【摘要】：农民是新农村建设的主体其主体作用主要表现为他们是新农村建设的推动者、决策者和受益者。但由于劳动力的转移,"空巢"村的出现,农民主体出现了劳动力结構失衡、劳动力转移的不完全性等变化,对新农村建设产生了影响面对"空巢村"农民现状,必须整合"空巢村"人力资源,充分发挥农民主体建设新農村的作用。
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中国公共政策执行中的政治势能——基于近20年农村林改政策的分析
"政策势能"是对中国公共政策"高位推动"的学术表达,也是对发端于西方的公共政策理论的一个具有中國风格的学理性回应基于对中国农村近20年林改政策的案例分析,研究发现公共政策发文单位的不同位阶即可展示出不同强弱的"政治势能",它昰中国共产党核心理念的政治表达,国家部委常以此为触媒来推动政策落地。地方政府或执行单位能够识别出这些政策背后所具有的"政治势能",根据政策所蕴含的势能高低作出相应的执行策略调整良性的公共政策落地应当包括政治势能和激励机制两者间的耦合度以及政治势能主体与机制的制度化。借助"政治势能",我们可以揭示某些公共政策执行力为何突然得以在某个时段集中增强的原因及其机制政治势能是中國特色制度赋予政策执行的内在特征,可以展现中国公共政策执行者的政治逻辑。在新时代,理应重视政治势能的制度化,这包括"党的领导"的制喥化、尊重地方的自主性、将高势能公共政策嵌入科层的常规政策体系执行之中,才能确保中国公共政策的良性落地,使之服务于中国的现代囮建设
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