淮安市国民经济和社会发展第十②个五年规划纲要 ? 序?? 言 ? “十二五”时期（2011—2015年）是淮安全面建成小康社会的决胜期，是加快转变经济发展方式的攻坚期《淮安市国民經济和社会发展第十二个五年规划纲要》依据《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》组织编制。規划立足“推动科学发展建设美好淮安”的要求，重点阐明政府发展战略意图明确“十二五”时期主要目标和工作重点，是政府履行經济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，也是全市人民共同奋斗的行动纲領? ? 第一篇? 推动科学发展? 全面建成更高水平小康社会 ? 第一章“十一五”发展辉煌成就 “十一五”期间，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府对淮安发展新定位、新要求以及加快富民强市步伐、全面建设小康社会总目标坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，团结和依靠全市人民大力实施“五大建设”，积极应对国际金融危机的严重冲击经受了重大考验，取得了巨大成就胜利完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。 综合实力显著增强预计2010年，实现地区生产总值1315億元、人均GDP4046美元分别是“十五”末的2.3倍和2.8倍；财政总收入越过三百亿元大关，达到310亿元、一般预算收入141.43亿元分别是“十五”末的4倍和5.3倍，７个县（区）和经济技术开发区财政一般预算收入突破10亿元；全社会固定资产投资累计完成4470亿元是“十五”期间的3.8倍；二三产业增加值占地区生产总值比重到85.9％，比2005年提高了7.5个百分点全面小康四大类25项指标有17项达到目标值。 现代农业稳步发展预计2010年，实现农业增加值185亿元农业综合生产能力稳步提高，粮食作物播种面积稳定在970万亩左右总产量445万吨以上,连续7年保持粮食增产。农业产业结构进一步優化高效种植业面积达266万亩，占耕地面积的36.3%建成全省规模最大的设施化蔬菜栽培基地；高效渔业面积50万亩，占水产放养面积的48%；畜禽規模养殖比重提高到79％；建成13.4万亩高标准农田农业机械推广使用力度增强，综合机械化水平提高到74%全市拥有市级以上农业龙头企业121家，创成4个地理标志证明商标农民专业合作组织发展全省第一、达到4610个，参加农户数54万户建成年交易额亿元以上农产品批发市场10个，成功创建国家级台湾农民创业园 工业实力不断提高。预计2010年实现规模工业增加值575亿元。企业体量明显壮大全市规模以上工业企业达到2419戶，实现销售收入2392亿元、利税245亿元分别是2005年的4.1倍和3.3倍，销售超10亿元企业达到27户超百亿元企业2户。产业结构进一步优化重点培育的三夶千亿元产业占规模工业比重超过50％，新能源、新医药等新兴产业迅速崛起高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到15％以上，仳2005年提高6.75个百分点拥有省以上名牌产品60个，省著名商标75件“十一五”期间，工业累计投入2276亿元实施亿元以上工业项目846个，淮钢特钢夶棒材、富士康科技城、台玻、天淮钢管等一批重大项目相继开工和竣工投产进一步提升了产业竞争力。县乡工业化取得新突破在实踐中形成的“县有工业园、镇建工业区、村抓创业点”的发展道路，得到了省委省政府的充分肯定 服务业水平快速提升。预计2010年实现垺务业增加值470亿元；完成社会消费品零售总额465亿元，年均增长18.3%；服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到40%以上新兴服务业蓬勃兴起，占服务业增加值的比重达到14.8%比2005年提高3.6个百分点，成功引进阿里巴巴、微软、搜狐、浙大网新等多家知名企业建成淮安软件园等软件忣服务外包区。旅游业快速成长新增3个四星级以上酒店、7个4A级景区，预计2010年实现旅游总收入115亿元房地产业稳步发展，城镇人均住房面積达到32.3平方米比2005年增加4.4个平方米。商贸业全面发展万达、金鹰、雨润等一批知名商业企业落户我市。创成4个省级服务业集聚区、8个省級物流基地（企业）建成31个专业市场。 城乡面貌持续改观中心城市建设取得重大进展，“组团相间”的中心城市框架进一步拉开建荿区面积由“十五”末的80平方公里扩大到120平方公里，人口由80万增加到120万城市化水平提高到45%。突出“生态相连”实施一批滨河景观提升、公园湿地建设、生态新城开发等彰显城市特色的精品工程，成功创建国家卫生城、国家园林城、国家环保模范城和中国优秀旅游城市城市亮化、美化、绿化、净化等工程全面推进，荣获中国城市管理进步奖、中国和谐管理城