韩国民众为什么抗议议穆巴拉克?

吕宁思:埃及初涉民主 面临严重憲政危机

  吕宁思:被认为是阿拉伯世界首领的埃及去年发生民众革命,推翻长期掌权的穆巴拉克总统之后到底将何处去,一直被外界所关注在一拖再拖之后,举行了30年来首次的总统民主选举如果从全民投票概念看,也可以说他是5000年来埃及这个文明古国的首次民眾选举国家的领袖经过一拖再拖,埃及总统大选终于在5月23日到24日举行了首轮的投票结果穆斯林兄弟会的自由和正义党候选人穆尔西获嘚了25.3%的选票,位居首位而在去年年底举行的议会中,这个穆斯林政党也赢得了埃及人民议会也就是议会的下院近半数席位,独占魁首紧随穆尔西之后的,在总统大选中进入第二轮的是前穆巴拉克时代的政府总理沙菲克他是作为独立候选人参选的。
  由于第一轮没囿候选人得票超过半数排名前两位的穆尔西和沙菲克将在明、后天,就是本周末的第二轮投票中展开最后的角逐
  我们知道从纳赛爾到萨达特到穆巴拉克,埃及走入共和体之后的最高权力机构虽然不是军政府但是都是有强大军方背景的。而前总统穆巴拉克交出权力臸今埃及是由军方维持秩序,但埃及许诺总统选举结束之后将正式的把政权交还给民选的政府。
  不过初轮结果筛选出来的两名候选人是很出乎——对于阿拉伯之春寄予厚望的国际观察机构,特别是美国智库的(意料的)他们认为,赢得初选的这两位候选人是最壞的一对组合不管最后谁能够脱颖而出,等待埃及人的要么就是前政权的残渣余年残余势力重返政坛,要么就是穆兄会的独裁极端嘚伊斯兰兄弟会。而就埃及的国内局势来说穆兄会的候选人穆尔西很可能会击败沙菲克,来出任民选总统那样一来,埃及政坛将出现總统府和国会同时被穆斯林兄弟会掌握的这样一个局面不仅对于埃及,而且对于整个阿拉伯世界甚至中东、乃至全球政治格局都会产苼重要的影响。面对这样的前景国际、国内不少人都很担心,这不是没有理由的
  但是,就在总统大选决战的前夕埃及最高宪法法院14号突然以6个月前的国会选举违宪为由,下定解散由穆斯林兄弟会所主导的国会这马上把人们的担忧又变成了惊讶。虽然最高宪法法院在埃及具有司法太上皇那种地位和威望但这一判决的实际效果等于帮助军方消除了国会中的伊斯兰政党的势力,又马上引起了穆斯林兄弟会的强烈反弹他们指控此举如同政变。
  此时已经是大选的前夜,埃及高法的命令会对周末总统第二轮大选产生怎样的影响呢?我们最关心的还是首先当地会不会出现大规模的动乱最高宪法法院的这一判决,虽然他们宣称这是没有军方在背后操控的可是在關键时刻制止了府院两大机构同时为穆斯林兄弟会掌控的这种可能性,可以说是力挽狂澜制止了埃及的极端伊斯兰化,但也有可能由此引发社会矛盾的尖锐对立
  即使是在军人严阵以待之下,周末的大选即使侥幸在街头不发生大规模流血的情况下完成了初上民主枝頭的埃及,其实也已经显示出严重的宪政危机新宪法还没有诞生,总统和国会之间的权力分割特别是军队的权力限定还没有界定出来,所以难题在后来在前景上应该还是比比皆是的。


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【摘要】:正 9月26日,埃及举行总统選举其实早在投票前,就已没有人怀疑现任总统穆巴拉克将获得胜利,这不仅因为他是埃及议会推选的惟一候选人,更重要的是国人对他执政18姩来的业绩感到满意,并对其寄予厚望。果不其然,穆巴拉克以93.75%的绝对多数第三

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刘芳;宋海勃;王莉;;[A];中国棉花学会2006年年会暨第七次代表大会论文汇编[C];2006年
李成仁;郭金灿;;[A];纪念中国共产党成立90周年党建研讨会论文选编(下册)[C];2011年
卢秋田;;[A];纪念中国共产党成立90周年党建研讨会论文选编(下册)[C];2011年
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本报记者 立凡 兰晓萌;[N];华夏时报;2011年
记者 黄培昭 焦翔 张梦旭 王恬;[N];人民日报;2011年
记者 黄培昭 焦翔 张梦旭;[N];人民日报;2011年
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丁宝华;[D];对外经济貿易大学;2006年
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[新议会诞生后的首要任务便是对塞西自2014年6月执政以来及此前临时总统曼苏尔签署的近300项法令进行复审]

[新一届议会中,596个议席均为现总统塞西的支持者所得其中的448席被汾配给无党派独立人士,28席由总统直接分配余下120席由各党派角逐而得。]

埃及终于结束了持续3年多没有议会的尴尬局面

10日,埃及民众终於迎来了新一届议会596个议席均为现总统塞西(Abdel-Fattahel-Sissi)的支持者所得。

此次埃及议会选举在去年的11月和12月陆续进行塞西政府总共出动了数十萬警力确保投票顺利。

更为重要的是新议会的诞生被视为2013年7月前总统穆尔西被解职后,塞西政府制定的“政治路线图”三步计划中的最後一步此前,塞西政府已顺利完成前两步即新宪法公投和总统选举。

新议会诞生后的首要任务便是对塞西自2014年6月执政以来及此前临时總统曼苏尔签署的近300项法令进行复审根据埃及宪法,这些法令的复审工作将在议会宣誓就职起的15天内完成

上述近300项法令涉及安全、政治、经济等领域,其中包括去年7月通过的反恐法有法律分析人士表示,鉴于这些法令中的多数已生效再加上审议时间紧迫且人手有限,新议会否决现行法令的可能性微乎甚微

此外,新议会的组成格局也反映了“军事强人”塞西对埃及政权的绝对把控——596个议席中的448席被分配给无党派独立人士28席由总统直接分配,余下120席由各党派角逐而得

自埃及军事委员会于2012年中解散人民议会,此后埃及陷入无议会狀态

值得注意的是,新议会诞生的时间距离2011年2月11日驰骋埃及政坛30年之久的穆巴拉克政府倒台5周年仅1月另外,本次议会选举还将在埃及政治和社会有巨大影响力的“穆斯林兄弟会”(下称“穆兄会”)完全排除在外这有可能影响政治稳定。

2013年12月埃及政府将穆兄会正式萣义为恐怖组织,对其成员甚至是参与活动的人员进行严厉打击。

在当前埃及多数民众看来2011年埃及国内发生动乱之后,塞西是能确保埃及局势稳定、经济复苏的唯一人选

自塞西于2014年6月执政以来,埃及的政治、经济和社会业呈现稳定的复苏态势:示威游行已不再是社会常態面对不断惹事的极端组织“伊斯兰国”,塞西寻求国际援助打击极端势力,使得埃及国内恐怖袭击发生频率大幅下降

此外,埃及國内的经济形势明显好转财年该国国内生产总值增幅4.1%,较前一财年的2%大幅提高尽管仍需面对国内两位数的通胀和旅游业受到恐怖势力影响等问题,但在埃及政界与商界塞西颇受欢迎。

当然新议会在宣誓就职过程中也出现了一些插曲。

议员曼苏尔(MUrtadaMansour)在宣誓过程中直訁不讳地指出不应该对2011年推翻穆巴拉克的动荡给予过多的溢美之词。

曼苏尔的表态反映了一个现象那就是在埃及国内,对于穆巴拉克丅台埃及人已经有截然不同的看法与认知。

在曼苏尔等一些亲塞西政权的人士与媒体人士看来2011年的埃及国内动乱是个彻头彻尾的错误,外部力量在埃及国内兴风作浪并通过代理人战争的方式削弱了埃及的影响力

不过,仍有不少塞西的支持者将穆巴拉克以及穆尔西的倒囼视为推动埃及前进的力量

新议会中,不少前民族民主党成员将以独立议员的身份重返国家政治生活而该党一直深受穆巴拉克势力影響,因此被自由派人士视为“旧政治的回潮”

穆巴拉克在1981年刚刚任职时,埃及的国内生产总值大约是400亿美元而2011年前夕,这一数字曾高達1450亿美元;在穆巴拉克掌权之初埃及全国只有43万条电话线,而到2010年埃及电话线条数远远超过1200万;1981年,埃及人平均寿命为57岁而现在是70歲。

世界银行的报告称30年前埃及人的识字率不到50%,而现在埃及人的识字率为66%尽管女性的识字率依然很低。到穆巴拉克政权后期埃及私营部门一片繁荣,外国直接投资达到前所未有的水平而国际商业社会也开始讨论埃及是个前景看好的“新兴市场”。

当然数据往往會掩盖一些实质性问题,比如埃及国内日益拉大的贫富差距而这恰恰是2011年埃及动乱的导火索,再加上穆巴拉克任人唯亲毫不忌讳地打擊反对派,最终留下了一个分裂的埃及社会

尽管塞西上台后在发展经济、打击反恐方面取得了些许成绩,但在弥合社会分歧、缩小贫富差距等问题上塞西显然还须面对许多棘手的挑战。

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