土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。

每宗地的土地权需要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。确权的狭义含义是指在土地登记过程中的权属审核阶段对土地权属的来源、权属性质的确认。根据中国土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定的有关规定和当前土地管理实践的要求，确权也是各级人民政府的重要职责之一，包括制定和完善确定土地权属方面的法规和政策，处理土地权属争议和办理土地权属的登记造册、核发证书等。

因此土地确权必须确定一些基本原则，这些原则应体现土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用，这也是它的意义所在。

◆ben kan zhtJ~n gao ．． 霪睡 土地有 了“身份证" 群众吃了“定心丸” 北流市国土资源局开展农村宅基地确权登记发证工作纪实 ● 本刊记者 黎俊彦 李烈干 通讯员 李晓凌 农村宅基地涉及农村千家万户，关系到群众的切身 利益，是土地管理工作中的重要一环。长期以来，由于缺 乏规划引导，农村居民点范围不断扩大，造成农村建设 用地使用效率低下，一户多宅、多占超 占、违法建设的现 象比较突出，大量耕地资源被 占用 ，农村人均耕地资源 不断减少。 因此，在推进农村宅基地确权登记发证过程中，北 流市国土资源局创新工作方法，采取攻坚战略，重点解 决宅基地遗留问题，致力于理顺农村宅基地产权关系， 并让群众积极参与到确权登记发证中来，通过加强法律 法规宣传，在社会形成正确使用土地的氛围。截至2012 年9月底，北流市农村宅基地发证率达到90％以上。很 村民从 国土所工作人员手中拿到农村集体土地使用证 多群众都说：“领了这个 土‘地身份证’，以后就不会与邻 黎俊彦 摄 居产生边界纠纷，心里踏实多了。” “ 工作之初，北流市国土部门对农村宅基地进行调查 一 户一宅"是雷打不动的原则 摸底，对 “一户多宅”情况进行梳理，主要有以下几种情 从20世纪90年代初开始，北流市国土部门就在上 况：有些村民新宅基地已建并居住，但旧宅基地依旧占 级安排部署下 ，结合当地实际情况，开展农村宅基地确 用，或者是旧宅基地未拆除或部分拆除；有些村民继承 权登记初始工作，坚持 “一户一宅”的确权登记原则，以 或者购买别人的宅基地；城镇居民到农村购买土地，建 村为单位 ，依照 “5分钱 1平方米”收费标准，并采取相 造楼房等。 关奖励措施调动村干部的积极性 ，农村宅基地确权登记 在对 “一户多宅”现象进行梳理后 ，北流市国土资源 工作取得了一定成效。之后，北流市国土部门努力探索 部门在开展农村宅基地确切登记发证过程中，坚持 一“户 符合当地农村宅基地登记发证的新路子，为全面铺开农 一 宅”原则，具体问题具体分析，对 一“户多宅”问题进行逐 村宅基地确权登记发证工作夯实了基础。 一 突破。在审批过程中，对照着图片，严格审批程序，减少 根据 广《西壮族 自治区人民政府办公厅关于加快推 村民占用新宅基地，又不及时交出旧宅基地的现象。 进农村宅基地使用权登记发证工作的通知》(桂政办发 宅基地是农民一项非常重要的财产，可作为遗产继 2『oo912ol号)要求 ，从2009年开始，广西要用 3年的时 承。为防止部分农村以赠与为名，私下有偿转让的情况， 间全面完成农村宅基地使用权发展工作。北流市在以前 北流市国土资源局充分发挥村干部及村里德高望重的 工作基础之上 ，迅速行动起来 ，成立北流市农村宅基地 村民的力量，及时发现问题，并依靠群众解决问题，坚决 确权登记发证工作领导小组，领导小组办公室设在市国 做到 “权源合法、界址清楚、面积准确”，确保登记发证的 土资源局 ，负责全市农村宅基地的日常组织和具体协调 正确性与准确性，坚决杜绝 “一户多宅”情况的出现。 工作，同时及时出台宅基地使用权确权登记发证实施方 同时，北流市国土资源局在登记过程中要接受村民 案，保障确权工作有序推进。 的监督，防止通过登记将违法用地合法化，尤其不能为 ■—■曜 ▲ b朗 kan zhui~rlga0◆ 城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用 盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。