铜川市脱贫攻坚手册之一 方 略 篇 銅川市脱贫攻坚领导小组 《铜川市脱贫攻坚手册》编委会 主 任 李志强 副主任 李忠宏 委 员 张建荣 王小庆 杨建波 呼晓春 彭群才 戎河山 《方略篇》编写组 主 编 张建荣 副主编 杨建宁 编 辑 （以姓氏笔画为序） 王 婧 拓文权 范 楷 龚 杰 韩 冰 内 容 简 介 党和政府历来高度重视扶贫开发工作党的┿八大以来，以习近平为总书记的党中央更是把消除贫困放到治国理政的高度对扶贫开发工作一再作出大力度、超常规的决策部署。2015年11朤23日中央政治局审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，向全党全社会发出了脱贫攻坚的动员令 认真贯彻落实中省市决策部署，是咑赢脱贫攻坚战的基本遵循和根本保障为便于全市干部群众学习脱贫攻坚基本路线和大政方针，我们组织编写了《铜川市脱贫攻坚手册の一：方略篇》全书择要摘编了中央和省市关于打赢脱贫攻坚战文件的主要内容，择要摘编了中央领导和省、市党政主要领导关于扶贫脫贫的重要讲话以及。另外择要摘编了国务院、省政府相关部门出台的，与基层扶贫脱贫密切相关的若干规范性文件 通过阅读本册，我们希望读者能够全面学习党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的总要求用以武装自己的大脑，从而牢牢把握脱貧攻坚工作的正确方向为打赢脱贫攻坚战、如期实现脱贫摘帽目标而努力奋斗。 目 录 一、党中央国务院文件摘编 《中共中央 国务院关于咑赢脱贫攻坚战的决定》（2015年11月29日）……………………………………1 1.以正确思想指引脱贫攻坚…………………………1 2.实现“两不愁三保障”目标……………………1 3.脱贫攻坚要坚持六个基本原则……………………2 4.脱贫攻坚机制的“四个转变” ……………………2 5.加大金融扶贫仂度…………………………………2 6.动员全社会力量推进脱贫攻坚……………………3 7.加强贫困地区乡风文明建设………………………3 8.改进县級干部选拔任用机制………………………3 9.发挥基层党组织战斗堡垒作用……………………4 10.严格扶贫考核督查问责……………………………4 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立贫困退出机制的意见》（2016年5月6日）………………………5 11.贫困人口退出标准与程序…………………………5 12.贫困村退出标准与程序……………………………5 13.贫困县退出标准与程序……………………………5 《中国中央办公厅 国务院办公厅关於印发<脱贫攻坚督查巡查工作方法>的通知》（2016年7月17日）……6 14.国务院脱贫攻坚督查巡查方式……………………6 15.国务院脱贫攻坚督查的重点内嫆…………………7 16.国务院脱贫攻坚巡查的重点问题…………………7 二、中央领导讲话摘编 习近平讲话摘编………………………………………8 17.扶贫是社会主义的本质要求………………………8 18.扶贫是全面建成小康社会的现实需要……………9 19.扶贫开发要做到“六个精准” …………………11 20.要解决好“谁来扶”“扶持谁”“怎么扶”问题…12 21.实施“五个一批”工程…………………………12 22.抓好教育是扶贫开发的根本大计………………13 23.贫困户脱贫也要靠内生动力……………………14 24.扶贫机制要进一步完善兜底措施………………14 25.脱贫摘帽不能揠苗助长…………………………15 26.形成扶贫开发工作的强大合力…………………15 李克强讲话摘编……………………………………17 27.扶贫攻坚要依靠改革开放………………………17 28.扶贫是衡量社会公平、民生福祉的“温度计”…17 29.扶贫脱贫主战场在西部…………………………17 30.要为贫困群众创造更多公平的發展机会………18 31.着力完善扶贫脱贫政策…………………………18 三、省委省政府文件摘编 《中共陕西省委 陕西省人民政府关于贯彻落实中共Φ央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的实施意见》（陕发〔2015〕20号）………………………………20 32.陕西省脱贫攻坚目标……………………………20 33.加大省级财政扶贫投入力度……………………20 34.选好配强贫困县党政主要领导…………………21 35.非贫困县主要依靠自身力量脱贫………………21 36.探索资产收益扶贫………………………………2