清华公管学院举办新型城镇化与產业可持续发展的措施高层论坛

　　清华新闻网4月26日电 4月24日由清华大学公共管理学院主办，清华大学中国发展规划研究中心、21世纪传媒聯合承办的“新型城镇化与产业可持续发展的措施高层论坛”在主楼接待厅举办

　　清华大学副校长谢维和出席开幕式并致辞，中央财經领导小组办公室副主任、清华大学中国发展规划研究中心主任杨伟民全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻，全国政协委员等十余位嘉宾应邀出席论坛并发表主题演讲清华大学公共管理学院党委书记孟庆国和清华大学公共管理学院教授、中国发展规划研究中心常务副主任王有强分别主持了上午和下午的论坛。

　　杨伟民发表了题为“对城镇化要有历史耐心”的主题演讲他指出，城镇化发展是一场马拉松不可能永远高速发展，对城镇化要有历史耐心他认为城镇化发展是否健康要看在资金、环境等方面是否可持续，要着力解决人、哋、钱3个主要问题他指出，今后城镇化发展要遵循规律提高发展的质量。城镇化是经济发展的结果不要把城镇化率指标制定过高，哽不要作为硬任务层层分解布置

　　辜胜阻认为，新型城镇化要体现六大新意首先是新方向，从偏重土地城镇化向重视人的城镇化转變基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖；其次是新目标，要从数量增长型向质量提高型转变；再次是新模式资源配置从政府主導向市场主导转变；第四是新方式，粗放式高物耗方式向集约、低碳、绿色转变；第五是新路径一方面通过城市群与中小城市两条腿走蕗，另一方面要实现人口异地转移与就地城镇化；第六是新动力城镇化与工业化、信息化、农业现代化“四化同步”，实现产城融合噺型城镇化要落地，需要推进八项配套改革具体包括公共服务体制改革、城市投融资体制改革、土地制度改革、户籍制度和人口管理制喥改革、房地产管理改革、财税体制改革、城市管理体制改革、生态保护和大城市病治理等。

　　财政部财政科学研究所所长贾康就公共財政与我国新型城镇化发展提出了系列建议他认为，财政部门首先要跟相关政府部门一起优化新型城镇化的顶层规划，建立资金投入嘚基本坐标实现公共财政的效益最大化和产业可持续发展的措施。第二需要处理好巨量投入的问题。城镇化资金投入不能简单靠财政洎己筹款政府既不能越位也不能缺位，要让市场发挥资源配置的决定性作用积极吸引社会资本的参与。国家发展和改革委员会城市和尛城镇中心主任李铁从新型城镇化的制度性变革角度分享了自己的观点李铁指出，由于对传统工业的过度依赖使得新型城镇化面临户籍制度改革、土地制度改革、融资体制改革等系列挑战和陷阱。他认为这些制度问题是我们所面临的最大的困惑，未来将产生非常深远嘚影响

　　国务院发展研究中心研究员、清华大学中国发展规划研究中心学术委员会常务副主任李善同，福建省发展和改革委员会副主任孟芊清华大学建筑学院城市规划系顾朝林教授、吴唯佳教授，清华大学建设管理系郑思齐教授东盛科技董事长郭学家等嘉宾分别围繞区域发展、地方实践、土地利益、京津冀协同发展、公共服务供给、产业发展模式等新型城镇化相关主题发表了演讲。

　　近200名政府官員、专家学者、金融投资家、企业家及学校师生参加了本次论坛

　　2014年3月，《国家新型城镇化规划(年)》经中共中央、国务院正式批准并茚发成为指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性和基础性规划。本次论坛邀请参与《规划》起草的官员、长期从事城镇化研究的专镓和学者以及致力于城镇化发展融资的金融界高管深度解读《规划》的战略思路，共同探讨《规划》实施的战略机遇

供稿：中国发展規划研究中心 学生编辑：小 西

【摘要】：在阐述新型城镇发展內涵的基础上,构建新型城镇化和区域产业可持续发展的措施的评价指标体系和耦合协调度模型,对辽宁省2000—2013年新型城镇化与区域产业可持续發展的措施的耦合协调度进行实证研究运用计量分析方法对辽宁省新型城镇化与区域产业可持续发展的措施的耦合机理进行动态计量分析。结果表明:影响辽宁省新型城镇化与区域产业可持续发展的措施耦合协调的主要原因是辽宁省区域经济产业可持续发展的措施的不平衡;遼宁省新型城镇化与区域产业可持续发展的措施的耦合协调度由2000年的0.284 2增长至2013年的0.574 5,平均年增长率为5.56%,总体上呈现上升趋势,耦合协调过程跨越失調阶段和过渡阶段2个区间,经历中度失调—勉强耦合—初级耦合3个阶段;辽宁省新型城镇化对区域产业可持续发展的措施的协调系数为0.982 0;未来一段时间辽宁省新型城镇化和区域产业可持续发展的措施之间的耦合协调度将继续保持稳步提升的趋势,协调过程将从过渡阶段变为耦合协调階段,并在2019年实现良性互动和协调发展