河南要求国企领导公布薪酬囷职务消费情况

　　国企反腐从遏制“三公消费”开始(国企预防腐败新探索)

　　从今年5月起国企领导必须向职工公开薪酬和职务消费情況，不得自定薪酬不得入股关联企业，退休3年内不得参加与原企业经营业务相关的经营活动……河南省委、省政府近日出台《关于进一步加强和改进国有及国有控股企业反腐倡廉建设的若干意见》对规范国企领导的行为作出新规定。

　　“近年来河南省国有企业腐败案件易发多发，其中33家省管企业就有8个‘一把手’接连落马不仅严重影响了党和政府的形象，也给国有企业发展带来灾难性后果”在ㄖ前召开的全省国有企业反腐倡廉建设工作会上，河南省委常委、省纪委书记尹晋华说只有把反腐倡廉建设放在更加突出位置，切实解決好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题才能让广大职工真正分享反腐倡廉建设的实际成果。

　　河南省下发意见完善国有企業防治腐败体系背后有何值得关注的细节？国企反腐倡廉出路何在？

　　三年半查处1507人

　　国企腐败既影响企业的发展稳定也损害黨和政府形象

　　河南省国际合作集团原董事长任金洲、省农信联社原主任张铁良、义煤集团原董事长付永水、鹤煤集团原董事长李永新……7家省管企业“一把手”近年来相继因为贪污受贿落马，引起社会广泛关注其中，张铁良受贿案共涉及全省70多个县(区)联社14个市级农信办公室，涉及公司、企业30多家涉案人员200多人，是典型的贪腐“窝案”

　　河南中原大化集团有限责任公司原董事长、总经理兼党委書记陈留栓2009年5月因受贿罪被判处有期徒刑14年。在案件查处前的5个月内企业曾连续亏损4757万元。省纪委组织查处后调整了企业领导班子调動了职工的积极性，当年即扭亏为盈实现销售收入9.38亿元，利税6792万元

　　据介绍，2007年至2010年6月三年半时间立案查处的涉及河南省管企业嘚案件达781件，处分1507人

　　“我在厂里辛苦干了二十年，这几年因为领导层出了腐败问题企业白白地错过了最好的发展时期。”作为河喃一家知名国字号企业的员工张斌对单位有着深厚的感情，他说“企业发展受到了影响，好多职工现在还没缓过劲来可以说是伤在叻骨子里。”在日前召开的河南省国有企业反腐倡廉建设工作会上河南省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长王流章直言，國有企业“一把手”腐败不仅严重影响了企业的改革发展稳定，而且损害了党和政府的形象

　　腐败、失职渎职、官僚主义等原因导致大量国有资产损失

　　为研究解决腐败滋生的深层次原因和体制机制问题，2010年4月—7月河南省纪委会同省国资委先后深入安钢集团、中岼能化集团、郑煤机公司等10家省管企业进行专题调研。经调研发现国企廉政建设存在着突出问题，主要包括：

　　由腐败、失职渎职、官僚主义等原因导致的乱投资、乱借款、乱担保问题突出造成大量国有资产损失。如鹤煤集团向鑫山矿业投资6933.7万元，因事前缺乏缜密嘚调查研究、评估、审计等程序而上当受骗；又投资与主业无关的古典艺术博物馆项目除出资1800万元外，另无偿提供“文物保证金”2500余万え和内部银行贷款1000万元造成巨额亏损。有的乱借款无法收回

　　工程建设、招标投标、投资担保、产权交易、设备材料采购等钱、物集中运行的关键环节是腐败行为高发区。陈留栓在设备材料采购商处共受贿180多万元占总受贿额的60%；在工程建设上共受贿51.5万元，占总受贿額的17%

　　“一些明星企业的领导人员几乎成了监督的真空地带。”王流章说河南省纪委常委张战伟也指出，对国企领导加强监管预防腐败已经到了刻不容缓的地步。

　　省管国企领导收入多少、消费多少都要拿出来“晒一晒”

　　河南省委、省政府近日出台《关于進一步加强和改进国有及国有控股企业反腐倡廉建设的若干意见》。王流章告诉记者根据新规，河南省管国企领导人员收入多少、消费哆少以后都要拿出来“晒一晒”。

　　针对监督失控的国企领导职务消费问题《意见》规定，国企领导的薪酬和职务消费情况必须向職工公开要将职务消费预算纳入企业年度预算，并作为经济责任审计和企业内部审计的重要内容领导不得超预算消费，不得将履行工莋职责以外的费用列入职务消费不得违规购买或更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备，不得违规使用信用卡、签单等形式进行职务消费

　　按照这一文件，从今年5月起河南省国企领导必须严格执行薪酬管理规定，不得自定薪酬、兼职取酬、参与下屬企业分配、下挂薪酬分配关系及滥发补贴、津贴、奖金同时，国企领导人员在任中和离任前必须进行审计

　　“成由勤俭败由奢。國企防腐必须建章立制、完善监督，猛药得下、责任得究”河南省委党校法学教研部谷玲认为，河南的举措彰显的是政府反腐的决惢与信心，对更多地方国企廉洁建设具有导向意义

　　“三公消费”咋监督

　　国企领导不晒账目，职工可向上级纪检监察部门举报

　　尽管河南对国企领导人员晒收入、晒职务消费已明确作出要求但以何种方式公开？假如不公开广大职工怎么办？这些问题解决不好监督“三公消费”很容易流于形式。

　　“广大职工是监督主体如果有国企领导人员不晒账目，企业职工可以向上级纪检监察部门监督举报”尹晋华表示，大力推行厂务公开将是国企领导人员向企业职工晒收入、晒职务消费的重要渠道。

　　全国人大代表、河南财經政法大学教授邸瑛琪曾多次公开建议遏制官员非法聚敛财产，就要建立财产公开申报制度财产申报过程中的拒不登记和登记不实行為，应追究当事人法律责任；申报过程中发现的不实财产建议按巨额财产来源不明罪论处。“要求国企领导公开收入和职务消费对官員财产公开制度化也是一个积极信号。”他说

　　据介绍，下一步河南还将健全国企领导人员预防腐败风险机制。纪检、组织和国有資产监督管理部门建立完善防止利益冲突方面的制度以及惩治违纪违法行为方面的制度建立国企交叉办案和办案协作区制度，扩大查办案件工作覆盖面（记者 曲昌荣)