐工业短板，做大做强工业经济。认真落实中、省军民融合发展相关政策和《西安市军民融合补短板促发展实施方案》，做好军民融合创新改革相关工作；抓好军民融合产业发展，扶持一批“军转民”龙头企业，发挥“一区两园五基地”作用，促进军民融合产业聚集发展。方光华市科技局李西宁牵头落实《补短板实施创新能力倍增计划工作方案》年度重点工作任务，推动补齐创新转化能力短板。市教育局赵春平完成《西安市加快补齐教育民生服务短板实施方案》（市办字〔号）所列补齐基础教育学位供给短板、师资水平短板、均衡发展短板、公平质量短板9项年度目标。强晓安市交通局任立新根据《加快补齐缓堵保畅短板实施方案》，科学制定2018年缓堵保畅工作方案，积极推动年度缓堵保畅各项工作任务按要求完成。二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系17．加快实施我市“10+N”系列补短板行动方案，不断增强发展的协调性、均衡性和可持续性。高& 杲市商务局吕恒军加强口岸建设，完善西安港口岸配套功能，扶持三星、美光等优势外贸龙头企业加快发展，大力发展服务外包，做强电子商务大平台，打造“一带一路”产能合作平台，高标准抓好自贸试验区建设，推进自贸区内改革创新。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门吴& 键市委宣传部蒋少宁认真贯彻落实《西安市补短板加快文化产业发展的实施方案》，不断增强发展的协调性、均衡性和可持续性，为2021年实现千亿级文化产业奠定良好基础。强晓安市环保局陈松林完成补齐生态环境短板年度工作任务。高& 杲市金融办张群力深入实施金融业倍增“十项工程”，做大做强现代金融产业。组建注册资本30亿以上的大型国有融资性担保公司。方光华市卫计委刘顺智补齐医疗服务短板，此项工作属于2018年启动，需跨年度的项目类任务，年内进展计划为：建成紧密型医联体13个，推进分级诊疗制度建设，提升基层医疗服务能力。聂仲秋市建委苗宝明按照《品质西安三年行动计划实施方案》要求， 补齐品质西安短板，打通25条断头路，加快昆明路、西延路、建工路等快速路建设，启动体育中心、丝路会展中心外围道路项目。2019年3月各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系18．深化土地供给侧结构性改革，开展新一轮土地利用总体规划编制试点，以土地利用方式转变促进城市发展方式转型。吕& 健市国土局王建东抓好《西安市土地供给侧结构性改革实施方案》落实；创新土地利用总体规划编制和实施体制机制，按照“统一国土空间用途管制和生态修复”要求，进一步健全和完善国土空间用途管制制度，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，全面提升国土空间治理能力，为推动全市社会经济追赶超越和区域协调发展奠定坚实基础。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门推动产业发展加快迈向“双高端”19．围绕建设西部经济中心，不断提升产业发展的规模层次和质量效益，使我市产业发展既有“众木成林”、又有“参天大树”。吕& 健市发改委陈长春统筹协调全市产业布局，优化发展空间，加快产业融合发展，促进产业聚集，提升产业核心竞争力，紧盯高端产业和产业高端，推动西安产业迈向中高端，形成产业发展新格局，构建具有较强竞争力的现代产业体系。长期各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系20．大力发展战略性新兴产业和先进制造业，加快培育“拳头”产业。吕& 健市发改委陈长春加快推进西安国家通用航空产业发展综合示范区建设；加快推进西安北斗产业园区建设。编制上报西安北斗创新发展实施方案、项目资金申请报告；加强战略性新兴产业发展研究工作，制定新兴产业培育计划，编写全市创新型企业及产品目录，搭建企业信息平台，为企业发展提供服务；做好中省战略性新兴产业各类专项申报工作，争取中省资金支持；科学设置战略新兴产业考核指标，充分发挥考核指挥棒作用。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门强晓安市工信委孙琦峰大力发展先进制造业：一是大力发展新能源汽车，提升配套体系，做大汽车产业。二是大力发展电力装备、轨道交通、节能环保装备等产业，做强高端装备产业。三是培育壮大机器人、增材制造（3D打印）等新兴产业。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门21．依托华为、中兴、阿里巴巴、腾讯、三星、美光、应用材料等重点企业，加快发展集成电路、智能终端、大数据与云计算、物联网和第5代移动通信技术，打造千亿级全球新一代信息技术产业基地。强晓安市工信委孙琦峰一是加强电子信息产业发展战略研究和规划编制工作，完善政策体系。二是推动软件新城、三星、美光、中兴、比亚迪智能终端等重大项目建设。三是发挥好产业基金和政府扶持资金的带动作用。四是编制我市大数据产业发展规划，研究制定加快大数据产业发展相关政策。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门吕& 健高新区杨仁华中兴通讯研发生产基地二期项目2018年计划完成投资10亿元，厂房主体施工。12月底有关区县、开发区，市级有关部门二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系22．依托陕汽、比亚迪、法士特、吉利、开沃等骨干企业，围绕提升整车设计、三电（电驱、电池、电控）研发、系统集成及轻量化研究等核心技术，在扩大整车产能的同时，加快汽车零部件配套产业发展，打造百万辆全国新能源汽车制造重镇。强晓安市工信委孙琦峰一是制定出台《西安市汽车产业发展规划》、《西安市汽车产业链实施方案》及推进汽车产业及产业集群发展政策措施。二是加大汽车产业招商引资力度，重点围绕国内外知名品牌、大型企业开展“点对点”招商工作。三是加快推进吉利新能源、南京金龙开沃、西安金龙等重大项目建设。四是按照职能继续抓好推进新能源汽车推广应用工作。长期各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门吕& 健高新区杨仁华比亚迪新能源乘用车扩产项目2018年计划完成投资5亿元，进行厂房建设和设备采购。12月底有关区县、开发区，市级有关部门强晓安经开区钱虎威西安吉利新能源汽车产业化项目一期，2018年全年计划完成投资15亿元，形象进度达到厂房主体施工。二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系23．依托航空、航天基地以及中航西飞集团、中航一飞院、中航试飞院、航天五院西安分院、航天六院等企业和科研院所，做好ARJ21和MA700支线客机、C919大型客机零部件、无人机以及北斗导航、工业机器人的研发生产，打造具有国际影响力的航空航天产业高地。强晓安市工信委孙琦峰一是贯彻落实《西安市军民融合补短板促发展实施方案》，制定航空、航天产业发展规划，加大服务力度，促进航空航天产业发展。二是发挥航空基地、航天基地作用，促进航空航天产业聚集发展。三是及时兑现军民融合发展各项奖励政策，营造良好的军民融合发展环境和氛围。四是省市共同支持新舟700飞机试生产及相关研制工作。12月底有关区县、开发区，市级有关部门航空基地何& & 亮积极推进与航空工业军民深度融合，启动军民融合园前期手续办理，保障MA700项目首架机顺利研制。吕& 健航天基地张& 驰加快航天六院新能力建设系列项目、航天九院16所工业机器人项目、京东无人机研发生产项目、贝尔直升机组装生产线项目一期和二期项目、航天天绘地理信息数据生产基地等项目建设，推进航天科技转化和航天技术应用产业规模发展。二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系24．持续壮大电力装备、新材料、新能源、医药制造等产业集群。强晓安市工信委孙琦峰一是以风电装备、太阳能光伏、输变电装备以及器材为重点，依托大庆路“电工城”输变电设备制造和试验检测基地、高新区输配电产业园、经开区经渭产业园等基地和园区，以西电集团等龙头企业为牵引，做大做强电力装备产业。二是编制完成新材料、新能源和生物医药产业发展规划。三是持续推进高新医药制造和经开有色材料产业聚集区的产业集群发展。生物医药产业瞄准国际化高端项目招大引强，完善壮大生物医药孵化器加快成果转化，加速产业提档升级打造知名品牌。全年有关区县、开发区，市级有关部门25．积极创建“中国制造2025”国家级示范区，推进“两化”深度融合，实施“三换三名”工程，抓好100个市级重点技改项目，促进传统优势产业转型升级。强晓安市工信委孙琦峰一是继续加强与国家工信部及相关部委的对接，积极争取创建“中国制造2025”国家级示范区。二是贯彻落实《中国制造2025》和“互联网+”行动，联合相关企业，打造西安市工业云平台，加快提升我市工业企业智能制造水平。三是以两化深度融合为目标，大力推动信息技术改造提升传统产业，推进平台项目建设和信息技术示范应用工程。四是通过加强跟踪服务、及时协调解决问题、加大考核力度等方式，促进100个市级重点技改项目加快建设。12月底有关区县、开发区，市级有关部门二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系26．加快服务业高端化发展。突出抓好创意设计、科技研发、检验检测、商务咨询等高端环节，完善法律、会计、信息与数据等服务体系建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。吕& 健市发改委陈长春修订并出台《西安市关于进一步加快发展服务业的若干意见》；全力推进服务业聚集区建设，年内策划确认第六批市级服务业聚集区；培养壮大服务业骨干企业，开展服务业重点领域发展情况调研。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门27．围绕打造时尚消费中心，抓好钟楼、西咸、浐灞等国际化商业中心建设，推进小寨、高新、曲江、经开等商圈提档升级，加快宜家荟聚购物中心等一批大型商业综合体建设，新增5个市级以上特色商业街，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。高& 杲市商务局吕恒军征集区县基础资料，制定2018年西安市商圈建设目标责任分解表，加快推进48个商圈规划建设。（一季度）建立商圈建设工作月报制度，汇总各区县每月商圈建设进展情况，并向发改委、考核办等相关部门报送。（全年）从区县征集重点商贸项目（包括宜家荟聚购物中心综合体），包括项目名称、项目位置、计划投资等，并跟踪项目进展，了解项目建设中存在的问题，协调解决，加快建设。（全年）开展西安市特色商业街评定工作，包括宣传动员、项目征集、实际查看、专家评审、公示公布等阶段性工作。12月底有关区县、开发区，市级有关部门二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系28．加快国家电子商务示范城市建设，积极实施“电子商务倍增计划”，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展，力争电子商务交易额达到3600亿元。高& 杲市商务局吕恒军大力发展农村电子商务，配套完善农村电子公共服务体系建设，持续推进电子商务示范乡镇、示范村创建工作，积极培育农村电商龙头企业和知名网销品牌，鼓励农村青年电商创业。加大政策鼓励，支持企业利用自建电子商务平台或利用第三方平台扩大交易，鼓励企业争创省、市电子商务示范企业，鼓励小微企业创业创新，促进全市网络交易额提升。推进供应链体系项目建设，加强对项目企业的指导和监督检查，确保供应链建设进度和效果。扎实开展电子商务培训，市商务局年内完成10000人电子商务培训，其中企业管理人员1000人，农村返乡人员5000人，创业大学生4000人，为全市电子商务发展提供人才支撑和智力支持。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门29．全年举办规模以上会展活动200场以上，综合收益达到130亿元。李& 元市会展办汪& 涛协调推进大场馆建设，打造“会展+”模式，实施品牌战略，强化主体建设，优化发展环境。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系30．全面提升金融服务水平。围绕打造丝路国际金融中心，加快建设科技、文化、军民融合3个金融示范区和能源、物流、绿色3个金融功能区，积极培育互联网金融、消费金融、融资租赁、商业保理等新金融，鼓励发展创业投资、私募股权投资、产业投资等基金，吸引更多境内外金融机构和高层次金融人才向西安聚集。高& 杲市金融办张群力加大《西安市加快金融业发展的若干扶持办法（暂行）》的宣传推介力度；全市开展金融招商活动15次以上；大力引进国内外金融机构来西安设立地区总部、分支机构和专营机构。12月底有关区县、开发区，市级有关部门吕& 健高新区杨仁华1．完成丝路国际金融中心核心区发展规划。2．出台专项政策，聚集金融机构、创投机构并加大金融人才引进力度。全年引进国内外知名金融及类金融机构10家，其中外资机构1家。3．举办全国性金融峰会，提升金融中心知名度。4．资本大市场投入使用。方光华曲江新区姚立军加快文创产业引导基金落地；设立金融业发展专项资金；推动建立文创专营机构；搭建文化企业信用评级平台。李& 元浐灞生态区门& 轩完成绿色金融课题研究、推动申报绿色金融试验区、鼓励区内企业、项目开展绿色债券、基金、贷款的推广发行工作。吕& 健西咸新区康& 军开展科技金融、能源金融、融资租赁等金融创新试点，上半年设立50亿元的战略性新兴产业投资基金。设立新区融资担保有限公司，发挥新区风险投资公司、金控资本资产管理公司作用，提升融资能力，严控金融风险。李& 元国际港务区孙艺民进一步聚集以融资租赁、商业保理为核心的新金融产业，加大招商引资力度。力争全年引进新金融企业45家，其中融资租赁企业20家，商业保理等其他新金融企业25家。二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系31．实施“龙门行动计划”，新增境内外上市挂牌企业30家，实现融资300亿元。高& 杲市金融办张群力加快实施“龙门行动计划”，全年储备上市后备企业200家，组织推动企业上市挂牌服务活动30次，服务企业数量不少于1000家。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门32．全年金融业占生产总值比重稳定在10%以上。高& 杲市金融办张群力引导金融机构加大对我市实体经济的金融支持，开展不少于5次融资对接活动。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门强力打造特色小镇“西安名片”33．落实好中省特色小镇建设系列政策和我市《创建导则》，坚持产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，突出生产、生活、生态“三生融合”，重点围绕硬科技、文化旅游、军民融合等优势资源，加快建设50个左右特色小镇，体现西安特色，形成“西安模式”。吕& 健市发改委陈长春协调市级各有关部门、各区县、开发区认真落实好中省特色小镇建设政策和我市《创建导则》，围绕优势资源，加快推进50个左右特色小镇的创建工作。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系实施“新经济新业态壮大计划”34．推动物联网、虚拟现实、增强现实等新技术与实体经济深度融合。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，支持人工智能、增材制造、大数据等新产业聚集发展，加快发展数字、共享、智慧、绿色经济等新业态，在中高端消费、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点。高& 杲新经济局邢& 欣牵头拟订我市新经济发展规划、政策并组织实施，指导协调全市新经济产业发展、考核评估工作。协调市工信委、市科技局，指导西咸新区、区县、开发区制订新经济产业发展目录，形成系统鲜明的产业发展导向。以互联网、高新科技、信息产业、生物材料、航空航天等作为产业发展的重点，实施分类扶持引导和跟踪服务。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门培育壮大实体经济35．实施“市场主体升级计划”和“科技小巨人企业培育计划”。董劲威市工商局陈吉利实施“市场主体升级计划”。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门方光华市科技局李西宁实施“科技小巨人企业培育计划”。36．加快培育一批营业收入过百亿的大企业大集团和行业龙头企业，发展一批“专精特新”中小企业，扶持小微企业灵活发展。强晓安市工信委孙琦峰一是实施百亿企业倍增计划，通过培育一批、加快一批、引进一批，到2021年，百亿企业力争达到15户。二是实施中小企业成长工程，培育扶持“专精特新”中小企业，加强项目扶持、融资服务、营造良好发展环境等，促进中小企业加快发展。三是做好民营经济改革工作，壮大民营经济。四是支持企业利用好中小企业票据结算中心。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系37．全年净增“五上”企业500户以上。强晓安市工信委孙琦峰净增规模以上工业企业55户。（若工业增加值完成任务，则该任务视同完成。）12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门高& 杲市商务局吕恒军落实好2018年现代服务业惠企政策。做好商贸企业培育，完善近限商贸企业预备库。抓好市场监测信息反馈月报工作。净增限额以上批零住餐企业135户。（若批发零售业和住宿餐饮业增加值完成任务，则该任务视同完成。）聂仲秋市建委苗宝明净增资质以内建筑业企业110户。（若建筑业增加值完成任务，则该任务视同完成。）净增房地产开发企业40户。（若房地产业增加值完成任务，则该任务视同完成。）吕& 健市发改委陈长春净增规模以上服务业企业160户。二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系38．新增小巨人企业260家。方光华市科技局李西宁围绕硬科技“八路军”产业领域，支持科技型中小企业（瞪羚企业）和小巨人企业持续快速成长。支持各区县、西咸新区和各开发区，结合产业发展和规划布局，优化区域创新创业环境，建设各类创新创业载体和服务支撑平台，实施重大创新项目。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门39．新增各类市场主体20万户。董劲威市工商局陈吉利简化企业、个体工商户开办程序，有序实施“证照分离”改革，切实破解“准入不准营”问题，全力支持小微企业发展。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系40．深入推进质量强市战略，加快实施“标准化+”和“质量提升”行动，大力弘扬“工匠精神”，引导企业增品种、提品质、创品牌。董劲威市质监局郑& 瑛出台《西安市质量提升三年行动计划（年）》，评选“西安十佳质量工匠”。出台《西安市“标准化+行动计划”实施方案（年）》，落实目标任务。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门吕& 健市人社局李宁君开展2018年“西安十佳工匠之星暨西安工匠”评选活动，着力培育和传承工匠精神。10月底各区县、西咸新区、各开发区，市委人才办、市总工会等部门实施“民营经济倍增计划”41．落实我市《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，着力破解融资难题，搭建信息交流平台，构建“亲”“清”新型政商关系，进一步提振民企发展信心，民间投资增长6%以上。强晓安市工信委孙琦峰贯彻落实我市《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，实施中小企业成长工程，加强项目扶持、融资服务、营造良好发展环境等，提振民企发展信心，促进民间投资快速增长。 &12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门42．大力弘扬优秀企业家精神和新时代西商精神，积极营造“企业家功高、纳税者光荣”的社会氛围，努力打造关心重视企业家和企业家创新创业的双示范城市。董劲威市工商联王欢畅每月举办企业家沙龙或论坛，鼓励企业家争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化。办好《新西商》刊物，总结优秀企业家案例，强化优秀企业家精神宣传。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门强晓安市工信委孙琦峰深化拓展“千人助千企”活动，确保规模以上企业都有领导联系，经常性听取意见，帮助解决问题。建立市级领导每月深入企业调研制度，推动解决企业发展难题。吴& 键市委宣传部蒋少宁持续采访报道优秀企业家，多角度对中央《意见》（中发〔2017〕25号）宣传解读，大力营造对企业家尊重有加，高看一眼，厚爱一分的舆论氛围。总结优秀企业家典型案例，强化优秀企业家精神研究。三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能全力打造全球硬科技之都43．落实我市发展硬科技产业“十条措施”，统筹设立1000亿元产业引导基金。方光华市科技局李西宁根据我市硬科技产业发展的需求，逐步设立硬科技产业引导基金，围绕硬科技“八路军”，每个领域分别设立不少于100亿元子基金，重点解决我市在科技型中小企业融资担保、贷款周转、孵化服务等方面存在的社会化服务程度低、成本高、品种少等难题，引导社会资本加大我市科技类特色小镇建设投入力度，推动完善“众创空间+孵化器+专业化园区+特色小镇”孵化链条。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门44．结合硬科技“八路军”的发展需求，争取国家科技创新“2030重大项目”，吸引更多国内外知名科技组织和企业落户西安。方光华市科技局李西宁重点围绕硬科技“八路军”领域，积极组织、帮助产业发展前景好的龙头骨干龙头企业、高校院所联合申报国家科技创新“2030”重大项目；积极开展科技招商工作，引进国内外知名企业。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门45．加快推进中科院西安科学城建设，启动实施光启、汉能、大疆等一批硬科技、黑科技项目。方光华市科技局李西宁加强与中科院沟通协调，积极配合西安科学城建设；按照有关程序要求，给予光启、汉能、大疆等硬科技、黑科技项目优先支持。12月底高新区管委会、市级有关部门三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能46．协力打造西安交大西部创新港、西北工大翱翔小镇、西电科大军民融合创新谷、中兴科创小镇等11个具有国际水准的硬科技小镇。方光华市科技局李西宁牵头编制支持硬科技小镇建设政策措施，组织实施硬科技小镇科技创新示范项目。12月底市发改委等部门吕& 健西咸新区康& 军加快建设硬科技小镇（年度投资3亿元，年度形象进度：多层部分交付使用，高层部分主体建设完成）、西工大翱翔小镇（年度投资2亿元，年度形象进度：进行主体施工）等项目，西部科技创新港一期12月底完工（年度投资10亿元，教育板块投入使用）。高新区杨仁华中兴科创小镇、3D打印特色小镇启动建设。长安区王& 强1．长安大学城梦想小镇，计划上半年完成涉及3个城中村的拆迁工作，尽快启动一期示范区道路建设和景观绿化提升项目，年内完成一期项目的土地审批手续，5万平方米“双创孵化区”项目的规划编制，全年完成投资5亿元以上。2．西工大“三航”小镇，年内完成项目概念性策划编制和前期相关工作。鄠邑区裴靖瑜策划丝路新材料小镇。强晓安经开区钱虎威加快经开区光伏小镇建设，隆基乐叶光伏办公楼及研发中心项目2018年主体封顶，为拓日新能源项目办理前期建审手续。航空基地何& & 亮加快航空小镇建设，年度投资3亿元，主要建设创新创业园、航空文化旅游城等项目。吕& 健航天基地张& 驰加快空天小镇建设，年度投资额10亿元。&形象进度:小镇核心区通用机场完成国家二类通用机场升级改造，飞行功能区建成投入使用。中天引控航发航弹研制基地项目启动运营，天策科技空天材料及光电系统项目、陕航贝尔直升机等重点项目加快建设，小镇客厅及相关生活服务设施开工建设。三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能47．全力办好2018全球硬科技创新大会，持续扩大西安硬科技品牌的世界影响力。方光华市科技局李西宁围绕建设全球硬科技之都目标，统筹社会资源办好西安全球硬科技创新大会，举办系列硬科技重大赛事活动，主要包括高层次对话论坛、产业博览会、科技人才推介、成果对接、资本对接等。12月底有关区县、开发区，市级有关部门加快推进“两区”建设48．聚焦统筹科技资源、深化军民融合两大改革任务，坚持复制推广改革经验与深化提升创新成果同步推进。吕& 健市发改委陈长春进一步深化凝炼，争取在军工企业股份制改造和混合所有制改革、军工院所事转企改革、军工经济的属地化统计、军工知识产权开放共享、以挂牌交易促进科技成果转移转化等方面复制推广一批高质量的改革举措，并形成一批新的改革经验举措。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门49．拓展科技大市场功能，推广“一院一所一校”改革经验，全市技术合同交易额达到850亿元，就地转化率超过30%，研发投入占生产总值比重保持在5%以上。方光华市科技局李西宁着力推进“大学+”“科研院所+”经济发展模式，组织深入研究“大学+”“科研院所+”等新经济发展模式，引导高校院所科技人才围绕西安企业需求参与产学研融合研发工作，加大推进校友回归、师生创业和院士经济的工作力度。加快全市技术转移服务机构的专业化、市场化、国际化发展，健全技术转移服务和组织体系。围绕先进制造业，以硬科技“八路军”为突破口，全力做好科技招商引智工作。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门吕& 健高新区杨仁华建成线上、线下结合的科技大市场，实现平台的跨区域资源共享与合作。三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能50．扎实推进国家知识产权强市和运营试点城市建设，支持建好国家知识产权军民融合运营平台和中国（西安）高端装备制造产业保护中心。方光华市科技局李西宁落实西安国家知识产权强市创建工作方案，促进综合管理改革工作取得新进展，扎实推进国家知识产权强市创建试点工作。强化政策激励引导和发挥市场机制作用，实现专利创造数量和质量共同提升，提升知识产权运营服务能力建设。强化维权保护队伍建设，加快西安知识产权保护中心建设。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门51．推动军工企业混合所有制改革和军工科研院所事转企改革，统筹抓好军民融合“两园三基地”建设，积极创建“国家军民融合标准化试点城市”。吕& 健市发改委陈长春深化军工企业股份制改造和混合所有制改革、深入推进军工院所事转企改革、推动军工与地方融合发展，抓好军民融合“两园三基地”建设，积极创建“国家军民融合标准化试点城市”。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门强晓安市工信委孙琦峰一是加快推进军民融合创新改革工作，总结推广相关经验，促进军民深度融合发展。二是加快推进中电科20所、航天四院44所、西京电气总公司、陕西苍松机械厂等军工试点单位事转企改革和混合所有制改革。三是加快高新区、经开区、航空基地、航天基地、兵器基地军民融合服务平台建设，促进军民融合“两园三基地”建设。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能52．全年军民融合产业营业收入达到2500亿元以上，民参军企业数达到430家以上。强晓安市工信委孙琦峰落实《西安市军民融合补短板促发展实施方案》相关政策，加快推进“军转民”步伐，开展民口企业“走进军工”系列活动，建立健全“民参军”配套体系，壮大“民参军”企业数量和产业规模。12月底有关区县、开发区，市级有关部门53．支持高新区自创、自贸“双自联动”发展，打造引领创新发展、支撑开放合作的“双示范”样板区。吕& 健高新区杨仁华1．做好国家投贷联动试点。2．加快建设国家知识产权运行军民融合特色试点平台。3．推广特殊区域外集成电路研发检测企业全程保税业务试点经验，扩展试点范围。全年有关区县、开发区，市级有关部门，西安海关大力推进“双创”工作54．完善“5552”成长格局，加快建设各类众创载体。方光华市科技局李西宁大力建设众创空间聚集区和特色区，全面推进双创工作。出台全市众创空间聚集区和特色区管理办法，组织开展认定、考核和奖补工作。举办创业训练营、培训班、专题讲座等活动开展对创业者、区县、开发区双创工作人员、众创载体管理等的培训。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能55．支持西安交大、西北工大、西电科大、光机所等高校院所发挥资源优势，建设高水平、专业化众创载体和创新创业学院，助力阿里巴巴、亚马逊、猪八戒、蒜泥科技等众创载体做大做强，全市众创空间达到450家以上、总面积1600万平方米以上。方光华市科技局李西宁支持高校院所、军工集团、龙头企业和国内外知名众创机构建设专业化众创空间。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门56．扎实推进国家小微企业创业创新基地城市示范，加强“双创”与产业的有机融合及对实体经济的有力支撑，大力发展“大学生创业经济”“校友经济”“院士经济”“院所经济”“教师经济”等五大创新创业经济。方光华市科技局李西宁按照《西安市推进“小微企业创业创新基地城市示范”工作方案（）》要求，持续推进“两创”基地城市示范建设，完成试点科技创新任务目标。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市人社局等市级有关部门57．推行户籍新政2.0版，提供人才安居房不少于5万套，人才安居货币化补贴实现全覆盖。吕& 健市公安局肖西亮推行户籍新政2.0版本，推出户籍工作“一指南、两规范”，大幅简化落户流程、提升服务标准。下达《关于开展“人才人口”争夺攻坚战的实施方案》（2018年—2020年），在全市范围内部署开展为期三年的“人才、人口争夺攻坚战”。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市国土局、市规划局等市级有关部门聂仲秋市房管局夏俊山通过集中新建、配建、统购、长期租赁、单位自建等形式新开工人才安居房不少于5万套。上官吉庆市财政局杨& 宁依据《西安市人才安居办法》足额安排人才安居货币化补贴资金，并按照规定程序及时拨付资金，人才安居货币化补贴实现全覆盖。三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能58．办好2018西安国际创业节、西安国际创业大赛和“创业西安行”等活动，持续开展“百万大学生留西安就业创业”和“梦回长安—百万校友回归”活动。方光华市科技局李西宁举办西安国际创业大赛、西安国际创业节、硅谷直通车等示范带动作用显著的创新、创业、投资、对接等各类赛事活动，提升西安创业创新知名度。年度内组织开展“百万大学生留西安就业创业”和“梦回长安—百万校友回归”活动10次以上。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门吕& 健市人社局李宁君全力落实“百万大学生留西安就业创业5年行动计划”。59．“种好梧桐树，引得凤凰来”。让世界各地的创新创业资源向西安加速奔流，让富集涌动的创新创业活力在西安加速释放，着力打造“一带一路”创新创业之都。方光华市科技局李西宁支持高层次科技人才引进及创业，打造国家人才高地，进一步做好全市引才、育才、留才、用才的实施服务工作，大力支持科技人才创业。长期各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门吕& 健市人社局李宁君强化创业孵化载体建设，落实创业担保贷款支持，持续加大对高校毕业生等创业群体的扶持。三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能稳步推进重点领域改革60．不断深化“放管服”改革，继续抓好商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进企业简易注销登记和全程电子化，基本实现群众和企业办事“最多跑一次”。董劲威市工商局陈吉利继续抓好商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进企业简易注销登记和全程电子化。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门吕& 健市行革办李德文巩固并扩大“最多跑一次”改革成果，提高“一次办”的办结率，到2018年底，90%以上事项实现网上办，50%以上事项实现“马上办”。61．支持莲湖、高新、西咸等开展相对集中行政许可权改革试点，做实“一枚图章管审批”。吕& 健莲湖区和文全推进行政审批标准化运行和“最多跑一次”改革，加快区市民中心建设，实现“一窗受理，集成服务”，稳妥有序推进“一枚图章管审批”。12月底市级有关部门高新区杨仁华积极探索推进相对集中行政许可权改革试点，抓紧理顺内部工作体制机制，全面推进审批改革试点，加快完成划转事项、工作衔接和建章立制等工作，全力推进“一枚图章管审批”。西咸新区康& 军全面推行“3450”综合行政审批效能体系，实现审批服务“全区通办、一网直办”。深化商事登记制度改革，试点“证照分离”改革，扩展“微信办照”功能。三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能62．完成公共资源交易平台整合，公共资源交易中心挂牌运营。吕& 健市发改委陈长春积极会同市编办、市财政局、市国土局、市建委、市国资委、市人社局等部门加快机构整合；协调市审计局、市档案局、市机关事务局、市电子政务办、经发集团搞好中心建设及各项保障工作，并做好与省公共资源交易中心交易平台的对接工作，确保公共资源交易中心早日运行。12月底市级有关部门63．完善代管西咸新区的体制机制，新区事新区办。吕& 健西咸新区康& 军优化内部体制机制，完善三级管理架构，理顺园办管理体制，增强新区管理的整体性和新城发展的自主权。加强镇街职能和机构建设，推进重心下移，构建精简高效、充满活力、富有弹性的新型行政管理模式。12月底有关区县、开发区，市级有关部门三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能64．深入推进国资国企改革，通过增资扩股、改制上市、并购重组以及分离移交社会职能等方式，促进国资增效益、国企增活力。强晓安市国资委许一双突出战略规划引领，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、重要领域和优势企业集中；以经营性资产集中统一监管为契机，按照产业相近、行业相关、主业相同的原则，推进市属国有企业重组整合；总结推广西安建工集团整体混改工作经验，为我市大型国有企业混改工作提供借鉴；全力以赴推进“三供一业”等剥离国有企业办社会职能各项工作，确保我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作于2018年全部完成，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门65．推动国税、地税征管体制改革。强晓安市国税局齐志宏抓好《西安市深化国税、地税征管体制改革实施方案》落实，并结合经济税源实际，深入推进“放管服”改革，2018年初步建成与西安地域特点、经济规模和税收管理相适应的现代税收征管模式。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门市地税局徐林章全面贯彻落实《西安市深化国税、地税征管体制改革实施方案》，优化提升营商环境，不断加强国地税合作，深入推进各项改革任务，初步建立适应大西安发展要求的现代化税收管理模式。三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能66．深化财政专项资金管理改革。上官吉庆市财政局杨& 宁优化财政资源配置，加强预算统筹安排力度，加快财政投入方式转变，进一步提高财政保障能力。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门67．开展“营商环境提升年”活动，落实省上“十大行动”方案，建立营商环境考核指标体系，完善“1+12+18”政策体系，狠抓政策落地“最后一公里”，深入整治规范市场秩序，打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的政务生态体系，真正使西安成为企业成长的“乐土”、创业者圆梦的“福地”。吕& 健市行革办李德文对标国际一流营商环境建设指标及中、省决策部署，制定出台《西安市加强和改善营商环境“1＋10＋2”工作方案》，召开营商环境建设大会，进一步优化企业开办环境、投资建设环境、区域融资环境、企业经营环境、政务服务环境、园区营商环境，每季度召开营商环境大讨论，对区县域营商环境建设情况进行季考、年评，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境，力争通过1年时间的努力，全市营商环境和竞争力指标位于全省第一，达到或超过国内经济发达地区水平。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门董劲威市工商局陈吉利有序实施“证照分离”改革，巩固规范“多证合一、一照一码”改革，全面落实市场秩序整治三年行动方案。四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济68．加快建设国家综合交通枢纽，推动空港、陆港、高铁港“三港联动”，不断提升西安的枢纽地位，增强在全国乃至全球的资源配置能力。启动西安咸阳国际机场三期扩建，新开通10条国际客运航线和4条国际货运航线，力争机场客运量超过4500万人次、货运量达到30万吨。吕& 健市发改委陈长春加快推进西安咸阳国际机场三期扩建工程前期工作；积极推进国际航线开通工作；加快推进西延、西十、西康高铁前期工作。全年各区县、西咸新区、各开发区，市交通局等市级有关部门69．打造国家临空经济示范区。吕& 健西咸新区康& 军编制完成西安航空物流枢纽建设发展规划，争取省政府出台促进航空物流发展的扶持政策。争取获批创建临空经济示范区。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门70．充分发挥“米字型”高铁网络突出优势，加快建设高铁新城。强晓安未央区梁晚晴加大招商引资力度，积极推进洽谈项目落地。全年市交通局、市发改委等市级有关部门四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽71．启动北客站交通综合枢纽中心建设，年内北客站至机场城际铁路投入运营，打造区域“换乘中心”。强晓安市交通局任立新加快北客站交通枢纽项目立项、规划、土地等前期审批手续办理工作，完成项目建设方案的编制，力争年底开工建设。配合省铁路集团，力争年内北客站至机场城际铁路投入运营。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门72．加快建设“2环+12辐射”对外高速公路大通道，全面提升大西安交通通达能力。强晓安市交通局任立新积极协调推进西安外环高速南段工程，配合省级交通部门完成部分路基和桥梁工程。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门73．加强与沿海、沿边口岸通关协作，加快构建大通关综合服务体系，充分发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用，打造多元化开放“新门户”。李& 元国际港务区孙艺民依托中欧班列“长安号”和“五定班列”，加强与沿线各口岸的通关协作。全年市级有关部门吕& 健高新区杨仁华加强与口岸的通关协作。市级有关部门强晓安经开区钱虎威2018年在市口岸办的领导和统一部署下，积极做好各项工作，构建通关综合服务体系。市级有关部门吕& 健西咸新区康& 军扩大指定口岸种类。全力提升空港客货运量，年内新开辟4条以上货运航线，货邮吞吐量达到30万吨以上、客运量超过4500万人次。12月底市级有关部门四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽74．不断完善综合保税区功能，支持空港保税物流中心升级为综合保税区，加快国际贸易“单一窗口”推广应用。吕& 健高新区杨仁华推进出口加工区B区升级综保区。12月底有关区县、开发区，市级有关部门李& 元国际港务区孙艺民力争建成整车进口指定口岸；按照省口岸办部署，推进“单一窗口”的建设与推广工作。强晓安航空基地何& 亮启动西安航空基地综合保税区建设，2018年计划投资1亿元，主要建设保税仓库、通关服务中心及综保区配套基础设施。吕& 健西咸新区康& 军积极申报综合保税区、跨境电商综试区等试点，完善新区自贸政务服务平台功能，实现国际贸易“单一窗口”国家标准版试点运行，抓好“走出去”一站式服务平台建设。75．拓展“长安号”中欧班列业务范围，加密运行频次，力争年内开行1000列。李& 元国际港务区孙艺民加强“长安号”运营力度，坚持“广泛对接市场，一企一线运营”思路，不断加密班列开行频次，确保完成“长安号”开行1000列目标任务。全年有关区县、开发区，市级有关部门四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽76．积极构建现代化、智慧化物流体系，推动城市共同配送，促进人流、物流、资金流、信息流加速流动，打造区域“集散转运中心”。高& 杲新经济局邢& 欣完善全市现代物流业发展政策，协调解决物流业发展中的有关问题，推进现代物流业发展。12月底有关区县、开发区，市级有关部门77．扎实做好国家现代物流创新发展和供应链体系建设“双试点”工作，推进西安港冷链物流仓储基地、新筑铁路综合物流中心、空港新城航空物流枢纽三大聚集区建设，加快实施海航、京东、传化、菜鸟等重大物流项目。李& 元国际港务区孙艺民按计划扎实做好国家现代物流创新发展各项任务；力争年内开工建设“一带一路”国际冷链物流基地；配合西安铁路局集团做好新筑铁路综合物流中心项目建设；加快传化项目建设，确保一期工程仓库主体封顶。12月底有关区县、开发区，市级有关部门吕& 健西咸新区康& 军上半年启动机场三期扩建工程，开工长安现代物流园区，建设国际快递产业园区，加快海航现代物流等企业资产向空港集中。高& 杲新经济局邢& 欣协调市发改委、市商务局，指导西咸新区、相关区县、开发区抓好海航、京东、传化、菜鸟等签约落地项目的跟踪管理，抓好项目开工与投产。78．积极办好第8届中国西部物流博览会。高& 杲市商务局吕恒军全力办好第8届中国西部物流博览会。12月底市交通局、市发改委、新经济局、市会展办等市级有关部门四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽79．全年物流业增加值增长15%以上。高& 杲新经济局邢& 欣抓住我市获批建设“国家中心城市”战略机遇期，利用自贸试验区、“一带一路”、欧亚经济论坛等平台和活动，指导西咸新区、各区县、开发区加快发展物流业，做好指标分解下达与考核工作。全年有关区县、开发区，市级有关部门高水平建设自贸试验区80．坚持以制度创新为核心，加快建设与国际投资贸易规则相适应的政务服务体系。高& 杲市商务局吕恒军推进“证照分离”改革；进一步争取给各功能区下放更多事权。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门81．全面落实127项改革试点任务，促进资本集聚、产业集聚，入区企业达到1万家以上。高& 杲市商务局吕恒军对各功能区进行调研了解，按照其承载能力、区域发展情况、产业定位、经济基础等基本条件将目标任务进行分解，并实行年终考核，确保在2018年12月底完成任务。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门82．加快跨境人民币结算中心建设，提升金融改革创新和便利化服务水平。高& 杲市金融办张群力支持各银行机构为符合条件的自贸区境内外主体（含个人）开立人民币银行结算账户，办理相关跨境人民币结算业务，提升金融改革创新和便利化服务水平。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽83．建立“一带一路”互联互通合作机制，探索建设内陆型自由贸易港。高& 杲市商务局吕恒军充分发挥我市科、教、文、卫、旅等资源优势，不断探索与“一带一路”沿线国家经济和人文交流的新模式，积极争取内陆型自由贸易港。按照《西安市争取自由贸易港工作方案》，邀请专家学者及相关部门开展专题研讨，积极探索建设内陆型自由贸易港。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门李& 元国际港务区孙艺民配合市自贸办，做好内陆自由贸易港方案的编制工作。84．让自贸试验区成为打造内陆型改革开放新高地的先导区，使西安由“跟跑”开放向“引领”开放转变。高& 杲市商务局吕恒军坚持以制度创新为核心，全面落实改革试点任务，全力推进自贸试验区改革创新，加快形成“自贸西安经验”，加快释放改革红利，向全市国家级开发区逐步推广自贸试验区改革成果，领跑我国内陆开放新潮流。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽积极做好对外经贸合作85．加快建设欧亚经济综合园区核心区、中俄丝路创新园、中欧合作产业园等国际产能合作项目，支持建立“一带一路”产业园区发展联盟。李& 元浐灞生态区门& 轩1．推进欧亚创意设计园建设，现代设计院、国家林业局荒漠化实验室、欧亚国际二期竣工，丝路国际创意梦工场、发展大厦建成投运。2．推动亚马逊联合创新中心、腾讯双创小镇建设。3．推进高星级酒店群建设，华海酒店建成运营。4．推动“一带一路”民心相通，《驼铃传奇》等文旅项目投入运营。5．推进“一带一路”产业园区发展联盟实体化运营，加快平台构建，推动“一带一路”产能合作交流。12月底有关区县、开发区，市级有关部门强晓安经开区钱虎威全面启动中欧合作产业园起步区的整体设计并开工建设。吕& 健西咸新区康& 军按照“一园两地”模式加快中俄丝路创新园建设，莫斯科园区上半年挂牌运营，探索中外合作产业园区建设新模式、新机制。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，打造“一带一路”文物数字化交流合作平台和国际科技资源离岸统筹中心。市发改委陈长春纳入西安市建设“一带一路”2018年行动计划。四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽86．坚持优进优出，持续加大先进技术设备和关键零部件进口，不断扩大高新技术和机电产品出口，着力打造一批具有国际竞争力的服务出口品牌。高& 杲市商务局吕恒军对进口先进技术设备和关键零部件进行贴息。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门87．加快发展跨境电子商务。高& 杲市商务局吕恒军一是积极推进跨境电商综合试验区申报工作；二是进一步修订完善跨境电商扶持政策；三是大力推进跨境电商海外仓项目建设。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门88．全年进出口总值达到2800亿元。高& 杲市商务局吕恒军对出口增量进行奖励。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门89．积极拓展“海外西安”新空间，发挥好陕鼓、西电、陕汽、爱菊、隆基股份、大唐西市等“先遣军”的示范带动作用，鼓励支持更多本土优质企业“走出去”，在参与全球化竞争中提升西安企业的品牌影响力。高& 杲市商务局吕恒军引导“已走出去”优势企业继续加大投资；鼓励一批企业“走出去”，增加市场主体；鼓励企业在全球竞争中塑造“西安品牌”。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽提升城市公共服务国际化水平90．加快西安领事馆区建设，争取哈萨克斯坦总领事馆、尼日利亚商务中心年内启用。吕& 健市外侨办王小镇积极督促浐灞生态区和市级有关部门做好西安领事馆区基础设施建设。进一步加强与省外办沟通联络，努力争取哈萨克斯坦总领事馆早日落户我市，争取尼日利亚商务中心年内挂牌启用。12月底浐灞生态区、市级有关部门91．发展更多国际友好城市，策划建设友城街区，推动友城之间互设城市展示、产品展销平台。吕& 健市外侨办王小镇新缔结友好城市2个；联系碑林区（暂定），推进建设友城街区；加强友城交流与合作，推动友城之间互设城市展示、产品平台。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门92．加快建设国际社区、学校、医院等国际化公共服务设施，积极引进国际商协会、国际中介服务机构，进一步完善国际标志标识，促进公共服务系统多语化建设，提升市民国际化素养，让所有在西安的外籍人士都能感受到方便、体会到融洽、触摸到这座城市的温度，真正爱上西安、更好融入西安。吕& 健市外侨办王小镇制定“爱上西安”手机APP策划方案；启动“国际语言环境建设年”活动。全年有关区县、开发区，市贸促会、市城管局等市级有关部门高新区杨仁华西安梁家滩国际学校9月实现招生；高新区国际健康医疗中心项目启动建设。五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都实施中华优秀传统文化传承发展工程93．持续加大对明城墙、汉长安城、秦咸阳宫等各类遗址和文物的保护展示力度，加快推进碑林、小雁塔、半坡遗址等历史文化片区改造提升，推动建设杜陵国家遗址公园，坚决守护好人类文明遗产和民族精神家园。李& 元市文物局马& 锐开展西安城墙马面段海墁修缮及保养维护工程；开展汉长安城渭河古桥遗址回填保护工程；开展小雁塔历史片区考古勘探工作；进行《半坡遗址保护规划》的编制。全年有关区县，市级有关部门吕& 健西咸新区康& 军依托周秦汉唐历史文化及现有的都城遗址、文化遗存，进行文物和非物质文化遗产展示，促进文化遗产保护与传承，以“历史文化辐射影响，城市品质融合提升”为目标，不断加速秦咸阳城遗址文物考古成果转化，提高文物展示利用功能，以大秦文明园、秦文化博物馆、北宫乐府遗址展示等项目为载体，传承历史文脉，彰显西咸文化特色，开创城市建设与历史文化融合发展的新途径。 &12月底有关区县、开发区，市级有关部门方光华曲江新区姚立军实施西安城墙文物本体修缮及保养维护工程。加快小雁塔及碑林历史文化片区改造（在碑林区2018年8月份逐步完成土地移交的前提下，完成部分区域场地平整，做好项目施工准备工作。如碑林区土地移交延迟，则工程建设周期相应顺延）；计划2018年完成杜陵遗址公园园区内七条支路建设，拟于3月15日进地，年内完成形象进度100%，投资额约2968万元；通景道路金花南路（杜陵邑南路—航天大道），拟于2018年三季度进地，年内完成形象进度20%。五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都94．继续抓好博物馆之城建设，年内新增5座以上博物馆。李& 元市文物局马& 锐继续抓好博物馆之城建设，研究制定有关西安博物馆之城建设方案，全年指导曲江二小儿童博物馆、唐华清宫梨园遗址博物馆等5座博物馆的设立工作。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门95．传承红色文化基因，实施革命旧址保护和教育展示工程，抓好七贤庄红色文化示范街区建设。李& 元市文物局马& 锐组织开展八路军西安办事处旧址四号院南院工字房抢险维护工程立项工作，开展八路军西安办事处旧址保养性维修工程；完成蓝田县葛牌镇红二十五军军部旧址保护维修工程。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市教育局等市级有关部门吴& 键市委宣传部蒋少宁加强爱国主义教育基地建设与管理，开展理想信念教育和爱国主义教育。李& 元市文广新局吴逸伦配合做好红色文化示范街区建设。有关区县、开发区，市教育局等市级有关部门方光华曲江新区姚立军抓好七贤庄红色文化示范街区建设。积极协调新城区相关部门办理项目棚改手续；完善项目的规划策划方案工作。新城区，市级有关部门96．加强非物质文化遗产保护，实施中华老字号保护发展工程。李& 元市文广新局吴逸伦编纂出版《西安市非物质文化遗产名录图典》，记录我市非物质文化遗产项目及代表性传承人，弘扬我市优秀传统文化。申报第六批省级非物质文化遗产代表性传承人。实施中华老字号保护发展工程。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都97．深入挖掘古都历史文化价值，运用现代科技手段推动中华优秀传统文化融入新时代，培育和践行社会主义核心价值观，进一步凝聚城市精神，强化文化担当，用西安的方式讲好中国故事，用文化的力量展示中国风采。吴& 键市委宣传部蒋少宁做好《吕氏乡约》等地方传统文化的传承创新，开展传家训树家风活动，弘扬城市精神。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门李& 元市文广新局吴逸伦充分利用两微一端，积极宣传社会主义核心价值观，大力宣传西安好人，传播正能量。协调西安广播电视台开辟专栏、专题，设置议题，宣传西安精神，讲话西安故事，利用红五月、广场舞、音乐之城、读书月等活动展示西安文化风采。加快文化旅游产业升级跨越98．实施文化、旅游两个产业倍增计划，推进“文化+”“旅游+”，打造万亿级文化旅游大产业。吴& 键市委宣传部蒋少宁推进“文化+”“旅游+”，打造万亿级文化旅游大产业。长期各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门李& 元市旅发委康立峰完成旅游产业倍增计划年度任务。推进“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+水利”“旅游+教育”融合发展。五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都99．加快建设以曲江新区为引领的“文创大走廊”，促进“十大文化产业园区”加速发展，培育一批实力雄厚、竞争力强的“文化航母”企业。吴& 键市委宣传部蒋少宁加快以“曲江新区+楼观道文化展示+白鹿原+临潼景区”等为依托的文化大走廊建设。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关 部门方光华曲江新区姚立军全力打造“曲江硅巷”，做强做优“十大文化产业园区”，支持陕文投、曲文投、西影集团、英雄互娱等文化龙头企业，更快更好发展文化产业。市级有关部门100．确保文化产业增加值增长15%以上。吴& 键市委宣传部蒋少宁加强督导检查，采取得力措施，确保文化产业增加值增长15%以上。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门101．围绕“文化+人脑+电脑”，大力发展文化创意、数字出版、动漫游戏、电子竞技、文化装备制造等产业。吴& 键市委宣传部蒋少宁围绕“文化+人脑+电脑”，大力发展文化创意产业，加快国家级数字出版基地、陕西动漫产业平台等建设步伐。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都102．支持丝路国际创意“梦工场”、明德门文化艺术创意小镇、丝路文旅小镇等加快建设。李& 元浐灞生态区门& 轩确保丝路国际创意梦工场一期投入运营，加快二期建设进度，年底前完成建设工程主体封顶，外立面装修。12月底市级有关部门吕& 健雁塔区赵小林明德门文化艺术创意小镇年度计划投资6.5亿元，产业投资5亿元，生活区开工建设，文化艺术教育区、文化艺术创意区主体建成。莲湖区和文全积极协助推进大唐西市丝路文旅小镇中央文化商务板块、大唐西市艺术品交易中心等6个支撑项目建设，协调解决小镇建设中存在的问题，确保2018年完成投资7.45亿元。五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都103．持续推进“名城、名家、名作”工程，做强做精做优西安影视、仿唐乐舞、西安鼓乐、秦腔等特色文化品牌，加快推出一批文化精品力作，用文化艺术的形式演绎新时代大西安的精彩崛起，为提升中国文化的世界影响力贡献“西安力量”。吴& 键市委宣传部蒋少宁召开全市文艺创作工作座谈会，充分发挥文艺选题策划基地作用。抓好选题、立项和追踪，重点开展以中国梦、社会主义核心价值观、爱国主义、中华传统文化为主题的文艺精品创作。深入实施《大西安印象》文艺创作工程，推出更多彰显西安文化魄力，体现西安创作实力的优秀作品。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门李& 元市文广新局吴逸伦支持鼓励文艺院团不断深入生活扎根人民，以十九大精神为引领，开展文艺精品创作。方光华市文联李伯钧在第一阶段的基础上，继续打磨《大西安印象报告文学》初稿，经相关部门审定后，在国家、省市级刊物几报纸上择优推荐刊发，并编辑出版成书。曲江新区姚立军开始策划、论证大西安印象系列丛书第二期项目；持续推进影视剧《音乐家》《西京故事》等项目制作发行；计划创排秦腔新编历史剧《李白在长安》，古典音乐舞蹈《盛唐乐舞》，大型原创现实题材话剧《柳青》等舞台剧目。104．围绕打造世界旅游时尚之都，积极实施“旅游国际化行动”，着力抓好国家级旅游业改革创新先行区和全域旅游示范市创建工作。李& 元市旅发委康立峰实施《西安旅游国际化三年行动计划（年）》。建立旅游业发展的综合协调机制；将国家级旅游业改革创新先行区和全域旅游示范市实施方案进行年度重点任务细化分解，加强督导检查，推进任务落实。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都105．推动旅游与文化、科技、会展、商贸、体育等深度融合，全面发展优质旅游。李& 元市旅发委康立峰联合相关部门出台旅游与文化、会展等深度融合发展的实施意见；建立部门间推进产业融合协调机制。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门市文广新局吴逸伦积极推动我市文化产业示范园区基地建设；充分发挥好文化产业发展专项资金杠杆作用，向旅游与文化深度融合项目倾斜。方光华市科技局李西宁聚焦科技+旅游深度融合，以科技惠民为重点抓手，在人口健康、生态环保、公共管理、减灾防灾、消防安全等社会民生重点领域，组织开展技术研究和推广应用，攻克一批关键共性技术难题，组织实施一批社会发展示范推广项目。李& 元市会展办汪& 涛做好旅游与会展深度融合，积极探索“会展+旅游”新业态，合力策划举办西安国际旅游节。高& 杲市商务局吕恒军大力发展商贸服务业，培育商贸品牌，支持商贸企业做大做强，积极在商贸开展“购物节”“年货节”等促消费活动，为游客提供更加优质、方便的购物环境。李& 元市体育局冯艳阳大力扶持发展体育产业，打造“西马”“城马”等城市品牌赛事，促进体育旅游深度融合；编制《全市体育旅游产业专项规划》《全市冰雪产业专项规划》，积极协调市财政部门制定扶持发展体育产业相关政策。五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都106．持续抓好城墙·碑林、朱雀·太平、翠华山·南五台和大明宫4个5A级景区创建工作，加快华侨城系列文旅、宋城集团“中华千古情”、华夏文旅综合体二期等文化旅游项目建设。李& 元市旅发委康立峰做好城墙·碑林、朱雀·太平、翠华山·南五台和大明宫4个5A级景区创建工作。12月底有关区县、开发区，市级有关部门浐灞生态区门& 轩华夏文旅综合体一期演绎剧场、二期海洋馆建成开业。市级有关部门方光华曲江新区姚立军配合国家旅游景区质量等级评定委员会完成城墙·碑林和大明宫景区各项评定审查工作。市级有关部门107．构筑月光经济“一极两轴五板块多节点”发展格局，开展城墙景区灯光秀、快乐跑等主题活动，打造“夜游西安”品牌。李& 元市旅发委康立峰指导督导各区县、开发区、相关市级部门推进落实《关于推进夜游西安的实施方案》。12月底有关区县、开发区，市级有关部门方光华曲江新区姚立军全力做好城墙景区灯光秀、快乐跑等相关主题活动。五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都108．开展“西安年·最中国”系列活动，丰富西安旅游内涵。李& 元市旅发委康立峰抓好“西安年·最中国”产品开发、宣传推广相关工作。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门市文广新局吴逸伦组织开展2018“西安年·最中国”——西安中国年新春盛典暨新时代民俗文化年展活动。109．用好“国际美食之都”金字招牌，大力发展美食经济，打造“舌尖上的西安”。高& 杲市商务局吕恒军丰富西安美食产业体系。讲好西安美食故事。提高西安餐饮消费环境国际化水平。鼓励餐饮企业“走出去”，提升美食群体的国际性。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门110．完善旅游软硬件设施配套，实施旅游厕所革命“三年行动计划”，加快发展“智慧旅游”、打造智慧景区，规划建设一批高星级酒店群，深入整治规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量。李& 元市旅发委康立峰新改建旅游厕所150座。推动全市各A级以上景区（不含开放式景区）建设、提升入口智能闸机，实现智能验票、扫码入园等服务功能。持续开展旅游市场秩序整治。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门市投资委邢& 欣立足于为2019年召开“一带一路”高峰论坛和2021年举办全运会提供有力保障，协调市发改委、市国土局、市规划局、市旅发委、指导西咸新区、区县、开发区加大对高品质酒店及酒店管理公司招引力度。2018年全市完成12座高品质酒店（特色民宿）建设任务。五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都111．策划西安城市形象设计，加大西安国际品牌营销。全年接待游客数量超过2亿人次、旅游业总收入超过2000亿元。李& 元市旅发委康立峰完成西安旅游宣传口号及旅游形象标识全球范围征集活动，评选出最佳西安旅游宣传口号及旅游形象标识。全年接待游客数量超过2亿人次、旅游业总收入超过2000亿元。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门加强国际人文交流合作112．围绕建设对外交往中心，搭建国际人文交流平台。吕& 健市外侨办王小镇继续推进丝绸之路经济带圆桌会联席会议机制建设，举办丝绸之路经济带城市圆桌会。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门113．积极申办、筹备2019“一带一路”国际合作高峰论坛，加快建设西安丝路国际会展中心。李& 元市会展办汪& 涛积极推进2019“一带一路”国际合作高峰论坛申办筹备。12月底有关区县、开发区，市级有关部门浐灞生态区门& 轩加快西安丝路国际会展中心建设，2018年底完成丝路国际会展中心一期工程。五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都114．全力办好第3届中法文化论坛、中德历史文化名城对话会、丝绸之路国际艺术节和电影节、全球无人机大赛等国际交流活动。吕& 健市外侨办王小镇第三季度，办好第3届中法文化论坛、中德历史文化名城对话会。12月底有关区县、开发区，市级有关部门李& 元市文广新局吴逸伦做好第3届中法文化论坛、中德历史文化名城对话会的文化展示工作；组织文艺院团积极参加丝绸之路国际艺术节文化交流和演出活动；按照第三届丝绸之路国际电影节的任务分工，配合省新闻出版广电局完成电影展映工作。方光华市科技局李西宁指导和办好各类科技会展活动，组织开展科技活动周、科技之春宣传月、科博会、留交会、高交会等活动，争取一些高级别会议或专业学术会议在我市举办。115．支持高校提升国际化办学水平，推动国际学术交流。方光华市教育局赵春平出台《西安市关于设立“一带一路”留学生奖金的意见》及管理办法；支持市属高校“一带一路”人才培养项目和人文交流项目。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门市科技局李西宁以“硬科技”系列品牌活动为重点，深化政府、高校、院所以及各类专业机构的合作模式和工作机制，举办高层次对话论坛、产业博览会、科技人才推介、成果对接、资本对接等。五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都116．支持更多本土文化企业、团队、人才“走出去”，传播“西安好声音”，讲述“古城新故事”。吴& 键市委宣传部蒋少宁发挥好文化产业发展专项资金和宣传文化发展专项资金的作用，支持文化企业创作更多讲述西安故事，体现西安魅力的精品力作，加大对外宣传推介力度。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门推进现代公共文化服务体系建设117．健全四级公共文化设施网络，构建大西安“文化通”数字移动平台，促进文化共建共享。李& 元市文广新局吴逸伦按照市委办公厅、市政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》确定的重点任务，完善、提高各级文化设施建设，针对短板，加强规划和立项工作，推进全市四级公共文化设施网络建设。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门118．启动西安图书馆新馆等一批公共文化设施建设，新建一批社区书屋和书香西安阅读吧，组织开展“万人万卷·阅动西安”全民阅读、丝绸之路国际图书博览会等系列活动，聚力打造“书香之城”。李& 元市文广新局吴逸伦启动西安图书馆新馆等一批公共文化设施建设。各区县、开发区自筹资金，在条件成熟的社区建设集图书阅读、数字阅读、读书交流等为一体的社区书屋。提升书香西安阅读吧，使其成为阅读+N的文化生活空间。开展“万人万卷·阅动西安”全民阅读活动，推动健身与阅读、线上与线下、传统媒体与新媒体的深度融合。由西安市新华书店策划举办丝绸之路国际图书博览会，邀请丝绸之路沿线城市参展，对标北京国际图书博览会，使其成为我市“书香之城”的品牌活动。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门119．继续推进农村文化礼堂建设。李& 元市文广新局吴逸伦2018年市财政设立农村文化礼堂（基层综合性文化服务中心）建设奖补资金2300万元，对115个村农村文化礼堂建设进行奖补。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都120．全年放映公益电影37000场，文化惠民演出1500场。李& 元市文广新局吴逸伦继续深入开展2018年民生提升重点工作，在全市农村、社区放映公益电影37000场，开展千场戏剧惠民演出活动，文化惠民演出1500场。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门121．扎实做好第14届全运会各项准备工作，办好2018西安国际马拉松赛等体育赛事，广泛开展群众性体育健身活动，增强市民健康体魄，展示城市运动之美。李& 元市体育局冯艳阳一是扎实推进群众体育基础性工作，全年计划建设全民健身路径150套，多功能运动场10个，培训社会体育指导员1000名。二是全面提升竞技体育综合实力，科学调整竞技体育项目布局，积极推进人才引进和发展战略。全力办好2018年西安城墙国际马拉松、全国女子半程马拉松和第二届西安国际马拉松赛等系列精品赛事及配套活动。三是加快体育场馆建设，完成全运会基础筹备阶段各项工作任务。充实完善西安市执委会工作部门，对接落实省筹委会各部门下达的工作任务；新建场馆按进度完成建设任务，改造场馆全面开工建设；积极做好备战参赛及全民健身各项工作。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门122．加快西安奥体中心等场馆建设。李& 元国际港务区孙艺民主体育场主体结构封顶，进入钢结构施工阶段；体育馆钢结构合拢，进入幕墙施工阶段；游泳跳水馆钢结构合拢，进入幕墙施工阶段。12月底有关区县、开发区，市级有关部门六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安优化城市空间布局123．围绕“三轴三带三廊一通道多中心多组团”发展格局，积极实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略，推动大西安从“围城”建设时代进入“拥河”发展时代。聂仲秋市规划局王学超加快《大西安2050空间发展战略规划》的完善上报工作，围绕大西安“三轴三带三廊一通道多中心多组团”发展格局，加快三条轴线的城市设计规划编制，加强外围组团规划建设，推进大西安生态体系规划。针对“北跨、南控、西进、东拓、中优”发展战略，重点加强各片区核心节点的打造，并明晰近期行动计划，推动大西安从“围城”建设时代进入“拥河”发展时代。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门124．开展“品质规划攻坚年”活动，启动新一轮城市总体规划修编工作，推进多规合一。聂仲秋市规划局王学超按照“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”的方式，制定城市发展的蓝图和行动纲领，统筹各类空间需求、优化资源配置，从战略定位、空间格局、要素配置和实施保障四个方面有针对性的进行编制，形成“1项城市总体规划、1个数字规划平台、16项重大专题研究”的主要规划内容，提出上级政府审批内容及考核要求，制定规划实施细则，明确分区层面和专项规划深化落实的重点内容。2019年底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安125．加强中心城区规划管控，坚持“只拆不建、多拆少建”，疏解建筑、人口密度。聂仲秋市规划局王学超完成《西安市进一步加强重点历史文化区域管控疏解人口降低密度的规划管理意见》，规划至2020年，疏散人口3万人，增加50公顷的绿地、广场及公共服务设施。至2025年，初步形成历史文化核心区。12月底有关区县、开发区，市级有关部门126．系统推进“城市设计”和“城市双修”试点，塑造特色风貌，推动有机更新。聂仲秋市规划局王学超按照《西安市城市设计试点城市实施方案》的内容，完成山水生态片区、历史风貌片区、现代风貌片区、重要公共空间、城市交通廊道沿线等重要节点、重要地段的城市设计，同时打造一批亮点项目。12月底有关区县、开发区，市级有关部门127．支持西咸新区加快建设大西安新轴线、新中心。吕& 健西咸新区康& 军完成《西咸新区城市总体规划（）》报批和新轴线区域综合规划。年内新开工商业建筑面积200万平方米以上，启动地下空间综合利用、绿地丝路国际中心、保利西北总部、宝能总部基地、海航西北总部等项目。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安128．主动加强与咸阳、渭南的对接融合，启动富阎产业合作园区首期10平方公里建设，加快西咸、富阎一体化进程。吕& 健市发改委陈长春按照《关于深入推进西咸一体化若干政策措施的通知》《西安市推进西咸一体化（咸阳）工作清单》任务分工，积极做好年度各项工作的落实。12月底有关区县、开发区，市级有关部门强晓安富阎产业合作园区管委会（筹）姚&&涌富辰三路、泰安路建设项目：计划3月完成全段剩余征地拆迁工作，5月完成管道工程，7月完成沥青混凝土油面铺筑，9月完工。9月底有关区县、开发区，市级有关部门庶丰路、贺兰大街建设项目：计划3月完成全段剩余征地拆迁工作，5月完成管道工程，8月完成沥青混凝土油面铺筑，11月完工。11月底吕& 健西咸新区康& 军按照陕西省人民政府《关于深入推进西咸一体化若干政策措施的通知》《西安市推进西咸一体化（咸阳）工作清单》任务分工，积极做好各项工作落实。12月底有关区县、开发区，市级有关部门六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安不断完善城市功能129．落实《品质西安建设补短板三年行动方案》，持续推进“强基增容”工程，全年完成城建投资710亿元。聂仲秋市建委苗宝明全年完成城建投资710亿元。全年各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门130．加快地铁在建项目建设，4号线年底前建成通车。高& 杲市地铁办贺简政宋& 扬4号线年底开通试运营。1号线二期车站全部封顶，实现“洞通”。5号线一期7座车站封顶，区间完成过半。6号线一期8座车站封顶。6号线二期车站及区间开工建设。9号线10座车站封顶、4个区间贯通。启动14号线开工建设。启动既有线路增购车辆工作。12月底有关区、有关开发区，西安城投集团，曲江大明宫保护办，市规划局，市国土局，市土储中心等市级有关部门131．抓紧报批第三期地铁规划并组织实施。高& 杲市地铁办贺简政宋& 扬做好建设规划报批工作，力争尽早取得第三期建设规划的批复。12月底市发改委等市级有关部门132．进一步提升地铁运营水平。高& 杲市地铁办贺简政宋& 扬线网全年客运量不少于6.17亿乘次。抓紧推进全国一卡通项目、互联网+项目的实施和引用，扩大云闸机的适用范围。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安133．优化公交线网布局，公共交通出行分担率达到60%以上。强晓安市交通局任立新依据公交都市考核指标，公共交通机动化出行分担率=公共交通出行量÷机动化出行总量×100%。市地铁办要加快推进轨道交通建设力度，提升轨道交通出行量，并提供轨道交通出行量数据；西安城投集团加大公共汽电车的购置和保有量，落实线路开辟计划，提升公共汽电车出行量，并提供公共汽电车出行量数据；市交通局加大线路开辟计划；市公安局要控制公共交通以外机动车发展，加大公交专用道的布设，并提供除公共汽电车、轨道交通以外的机动化出行量数据。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市公安局、市地铁办、西安城投集团等市级有关部门134．抓好昆明路、西延路、建工路等快速路建设，加快西铜一级公路（西安—高陵）、经九路、酒十路等市政道路改造，启动西三环—阿房一路等立交工程。聂仲秋市建委苗宝明按照市委市政府要求推进昆明路、西延路、建工路等快速路建设。12月底有关区县、开发区，中国铁路西安局集团有限公司，市级有关部门市市政局龚坚城西铜一级公路（西安—高陵）2018年年底前完成凤城十二路至渭河南岸段约50%工程建设，同时，加快推进渭河南岸至高永路段前期工作。计划完成产值约10000万元。经九路工程2018年年底前完成凤城八路至凤城九路段工程建设并放行通车。完成长缨路至含元路段（下穿陇海铁路线）约70%主体工程建设，完成产值约8000万元。启动咸宁路至永乐路段工程建设。西三环—阿房一路立交2018年年底前完成管线迁改、桥梁基础及东西向主线桥下部结构施工，计划完成产值约8000万元。六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安135．打通25条断头路，开工建设32个公交场站和1.5万个停车位。聂仲秋市建委苗宝明按照2018年断头路打通计划，打通25条断头路。年底前开工建设1.5万个公共停车位。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门强晓安市交通局任立新开工建设32个公交场站。136．加快实施智能电网工程。吕& 健市发改委陈长春协助供电部门加快实施智能电网。12月底有关区县、开发区，省地电西安分公司，市级有关部门国网西安供电公司陶轶华新建投运110千伏变电站12座、增容改造4座，总计新增容量150.5万千伏安。有关区县、开发区，省地电西安分公司，市级有关部门137．加快户表集中改造工程。杨广亭西安水务集团石卫平加快户表及二次供水设施改造项目。年内对约80个已建成居民小区的二次供水设备和庭院管网进行改造接收，实现抄表到户。12月底市水务局、市建委、城六区、各开发区六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安138．加快老化供水供热管网改造工程。杨广亭西安水务集团石卫平完成老化供水管道改造15公里。12月底市规划局、市市政局、市建委、市交警支队、市地铁公司、市勘测院强晓安西安城投集团张志文完成5888米供热管网改造工作。139．建成投用第二气源。强晓安西安城投集团张志文完成天然气次高压管道45公里并建成投运。12月底有关区县、开发区，市级有关部门140．启动建设气化三期。强晓安西安城投集团张志文启动项目前期调研和可行性报告编制工作，建设天然气设施和管道。12月底市市政局六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安141．实施城市地下空间规划建设利用“三年行动”，抓好年度20个示范项目。聂仲秋市规划局王学超编制完成《西安市城市地下空间专项规划》。12月底各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门市建委苗宝明实施城市地下空间规划建设利用“三年行动”，抓好年度20个示范项目。142．开工干支线管廊40公里、缆线管廊90公里。聂仲秋市建委苗宝明新开工云水二路、朱宏路等21个干支线综合管廊项目，随道路建设实施缆线管廊90公里，基本完成20公里管廊主体，预计完成投资40亿元。12月底有关区县、开发区，西安城投集团、国网西安供电公司等有关部门六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安143．加快高新、曲江、浐灞、常宁新区等海绵城市试点，小寨地区海绵城市建设初具规模。聂仲秋市建委苗宝明全面启动68个海绵城市建设项目，年底基本完成46个项目，计划完成投资17亿元。12月底有关区县、开发区，市水务局等市级有关部门高新区杨仁华1．灵韵北路景观带项目建设完成，完成投资2亿元。2．万科翡翠天誉小区海绵设施开工建设，完成投资150万}