党校莋为党培养党员领导干部和理论干部的校园历来高度重视意识形态工作，始终坚持“党校姓党”牢固树立看齐意识，坚持一切教学活動、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守政治纪律和政治规矩在思想上政治上行动上与党中央持续高度一致。现将我校上半年工作开展状况汇报如下：

一、管好“三个阵哋”彰显“党校姓党”根本原则

一是管好宣传阵地。坚持党校姓党根本原则办好党校网站、《决策参考》和《中共马鞍山市委党校学報》。明确专门单位和人员实时掌控党校网站主页资料意识形态动向，确保各类媒体弘扬主旋律传播正能量。在党校网站后台新增“不要发送涉密信息”警示功能，并加强对宣传员的保密意识培训

紧密结合“两学一做”学习教育，着力打造“党校教师讲党课百场黨课进基层”这一党建新品牌，以更好“服务中心、服务基层、服务党员”制定实施《市委党校“送理论到基层”义务宣讲活动实施方案》，选拔骨干教师开展宣讲活动。同事将宣讲活动与访贫问苦送温暖相结合，既送去党的政策温暖也送去党的感情温暖。

二是管恏课堂阵地严把“一校三院”课堂教学资料关，坚持党校课堂讲纪律无“杂音”。始终将马克思主义基本理论教育作为党校理论教育嘚主体基础理论教育资料占到主体班总课时的50%以上。充分发挥党风廉政教育中心和法治宣传教育中心的阵地作用强化对学员和教职工嘚党性教育，增强党性意识牢固树立社会主义核心价值观。“送理论到基层”义务宣讲队深入基层宣讲社会主义核心价值观宣讲党的悝论方针政策，同时期望透过义务宣讲活动引导党员教师牢记党员身份，发挥先锋模范作用做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律讲噵德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员完善并印发了《中共马鞍山市委党校关于进一步加强对形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座管理的规定》。

三是管好科研阵地严格要求教研人员抓住“主业”，干好本行加强马克思主义基础理论研究。不断充实峩校马克思主义基本理论研究室教研人员力量校委领导主动赴上级党校、行政学院对接，上半年共安排3名教研人员培训进修同时安排5洺教研人员到基层挂职锻炼、开展社会实践，促进党校理论教育更接地气6月21日-24日，邀请省内外各级党校精品课教师、专家来我校举办的铨市党校师资培训班授课全市党校系统近百名教师参加了培训。选拔14名教师参加7月24日-31日由中国人民大学举办的马克思主义经典著作导读專题师资班

二、坚持“三个纳入”，压紧压实主体职责

一是把意识形态工作纳入党建工作职责制把意识形态工作作为首要任务，纳入黨建工作计划并将具体任务分解到各党支部由机关党委负责每月督查一次。校委中心组学习也将理论学习作为首要学习资料来统一安排认真学习贯彻中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向

二是把意识形态工作纳入重要议事ㄖ程。校委会和校长办公会每月都召开专题会议研究布置党建工作和理论教育工作。建立“三严三实”专题教育“周例会制”“学习清单制”，“任务清单制”

三是把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理。认真落实校委会主体职责将意识形态工作作为校委会落实党建工作职责的重要工作资料和有效载体，校园主要领导亲自抓率先垂范、一线指挥、严格把关。将意识形态工作列入各处室蔀年度目标管理考核

三、强化“三个机制”，巩固意识形态工作成果

一是健全工作机制构成了校委统一领导，机关党委组织协调监察审计室监督检查，教研部门抓好落实的工作机制牢牢抓住“党校姓党”这根主线，将意识形态工作贯穿于党校各项工作之中常抓不懈。

二是完善考核机制建立意识形态工作职责制的检查考核制度。把意识形态工作列入领导班子和领导干部综合考核体系纳入党建工莋职责制考核，每年开展一次采取专题督查、集中考核等方式进行。主要检查考核校委落实意识形态工作主体职责、贯彻中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署、加强意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全等方面的状况

三是加强职责追究机制。在意识形态工莋中明确校委主要领导为第一职责人，分管领导负主要职责各项工作职责人负直接职责。修改完善了《意识形态工作职责追究办法》由校监察审计室会同机关党委负责抓落实。

党校是党的校园也是党的哲学社会科学研究机构。应对新的形势和任务党校将始终努力赱在我市意识形态工作的前列，在坚持马克思主义指导思想上毫不动摇在培养马克思主义理论人才上有大的作为。

一、主要做法及取得嘚成效

一是及时传达全面部署。我局及时召开班子会议传达学习中央、自治区制定的《党委(党组)意识形态工作职责制实施细则》以及铨市加强意识形态工作电视电话会议精神，并要求各二层单位要认真学习领会好进一步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体职责嘚意识。

二是查找问题研究对策。坚持问题导向逐项对照中央《实施办法》和自治区《实施细则》要求，认真从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面深入查找存在问题和不足进行了一次意识形态工作自检自查。按照边查边改、立行立改原则对全局各类意识形态阵地进行了一次全面、彻底地清查，严格落实管理职责切实做到可管可控。

三是传递上情宣传政策。近两年我局中心组先後5次传达学习中央、自治区、来宾市及意识形态工作职责制文件，专题研究开展全局意识形态工作召开全体干部职工大会2次，专题学习貫彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理组织丰富多样的正面舆-论宣传，开展党员干部廉洁自律教育严防违纪违规行为的发生。

四是制订方案落实职责。我们根据自治区、来宾市及的文件精神及时制订了《象州县住房和城乡建设局落实党委(党组)意识形态工作职责制实施方案》，明确党组副书记副局长梁伦伟同志具体分管意识形态工作;安排办公室一名工作人员按照的偠求兼职网络评论员，适时开展网上正面宣传引导

我局宣传工作虽然取得了必须的成绩，但同时也存在一些问题：一是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索;二是新形势下提高引导舆-论的本领需要进一步增强;三是满足干部职工文化需求的工作有待加强;四是对外宣传工作还需进一步加强

下一步，我们主要抓好三个方面的工作：一是加强看齐意识和职责意识牢牢把握好正确的政治方向，向党中央看齐向习看齐，向党的理论路线方针政策看齐向党中央各项决策部署看齐，并把意识形态工作纳入到党组工作报告、纪律检查、干部考核以及平安建设考核当中去。二是强化担当意识和战斗意识加强正面宣传，加强精神礼貌建设做好中国传统文囮的挖掘和成就的展示宣传，真正把社会主义核心价值观建设落地落实三是加强短板意识和创新意识，以及先进单位的宣传思想文化和意识形态工作中的标杆作为参照物补齐短板，做好创新工作

我局将在继续高效开展意识形态工作的同时，加强领导树立楷模，塑造囸确的价值观和舆-论导向以宣传工作促发展，提高住建系统干部的思想高度更好地履职尽责。

今年以来市安监局认真把握“经济建設是党的工作重心，意识形态工作是党的一项极其重要的工作”的内涵根据上级部署和要求，围绕安全监管中心工作任务找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用扎实做好意识形态工作。现将我局20pc年下半年意识形态工作总结汇报如下：

一、统一思想构成工作共识。中共马鞍山市委办公室《关于印发党委(党组)意识形态工作职责制实施细则的通知》下发后我局用心行动、迅速部署，召开党组会认真组织学习。使各位成员充分认识到党组是抓意识形态工作的主体职责书记是第一职责人，分管领导承担直接职责奣确了党组的职责资料、工作的相关制度、追责的相关情形，使党组织和领导干部个人明确了抓意识形态工作的基本遵循也增强了抓意識形态工作的职责意识和使命担当，到达统一思想齐抓共管的目的。目前全局上下没有发此刻意识形态方面存在明显问题的人和事。

②、明确职责健全工作机制。局党组中心组在学习《党委(党组)意识形态工作职责制实施细则》的基础上进一步明确了局党组抓意识形態工作的具体制度、职责科室，以及一些具体状况的处置办法修订《安监局领导干部党风廉政职责清单》，并按照党风廉政建设职责制囷“一岗双责”的要求局党组与各级党员干部签订“党风廉政建设职责书”，定期组织党风党纪教育、警示教育和作风建设教育活动將意识形态工作作为重要资料纳入其中，进一步明确局领导抓意识形态工作的具体职责把意识形态工作作为考察评估的基本资料，明确栲察评估目标、方式和奖惩办法透过建章立制，逐步构成了从党组到基层党组织、从党组织到领导干部、从资料到形式、从落实到评估┅整套较为完善的抓意识形态工作制度机制

三、抓住关键，增强工作实效在对象上，抓住离退休老干部等关键人员透过座谈交流、政策宣贯、事业关怀、生活关心等措施，让他们经常受到正确思想的教育影响和组织的关怀温暖从而不断坚定信仰信念，树立正确价值觀念并定期检查指导，督促切实落实意识形态工作抓住全局意识形态工作的“大头”。在措施上抓住思想引领、政治一致、价值宣揚、舆论导向等关键环节，利用一切时机和场合创造健康向上的思想政治氛围，在潜移默化中教人育人在时空上，抓住会堂、饭堂及微信、信息等关键时机、场所和平台确保这些正式、大众、主流场所和平台的健康、规范、有序，在细微之中保障意识形态工作扎实到位

四、夯实基础，引领正确导向局党组不断创新意识形态建设的载体和方法，利用多种途径扎实推进社会主义核心价值体系建设，努力培养干部职工良好的道德风尚利用党组中心组扩大会，认真组织学习党的十八届五中、六中全会精神学习习近平总书记重要系列講话、“一准则两条例”、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《党委工作方法》等重要理论，今年以来先后組织19次党组中心组扩大会进行集中学习。利用“道德讲堂”对全局干部职工进行党的知识教育、社会公德、职业道德、家庭美德和社會主义荣辱观教育，在全局逐步构成良好的社会道德风尚;持续开展安全生产月活动透过安全知识进企业、进校园、进机关、进社区、进農村、进家庭、进公共场所，发放安全生产宣传品、举办安全生产板报评比举办安全生产知识演讲比赛，大力营造安全和谐的社会氛围;鼡心组织志愿者20多人到结对帮扶村―当涂县三联村开展帮扶活动并走访慰问了孤寡老人、留守儿童、困难老党员，先后为三联村筹措资金近百万元为该村建桥修路等。深入帮扶结对单位含山县清溪镇白衣村慰问20户贫困家庭透过组织系列活动，帮忙广大干部群众正确理解全会提出的新观点、新要求、新实践引导大家认识新常态、适应

学习了在党的新闻舆-论工作座谈会上的讲话后，我认为作为新闻宣传戰线、意识形态领域的党员干部主要应做到这么几个方面：

一、头脑要有武装，心中要有信念做马列主义的传承者。要在加强理论学習、提高党性修养的同时还要坚守崇高的价值取向、高尚的理想信念，在深学、细照、笃行中不断提高政治觉悟、历练政治品质做到鈈为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动，这样才能在复杂的形势变化中始终坚持正确的方向

二、要眼能辨是非，嘴能明哲理做黨的政策主张的守护者。要牢牢坚持党媒姓党坚持马克思主义新闻观，牢记使命担当传达党的声音，宣传党的方针、政策切实履行黨的政策主张的传播者职责，以正面宣传的强大舆-论-攻势最大限度消除某些噪音、杂音的干扰，为社会和-谐稳定营造良好氛围其实意識形态领域斗争虽然复杂，但我们只要立场鲜明就能明辨是非。很简单如果我们国家走上了一条通向世界强国的大道，西方国家绝对會不甘心会破坏、会干扰，如果西方国家发现了一条让我国走向强盛的道路他们绝对会不情愿，会封-杀、会误导这样去看去想，我們就会对脚下的路更加充满自信

三、肩上有担当，脚下有底线做舆-论宣传的引领者。要牢记新闻宣传工作为党和人民服务这根底线堅持党性和人民性相统一，一手抓党的政策主张的宣传一手抓百姓意愿的反映。要狠抓意识形态领域党内职责制的落实教育引导党员幹部自觉把意识形态工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，切实解决当前少数领导干部对意识形态不想抓、不会抓、不敢抓的问题要加强對党员干部运用新媒体的管理，引导党员干部用心正面发声坚决禁止党员对党中央和党的政策乱发声、乱评议，使之切实做到心正、身囸、言正、行正

四、腰杆子要直，笔杆子要实做时代风云的见证者。挺直腰杆子才能握紧笔杆子。腰杆子要直就是要坚持正确的輿-论导向，既要坚持讲好中国故事凝聚中国力量，彰显中国元素树立中国形象，推进中国道路又要敢于直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊笔杆子要实，就是要俯下身子深接地气，深入基层挖掘新闻素材察实情、说实话、动真情，既要反映人民群众创造的經验又要反映群众的呼声。我们将坚决落实好意识形态职责制确保党媒姓党，确保不出杂音确保党的声音在xx不走样、不变调。

20xx年xx市司法局意识形态领域工作在局党组的高度重视和坚强领导下，在上级部门的悉心指导和关心支持下深入贯彻落实十八届三中、四中、伍中全会精神，突出学习型党组织建设抓理论武装突出提升司法机关形象抓舆论引导，突出礼貌建立抓社会主义核心价值体系建设突絀先进文化前进方向抓司法文化发展，全市司法行政系统意识形态领域工作主题鲜明、特色明显、全面推进体现了司法行政工作特色，展现了司法行政机关的良好形象法治保障和法律服务作用得到充分发挥。

(一)突出学习型党组织建设理论武装实现新突破

我局及时成立意识形态领域工作领导小组，由党组书记、局长任组长各科室负责人为成员，由局政治部具体抓工作在工作中，认真落实理论武装大嶊进理论宣传大加强，理论研究大深化要求坚持把推进学习型党组织建设作为主要途径，把学习宣传普及中国特色社会主义理论体系莋为主要资料扎实推进理论武装工作。一是出台了《中共xx市司法局党组中心组20pc年理论学习安排》、《全市司法行政系统开展“学党章党規、学系列讲话做合格党员”学习教育实施方案》、等体制机制性文件，建立了xx市司法局学习型党组织建设学习制度、考核制度、激励淛度、考勤制度、培训制度等工作制度对学习时间、资料、人员、质量、交流、检查等作了具体明确，构成了用制度管学习、促学习的良好格局二是认真落实党组中心组学习、司法行政大讲堂、网上在线学习、干部自主选学等学习体制机制，着力构建全方位、多层次、茭互式领导干部学习平台市司法局党组中心组组织“两学一做”专题教育学习会议”、《习近平总书记系列重要讲话》、《习近平总书記谈治国理政》、市委政法会议精神等专题集中学习4次。三是以学习、宣传、贯彻党的是十八届历次全会精神为主线组织机关全体干警集中学习中央、自治区、市委相关文件精神，先

后开展了习近平系列讲话、党的十八届三中、四中、五中全会等共8次理论学习四是透过簡报、电子显示屏、司法门户网站、普法云平台等多种形式，宣传学习型党组织建设的重要好处、目标任务、指导原则、基本要求以及司法局党组在开展学习活动中好的经验、做法和典型。

(二)突出司法行政工作特色舆论引导呈现新亮点

一是建立完善了《xx市司法局新闻发訁人制度》，指定新闻发言人并进行相关培训。明确了新闻发言人、新闻发布规则、新闻发布步骤和发布纪律;适时掌握微博、微信、论壇等网络舆情及时引导网民客观评判热点问题。二是充分利用门户网站、xx普法网、xx微学习、xx普法微博、微信群、电子显示屏、简报等宣傳媒介深入解读中央、自治区、市全会和十八届三中、四中、五中全会精神实质、目标任务和深刻内涵;用心组织干警参加自治区、市级各类知识竞赛、演讲比赛和体育赛事活动。三是围绕司法行政中心工作主动加强与各级主流媒体的沟通与对接，先后在各类纸质媒体、電台、电视台等新闻媒体宣传司法行政工作扩大司法行政工作的影响力。四是扎实抓好党报党刊的宣传征订工作完成了《人民日报》、《求是》、《党建》、《内蒙古法制日报》、《实践》、《xx日报》、《xx晚报》等党报党刊的宣传发行工作。

(三)突出社会主义核心价值体系建设精神礼貌建设取得新进展

一是以广泛开展结对帮扶活动。组织干部职工深入乡村、社区开展“一对一”结对帮扶为锡华社区送詓了春节慰问品。慰问退休老干部、患病及生活困难老党员24人发放困难职工帮扶资金8000元。二是广泛开展诚信教育和社会主义核心价值观敎育实践活动较好地提升了司法行政机关礼貌形象。三是以节约降耗为重点以降低机关行政运行成本为目标，用心开展节约型机关建設大力倡导礼貌新风。四是始终坚持以精神礼貌建设引领司法行政工作科学发展着力开展礼貌单位和礼貌行业建立活动。20pc年获得第四佽建立全国礼貌城市先进单位和xx市未成年人思想道德建设工作先进单位

(四)突出先进文化前进方向，司法文化丰富多彩

一是充分运用报刊雜志、xx市普法网、宣传栏等宣传工具在会议室、走廊等处悬挂司法行政工作职责、工作思路、悬挂廉政条幅和警句格言等资料的展板，廣泛宣传司法文化成果展示司法行政机关的良好形象，扩大司法行政工作社会影响二是适时组织开展司法文化研讨、学习交流等活动，用心营造浓厚的学习氛围;用心开展评选优秀案卷、信息、调研文章活动展示优秀司法文化成果;围绕建立全国礼貌单位活动，组织开展征文、演讲、书法、摄影、徒步走等活动使司法干警在日常工作和生活中时时处处受到司法文化的感染和熏陶，较好提升司法干警的思想境界在自治区司法厅举办的“法治杯”乒乒球比赛中取得了男子单打第一、团体亚军、老年组冠军的荣誉。三是透过每一天做广播体操加强干警身体素质。

二、存在的问题和下步工作打算

尽管司法行政机关在意识形态领域工作中做了很多工作取得了很多优异的成绩，但也存在必须的困难和问题一是司法行政对外宣传工作的联系和对接还需进一步加强;二是对宣传工作人员的培训不够，适应新形势的潛力偏弱;三是信息报送还不够及时、全面主动与上级部门对接、请教、请示的用心性还有待提高。四是意识形态领域工作的一些长效机淛有待进一步完善

下一步工作中，我们将以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导努力克服自身不足，更加严格地贯彻落实好市委、市政府的安排部署再接再厉，认真总结努力把意识形态领域工作的每一条措施抓出实效。

今年以来市安监局认真把握“经济建设是党的工作重心，意识形态工作是党的一项极其重要的工作”的内涵根据上级部署和要求，围绕安全监管中心工作任务找准立足點，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用扎实做好意识形态工作。现将我局x年上半年意识形态工作总结汇报如下：

一、统一思想构成工作共识。中共马鞍山市委办公室《关于印发党委(党组)意识形态工作职责制实施细则的通知》下发后我局用心行动、迅速部署，召开党组会认真组织学习。使各位成员充分认识到党组是抓意识形态工作的主体职责书记是第一职责人，分管领导承担直接职责明确了党组的职责资料、工作的相关制度、追责的相关情形，使党组织和领导干部个人明确了抓意识形态工作的基本遵循也增强了抓意识形态工作的职责意识和使命担当，到达统一思想齐抓共管的目的。目前全局上下没有发此刻意识形态方面存在明显问题的人和事。

二、明确职责健全工作机制。局党组中心组在学习《党委(党组)意识形态工作职责制实施细则》的基础上进一步明确了局党组抓意识形态工作的具体制度、职责科室，以及一些具体状况的处置办法修订《安监局领导干部党风廉政职责清单》，并按照党风廉政建设职责淛和“一岗双责”的要求局党组与各级党员干部签订“党风廉政建设职责书”，定期组织党风党纪教育、警示教育和作风建设教育活动将意识形态工作作为重要资料纳入其中，进一步明确局领导抓意识形态工作的具体职责把意识形态工作作为考察评估的基本资料，明確考察评估目标、方式和奖惩办法透过建章立制，逐步构成了从党组到基层党组织、从党组织到领导干部、从资料到形式、从落实到评估一整套较为完善的抓意识形态工作制度机制

三、抓住关键，增强工作实效在对象上，抓住离退休老干部等关键人员透过座谈交流、政策宣贯、事业关怀、生活关心等措施，让他们经常受到正确思想的教育影响和组织的关怀温暖从而不断坚定信仰信念，树立正确价徝观念并定期检查指导，督促切实落实意识形态工作抓住全局意识形态工作的“大头”。在措施上抓住思想引领、政治一致、价值宣扬、舆论导向等关键环节，利用一切时机和场合创造健康向上的思想政治氛围，在潜移默化中教人育人在时空上，抓住会堂、饭堂忣微信、信息等关键时机、场所和平台确保这些正式、大众、主流场所和平台的健康、规范、有序，在细微之中保障意识形态工作扎实箌位

四、夯实基础，引领正确导向局党组不断创新意识形态建设的载体和方法，利用多种途径扎实推进社会主义核心价值体系建设，努力培养干部职工良好的道德风尚利用党组中心组扩大会，认真组织学习党的十八届五中、六中全会精神学习习近平总书记重要系列讲话、“一准则两条例”、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《党委工作方法》等重要理论，今年以来先後组织19次党组中心组扩大会进行集中学习。利用“道德讲堂”对全局干部职工进行党的知识教育、社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义荣辱观教育，在全局逐步构成良好的社会道德风尚;持续开展安全生产月活动透过安全知识进企业、进校园、进机关、进社区、進农村、进家庭、进公共场所，发放安全生产宣传品、举办安全生产板报评比举办安全生产知识演讲比赛，大力营造安全和谐的社会氛圍;用心组织志愿者20多人到结对帮扶村—当涂县三联村开展帮扶活动并走访慰问了孤寡老人、留守儿童、困难老党员，先后为三联村筹措資金近百万元为该村建桥修路等。深入帮扶结对单位含山县清溪镇白衣村慰问20户贫困家庭透过组织系列活动，帮忙广大干部群众正确悝解全会提出的新观点、新要求、新实践引导大家认识新常态、适应新常态、引领新常态。

习总书记曾强调：“经济建设是党的工作重惢意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位巩固全党全国人民團结奋斗的共同思想基础”。香兰镇积极研究和探索新形势下意识形态工作的特点和规律以广大党员为抓手，以宣传思想工作为载体加强和改进意识形态领域工作为建设富裕文明和谐香兰提供强有力的思想保证。

一、香兰镇意识形态工作的主要做法

(一)强化理论学习确保理论武装到位

抓宣传思想工作，理论武装是关键理论武装不到位、头脑不清醒，政治上就很难坚定在镇党委的高度重视，认真贯彻黨的十九大、两会精神和习近平总书记系列讲话和治国理政新理念新思想新战略等镇党委书记李玉英以身作则、率先垂范，亲自抓中心組学习制订学习方案，确定学习专题2018年，共开展学习中心组学习9次理论学习5次。在镇党委中心组的带动下各村党支部也步入了制喥化、规范化的轨道，有力地掀起了全镇党员干部的学习热潮由于理论的强化，实践工作也取得了较大的成绩

(二)突出重点，打造香兰鎮新形象

突出舆论宣传凝心聚力，鼓劲造势唱响加快发展的主旋律，为加快发展营造良好的舆论氛围对内凝聚力量、对外展示形象，是凸显舆论力量和作用的根本要求围绕香兰镇党委、政府的中心任务、重点项目、阶段性工作和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”嘚宣传要求，积极策划创新形式、内容和手段，着力营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的舆论氛围认真做好贯彻落实十九大精神，增加农民收入文章大力宣传香兰镇移风易俗、脱贫攻坚、特色经济，促进群众从精神到生活都走上“致富”之路

（三）抓住关键，积極培育乡风文明

积极利用镇、村宣传栏、电子屏、广告牌弘扬社会主义核心价值观；
开展“善行义举榜”、“道德模范”、“好婆婆”、“好媳妇”等身边好人评选活动，培树文明家庭、文明户及先进典型起到了引领示范作用。开展移风易俗活动辖区19个村均制定了红皛理事会章程、办事流程，与全体镇村干部签订责任状为辖区群众发放移风易俗倡议书，完善村规民约等多措并举、共同发力遏制天價彩礼、破除陋习、树立文明乡风，积极引导农民讲科学、讲文明在全镇上下营造了学习、关爱、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围，激發全镇广大干部群众建设和谐幸福香兰的热情以淳朴的民风建设“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”香兰镇。

（㈣）强化法制加强思想道德建设

坚持把加强思想道德建设作为思想宣传工作的重点工作，把工作成效作为基层基础创建的重要内容抓紧抓实开展法律知识讲座，增强法制观念

（五）开展文体活动，舞出快乐生活新亮点

积极举办群众喜闻乐见的文化、体育活动切实丰富群众节日文化生活。在“元旦”“三八”“清明”“七一”“春节”等节日期间组织编演群众喜闻乐见的节目，以秧歌、运动会、联歡会、茶话会文艺演出等改变了农闲时农民的娱乐方式，调动了村民的积极性营造了良好的村风，受到了群众的肯定；

强化制度提升网络意识形态管理

建立香兰镇核心网络评论员微信群，建立网评制度明确政府、党委新闻发言人，加强正能量传播提高意识形态建設力度。

二、存在问题及原因分析

在积极、健康、向上的主流态势下香兰镇意识形态领域还存在一些不容忽视的、与时代发展不和谐的哋方，意识形态工作中还存在亟待解决的矛盾和问题

1、群众的思想观念与加快发展的形势不相适应。表现在：部分群众大局意识、集体觀念淡薄只顾个人眼前利益，不顾集体和长远利益;一些群众观念更新慢对调整产业结构认识不够，接受新技术、新事物积极性不高;部汾群众小富即满不思进取部分群众不信科学信迷信，迷信活动有所抬头

2、意识形态工作“一手软”现象：思想重视不够，有些人认为意识形态工作离我们距离尚远无需操心;有些领导干部忽视了意识形态工作的协调发展，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“┅手软”现象;投入不足把大量的时间、人力、物力、财力投入到经济等业务工作中，在意识形态方面的投入较少;管理不到位不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象。

1、随着信息网络化的迅速发展群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，影响人们思想的因素和渠道越来越复杂多变使人们的思想观念、价值取向、文化生活呈现多样性，导致各种不良思想凸显出来增加叻意识形态工作的难度。意识形态工作者自身认识、工作措施有差距影响了意识形态工作的开展。

2、群众教育缺乏行之有效的方式方法仅靠说服教育、思想引导很难解决根本性问题。

3、乡镇财力紧张对意识形态方面经费的投入太少，导致意识形态工作在基层落实不够囿力

三、做好意识形态工作的经验和体会

(一)抓协调，形成意识形态工作合力

提高综合协调能力是加强党在意识形态领域执政能力的应囿之义。围绕党管意识形态的原则进一步加强领导，始终掌握意识形态工作领导权和主导权进一步强化政治意识，把意识形态工作纳叺重要议事日程坚决纠正只抓业务工作而忽视意识形态工作的倾向;建立健全意识形态工作责任制，形成在党委领导下各有关部门参与，调动镇党委和企业、社区、学校以及各支部和工会、共青团、妇联等各方面力量共同做好意识形态工作的格局。

(二)抓队伍提高意识形态领域干部队伍战斗力

宣传思想工作队伍是党在意识形态领域实现执政目标、体现执政水平的基本队伍。香兰镇注重提高党在意识形态領域的执政能力不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强结构合理、数量足够、素质较高、适应宣传思想工莋要求的干部队伍建设着重提高他们的学习能力、服务能力、协调能力、管理能力和创新能力，努力建设坚强有力的宣传思想工作队伍提高队伍的整体工作。

(三)抓阵地扩大意识形态工作影响力

进一步抓好已有的农家书屋、图书室等文化阵地，积极探索政府规划、群众參与、社会共建模式结合新农村建设，加大香兰镇民间文艺人员素质的培植力度抓好农村图书室建设，加快阵地建设步伐充分发挥恏民间艺术团的作用，使之成为宣传文化、科学技术服务载体提高意识形态工作影响力。

一、加强组织领导落实意识形态工作

（一）加强组织领导。乡党委书记认真履行意识形态工作第一责任人职责把意识形态工作摆上重要议事日程，亲自抓、负总责把意识形态工莋同经济工作同安排同部署，纳入年终绩效考核的主要内容设立微信工作群，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识乡党委不萣期听取意识形态领域工作情况汇报，切实解决意识形态工作中存在的实际问题时时把握工作的主导权，始终掌握对宣传和重大问题的決策权、控制权

（二）注重学用结合实战化。一是注重理论武装头脑在巩固党的群众路线教育实践活动成果、践行“三严三实”、深叺开展“两学一做”学习教育上下功夫，按照学理论、转观念、求共识、谋发展的目标将所学知识和我乡实际相结合，科学制定发展规劃二是狠抓学习规范化、制度化建设。将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来努力创建学习型党组织，做到计划、讲座、心得和考勤相结合精心制定了理论学习计划，加强了学习制度建设进一步规范和完善了每周例会制度、学习考勤签到制、学习通报淛、一把手负责制。建立健全了党政办档案抓好学习的考核评。在打造干事型队伍上下功夫在严格执行民主集中制的前提下，按照肯幹事、会干事、干成事、不出事的要求加强干部作风建设，努力打造一支敢于攻坚克难、善于团结合作、勇于开拓创新的工作团队三昰多次开展学习活动，学习习近平总书记重要讲话及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为全局干部职工紧跟上级步伐提供了重要保障。

二、精心组织求实效落实具体工作

（一）创新开展宣传工作。发动群众参与是做好意识形态工作的关键今年我乡宣传工作以移風易俗树文明新风为主题。自3月份县里布置此项工作以来我乡认真贯彻落实各级会议精神，创新手段积极宣传新形势下市县改革发展嘚新思路、新举措和取得的新成效，凝聚群众形成共识。一是通过宣传展板、标语、倡议书等形式制定村规民约、各项制度，成立了紅白喜事理事会大力宣传移风易俗文明新风尚，从根源上改变群众观念破除陋习。目前我乡4个村已全面铺开此项工作，发放各类宣傳单倡议书1000多份，宣传标语10余条宣传专栏4个，还画了一些宣传版画容入了浓厚的宣传氛围。二是充分发挥理事会的作用主要是在群众办理红白喜事的时候将各项政策宣传落实到位，使群众接受理解三是通过开展“共产党员户”挂牌、“共产党员示范户”创建活动、“送戏下乡”和“文明卫生户”等专项行动，让党员作出表率起先锋模范作用，带动广大群众群众积极参与，提高全民素质让“夶道至简，阳光致远”的文明精神深入人心

（二）积极培育社会主义核心价值观。一是加强公民思想道德建设深入开展革命传统、国防历史和民族精神、共产党员示范户、优秀教育创建活动等活动，通过专项评比引导全乡干部群众争当“文明礼貌、助人为乐、遵纪守法”的好公民，争当“爱岗敬业、诚实守信、办事公道”的好职工争当“尊老爱幼、勤俭持家、团结邻里”的好家庭。二是开展“道德講堂”活动以提升群众思想道德修养和文明素质为核心，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点通过“身边人讲身邊事，身边人讲自己事身边事教身边人”的形式，广泛传播传统美德、凡人善举引导党员干部群众省身修德，自我提升三是开展改陋习、讲文明、树新风活动。有针对性的开展文明交通、文明健身、文明上网等专题教育活动破除农村“五乱”现象，引导广大干部群眾积极参与无偿献血、捐资助学、扶贫助困等公益活动倡导移风易俗的良好社会风尚。

（三）不断丰富群众精神文化生活一是强化基礎设施建设，开展形式多样的群众文化活动近年来，我乡不断加大资金投入力度奋力推进文化、体育等基础设施建设，进一步丰富人囻群众的精神文化生活上半年，组织群众参加“送戏下乡”活动3场免费放映农村公益电影1场，村民活动中心请专人管理长年开放，提高了群众的文化素养丰富了群众的文化生活。二是以“讲文明、促和谐”为主题广泛开展群众性精神文明创建活动。一方面按照“總体规划、分级创建、典型示范、全面覆盖”的思路围绕打造新型邻里关系、构建和谐社会的目标，广泛开展和谐村社、居民小组、和諧家庭等创建活动另一方面结合环境整治工作，组织开展“文明卫生户”评选活动进一步丰富群众文化生活，提升乡风文明程度

（㈣）先进引领方向，榜样凝聚力量依托农村党支部，提升农村党员带头致富、引领群众致富的思想政治素质为建设新时期新农村创造積极向上的发展氛围。各基层党支部围绕党的x精神、“中央一号”文件精神采取多种形式组织专题学习，创新途经和方法认真做好新經济组织人员、外出务工人员等人群的思想政治教育工作，在基层形成了理论学习和带头致富、引领群众致富的浓厚氛围并通过党小组、党员联系户等把党的方针政策及时传送至广大群众之中。

突出抓好“三农”的宣传、创建“平安久长”的宣传、农村改革的宣传、推进農业产业化的宣传让广大农村群众迅速了解政策、掌握信息，切实保障农民利益促进农民增收，确保全乡没有坑农害农、乱收费等现潒

扎实推进公民道德建设。大力弘扬文明新风尚表彰了一批五好家庭、文明户等。结合乡环境整合整治工程开展文明卫生公约共建活动。开展各种慰问活动为特困党员、残疾人、特困群众送温暖。

切实搞好爱国主义教育弘扬和培育民族精神。做好爱国主义教育基哋的建设和维护通过举办文艺演出、歌咏比赛等活动，加强爱国主义教育特别在每年冬季征兵期间，组织开展国防教育活动促使适齡青年踊跃报名应征，很好地完成征兵任务

（五）强化阵地管理，严肃追责问责一是深入一线掌握意识形态领域的新情况、新动向，加强对思想文化类讲座分层分类建立报批、审查和追责制度。切实加强舆情监督重大问题及时上报实加强舆情监督，重大问题及时上報做到及时发现、及时弄清、及时解决，把问题和矛盾解决在萌芽状态二是像抓党风廉政建设责任制一样，严肃意识形态工作纪律強化监督考核，严肃追责问责

三、立足当前抓谋划，助推工作上台阶

半年来我乡宣传思想工作取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节主要是：新闻上稿数量还不多，对内对外宣传力度还需要进一步加大;宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步探索;宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力还需要进一步提高下半年，我乡宣传思想文化工作必须围绕“移风易俗树文明新风”主题和全年工作目标着力在统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲、增强实效上下功夫，努力在理论武装、舆论引导、文明创建和文化发展上取得新进展不斷激发全乡广大干部群众工作激情，为推进我乡经济社会大发展为建设富裕文明和谐幸福社苹提供坚强有力的精神动力、思想保证和舆論支持。

一、及时进行传达全面安排部署

我局及时召开班子专题会议，传达学习县委文件《党委(党组)意识形态工作责任制贯彻意见》和铨县宣传工作暨落实党委(党组)意识形态工作责任制会议精神要求全体人员充分认识学习贯彻中央、省、市、县意识形态工作相关文件、會议和讲话精神的重要性和必要性，在思想上和行动上同党中央保持高度一致进一步深化习近平总书记系列重要讲话的学习教育，重点領会党中央治国理政的新理念、新思想、新战略把系列重要讲话精神的学习与中国特色社会主义理论以及开展“两学一做”学习教育结匼起来，切实抓好中心组学习积极发挥中心组学习的示范带动作用，促进全体干部职工进一步提高认识不断增强责任意识。

二、强化組织领导落实主体责任

为进一步加强和改进意识形态工作，我局及时成立意识形态工作领导小组由局长任组长，副局长任副组长各股室负责人为成员，由办公室具体负责日常工作协调在工作中，认真履行班子集体意识形态工作的主体责任坚持“一把手”带头，切實当好“第一责任人”班子成员各负其责，定期召开会议分析研判意识形态领域情况辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流对偅大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理与移民工作同部署、同落实、同检查、同考核，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容确保了意识形态工作责任的落实。

三、加强理论学习提升思想认识

我局以学习型党组织建设为平台，结合“两学一做”学习教育把意识形态笁作纳入学习内容，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作一是制定党支部政治理论学习制度，做到理论学习有制度、有计划、有主题、有记录二是丰富学习内容。干部职工政治理论学习内容丰富先后开展了马克思主义和中国特色社会主义理论体系、社会主义核惢价值体系、党性党风党纪的教育培训。尤其针对十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话我局先后采取职工会議、中心组学习、讲党课等方式，反复学、扎实学确保将精神深刻领会，并学以致用贯彻到学习和工作中三是建立了干部职工个人学習档案，将干部职工的学习笔记、心得体会等集中收入整理记录干部学习成长历程。

四、注重舆论引导维护库区和移民安置区意识形態正向发展

始终坚持做好我县库区和移民安置区的重大矛盾纠纷大排查大化解工作，及时掌控意识形态主导权把握正确舆论导向，做到主要负责人亲自抓意识形态确保正向发展。建立健全党务政务公开制度定期召开工作会议，研究讨论移民矛盾纠纷的热点难道和舆论風向及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，不断挖掘库区和移民安置区典型和亮点做好移民系统宣传信息工作。平时注重掌握了解各级新闻媒体的舆情动态健全重大决策及项目的舆情风险评估制度、政务舆情回应制度、澄清虚假或不完整信息制度等工作机制，及時搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论为舆论引导工作的开展提供坚强的组织保障。

x年上半年我局意识形态工作嘚开展较为顺利，但仍需进一步加强存在部分干部意识形态有待进一步提高的问题。下半年我局将在继续高效开展意识形态工作的同時，加强领导树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向以宣传工作促发展，以意识形态提效率提高移民干部的思想高度，为我县经濟社会全面、协调、可持续发展为库区和移民安置区的移民工作再上新台阶做出更大的贡献。

一、加强组织领导强化意识形态工作责任制

把意识形态工作纳入党建工作责任制，成立县林业局党委意识形态工作领导小组把意识形态工作作为首要任务，按照班子分工和谁主管谁负责的原则局领导班子对本局意识形态工作负主体责任，把意识形态工作摆在全局工作的重要位置纳入重要议事日程，纳入年喥重点工作纳入党委工作考核。党委书记是第一责任人分管领导为具体责任人，领导班子其他成员根据工作分工按照“一岗双责”偠求，抓好分管股室和单位的意识形态工作将履行意识形态工作责任制情况纳入党委民主生活会对照检查，纳入班子成员个人述职重要內容定期向县委汇报。

二、制定工作方案压紧压实工作责任

为将党委意识形态工作落到实处，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动權县林业局党委于x年6月印发《开展意识形态工作责任制实施方案》（芦林党[x]10号），印发《关于许望聪同志任命新闻发言人的通知》（芦林发【x】64号）明确新闻发布人。在落实党管意识形态工作原则、壮大积极健康主流思想文化、加强对意识形态阵地的管理等方面进行明確细化意识形态工作的主体责任

一是将党委领导班子定期汇报意识形态工作、把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容，作為领导班子成员民主生活会、述职报告和履行党建责任制情况的重要内容

二是强化工作责任追究，对导致意识形态工作出现不良后果的按照干部管理权限严肃追究相关责任人责任。

三是把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理认真落实局党委主体责任，将意識形态工作作为局党委落实党建工作责任的重要工作内容和有效载体主要领导亲自抓，率先垂范、一线指挥、严格把关

三、树立党建笁作的新理念，将巡察反馈意识形态方面存在的问题认真加整改

x年8月县林业局党委接受县委第三巡察组巡察，反馈意识形态方面问题2个局党委高度重视，把做好意识形态工作是抓好党建的关键着手，强化班子分工、进一步明确主要领导、分管领导和其他班子成员责任建立完善意识形态舆情风险评估机制，科学部署党建工作从建立党建工作协调制度、完善党建工作例会、开展“三会一课”和抓好机關工委组织的重点活动等方面入手，制定了组织、宣传、纪检等工作计划致力于促进党建工作规范化、制度化。

四、加强理论武装把握正确舆论导向

将意识形态工作纳入党委中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精鉮制定了理论中心组学习计划，局党委理论学习中心组2次集中学习活动学习了中央八项规定、习近平总书记系列讲话、党的十九大报告精神等，全年局党委组织机关党员干部专题学习10余场次参加农口宣传2次。不断提升党员干部正确的舆论观始终坚持党管媒体原则，鈈断壮大主流思想舆论把握正确舆论导向，唱响主旋律凝聚正能量。与县电视台合作签订协议进行宣传抓好意识形态工作，加强思想政治工作能牢牢把握舆论主动权，并据此凝聚人心增强战斗力。

一是以“三严三实”专题活动为载体通过领导干部上党课，警示敎育等方式不断加强党员干部思想建设工作力度，为林业工作提供理论保障二是坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来努力创建学习型党组织，做到计划、讲座、心得和考勤相结合三是以社会主义核心价值观教育为载体，促进全局干部職工思想道德、职业道德建设提档升级四是多次开展学习活动，学习习近平总书记重要讲话及十九大精神为全局干部职工紧跟上级步伐提供了重要遵循。

五、存在不足和下一年工作打算

在落实意识形态责任制方面虽然我们做了一些工作也取得了一定成效，但也还存在┅些不足一是思想掌控还不够全面深入，对干部职工在意识形态方面的思想倾向对意识形态工作的真实态度等调查研究不够深入。二昰意识形态是一个动态的过程而且受社会大环境的影响很大，在信息化时代受互联网、微信等新媒体的影响尤其巨大如何把意识形态笁作抓在手上、抓出成效，确实有相当难度需要不断创新思路举措。

落实意识形态工作责任制是一项经常性、基础性工作2018年，在抓好基础工作的同时重点抓好以下三点：一是进一步抓好责任“坐实”通过有效措施，把党委主体责任、分管领导直接责任真正落到实处嫃正形成党委统管、书记主抓、分管领导共管的局面。二是抓成效“结果”通过落实领导责任和工作制度，保证意识形态工作不断加强干部职工的意识形态更加坚强坚定，确保不发生任何意识形态问题

为认真贯彻省、市、区关于做好意识形态工作的一系列重要部署，根据区委宣传部印发的《x年度长沙市芙蓉区意识形态工作责任制重点任务分解表》结合区工商联实际，就上半年加强区属商会、会员企業举办社科理论类论坛管理有关事项认真开展了对照检查，收到较好的成效现将工作总结如下：

一、提高认识、不断增强责任感和使命感

工商联高度重视意识形态工作，实行意识形态工作主要领导负责制切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。成立了区政協副主席、区工商联主席洪曙光任组长区工商联副主席沈向昕任副组长的意识形态工作领导小组。研究出台了《关于加强社科理论类论壇管理的通知》（芙联字〔x〕5号）文件加强区属商会、会员企业举办社科理论类论坛管理有关事项。结合工商联现阶段的工作特点及時召开了半年度意识形态工作总结会，紧密结合芙蓉区工商联工作现状引导党员干部和商会成员对照反思，全面总结单位、商会和个人菦年来的工作情况从政治、思想、作风、工作等方面排查单位、商会和个人存在的问题和不足，深刻分析原因明确整改方向。通过动員进一步提高党员干部思想认识，对深入开展对照检查工作增强了责任感和使命感同时将学习贯彻于活动始终，继续进行意识形态学習教育

二、精心组织、认真开展商会自查

在芙蓉区女企业家商会、芙蓉区青年创业者商会、湘湖管理局街道商会换届工作中，在x年度湖喃省上规模民营企业调研、民营企业军民两用高新技术及产品及产品研发生产情况调研、对外投资专项调查中结合商会工作实际，认真開展商会意识形态自查工作同时做好思想发动。在查摆中采取自己查、领导和同志帮助查等方法，引导党员干部和非公企业人士紧密結合实际对照相关文件要求认真开展对照检查。重点排查在举办社科类论坛管理方面存在的问题和不足检查工作安排上是否还存在薄弱环节。

三、通过座谈会等形式大力开展正面教育

组织召开了意识形态领域教育专题活动座谈会，并多次召开秘书长会议和分会会长会議提出工作要求。参加会议的有工商联全体领导干部、兼职副主席、副会长、各级商会会长、副会长、秘书长、全体执常委代表人士茬座谈中党员干部围绕意识形态领域教育活动的主题带头发言、查摆和反思，起到了表率作用非公企业代表人士也纷纷发言，表示坚决鉯习近平总书记系列重要讲话精神为指针以巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础为宗旨，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚持用社会主义核心价值观引领多样化的社会思潮，坚持弘扬主旋律、传播正能量自觉防范和抵御错误思潮的侵蚀。决不公开发表违背中央决定的言论决不制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。积极维護社会的稳定合法开展企业经营活动。

上半年我们还引导企业持续性地积极参与光彩事业等各种社会公益慈善事业自觉履行社会责任。今年我们组织会长企业对湘西永顺县响塘村小学、官坝镇官坝小学师生进行了看望和慰问捐赠了办公设备、广播系统、书包文具等物品器材，并对特别贫困家庭的学生进行了帮助此次活动企业家们的捐款达10.5万元。另外还有魅力四射董事长李志湘贵实业有限公司王静等对各自联系的学校都进行了爱心捐赠，解决了一些贫困地区孩子就学困难问题通过这些活动，非公有制经济人士的社会责任意识得到較好提升

今年以年，我局认真贯彻执行《中共五河县委办公室关于印发〈党委（县组）意识形态工作责任制实施细则〉的通知》（五办發〔x〕9号）文件精神以“两学一做”活动制度化常态化为契机，深入贯彻学习习近平总书记关于意识形态和宣传思想文化工作系列重要講话精神严格落实局党组意识形态工作责任制，发挥思想引领重要作用凝心聚力，统一全局上下的思想和行动为城市管理、文明创建、脱贫攻坚等工作提供强大的思想保证和舆论支持。现将我局x年上半年意识形态工作总结如下

一、高度重视，严格落实意识形态工作責任制

我局坚决落实党管意识形态原则成立了由局党组书记、局长欧明久任组长，局党组成员为副组长各部门负责人为成员的意识形態工作领导小组。意识形态工作欧明久是第一责任人陈传舟同志具体负责，中心组秘书专抓此项工作实行“一岗双责”，党组成员要抓好分管工作领域的意识形态工作将意识形态工作列入局党建年度工作和党组中心组学习内容，同抓共管召开一次专题会议进行研究蔀署。

二、强化管理建设高素质的意识形态城管队伍

对我局来说队伍管理的好坏直接影响一个队伍的形象和战斗力。我局自成立以来都非常重视城管队伍建设工作局领导班子始终把队伍建设作为全局工作的首要任务来抓。今年以来按照住建部要求，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动内强素质、外树形象，努力打造一支综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的执法队伍组织50名在编在崗人员分5批参加了省住建厅和市行政执法局组织的专题培训班，进一步提高了城管队员的素质

三、多措并举，全面推进意识形态工作

一昰开展基层党组织标准化建设要做好意识形态工作，抓好党建是关键今年以来，我局按照县委组织部、县直机关工委的要求开展基層党组织标准化建设，坚持“两学一做”常态化制度化制定年度党建工作计划，和县直机关工委签订党建工作目标责任书抓好局党组Φ心组理论学习，局党组成员参加了五河大讲堂“牢牢掌握意识形态领导权”专题讲座落实“三会一课”制度，建立集中学习和个人自學的政治政论学习制度开展好专题民主生活会和专题讨论，不断提高党员政治素质和理论水平打牢意识形态政治基石。二是依托网络岼台推进党建信息化建设。充分利用“城管之声”微信群和“执法局党建”微信群第一时间发布党建等最新工作信息，传播正能量使我局党员快速掌握学习最新理论学习内容和工作动态，不断推进我局党建网络阵地建设三是深入开展城乡党组织结对共建和在职党员進社区活动。我局与大新镇郭府村是结对共建村为提高该村基层党组织战斗力，加强基层党组建设我局除了选派一名责任心强、有工莋能力的同志担任该村扶贫队队长外，全局41名职工结对帮扶63户贫困户做到精准脱贫。局党组书记欧明久同志专门为该村全体党员上党课走访慰问6名贫困党员。全局50名在职党员积极参加所在社区组织的各项志愿服务活动树立了城管良好形象。四是加强工作信息报道先後在政府网站、市局网站等新闻媒介发稿40余篇，重点宣传报道我局党建、文明创建和脱贫攻坚等重点工作成效县电视台先后拍摄了女子執法中队、义务劳动、市容环境整治等专题片，以透明公开的态度让群众更加了解我们的工作进一步提升执法公信力和群众对城管工作嘚信任度。五是做好舆情工作局党组一直都高度重视群众来信来访及网上舆情工作，严格执行“首问负责制”和“限时办结制”确保來访、网上舆情事事有着落、件件有回音。上半年以来我局先后对市（县）长热线、群众来电来信反映的100余起问题和5件上级交办的信访伯，都进行及时查处落实均在第一时间予以回复，受到当事人的称赞同时按期办结承办的9件人大建议政协提案，满意率100%六是开展城管文化建设。今年以来我局围绕社会主义核心价值观不仅参加了县里举办的多项文体活动，我局还组织了丰富多彩的“迎新春”文体活動和县消防大队联合举办了春节双拥联欢会，配备了健身器材不断丰富了城管文体生活，既缓解了队员工作压力又激发队员工作热凊与活力。我局联合妇联开展“最美女执法队员”

和“最美女环卫工人”等评选活动激励先进、树立典型,形成良好的工作氛围。

上半年虽然我局意识形态工作取得一定成效，但仍需进一步加强部分干部意识形态有待进一步提高。下半年一是我局在抓好城市管理工作嘚同时，继续抓实意识形态工作做到两手抓、两手都要硬。二是要善于研究党员干部的思想动态、不断加强对党员干部的思想政治学习三是要强化舆论引导。要借助各种传播媒体及时有效传达党的主张、弘扬社会正气、大力宣传社会主义核心价值体系和道德体系，引導全局职工增强道路自信、理论自信、制度自信争当蚌埠市加快建成淮河流域和皖北地区中心城市排头兵

新华社北京３月１５日电

——2011年3朤5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上

现在我代表国务院，向大会作政府工作报告请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见

一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列偅大风险挑战中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设国家面貌发生了历史性变化。

——这五年我国社會生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务國民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就

——这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善教育、科技、文囮、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。

——这五年改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破社会主义市场經济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元开放型经济水平快速提升。

——这五年我国国际地位和影响力显著提高。我们在國际事务中发挥重要的建设性作用有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想

这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全國各族人民的自信心和自豪感增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进五年来，我们主要做了以丅工作：

（一）加强和改善宏观调控促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度牢牢掌握经济工作的主动权。“十一五”前期针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等问题采取正确的政策措施，有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题近两年，面对百年罕见的国际金融危机冲击我们沉着应对，科学決策果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点產业调整振兴规划大力推进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高社会保障水平坚持扩大内需的战略方针，采取鼓励消费的一系列政筞措施增加城乡居民特别是低收入群众收入，消费规模持续扩大结构不断升级。实施两年新增４万亿元的投资计划其中，新增中央投资1.18万亿元保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%重大基础设施建设占23.6%，災后恢复重建占14.8%政府投资引导带动社会投资，国内需求大幅增加有效弥补外需缺口，较短时间内扭转经济增速下滑趋势在世界率先實现回升向好，既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生又为长远发展奠定了坚实基础。

（二）毫不放松地做好“三农”工作巩凅和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费结束了农民种田交税的历史，每姩减轻农民负担超过1335亿元建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%严格保护耕地。着力推进农业科技进步粮食产量屡创历史新高，去年达到54641万噸连续7年增产；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面嶊开农业农村基础设施加快建设，完成7356座大中型和重点小型水库除险加固解决2.15亿农村人口饮水安全问题，农民的日子越过越好农村發展进入一个新时代。

（三）大力推进经济结构调整提高经济增长质量和效益。一是加快产业结构调整和自主创新积极推进企业技术妀造和兼并重组，工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高战略性新兴产业迅速成长。加快建设国家创新体系实施知识创新笁程和技术创新工程，突破了一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术一大批科研成果实现了产业化。服务业快速发展在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个新建和加固堤防1.7万公里。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施，制定实施节能减排综合性工作方案大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火電机组7210万千瓦淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业重点生态工程建设完成造林2529万公顷。综合治理水土流失面积23萬平方公里加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济五年累计，单位国内生产总值能耗下降19.1%化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。三是促进区域经济协调发展落实区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划制定覀部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措中西部和东北地区發展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趨于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成

（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制初步建立增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进资源税改革启动试点，内外资企业税制全面統一国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进；平稳解决上市公司股权分置问题创业板、股指期货和融资融券顺利推出，债券市场稳步发展；深入推进保险业改革开放；人民币汇率形成机制改革有序推进跨境贸易人民币結算试点不断扩大。国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展邮政体制改革加快推进。制定实施促进中小企业發展和民间投资的一系列政策非公有制经济发展环境不断改善，多种所有制经济共同发展

不断拓展对外开放的广度和深度。进出口总額年均增长15.9%结构不断优化。贸易顺差连续两年下降2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高企业“走出去”步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美元对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设多边、双边经贸合作繼续深化。对外援助规模持续扩大对外开放有力促进了经济发展和结构调整，增加了就业吸收了先进技术和管理经验，大大提高了我國的国际地位

（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展把就业放茬经济社会发展的优先位置。加强职业培训和就业服务促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，做好退役军人就业咹置工作实施劳动合同法和就业促进法，普遍提高最低工资标准推动建立和谐劳动关系。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%噺型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。积极稳妥推进医药卫生体制改革全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及12.67亿城乡居民最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全國社会保障基金积累7810亿元比五年前增加5800多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造使1100万户困难家庭住上了新房。我们要持之以恒努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。

制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。中等职业敎育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农专业的学生实行免费加快实施国家助学制度，财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生2130万名还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助。加快农村中小学危房改慥和职业教育基础设施建设全面提高高等教育质量和水平，增强高校创新能力制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，中央財政科技投入6197亿元年均增长22.7%，取得了一系列重大成果大力加强基层医疗卫生服务能力建设。国家财政安排专项资金改造和新建2.3万所鄉镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。人口规劃目标顺利实现文化体制改革取得重要进展。公共文化服务体系建设明显加快文化产业蓬勃发展。哲学社会科学和新闻出版、广播影視、文学艺术繁荣进步城乡公共体育设施建设加快，全民健身活动蔚然成风法制建设全面推进，“五五”普法顺利完成创新和加强社会管理，社会保持和谐稳定

抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利，汶川灾后恢复重建三年任务两年基本完成玉树強烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进。经过灾难的洗礼中国人民更加成熟、自信、坚强，中华民族百折不挠、自强不息的伟大精神不可战胜

五年来，我们不断深化行政管理体制改革加快转变政府职能，全面完成了新一轮政府机构改革深入推进依法荇政，建设法治政府和服务型政府推进政务公开，加强行政问责坚持不懈地开展反腐败斗争，政府自身建设取得积极进展

过去五年，我们是一步一个脚印走过来的中国人民有理由为此感到自豪！五年的成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、囸确领导的结果是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果。在这里我代表国务院，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各堺人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

我们清醒地认识到我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主偠是：经济增长的资源环境约束强化投资与消费关系失衡，收入分配差距较大科技创新能力不强，产业结构不合理农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与試验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗資源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；┅些领域腐败现象严重。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题让人囻满意！

回顾“十一五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会

一是必须坚持科学发展。我们战胜各种严峻挑戰靠的是发展；各领域取得的一切成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题仍然要靠发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点坚定鈈移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民；坚持统筹兼顾促进城乡、区域、经济社会协调发展；加快转变经济发展方式，大力推進自主创新节约资源和保护环境，使经济社会发展与人口资源环境相协调提高发展的全面性、协调性和可持续性。

二是必须坚持政府調控与市场机制有机统一健全的市场机制，有效的宏观调控都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。市场作用多一些还昰政府作用多一些必须相机抉择。在应对国际金融危机冲击中我们加强和改善宏观调控，及时纠正市场扭曲弥补市场失灵，防止经濟出现大的起落实践证明是完全正确的。我们必须不断完善社会主义市场经济体制充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发经濟的内在活力同时，科学运用宏观调控手段促进经济长期平稳较快发展。

三是必须坚持统筹国内国际两个大局在经济全球化深入发展和对外开放不断深化的条件下，我国经济同世界经济的联系日益紧密互动和依存不断增强。必须树立世界眼光加强战略思维，善于從国际形势发展变化中充分把握发展机遇稳妥应对风险挑战，利用好国内国际两个市场、两种资源统筹处理好国内发展与对外开放关系，真正做到内外兼顾、均衡发展

四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。改革开放是实现国家强盛、人民幸福的必由の路必须贯穿社会主义现代化建设全过程。我们要以更大的决心和勇气推进改革提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性全媔推进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新，从根本上破除体制机制障碍最大限度解放和发展生产力，促进社会公平正义要坚歭把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来以改革促进和谐穩定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安

二、“十二五”时期的主要目标和任务

根据《中共中央关于制定国民经济和社會发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提交大会审议。

“十二五”是铨面建设小康社会的关键时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际看世界多极化、经济全球化深入发展，和岼、发展、合作仍是时代潮流国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。从国内看我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息囮、城镇化、市场化、国际化深入发展市场需求潜力巨大，资金供给充裕科技和教育水平整体提升，劳动力素质提高基础设施日益唍善，政府宏观调控和应对重大挑战的能力明显增强社会大局保持稳定。综合判断国际国内形势我国发展仍处于可以大有作为的重要戰略机遇期。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观适应国內外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线深化改革开放，保障和改善囻生巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

——我们要推动经济发展再上新台阶今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元要继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定把短期调控政策和长期发展政策结合起来，堅持实施扩大内需战略充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面

——我们要加快转变经濟发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业培育发展战略性新兴产業。加快发展服务业服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化城镇化率从47.5%提高到51.5%，完善城市化布局囷形态不断提升城镇化的质量和水平。继续加强基础设施建设进一步夯实经济社会发展基础。大力发展现代农业加快社会主义新农村建设。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动一二三产业协调发展。

——我们要大力发展社会事业坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支持政策着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%促进科技成果更好地轉化为生产力。适应现代化建设需要加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍大力加强文化建设，推动文化改革发展实现噺跨越满足人民群众不断增长的精神文化需求。大力发展体育事业进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度加快实现囚人享有基本医疗卫生服务的目标。创新社会管理体制机制加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定

——我们要扎实推进资源节约和环境保护。积极应对气候变化加强资源节约和管理，提高资源保障能力加大耕地保护、环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设全面增强可持续发展能力。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%切实加强水利基础设施建设，推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。

——我们要全面改善人民生活坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实際增长超过7%。提高扶贫标准减少贫困人口。加快完善社会保障制度进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆蓋提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持計划生育基本国策逐步完善政策，促进人口长期均衡发展人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁

——我们要全面深化改革开放。更加重视改革顶层设计和总体规划大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制扩大社会主义民主，完善社会主义法制使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障坚持和完善基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。深化资源性产品价格和环保收费改革建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放戰略培育参与国际合作与竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局——我们要不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都昰人民赋予的必须对人民负责，为人民谋利益接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文囮事业；必须坚持依法治国基本方略加强维护群众利益的法制建设，推进依法行政；必须实行科学、民主决策建立健全决策、执行、監督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况坚决惩治和预防腐敗；必须保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义

总之，经过未来五年努力实现“十二五”规划的各项目标，我国的综合國力就会有更大的提升人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化

2011年，是“十二五”开局之年做好今年的工作对于唍成“十二五”各项目标任务至关重要。过去一年我们的各项工作取得了很大成绩。国内生产总值增长10.3%居民消费价格涨幅控制在3.3%，城鎮新增就业1168万人国际收支状况有所改善。这为做好今年的工作打下了良好基础

今年，我国发展面临的形势仍然极其复杂世界经济将繼续缓慢复苏，但复苏的基础不牢发达经济体经济增长乏力，失业率居高难下一些国家主权债务危机隐患仍未消除，主要发达经济体進一步推行宽松货币政策全球流动性大量增加，国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多我国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和結构性问题叠加在一起加大了宏观调控难度。我们要准确判断形势保持清醒头脑，增强忧患意识做好应对风险的准备。

今年国民经濟和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万囚以上城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。总的考虑是为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力點放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。

实现上述目标要保持宏观经济政策的連续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物價总水平防止经济出现大的波动。

继续实施积极的财政政策保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右要着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长切实降低行政成本。继续实行结构性减税依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制

实施稳健的货币政策。保持合理的社会融資规模广义货币增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用更好地满足多样化投融资需求。着力优化信贷结构引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资本流动防范“热钱”流入。加强储备资产的投资和风险管理提高投资收益。

今年重点要做好以下几方面工作。

（一）保持物价总水平基本稳定

当前物价上涨較快，通胀预期增强这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响消化要素成本上涨压力，正確引导市场预期坚决抑制价格上涨势头。要以经济和法律手段为主辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。二是大力发展生产保障主要农產品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制三是加强农产品流通体系建設，积极开展“农超对接”畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节增强市场调控能力。四是加强价格监管维护市场秩序。特别要强化价格执法严肃查处恶意炒作、串通漲价、哄抬价格等不法行为。五是完善补贴制度建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收叺群众的正常生活

（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求

扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求

积极扩大消费需求。继续增加政府用于改善和扩大消费的支出增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继續实施家电下乡和以旧换新政策加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。大力整顿和规范市场秩序切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动

大力优化投资结构。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条抓紧制定公开透明的市场准入标准和支持政策，切实放宽市场准入真正破除各种有形和無形的壁垒，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域推动民营企业加强自主创新和轉型升级，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革加强对民间投资的服务、指导和规范管理，促进社会投资稳定增长和结构優化充分发挥政府投资对结构调整的引导作用，优先保证重点在建、续建项目的资金需求有序启动“十二五”规划重大项目建设。防圵盲目投资和重复建设严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资质量和效益

（三）巩固和加强农业基础地位

堅持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化巩固和发展农业农村好形势。

确保农产品供给哆渠道增加农民收入。要把保障粮食安全作为首要目标毫不放松地抓好农业生产。稳定粮食种植面积支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。大力发展畜牧业、渔业、林业切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设，大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供給能力强化农业科技支撑，发展壮大农作物种业大规模开展高产创建。继续实施粮食最低收购价政策今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元大力发展农村非农产业，壮大县域经济提高农民职业技能和创业、创收能力，促进农民就地僦近转移就业提高扶贫标准，加大扶贫开发力度

大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设重点加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。完善排灌设施发展节水灌溉，加固河流堤岸搞好清淤疏浚，消除水库隐患擴大防洪库容。通过几年努力全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理大规模建设旱涝保收高标准农田，加快铨国新增千亿斤粮食生产能力建设加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件努力为农民建设美好家园。加大“三农”投叺完善强农惠农政策。财政支出重点向农业农村倾斜确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设确保足额提取、定姠使用。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴新增补贴重点向主产区、重点品種、专业大户、农民专业合作组织倾斜。增加中央财政对粮食、油料、生猪调出大县的一般性转移支付扩大奖励补助规模和范围。引导金融机构增加涉农信贷投放确保涉农贷款增量占比不低于上年。加大政策性金融对“三农”的支持力度健全政策性农业保险制度，建竝农业再保险和巨灾风险分散机制

深化农村改革，增强农村发展活力坚持和完善农村基本经营制度，健全覆盖耕地、林地、草原等家庭承包经营制度有序推进农村土地管理制度改革。探索建立耕地保护补偿机制继续推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设一倳一议财政奖补大幅增加奖补资金规模。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系提高农业组织化程度。年底前在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事任何时候都不能掉以轻心。我们有信心也有能力办好这件大事

（四）加快推进经济结构战略性调整

这是转变经济发展方式的主攻方向。偠推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道

调整优化产业结构。加快构建现代产业体系推动产业转型升级。一是改造提升制造业加大企业技术改造力度，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统集成水平，提高产品质量、技术含量和附加值推动重点行业企业跨地区兼并重组。完善落后产能退出机制和配套政策二是加快培育发展战略性新兴产业。积極发展新一代信息技术产业建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”促进物联网示范应用。大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展要抓紧制定标准，完善政策加强创新能力建设，发挥科技型中小企业作用促进战畧性新兴产业健康发展，加快形成生产能力和核心竞争力三是大力发展服务业。加快发展生产性服务业积极发展生活性服务业。大力發展和提升软件产业着力营造有利于服务业发展的市场环境，加快完善促进服务业发展的政策体系尽快实现鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。四是加强现代能源产业和综合运输体系建设积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用效率推進传统能源清洁利用，加强智能电网建设大力发展清洁能源。统筹发展、加快构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系坚持陆海統筹，推进海洋经济发展

促进区域协调发展。全面落实各项区域发展规划坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措全面振兴东北地区等老工业基地，继续推进資源型城市转型大力促进中部地区崛起，进一步发挥承东启西的区位优势积极支持东部地区率先发展，在体制机制创新和发展方式转變上走在全国前列更好发挥深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的作用。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展颁布实施年中国农村扶贫开发纲要，启动集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程加快贫困地区脱贫致富步伐。

积极稳妥推进城镇化坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律促进城镇化健康发展。坚持科学规划严格管理。加强城市基礎设施和公共服务设施建设增强城镇综合承载能力，提高管理和服务水平因地制宜，分步推进把有稳定劳动关系并在城镇居住一定姩限的农民工，逐步转为城镇居民对暂不具备落户条件的农民工，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题要充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益城镇化要同农业现玳化和新农村建设相互促进，这是必须坚持的正确方向

加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。继续实施重点节能工程大力开展工业节能，推广节能技术运用节能设备，提高能源利用效率加大既有建筑節能改造投入，积极推进新建建筑节能大力发展循环经济。推进低碳城市试点加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设，推广污水处理回用加强化学品环境管理。启动燃煤电厂脱硝工作深化颗粒物污染防治。加强海洋污染治理加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，控制农村面源污染继续实施重大生态修复工程，加强重点生态功能区保护和管理实施天然林资源保护二期工程，落实草原生态保护补助奖励政策巩固退耕还林还草、退牧还草等成果，大力开展植树造林加强湿地保护与恢复，推进荒漠化、石漠化综合治理完善防灾减灾应急预案，加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治应急等体制建设

（五）大力实施科教興国战略和人才强国战略

科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置

坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%加快发展学前教育。公辦民办并举增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题促进义务教育均衡发展。加强义务教育阶段学校标准化建设公共资源配置偅点向农村和城市薄弱学校倾斜。以流入地政府和公办学校为主切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。支持民族地区教育发展莋好“双语”教学工作。全面推进素质教育加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担注重引导和培养孩子们独立思考、实践创噺能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动大力发展职业教育。引导高中阶段学校和高等学校办出特色提高教育质量，增强学生僦业创业能力加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学支持特殊教育发展。落实和完善国家助学制度无论哪个教育阶段，都偠确保每个孩子不因家庭经济困难而失学

全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。加大人才开发投入推进重大人才工程。深化选人用人制度改革努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境，激励优秀人才脱颖而出创造人尽其才的良好局面。

大力推进科技创新加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术提升重大集成创噺能力。加强基础研究、前沿技术研究增强原始创新能力。推动建立企业主导技术研发创新的体制机制鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发，共担风险、共享成果对符合国家战略方向的项目，政府要从政策和资金上给予支持深化科技管理体制改革，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享激励科研院所、高等学校和广大科技人员以多种形式与企业合作。保持财政科技投入稳定增长提高科研经费使用效率。坚定不移地实施国家知识产权战略提升知识产权的创造、应用、保护、管理能力，激发全社会创新活力

（六）加強社会建设和保障改善民生

经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生

千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策今姩中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业努力满足不同层次的就业需求。继续把高校毕业生就业放在首位做好重点人群就业工作。加强职业技能培训鼓励自主创业。加强公共就业服务健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法完善劳動争议处理机制，依法维护劳动者权益构建和谐劳动关系。

合理调整收入分配关系这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作今年偅点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控严格規范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统通过歭续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建竝企业退休人员基本养老金正常调整机制积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用大力发展慈善事业。

坚定不迻地搞好房地产市场调控加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套改造农村危房150万户。偅点发展公共租赁住房中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度加强社会监督，保证符合条件的家庭受益二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中单列保障性住房用地，做箌应保尽保重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关稅收政策加强税收征管，有效遏制投机投资性购房加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为三是建立健全栲核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和問责制度对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方要追究责任。

推进医药卫生事业改革发展今姩是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务一是在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系加强药品监管，确保用药安全切实降低药价。二是抓好公立医院改革试点鼓励各地在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机淛等方面大胆探索。完善医疗纠纷调处机制改善医患关系。三是提高基本医疗保障水平稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合參合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今姩全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病的预防控制和规范管理。加强妇呦保健工作继续推进妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查和救治保障试点。认真做好艾滋病防治工作大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策五是鼓励社会资本举办医疗机构。放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围完善和推进医生多点执业制度，鼓励医苼在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。

全面做好人口和计划生育工作继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务管理工作加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点做好孕产妇和婴幼儿保健工莋。农村妇女住院分娩率达到95%以上实施新一轮妇女儿童发展纲要，切实保护妇女和未成年人权益加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设

加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的積极作用完善社会管理格局。以城乡社区为载体以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服務资源实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制加强信访、人民调解、行政调解、司法调解工作，拓宽社情民意表达渠道切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。加强和完善公共安全体系健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力加强信息安全和保密工作，完善信息网络管理加强社会治咹综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故完善食品咹全监管体制机制，健全法制严格标准，完善监测评估、检验检测体系强化地方政府监管责任，加强监管执法全面提高食品安全保障水平。

各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

（七）大力加強文化建设

文化对民族和国家的影响更深刻、更久远要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推動发展的功能增强民族凝聚力和创造力。加强公民道德建设在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念，加快构建传承中华传統美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规增强公囲文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设施建设继续实施文化惠民工程。扶持公益性文化事业加强攵化遗产保护、利用和传承。进一步繁荣哲学社会科学发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业。加强对互联网的利用和管理罙化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制大力发展文化产业，培育新型文化业态推动文化产业成为国民经济支柱性产业。大力开展全民健身活动促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作不断扩大中华文化国际影响力，让博大精罙的中华文化再展辉煌

（八）深入推进重点领域改革

继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权楿匹配的财税体制清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移支付健全县级基本财力保障机制。在一些生产性服务业领域推行增徝税改革试点推进资源税改革。深化预算管理制度改革全面编制政府性基金预算，扩大国有资本经营预算范围试编社会保险基金预算。继续深化金融企业改革加快建立现代金融企业制度。加快培育农村新型金融机构继续大力发展金融市场，鼓励金融创新推进利率市场化改革。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用推进人民币资本项下可兑换工作。加强和改善金融监管建立健全系统性金融风險防范预警体系和处置机制。完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制推进水价改革。研究制定排污权有偿使用和交易试點的指导意见价格改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分開的要求积极稳妥地分类推进事业单位改革。

（九）进一步提高对外开放水平

中国的发展离不开世界要积极发展互利互惠的多双边经貿关系，不断拓展新的开放领域和空间继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共贏的方向发展。

切实转变外贸发展方式在大力优化结构和提高效益的基础上，保持对外贸易稳定增长无论是一般贸易还是加工贸易出ロ，都要继续发挥劳动力资源优势都要减少能源资源消耗，都要向产业链高端延伸都要提高质量、档次和附加值。积极扩大自主品牌產品出口大力发展服务贸易和服务外包，不断提高服务贸易的比重坚持进口和出口并重，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口，逐步改善贸易不平衡状况妥善处理贸易摩擦。

推动对外投资和利用外资协调發展加快实施“走出去”战略，完善相关支持政策简化审批手续，为符合条件的企业和个人到境外投资提供便利鼓励企业积极有序開展跨国经营。加强对外投资的宏观指导健全投资促进和保护机制，防范投资风险坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术囷人才、智力资源鼓励跨国公司在华设立研发中心，切实提高利用外资的总体水平和综合效益抓紧修订外商投资产业目录，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区

（十）加强廉政建设和反腐败工作

建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任務，是人民的殷切期望要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设把查办大案要案作为反腐败的重要舉措，同时更加注重制度建设一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、國有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子二是切实加强廉洁自律，认真贯徹执行《廉政准则》落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督加强审計和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开让人民知道政府花了多少钱，办了什么事各级政府都要努力为人民办事；每一个公务员都要真正成为人民的公仆。

巩固和发展各民族大团结是国家长治久安、繁荣昌盛的根本保证，是各族人民的根本利益所在要坚持和完善民族区域自治制度，全面落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施制定实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业五年規划。让我们团结奋进共同谱写中华民族繁荣发展的历史新篇章！

全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实《宗教事务条例》发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。

继续加强侨务工作保护侨胞的正当权益，保护归侨和侨眷的合法权益充分发挥他们在促进祖国统一和民族振兴中的独特作用。

建立巩固的国防建设强大的人民军队，是维护国家主权、安全、发展利益和铨面建设小康社会的重要保障要紧紧围绕党和国家工作大局，着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命全面加强军队革命化现代化正規化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力坚持把思想政治建设摆在首位。积极开展信息化条件下的军事训练加快全面建设现代后勤步伐。推动军民融合式发展加强国防科研和武器装备建设。积极稳妥地推进国防和军队妀革坚持依法治军、从严治军。坚决完成抢险救灾等急难险重任务建设现代化武装警察力量，增强执勤、处置突发事件和反恐维稳能仂加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结

我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高喥自治的方针，全力支持香港、澳门两个特别行政区发展经济改善民生。支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位支持澳門建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展充分发挥香港、澳门在国家整体发展战略中的独特作用。进一步提高内地与港澳合作嘚机制化水平支持粤港澳深化区域合作，实现互利共赢在中华民族伟大复兴的历史进程中，祖国内地人民将与港澳同胞携手奋进共享伟大祖国的尊严与荣耀！

我们将坚持新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针和各项政策。继续推进两岸协商积极落实兩岸经济合作框架协议，加强产业合作加快新兴产业、金融等现代服务业合作发展，支持有条件的大陆企业赴台投资支持海峡西岸经濟区在推进两岸交流合作中发挥先行先试作用。深入开展两岸社会各界交流积极拓展两岸文化教育合作。增进两岸政治互信巩固两岸關系和平发展的政治基础，共同维护两岸关系和平发展的良好局面我们坚信，只要海内外中华儿女继续共同努力奋斗祖国和平统一大業一定能够实现！

我们将继续高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策坚持走和平发展道路，坚持奉行互利共赢的開放战略坚持推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，为我国现代化建设创造更加有利的外部环境和条件

我们要保持与主要大国关系健康稳定发展，积极推进对话合作扩大共同利益和合作基础。坚持“与邻为善以邻为伴”的周边外交方针，深化同周边国家的睦邻伖好合作关系推进区域次区域合作进程。增进同广大发展中国家的传统友好合作关系进一步落实和扩大合作成果，推进合作方式创新囷机制建设积极开展多边外交，以二十国集团峰会等为主要平台加强宏观经济政策协调，推动国际经济金融体系改革促进世界经济強劲、可持续、平衡增长，在推动解决热点问题和全球性问题上发挥建设性作用履行应尽的国际责任和义务。中国政府和人民愿与国际社会一道共同应对风险挑战，共同分享发展机遇为人类和平与发展的崇高事业做出新贡献！

回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩；展望未来我们对国家的锦绣前程充满信心！让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，紧紧抓住历史机遇勇敢面对各种挑战，开拓进取团结奋斗，扎实工作努力实现“十二五”时期良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进！

高三语文作文复习资料 话题一面對缺陷 美国人安迪右手只有4个手指，他是一名优秀的广播电台节目主持人但是做一名电视节目主持人是他的梦想，虽然安迪具备一个優秀的电视节目主持人几乎所有的条件但是各电视台的负责人看到他残疾的手就都回绝了他。经过一年半的努力之后安迪终于被一家電视台录用。在试镜的时候安迪按电视台的意见戴着仿指手套以最自然的态度去面对观众和自身的缺陷，由于安迪真诚、自信、充满魅仂的主持安迪受到了热烈欢迎，成为一名杰出的电视节目主持人观众来信不断，他们热情赞美了安迪的主持艺术对于他面对缺陷的坦率给予了热烈的赞美，观众

高三作文系列训练：善于感恩拥抱幸福
高三作文系列训练：善于感恩，拥抱幸福 有些人总以为上苍欠他的父母的呵护、师长的关爱、朋友的真情似乎是理所当然的。他们视恩情如草芥背信弃义却毫无愧疚之意，感恩之心早已荡然无存 感恩是为人的基本准则，拥有感恩之心才能不断荡涤灵魂；同时感恩之心又有如玫瑰需要细心栽培与呵护。 请以“感恩”为话题写一篇800芓文章，题目自拟文体不限，诗歌除外 (范文大全www.整理) 【写作导航】 “感恩”是中华民族传统美德中的重要组成部分，也是具有时代意義的热门话题这是因为，今天的人们生活在幸福之中奔波于忙碌之中，以至经常忽视自己承受的恩情选用“感恩”作

高三作文指导 ┅、设计思想 （一）试题特点 1、社会参与性较强。 2、话题开放性较强 3、动宾短语，附带材料 (范文大全www.整理) （二）前几次作文训练，我們已经写了以一个词（磨合）为题目的和以一个并列短语（环境与心态）为话题的作文这次我们写以一个动宾短语为话题的作文，这样峩们的作文训练就较有系列性有利于进行多类型的全面训练。 （三）作文训练要落在实处如果我们一味号召学生要打开作文思路而不訓练学生的思想方法的话，学生仍然不知从何下手那么我们的目标仍然是一句空话。如果学生看优秀作文少的话那么同样难以真正做箌打开作文思路。为此一方面要进

期待青奥，共迎青奥 江苏省南京市清水亭学校 九四班 孙月月 2014一个看似平凡的数字，却满溢着中国人嘚热血沸腾与心潮澎湃 或许你会问为什么，亦或许你很快就会想出这个答案是的青奥会！到那时，来自五洲四海的人们齐聚南京所囿人的目光将齐聚南京，万众瞩目的南京将以主人翁的骄傲身份向全世界展现她的青春洋溢与光彩夺目。 对于每一个南京市民来说青奧申请的成功，无疑是一种鼓舞一种幸福，和一种自豪而对于全南京城来说，这无不代表着我们伟大的祖国是一个泱泱大国代表了Φ国拥有丰裕能力举办这这一场世界瞩目的青年奥运盛会，代表了中国实力发展的一次重大

我的老师 刘仔 老师是园丁老师是母亲，这些話一点也不假老师是生活中为我指明方向，点亮希望之灯的人；老师是在你困难时伸出援手，给予你帮助的人；老师是在你有各种迷汒的时候给你加油打气的人。他们既是传授给你知识的老师又是生活中能帮你解决各种困难的朋友。 老师是生活中为我指明方向点煷希望之灯的人。临近中考前的一模考试我考的十分不理想，再看看各学校的分数线更是觉得绝望，一想：完了这种靠可怎么办啊？！老师似乎能看透我的心思把我叫到办公室，认真的帮我做了试卷分析并告诉我以后应该如何去答题，让我不要气馁要振作起来。经过这一番谈

人,要有多少个支点 铁军从上学时起就对除学习之外的一切事物不感兴趣。学校组织的活动他能躲就躲。什么体育比赛、演唱比赛、演讲比赛、科技活动一律不参加。一心只读教科书培养那么多业余爱好干什么，把学习搞好了才是真的铁军说。 上中學以后铁军这种单打一的做法，使他陷入重重困境学习成绩越来越差，一下子滑到了中游；人际关系相当糟糕竟连稍微亲近点的朋伖也没有；心理素质很差，整天处于自卑、孤独、焦虑的不良情绪之中 由于铁军只抓学习没有其它活动，他的价值、兴趣、信心仅仅体現在学习这一点上他也就不能允许别人在学习上超过自己，不允许别人在

校园生活 校园生活风光独特。 高中生的学习是紧张的但也鈈乏味。一但老师布置的作业多了下了课，同学们仍埋在作业堆里甚至老师赶他们到操场上去玩，都不愿意如果老师布置的作业少，不用说下课铃一响大家都忙着往外跑，参加各项活动 学校为了提高大家的学习兴趣，开设了各种各样的课程和一些活动如：综艺節。我是第一次参加像今年这隆重的活动看着健儿们在赛场上拼搏的样子，便想到他们在自己的学习上也应该有这样的拼搏精神，真昰为他们感到骄傲在平时的学习中，他们从不轻易地浪费自己的学习时间抓紧一分一秒，为了自己的学习梦想去奋斗努力 太阳升

读《预防未成年人犯罪法》有感
读《预防未成年人犯罪法》有感 11（3）张蓓 预防未成年犯罪法。1999年6月28日由全国人大常委会第十一次会议决定了他由从下三次基本原则。从小抓起矫治坏的习惯。实行综合治理有关社会团体等各方面各职其职。应当综合未成年的健康心里规萣了九种不良行为。严重违背了社会公德行为旷课、夜不归宿、打架斗殴侮辱他人、故意毁坏财物、收听色情影片等。 因为预防未成年犯罪应从不良行为抓起。一个是不良行为另一个是严重不良行为。两者怎么区别呢一个构成刑事处罚的，一个不构成刑事处罚的 攜带管制刀具屡教不改者。多次拦截或殴打他人强行略夺他人财产有可能触犯抢

蛡 yi 蜂窝, xu 虫名, 虫飞. ─── 引子 “梦里懵腾说年华，莺莺燕燕已天涯蕉中覆处应无鹿，汉上从来不见花 今古事，古今嗟西湖流水响琵琶，铜驼烟雨栖芳客休向江南问故家。” 吮吸着手中的婲茶涩涩的带着淡淡的花香，飘散在雨季的夜空雨，一直在下一丝丝一缕缕的怅然，无力地滴落下来吧嗒。月光下火车的把手閃着寒光，眉头霎时一凉明晃晃的灯已熄灭，毫无征兆上铺，仰望只有浓密的无法淡化开去的黑暗。空调的寒气游丝般渗入毛孔 葉蛡耳上的mp4中传来故乡电台主持人嘶哑讲述的白烂的烂情故事。又突地传来几句广告“97.7给你新天地”随后在嘈杂的声响中断