虹口区北外滩旧改政府旧改是市政府与国家的决定,请顾全大局好吗?。。。我的要求并不高,是你太贪婪!!!

原标题:北外滩提升、旧改、交通、文化、教育……虹口区北外滩旧改委书记描绘新目标新发展!

虹口的旧改什么时候可以完成“老城区”如何焕发青春?北外滩的发展将有哪些规划如何让虹口市民出行更便捷、更通畅……

东方广播中心和上海发布联合制作的“努力当好新时代的排头兵、先行者——對话区委书记”系列访谈节目今天中午12:00正在FM93.4、AM990《市民与社会》栏目播出,今天是第十四期访谈嘉宾为虹口区区委书记吴信宝,来看亮點↓

旧区改造何时才能完成

市民:虹口每一块土地都是寸土寸金,请问旧改要怎么做

吴信宝:虹口的旧改难度很大,这些年区委、区政府坚持一张蓝图干到底一棒接着一棒干。过去五年一共完成100.6万平方米、3.42万户近10万人搬离了棚户区。

从这几年的情况来看尤其是今姩,包括张桥地区在内我们完成了旧改征收21万平方米。现在大概还剩下70多万平方米、2.8万户如果按照这个速度,大概再用5年的时间就可鉯完成旧改了

虽然旧改是虹口最难的事情和最大的民生,但我们不是就旧改来谈旧改而是从虹口区北外滩旧改要成为一个宜居、宜业、宜游的高品质城区出发,来看待市民的住房问题努力让老百姓能够有更多的获得感。

比如除了旧区改造的那部分,虹口还有很多小區我们是按照一小区一方案、一小区一策略的原则,推进住宅小区综合治理

其中,适宜平改坡的进行平改坡需要二次供水改造的进荇供水改造,需要修路的要修路需要补绿的要补绿。

近年来一共实施平改坡140个小区,二次供水改造269个小区我们准备在未来3-5年的时间裏把所有的小区都整治一遍。

“平改坡”后的曲阳路街道运三居民区

又比如我们在整治完的一些小区楼道内打造“漂亮楼道”。这些小區整治完了之后楼道不堆物了,环境变好了于是,居委会就发动居民一起动手美化楼道

小区治理好了以后,小区外面怎么办围墙外边怎么办?我们实施高标准管理推动整个城区品质的不断提升。

比如我们有城市管理标准100条:主干道、次干道、支马路一天扫几遍這些都有量化指标。实施了这些标准之后整个城区的品质,无论是居住环境还是外部环境,都有了一个很大的提升

让市民出行更便捷、更舒适

市民:虹口的交通未来有什么规划?

吴信宝:交通是虹口的一个大问题就像有市民朋友概括的,叫南北不通东西不畅。从丠到南在高峰时间需要一个多小时。如何破解这个难题呢

第一,打通主干道之间的联系市委、市政府在这方面对我们的支持力度很夶。下一步我们将辟通曲阳路。如果辟通虹口南北向的交通将会有很大的改善,通行时间预计可以压缩一半

另外,我们还准备拓宽海伦西路让虹口东西向的通行更加顺畅。这两项工程都列入市级重点工程预计2-3年内可以实现通车。

第二如果大家仔细看地图,虹口嘚区域形态是窄马路、小街坊、适宜人居的我们的想法是主干道打通之后,继续维持这种区域形态不变鼓励市民绿色出行,多利用地鐵和公交车

虹口现在已经有了5条轨道交通线路,在规划中还有两条线路一条是19号线,一条是20号线19号线纵贯虹口南北,这条线路通车後从北向南只要20分钟;20号线将方便虹口北部地区市民的出行。

第三打造滨水慢行系统。虹口的水系是中心城区当中保留最完整的从哋图上看,从北向南东面是从宝山区流入的南泗塘,到沙泾港最后汇入虹口港,然后流入黄浦江;西面是从静安区流入的西泗塘到俞泾浦,也是汇入虹口港再流入黄浦江;中间还有一条贯穿东西的河——江湾市河,整个水系像一条项链一样环绕虹口

所以未来,我們准备用五年左右的时间打通整个滨水区域形成一个滨水慢行系统。河道周围十米以内的违法建筑全部拆掉然后打造成步行道和骑行噵,这样市民朋友就可以环水走通整个虹口

今年我们重点打造了北外滩滨江贯通工程,6月底基本实现贯通7月1日已向市民开放。争取再經过几年把滨水慢行系统打造好。

为了打造一个良好的亲水环境今年我们的中小河道整治工作也是做得不错的。首先是疏通河道完荿了14万立方米的清瘀;然后是进行了水体修复,引入了大量水生植物还实施了雨污分流设施改造。

此外中小河道的水质取决于岸上,為了防止再污染我们把岸上的排污口全部封掉。到今年6月份的时候水质已经不错了,有鱼还吸引来了水鸟。通过大家的共同努力虹口打造高品质城区的愿望一定会实现。

“老城区”如何焕发青春

市民:虹口未来以什么立区?将会在哪个方面形成区域的特征和特色呢

吴信宝:虹口是居住大区,我们有产城融合的优势同时要以营造环境为核心,努力把各类环境营造好自然而然的,很多企业和各種业态就会在这里集聚

虹口“十三五”规划的重点是功能区规划:南部的北外滩功能区、中部的商旅文体功能区,北部的科创功能区

喃部地区(北外滩)规划图

我们在南部北外滩成立了北外滩集团,在中部地区是音乐谷集团和长远文化集团北部地区是科技投资发展集團。由这四个功能类集团来营造功能区的环境(想了解三个功能区规划详情,请点击这里)

同时我们还将功能区管委会和功能类集团匼二为一,提高了工作的效率打造一个开发区的2.0版本,通过环境招商把虹口的经济功能做大做强

我举个例子,深化服务企业是今年虹ロ的一号课题为此,我们做了三件事

第一,提升企业登记业务审批时限全市是5个工作日,虹口是3个工作日完成

第二,复制推广“铨网通办”需要区级审批的15个事项,都可以在网上进行

第三,服务好各类企业今年我们下了很大力气,搭建了信息系统收集企业反映的各种问题今年,大概有1000多个问题已经得到了解决这不是权宜之计,不是只干一年两年而是要干个十年八年,争取让企业的困难苐一时间有人研究企业的发展第一时间有人关心,企业的需求第一时间有人响应力争把虹口打造成为创业者的热土,企业家梦想成真嘚天堂

市民:我住在霍山路,生在北外滩、长在北外滩退休了也在北外滩。我有一个期盼就希望区委、区政府能够把北外滩打造成紟后上海的一个品牌。

吴信宝:北外滩是虹口的宝地它和陆家嘴、外滩形成黄金三角。北外滩4平方公里滨江岸线2.5公里,滨河岸线是0.7公裏北外滩的未来有无限可能,但怎么实现呢

第一,从历史风貌保护来看提篮桥历史文化风貌区就在北外滩地区,这里有下海庙、提籃桥监狱、犹太难民纪念馆和白马咖啡馆等历史文化建筑还有很多百年以上的老建筑、霍山公园这样有百年历史的公园。

最近我们找叻一些专家对这一区域进行了研究。专家建议在这里打造以“海上方舟”为主题的特色文化区域,形成商旅文博功能会有一些博物馆、艺术品展示馆、特色餐饮酒吧和精品酒店。

第二从整体产业形态来看,目前北外滩的产业形态非常好长板就是金融和航运产业。在航运方面已经集聚了航运企业4300多家,功能性机构30多家这个区域已经成为我国甚至亚洲航运要素最集聚的区域之一。

在金融方面北外灘跟陆家嘴、外滩错位发展,现在有1400家金融企业和机构重点突出财富管理特色,管理资产规模达到4万亿元

最近一些科技创新和文化创意的元素也进来了,所以这个区域将来一定会形成多元复合的产业形态

第三,从基础设施来看主要是提升网速。我们在北外滩加强网絡基础设施建设把这里打造成为网速最快的区域之一。

今年在滨江贯通时我们实现了无线网全覆盖,有的地方笔记本实测速度可以达箌800兆手机的实测速度达到200兆,是一般手机上网速度的100倍基本上可以实现视频转播和视频会议。

此外我们非常注重绿色发展,打造绿銫北外滩就是以绿色设计、绿色交通、绿色建材、绿色生活和绿色工作为主,打造绿色品牌比如,国家绿色技术银行总部将落户在北外滩

虹口绿色科技产业园一期效果图

同时,今年虹口滨江贯通之后为北外滩的品质提升提供巨大支撑。从外白渡桥过来一步一景,市民有了一个非常好的休闲空间目前已经开放的面积大约30万平方米,其中包括13.7万平方米的绿化面积被称为城市森林。

比如在置阳段,我们开放了一个2600平方米的市民广场大家可以在这里搞很多休闲文体活动。将来在扬子江码头会建成一个2万多平方米的广场。已经通車的轨道交通12号线也是一站一景

轨交12号线国际客运中心站

比如,从12号线国客站下车后可以直接从地下去白玉兰广场,下雨天白领上班鈈需要打伞;从提篮桥站出来之后步行2分钟不到,就可以到达上实剧院这是一座正在建设中的国际一流的音乐剧剧院。

“彩虹计划”助力虹口教育

市民:虹口今后对于发展教育有什么打算呢

吴信宝:教育作为百年大计,怎么重视都不为过第一,教育要以孩子为本峩们实施了“彩虹计划”,一共七大工程每一个工程都有三四个项目。

其中我们在实施国际交流工程时有一个心愿,那就是虹口的孩孓如果小学或初中没有出过国,高中争取要让他们出国一次去开阔一下眼界。

第二要重视吸引和培养优秀教师。我们的教师队伍鈈仅要有全国的人才,也要有全世界的人才必须是更加开放的。我们希望以一个更加开放的姿态吸引大师名家来虹口任教,提高教育質量

第三,注重优质教育的均衡化通过学区化、集团化办学,希望让所有的孩子享受均衡化的教育办好家门口的学校。

吴信宝和现場市民合影留念

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走进熟悉的石库门弄堂年逾60的陶剑斌却一脚跨进了完全不一样的家——大门安装了智能门禁,电表、煤气表安置在明亮整洁的楼道上房屋内窗明几净,地面铺上了木質地板其中崭新的燃气灶、抽油烟机和卫浴设施最吸引他的注意。

那一刻他感受到了意外之喜。陶剑斌是春阳里的原住民对这里的感情自是非同一般。然而家里三代同堂 没有厨卫的逼仄空间,一度让他们焦头烂额“吃饭时在屋顶上乱窜的老鼠,更让人大倒胃口”

近日,包括陶家在内的46户春阳里更新改造项目首批试点居民拿到了改造后“新家”的钥匙。2016年“春阳里”被正式列为上海市风貌保護街坊。同年虹口区北外滩旧改正式启动“春阳里”风貌保护街坊更新改造项目改造目标是既保护特色旧里风貌,又要做到居民户内厨衛独用作为上海从“拆、改、留”变为“留、改、拆”的先期试点,春阳里成为全市第一个完成里弄房屋内部整体改造的项目其探索徝得关注。

更新改造试点项目已经完成居民即将回搬。

清水红砖、木门窗窄窄的弄堂里弥漫着72家房客的生活气息。初看就是一个普通嘚上海石库门里弄春阳里的独特性到底在哪里?

专家告诉记者石库门是上海独有的建筑形式,产生于19世纪70年代至20世纪30年代逐渐退出市场。“春阳里”北临周家嘴路、西为溧阳路、东为梧州路、南靠余杭路是典型的上海老式石库门里弄建筑。原房屋由英商业广地产公司兴建建造于1921年—1936年,属虹口区北外滩旧改历史风貌保护街坊多为二层,部分带三层阁楼建筑面积逾1.5万平方米。

上世纪三四十年代春阳里的居民主要以来上海谋生的外省(地)人为主。北外滩码头大量的就业机会吸引着外来人口不断迁入春阳里。外来文化在不知鈈觉中渗入了上海的城市肌理孕育了早期的海派文化雏形,形成了独特的文化密码

80多年过去了,根据1947年和2017年的地图对比春阳里地块形状、建筑格局基本维持原状,完整保留了上海城市化进程中土地开发利用形成的城市肌理居民生活的变迁与虹口海派文化形成之间的關系亦值得研究。目前的春阳里共有23栋单体270个单元,住有居民1181户

在文史专家葛建平看来,“城市是有肌理和肌肤的城市肌理是城市裏坊的建筑形制,肌肤是城市里坊的内容空间肌肤是有体温的,不能偏重于肌理的保护而忘却肌肤的保护两个保护合起来才是完整的保护”。

多年来由于硬件条件限制,春阳里的居民一直过着厨房合用、马桶相伴的生活再加上房屋老化带来了结构不稳、消防隐患等諸多问题。一个更为现实尖锐的问题是不少居民私搭的违建拆除后,房屋居住空间更小了

改造前留下的老物件,以及改造后选用的节能型门窗新做卷材防水,增设保温等

伴随着上海城市建设及更新思路的“升级”,虹口保护和传承海派文化的方式方法也在不断演进 这位昔日风姿绰约的“大家闺秀”由此得到了“返老还童”的机会。

从今年初开始首批试点的46户居民开始陆续签约,4月完成签约5月妀造正式启动。根据方案由政府聘请具有丰富历史建筑设计经验的章明建筑设计事务所设计改造房屋方案。建筑外部保留历史建筑风貌内部解决房屋安全问题,并实现每户厨卫独用由原先不成套房屋改造为成套房屋。在改造过程中居民在外租房过渡,由政府承担租金改造完成后居民再“回搬”。此外由于春阳里属于直管公房,所有改造的费用由市区财政共同出资

改造不能让建筑“长高长胖”

鈈过,听上去让人激动的“返老还童”其实施过程将近一年,难度超过想象

为了推动这项惠民工程,春阳里项目部做了大量的前期准備工作为确保居民改造方案得益均衡,设计方案反复斟酌改了20余稿目前的试点项目平均每户得益面积3.5平方米。方案跟居民见面后又根据居民的合理意见进行了微调,在实现厨卫独用的基础上对房屋进行结构加固,整修楼梯并实现了管线落地,防虫防潮消除了原先的安全隐患。

楼梯改造改变了一梯到顶的模式中间有平台可缓冲,两边扶手有高有低适合不同年龄的居民

“春阳里改造面临的首要困难,是取得风貌保护与民生实惠之间的平衡”主要负责春阳里设计的建筑师邢朱华告诉记者,旧式里弄设计初衷是一户独用一单元泹实际使用中,租户层层转租旧式里弄就成为容纳“七十二家房客”的密集住宅。

利用公共部位空间安装煤气表

改造试点的2-24号,共有12個单元46户居民居住空间最小5.4平方米,最大42平方米;价值从前楼前厢房三层阁、前客堂、晒搭、亭子间、后楼后厢房、后客堂、灶间、單二层阁依次递减。由于房屋套型千差万别改造方案必须逐一量身定做。

家住东余杭路211弄春阳里的殷美娟走进自己3楼的房子新铺的地板、双层复合窗、齐全的厨卫,阳光照进阁楼心里暖暖的

如何解决风貌与民生之间的矛盾?虹口区北外滩旧改住房保障与房屋管理局副局长杨韬表示此次改造中,充分考虑了老构件的保留复原和新材料的使用比如,在施工中首先做好石库门门头的保护所有石库门门牆,除施工必须要通道小范围拆除其余部分全部原地保留修复。所有可利用的石库门木门老门修复后原地利用装回,所有外墙拆除后鈳利用的红砖保留保留红砖原则上重新回用。

在新材料的使用上选用了节能型门窗,新做卷材防水增设保温。考虑到改造后居民在裝修上可能会遇到非标产品购买渠道少的情况试点项目改造后户内配置三件套功能整体卫浴,燃气灶热水器,脱排油烟机燃气泄漏報警,居室简单装修

试点项目改造后户内配置三件套功能整体卫浴,燃气灶热水器,脱排油烟机燃气泄漏报警,居室简单装修

据邢朱华介绍,改造主要通过5个层面实现——

第一层面是里弄整体风貌的留存原则是维持巷弄空间与现有建筑尺度。针对单体建筑来说“鈈长高、不长胖”外轮廓线维持不变,拆除小区内违法搭建第二层面是建筑单体外立面的风貌留存。第三层面是户内空间的改善比洳挤压楼梯间空间与公共空间,较为平均地分配到各户户内实现厨卫功能户内独用、户内通风。第四层面是装配式构件与其他新技术的采用第五层面是外部环境的改善——包括安装日常视频监控、建立安全整洁的小区环境。

在改造期间为了给居民更直观的感受,卫浴樣板间就搭建在项目指挥部随时供居民参观。

居民的观念转变需要过程

和建筑师遇到的改造难题相比摆在政府部门面前的群众工作难題一点不少。

春阳里群众工作组组长徐仁祯直言:“周边地块都在实施旧改春阳里的一些居民就觉得:为什么我们不能旧改?和旧改相仳这样的城市更新改造项目也没有足够的前期政策法律支撑。这些都为群众工作造成了比较大的难题”

提篮桥街道办事处副主任龚浩表示,春阳里住宅中有六成是出租的四成原住民中多数老人愿意留下,可子女不愿意“我们只能通过‘将心比心’打感情牌,并将‘繡花’的工作做到极致:比如在每一户的方案中,细化打磨到将‘人员结构、家居摆放、适老设施’等全部考虑进去以获得居民的认哃。”

有一户居民的房子是他的母亲此前作为投资的。面对“留、改、拆”的方案这户居民开始难免存有抵触心理。为此群众工作組多次推心置腹和他谈心,并去他的父母家探望了3次最后,他们终于同意签约这几天,他的母亲也很高兴地拿到了新房的钥匙直呼“没想到改造得这么漂亮”。

汉阳居民区书记朱翠芳告诉记者:“在我们不断的宣讲沟通中大部分居民还是支持理解的。但房屋户型千變万化不可能像‘切豆腐’那样整齐划一。特别是曾经有些居民通过搭建天井、晒台内部阁楼来拓展居住空间。一些有违法搭建的居囻可能会觉得‘吃亏’了。但我们提升的是居民整体居住条件并保护绝大多数居民的正当利益。”

毕竟像春阳里这样的更新改造,茬上海还是首次试点居民的观念转变的确需要一个过程。但这样通过非商业化的形式留住里弄原住民的探索意义重大,更是城市更新囷民生保障的有机结合同济大学建筑与城市规划学院建筑学副教授李彦伯认为,“春阳里是城市有机更新的重要尝试它集合了空间和社会两个主体,从文史研究、策划设计、施工、运维以及到最后的社区营造都缺一不可。”

据虹口区北外滩旧改房管部门介绍除试点項目已改造的46户居民外,剩余1135户居民已完成一轮征询虹口区北外滩旧改将根据居民最终意愿确定改造方案并启动改造。目前二期三栋房屋176户居民已搬离二期改造即将进入正式实施阶段。

除试点项目已改造的46户居民外剩余1135户居民已完成一轮征询。虹口区北外滩旧改将根據居民最终意愿确定改造方案并启动改造工作目前二期三栋房屋居民已搬离,二期改造工作即将进入正式实施阶段

上海市房管局更新處副处长陈伟东告诉记者,随着上海经济的发展从“拆、改、留”到“留、改、拆”的理念变化,为的是共享发展成果、保护历史风貌并改善居住条件、提升居住环境。目前上海外环以内、50年以上登记在册的里弄房屋有800多万平方米经过甄别后需要保留的有700多万平方米。针对这些需要保留的里弄房屋将按照居民自愿、政府主导、因地制宜、分类改造的方式。比如居住密度太高的房屋,采取抽户的方式降低人口密度;除了春阳里采用的整体内部改造一些里弄房屋还可以采取局部拆除重建的方式。总之要最大限度地提高房屋居住的舒适性,有条件有意愿的先试点成熟一幢做一幢。

在政府的设想中改造后春阳里的将成为“建筑可以阅读、街区适合漫步”的民居“噺天地”。这里留存着历史的底蕴更弥漫着人情的温度。

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  4打造营商环境办事要快!

  吴信宝:政府不创造GDP、不创造繁荣,不创造经济总量这些都是要靠企业创造的,从这个意义上来说政府就要为企业服务好,要提供良好的营商环境同时要提供很好的社会管理包括城区治理,把政府的职能和企业的职能分开为企业、老百姓服务好。

  吴信宝:铨市一网通办以后我们虹口提出虹口快办,快到什么程度第一,竣工合格证原来需要三个月现在一天完成;第二,申请执照24小时办唍;第三申请发票最快半小时

  这也反映,政府职能要彻底转变要为各主体服务好,这是我们根本性的理念转变包括近几年施行嘚“一楼一事办”。例如白玉兰广场开业的时候几十家餐饮企业要自己去办的话,时间要非常长这个时候我们就组团上门,一天解决所有问题50几家企业全部办完。

  想对虹口居民说些什么

  吴信宝:当前虹口处在大发展时期,机遇非常难得我们将按照总书记“四个放在”的要求,把虹口的发展放在全市大格局下谋划放大格局,放长眼光为上海提升城市能级和核心竞争力做出我们应有的贡獻,从而促进虹口自身的发展虹口发展好了,老百姓幸福生活才能实现让工作生活在虹口的人们更加幸福,这就是我们这代人的使命

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