原标题：“东西南北 问道自贸”上海自贸区：116项行政许可事项实施改革简化

目前，各地都在大力提升企业和群众办事效率，但“办证难”问题依然是改革进行中的痛点。自贸区先行先试，上海自贸试验区也是不断深化商事登记制度改革。他们到底有什么好的经验呢？

数据统计，上海自贸试验区行政服务中心每天要接待办事人员3200多人次。在这里，还有个特殊的窗口，那就是“大家来找茬”服务专窗。如果市民对政府服务不满意或有疑问，都可以在这个窗口进行反映。简单问题当场解决，如遇复杂问题，提交中心后台进行研究。

上海自贸试验区行政服务中心“找茬解疑专员”倪哲一：

纯粹是咨询问题或者是有疑问的企业，本身如果按照办事的流程来走，第一是浪费他自己的时间，因为等待时间很长，第二也会占用窗口行政审批的资源。所以就专门开设了这样一个窗口。

一个找茬窗口拉近了与群众的距离，而在企业许可证办证难、办证烦等问题上，上海自贸试验区行政服务中心也是领先全国。从去年开始，上海率先开展“证照分离”改革试点，对审批频次比较高、市场关注度比较高的116项行政许可事项实施改革简化。“证照分离”将营业执照与经营许可证这两项资质分开，最大限度地减少审批事项、优化审批流程。 如今企业在申办许可证时，只需要以备案、承诺达到条件等简化后的方式，就可以免去奔波，快速拿到许可证。

上海自贸试验区行政服务中心主任蒋红军：

今年开始，证照分离改革又做了第二轮的改革，我们现在是事项进行全覆盖，扩展到548项。我们进一步加大了告知承诺的改革方式，感觉在目前的条件下，告知承诺是比较好的一种方式，企业的感受也比较深，他只要签承诺书，当初发许可证，当然告知承诺建立企业的信用，树立企业的责任意识也是非常关键。

让群众少跑腿，就要让信息多跑路。立足改革中的难点，上海自贸试验区行政服务中心也是将房产信息共享为突破口，打破信息壁垒。今后，申请人再也不用多跑几个窗口了。

上海自贸试验区行政服务中心主任蒋红军：

我们最近正在努力实现政府信息的内部共享。我们这个房产信息也是有望在年底实现共享。一旦形成共享之后，政府内部的审批就不用申请人，不用企业再去反复跑了。我们内部可以采集到相关企业、相关办事事项的房产信息。

制度创新进一步激发了市场创新活力和经济发展动力。据统计，今年前三季度，上海自贸试验区累计新设企业4.9万户，占比从自贸试验区挂牌初期的5%上升至20%左右。浦东新区地区生产总值增长8.8%，上海自贸试验区以浦东新区十分之一的面积，创造了浦东新区四分之三的生产总值。同时，探索形成了100多项改革创新成果，已分领域、分层次在全国复制推广。

上海市流通经济研究所所长汪亮：

很多企业都有非常大的获得感，觉得现在在自贸区里面，办理企业登记的效率大大提高，时间大大缩短。今年你去看，我们整个2017年，外国投资持续增长，利用外资的效率大大提高。充分说明，我们通过自贸区来促进我们政府管理制度改革，对于资源配置效率的提升是越来越明显了。下一步，实际上，我们在充分复制自贸区改革经验的同时，正在积极按照十九大报告的精神，具体落实推进自由贸易港区。

上海自贸区积极推进政府职能转变的创新做法，给我们留下了深刻印象。与此同时，上海拥有全球最繁忙的集装箱港口，在营造通关环境上也有很多成功经验。舟山港口资源丰富，浙江自贸区打造油品全产业链，需要一个良好的通关环境。