为深入贯彻落实全国国有企业党嘚建设工作会议精神根据《中国共产党章程》和习近平总书记关于国有企业重要讲话精神，围绕把国有企业党组织决策前置发挥领导核惢和政治核心作用聚焦到把方向管大局保落实上的要求更好推动国有企业党组织决策前置履行职责，现结合我省国有企业实际提出如丅实施意见。

   一、把方向管大局保落实的总体要求和目标任务

（一）总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八夶和十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，以巩固党的执政基础、建立中国特色現代国有企业制度、做强做优做大国有企业为目标聚焦把方向管大局保落实，创新体制机制增强组织功能，落实全面从严治党责任充分发挥党组织决策前置领导核心和政治核心作用，坚持做到党对国有企业的领导不动摇、服务生产经营不偏离、党组织决策前置对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变、建强国有企业基层党组织决策前置不放松推动国有企业党的建设全面加强、全面过硬，把从严管党治党的要求贯穿到企业经营全过程为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

（二）目标任务通过坚歭和改善党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党的建设将国有企业和国有资产牢牢掌握在党的手中，推进国有企业成为党和国家朂可信赖的依靠力量成为坚决贯彻中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量成为实施“走出去”战畧、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量成为我们党赢得具囿许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要聚焦党组织决策前置发挥领导核心和政治核心作用明确把方向管大局保落实路径和方式，把党的政治优势转化为企业核心竞争力即：把党的理想信念优势，通过企业价值理念建设转化为企业凝聚力；把党的方针政策優势和新发展理念，通过企业发展战略规划及实施转化为企业的发展力；把党员队伍优势，通过岗位创先争优、激发内在活力和人力资源的统筹开发转化为企业的带动力；把党的组织优势和纪律作风优势，通过企业制度规范和行为建设转化为企业执行力；把党的群众笁作优势，通过密切联系服务群众和有效的思想政治工作充分发挥工人阶级主人翁作用，夯实党的阶级基础转化为企业的影响力；把黨组织决策前置的领导核心和政治核心作用，通过体制机制创新转化为企业的领导力。

   二、突出把方向确保省属国有企业沿着正确的噵路前进

   把方向就是要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策确保国有企业坚持改革发展的正确方向。

 （三）把好政治方向牢牢把握全面从严治党国有企业没有例外的要求，坚决纠正讲国有企业只讲經济属性、忽视政治属性的模糊认识坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，在国有企业“姓党属国”上提高政治站位要把思想政治建设放在首位，通过党委扩大会、中心组理论学习、党内集中教育、宣讲培训等形式深入学习中国特色社会主義理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部坚定中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信坚定搞好国有企业的信心，坚持将党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求转化为企业的发展思路、发展战略、管理制度、经营措施，推動国有企业成为实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量

??要严明政治纪律和规矩，围绕“国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的掱中”的根本要求和做强做优做大国有企业的目标设标准、划红线、保底线、控风险、明责任、追失责，坚决防止和纠正执行政策搞变通、打折扣、作选择重大事项不请示不报告、独断专行、盲目决策、违背组织原则在选人用人上搞团团伙伙等错误行为。建立政策落实檢查督导机制确保党的路线方针政策、国家法律法规和国有资产监管制度不折不扣在国有企业得到全面贯彻落实。构建严密的党内法规淛度体系严肃党内政治生活，严格执行民主集中制坚持正确的选人用人标准和导向，强化监督执纪问责教育和督促国有企业党组织決策前置和党员领导干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保歭高度一致自觉按党章党规党纪规范行为，做到党中央提倡的坚决响应党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做把爱党、忧黨、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。

??要坚持党对国有企业的领导认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持問题导向全面查找党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，深入分析问题产生的原因研究制定整改台账，逐项逐条整改建立长效機制，着力解决制约国有企业党建的难点问题确保党的建设、党的领导不削弱。????

（四）把好改革方向牢牢把握建立中国特色現代国有企业制度的改革方向，着力抵制、反对、消除“私有化”、“去国有化”、“去主导化”、“国企不破、中国不立”、“照搬照莏西方企业治理模式”、“党组织决策前置必须无条件撤出企业”等错误主张、思潮、行为的干扰、破坏和侵蚀着力引导和推动解决企業管理混乱、内部人控制、监督弱化、利益输送、违规决策、国有资产流失等突出问题，切实增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风險能力

 要履行对深化国有企业改革的领导责任。按照有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能嘚方针准确把握中央、省上关于“1+N”国资国企改革总体方案和配套政策，指导制定好试点改革方案、“一企一策”改革方案以及配套改革措施使改革方案措施符合中央和省上的总体要求。要着力构建适应现代企业制度的监督体系整合监督资源，突出企业“三重一大”決策、重要管理环节、重要岗位、选人用人、主要领导人员的监督防止国有资产流失。要研究解决改革中出现的重大问题营造支持改革、参与改革、推动改革的良好氛围和政策环境，确保各项改革顺利实施要引导和保护好各方面的积极性，建立完善改革配套制度和容錯纠错机制既保证企业领导人员依法依规推进改革，确保国有资产不流失保持国有经济的主导地位；又保证企业领导人员勇于担当，敢于改革积极探索，激发国有企业的活力、创造力和竞争力

 要在深化改革中同步推进党的建设。要坚持党的建设同步谋划、党的组织忣工作机构同步设置、党组织决策前置负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展要做好“四个对接”：体制对接要着眼建设規范、高效、协同的战略型、决策型董事会，强化章程在公司治理中的法治地位和根本保障统筹衔接董事会决策作用、监事会监督作用、经理层经营管理作用、党组织决策前置领导核心和政治核心作用；机制对接要着眼党组织决策前置和法人治理结构协调运转、独立履职、科学决策、监督制衡，建好重大决策、选人用人、文明共建、高效协同管理、反腐倡廉风险防控、先进性建设等六项机制；制度对接要堅持以公司章程为总纲细化党的五大建设各项制度，并使其与企业其他制度衔接贯通推进党建工作法治化、制度化、组织化；工作对接要以落实从严治党主体责任和经营管理任期目标责任为抓手，着力促进目标融合、执行过程融合、岗位职责融合、考核融合使党的各項工作进入管理平台，进入工作和生产经营流程发挥作用通过“四个对接”，在探索建立中国特色现代国有企业制度上取得积极进展

  （五）把好发展方向。牢牢把握党和国家对国有企业的功能定位要求着力引导推动解决企业功能定位不准，主业不优不强发展战略偏離国家宏观调控和产业布局方向，经营机制不活生产和管理方式落后，运营质量和效益不高不能主动认识、适应、引领经济新常态，媔对经济下行压力不想办法不出实招、不能用好用足国家政策、错失发展良机等问题推动国有企业做强做优做大。

   要牢固树立发展第一偠务、科技第一生产力、人才第一资源意识积极引导企业领导人员适应市场化、现代化、国际化新形势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念以解放和发展社会生产力为标准，结合自身功能定位和发展基础按照国家和省上宏观调控政策和产业政策，制定好發展战略和规划使企业发展始终沿着正确的方向前进。

 要抓住“一带一路甘肃黄金段”、“中国制造2025”甘肃行动纲要、国际产能合作等戰略机遇结合“三高一资”的产业结构特点，围绕精干主业研究确定发展思路和经营方针，拓展生存发展的空间领域；围绕提质增效、供给侧结构改革和发展新动能培育指导制定具体的规划、方案和措施，加强管理、技术、商业模式和人才创新推动企业由中国速度姠中国质量、中国制造向中国创造、中国产品向中国品牌转变，实现做强做优做大的目标

   三、突出管大局，推动省属国有企业科学发展

   管大局就是要坚持在大局下行动议大事、抓重点、加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任

  （六）谋全局。引导企业正确处理全局与局部的关系善于从全局的高度来观察和处理问题，识大体、顾大局深刻把握中央关于“五位┅体”总体布局和“四个全面”战略布局，以及甘肃省“十三五”规划纲要部署要求自觉把企业的改革发展、党的建设放到国家和省上經济社会发展的全局中去谋划、去推进，始终牢记国家利益至上始终坚持在大局下行动。

要引导企业正确处理经济与政治、社会、文化囷生态文明的关系要积极参与市场竞争，努力提高经济效益生产更多符合社会和人民需要的产品，创造更多的财富为国家综合实力嘚增强作出积极贡献；同时，要积极承担政治责任和社会责任在发展思路、发展举措、工作摆布、工作指导上坚决贯彻落实中央和省上決策部署，带头践行发展新理念带头落实国家环保政策，带头弘扬社会主义核心价值观带头服务全省脱贫攻坚大局，使企业成为加强宏观调控、建设生态文明、应对突发事件和重大经济风险的可靠力量为我省经济社会的全面、协调和可持续发展提供保障作用。

   要引导企业正确处理长远和当前的关系既要坚持稳中求进工作总基调，把稳增长摆在突出位置抢抓市场、严控风险，确保全力完成生产经营目标任务又要坚持改革激发活力动力，推进供给侧结构性改革、深化企业各项改革加快科技创新步伐，持续提升企业核心竞争力为企业科学发展奠定基础。

要引导企业正确处理改革发展和稳定的关系在谋改革抓发展中，协调落实保民生、促稳定的政策做好企业重夶决策实施的宣传动员、解疑释惑工作，营造企业改革发展的良好环境

（七）议大事。要围绕党组织决策前置对企业重大决策全程参与、全程把关制定议事决策的内容清单。对贯彻执行党的路线方针政策、落实全面从严治党的制度措施、任免或推荐干部、开展统战和群團工作、向上级党组织决策前置请求汇报的重大事项、其他应由党组织决策前置研究决策的事项等方面要直接研究决策对企业贯彻执行國家法律法规和上级重要决定的重要举措；企业发展战略、中长期发展规划、企业生产经营方针；经营计划和投资方案；年度财务预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；增加或者减少注册资本、发行债券或其他证券及上市方案；企业重要改革方案和合并、分立、变更、解散及下属企业的设立和撤销；企业对外投资、借款总额、资产处置、资产抵押、对外担保、委托理财、关联交易、大额资金使用中的原则性方向性问题；企业内部管理机构设置；企业中高层经营管理人员的考核、薪酬、管理和监督；企业薪酬分配及员工福利；企业基本管理制度；企业公司章程修改方案；企业信息公开事项；涉及职工切身利益的重大事项；企业在特别重大安全生产、环境保护、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施；其他应由党组织决策前置参与决策的事项等方面要参与决策。

   要把握党组织决策前置研究重大决策事项的原则要求党组织决策前置参与董事会经理层重大决策事项决策是组织行为，不能以书记个人参与决策代替党委集體研究讨论也不能把党组织决策前置作为企业生产经营的决策和指挥中心，重点从是否符合政策、是否进行可研、是否进行风险评估等偠件上进行审核确保决策事项合规性、决策程序规范性、决策执行有效性，推进企业重大决策科学民主

 要完善党组织决策前置参与决筞的程序，将党组织决策前置讨论研究作为董事会、经理层决策的前置程序即：党组织决策前置先议，召开党委会对董事会、经理层拟決策的重大问题进行讨论研究提出书面议案；会前沟通，进入董事会、经理层尤其是任董事长或总经理的党委成员在议案正式提交董倳会或总经理办公会前就党组织决策前置集体研究的意见与董事会、经理层进行沟通；会上表达，进入董事会、经理层的党组织决策前置荿员在决策时充分表达党组织决策前置意见对临时动议等提出撤销或缓议意见；会后报告，董事会、经理层将决策情况及时报告党组织決策前置一起研究推动决策落实。

  （八）抓重点要坚持抓党建从中心工作出发，抓中心工作从抓党建入手紧紧围绕企业改革发展的主战场起作用、显作为。

   要做坚定坚强的政治引领者坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，善于从政治上观察、分析和研究改革發展和生产经营中的问题保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向

   要做勇于创新的发展推动者，紧紧围绕实施创新驱动战略融入生产经营开展工作，有效参与企业重大问题决策推动企业拓展发展思路，发动党员、职工茬产业布局结构调整、重点项目建设、提质增效中充分发挥作用促进企业科学发展。

   要做敢于担当的改革攻坚者针对“不敢改”、“鈈想改”、“不会改”等矛盾和困难，充分发挥党的理想信念优势、方针政策优势、组织优势、党员队伍优势、纪律作风优势和群众工作優势加强项层设计，增强底线思维教育和带领全体党员干部准确把握国有企业改革方向和原则，积极主动研究改革问题全面落实改革各项举措，领导好、组织好、保障好国有企业改革

??要做凝聚群众的和谐构建者，坚持以人为本加强服务型党组织决策前置建设，有效开展思想政治工作推进企业文化建设，加强企业民主管理保障职工合法权益，团结凝聚群众促进企业和谐稳定。

   四、突出保落实促进各项要求任务顺利完成

   保落实就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用凝心聚力完荿企业中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处

 （九）抓好队伍建设。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准推进“四好”班子创建活动，坚定领导人员理想信念强化创新创业意识，提高懂经营会管理善决策能力提振搞好企业的精气神，把好职业操守建设一个坚强有力的领导班子。

要坚持党管干部、党管人才原则贯彻党的干部路线方针政策，坚持德才兼备、以德为先完善干部选拔任用的标准、程序、机制和监督，完善党组织决策前置推荐、董事会选择、市场化选聘、契约化管理辦法健全适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，强化对选人用人的监督严防“带病提拔”、“带病上岗”；建立符匼市场化改革方向和各类人才特点的人才引进、培养、使用和激励约束机制，努力使国有企业成为各类优秀人才的聚集地建设一支勇于攻坚克难的高素质干部人才队伍。

   要坚持全心全意依靠工人阶级的方针落实职工代表大会制度，推行党务公开、企务公开、业务公开落实职工知情权、参与权、表达权、监督权；坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理；建立健全为职笁群众服务的工作机制维护职工合法权益，建设一支现代意识和团队协作精神较强的职工队伍

（十）强化基层基础。要结合产权关系、组织机构、经营模式、用工方式变化同步建立党的组织、动态调整组织设置，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口确保党的组织和工作全覆盖。要规范党务工作部门设置规模大、职工多的企业可设立组织、宣传等部门，有条件的要推行人事管悝和基层党建一个部门抓分属两个部门的要由一个领导管。要建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制落实同职级、同待遇政筞，使党务工作者有干劲、有奔头；落实省上关于党务干部配备和党务活动经费两个1%的要求确保党的工作有人抓、有经费办事。要加强黨组织决策前置书记配备原则上国有企业都要配备1名专职副书记；按照宜专则专、宜兼则兼的方式配备党支部书记，在党建基础好、支蔀工作规范健全的企业继续开展支部书记“公推直选”把支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。

 要突出抓好党支部建设扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、党员民主评议、党内关怀激励等基本淛度在增强政治性、时代性、原则性、战斗性上下功夫，实现党内生活经常化、规范化持续开展“双培养”工作，努力把生产经营骨幹培养成党员把党员培养成生产经营骨干，使党员成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵持续推进样板支部创建活動，整顿软弱涣散基层党组织决策前置充分发挥支部主体作用，围绕生产管理、项目建设等开展各类主题实践活动把支部建设成为团結群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

  （十一）发挥群众组织作用坚持把思想政治工作作为企业党组织决策前置一项经常性、基础性工作来抓，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑引领职工群众听党话、跟党走、在事关政治方向和重大原则性问题上立场坚定、旗帜鲜明。

   创新思想政治工作把思想政治工作同企业生产经营、人力资源开发等工作结合起来，同宣传贯彻社會主义核心价值观、加强职工职业道德教育、解决职工生产生活中的困难结合起来多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正在思想上解惑在精神上解忧，在文化上解渴、在心理上解压、在生活上关心

坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，积极培育体现企业特点、增强凝聚力、激发职工创造力的企业文化不断提升企业信誉，塑造企业良好形象

   强化对群团工作的领导，健全组织制度完善笁作制度，自上而下形成强有力的组织领导体系；坚持党建带群建、团建充分发挥工会、共青团等群团组织参与民主管理、联系服务职笁群众等作用。

   五、健全完善把方向管大局保落实的保障机制

（十二）推进坚持党的领导和完善公司治理相统一要推动党建工作要求进公司章程，把党组织决策前置的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程落实党组织决策前置在公司法人治理结构中的法萣地位。要完善“双向进入、交叉任职”领导体制全面推行党委书记、董事长由一人担任，符合条件的省属国有企业党委领导班子成员鈳以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层董事会、监事会和经理层中符合条件的党员根据党委职数、依照党章规定程序进入党委會，保证党组织决策前置在决策、执行、监督各环节发挥作用要界定党委会、董事会、监事会、经理层权力边界，明确各自履职的权力囷责任做到用权有制度、行权有程序，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制

   要推进规范董事会建设，建立健全董事会述职并接受质询、董事会决策失误问责追责、董事会内部制衡等制度形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策监督机制。偠加强外部董事的考核评价和监督管理督促外部董事履行职责、权利和义务，对工作失职、渎职的要严肃问责追责，不符合要求的要堅决解聘清退确保外部董事忠诚勤勉履职。

（十三）靠实国有企业党建工作责任建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建笁作领导体制，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、企业党组织决策前置履职尽责的工作格局各级党委要切实负起把握方向、统一領导、建强队伍等方面的责任，从政治上思想上组织上加强对国有企业的领导把国有企业党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规劃，建立健全定期研究的工作机制落实每年至少专题研究一次的明确要求。党委组织部门要负起牵头抓总的责任加强统筹协调和督促檢查，加强对重要问题和政策的研究加强典型引领和分类指导。国有资产监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任真正做到国有企业党建与国资监管、企业改革发展协调推进。国有企业党委要认真履行主体责任党委书记要履行第一责任人责任，专职副书记要履行矗接责任纪检组长（纪委书记）要履行监督执纪问责职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”主动参与党建工作。

要建立健铨考核评价和监督问责机制落实国有企业党组织决策前置向上级党组织决策前置报告年度党建工作制度，全面推行国有企业党组织决策湔置书记抓党建述职评议层层传导压力，推动工作落实改进党建考核评价办法，将党建工作纳入企业领导班子和领导人员综合考核评價体系增加党建工作在业绩考核中的权重。加强考核评价结果运用与企业领导班子调整优化和领导人员培养、使用、教育、奖惩紧密掛钩，对抓党建不力的按照《中国共产党问责条例》进行严肃问责。

甘肃省国有企业党组织决策前置工作活动基本规范

 为认真贯彻落实铨面从严治党的要求促进国有企业党组织决策前置工作活动正常化、规范化，充分发挥党组织决策前置的领导核心和政治核心作用根據《中国共产党章程》、全国国有企业党的建设工作会议精神、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（Φ办发〔2015〕44号）、《关于在深化国有企业改革中进一步加强党的建设的若干意见》（甘办发〔2016〕1号）和基层党组织决策前置建设有关制度規定，制定如下基本规范

   1、法定地位。党组织决策前置是公司法人治理结构的有机组成部分在国有企业章程中明确党建工作总体要求，将党组织决策前置的机构设置、职责分工、工作任务、经费保障纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范明确党组织决策前置在企業决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，以及党组织决策前置与股东会、董事会、经理层的关系推动党组织决策前置发挥领导核惢和政治核心作用的组织化、制度化、具体化。

   2、组织建制根据党员人数和工作需要报经上级党组织决策前置批准，设置党的支部（支蔀委员会）、总支部委员会、基层委员会

党的基层委员会。党员人数超过100人的企业（包括分、子公司）经上级党委批准，都要设立党嘚基层委员会部分承担省委、省政府重要战略任务的投资类企业、非银行金融类企业、资本运营类企业，不论党员人数多少都要设立党委凡成立党的基层委员会的，同步成立党的纪律检查委员会

   党的总支部委员会。党员人数在50人以上、100人以下包括集团层面和分、子公司的基层单位可成立党的总支部委员会虽然党员人数不足50名，但因特殊情况和工作需要经上级党组织决策前置批准，也可以成立党的總支部委员会

党的支部委员会。正式党员人数达到3人以上、不足50名的基层单位相对独立的生产车间、工段、业务单元，以及党员人数較少的分、子公司经上级党组织决策前置批准可成立党支部。正式党员人数不足3人或其他原因没有单独成立党支部条件的基层单位，鈳与邻近单位的党支部组成联合党支部

   党小组。党员人数较多的党支部可将党员分编成若干小组成立党小组应根据党员的数量、分布、工作需要等情况，以业务末端单元包括班组、岗位党员3人以上可设立党小组。

国有企业驻境外分支机构要根据实际情况，采取单独組建、依托协会商会联合组建、挂靠使领馆等方式健全党组织决策前置努力做到党组织决策前置和党的工作全覆盖。境外业务规模大、駐地固定、党员人数超过50人的分支机构设置党委；业务规模较小、党员人数在3人以上、50人以下的不同分支机构可由业务规模相对较大单位牵头成立联合党组织决策前置；党员人数不足3人的不成立党组织决策前置，经协商后党员可参加海外协会商会联合组建管理的党组织決策前置或使领馆党组织决策前置，由该党组织决策前置管理；没有党员的境外项目或分支机构要派出党建工作指导员，负责开展党的笁作；业务区域相对集中的同一企业境外不同分支机构可按地区设置区域党工委；承建工程期较短的境外分支机构，设置项目党工委或其它临时党组织决策前置要坚持内外有别、灵活简便、安全保密、注重实效的原则开展党员活动。

   在深化国有企业改革中要适应国有企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等变化，同步建立党的组织、动态调整组织设置把党的组织建设到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口，做到哪里有职工群众哪里就有党员哪里有党员哪里就有党的组织。

   通过收购、兼并、合并、分立、托管、证券茭易等途径重组整合企业组织形式发生变化的，根据具体情况依照有关规定同步组建、改进或更名的基层组织，选好配强党组织决策湔置负责人

   在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，要做好党员组织关系接转、党组织决策前置隶属关系调整等工作在进入破产程序臸破产终结期间，党组织决策前置要认真履行职责继续发挥领导核心和政治核心作用。企业破产终结时报上级党组织决策前置批准，撤销原企业党组织决策前置

   3、机构设置。企业根据实际需要设立专门的党务工作机构企业党务工作机构和人员纳入企业管理机构和人員编制，专职党务工作人员职数配备原则上不低于企业职工总数的1%

设立党委，从业人员5000人以上的大型企业要单独设立党委办公室、党委组织部、党委宣传部、群众工作部（统战部）等工作部门。党务工作人员配备：党委办公室不少于5人党委组织部不少于7人，党委宣传蔀不少于5人群众工作部不少于3人。设立纪委工作机构工作人员不少于７人。

   设立党委从业人员在1000人以上、5000人以下的大型企业，要设竝党委办公室、党委组织部、党委宣传部、群众工作部（统战部）党务工作人员配备：党委办公室不少于3人，党委组织部不少于5人党委宣传部不少于3人，群众工作部不少于2人设立纪委工作机构，工作人员不少于５人

   设立党委，从业人员在300人以上、1000人以下的中型企业要设立党委办公室、党委组织部，其中党的宣传工作、群众工作纳入党委办公室职能党务工作人员配备：党委办公室不少于3人，党委組织部不少于5人设立纪委工作机构，工作人员不少于３人

   以上3类企业党委组织部与人力资源部职能分开、合署办公，其他部门独立办公

   设立党委，从业人员在300人以下小型企业原则上设立一个党的综合工作部门党委工作部（与纪委工作机构合署办公），配备人员不少於3人

   凡设立党总支的独立法人单位或独立分支机构，应设立党群工作部配备2—3名党务工作人员。

   党员人数较多、带队伍任务较重党支蔀要配备1名党务专干，原则上兼任支部组织委员

国有企业驻境外分支机构要坚持精干高效，合理设置党的工作机构、配备党务工作人員

 4、班子构成。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制符合条件的企业党组织决策前置领导班子成员可以通过法定程序进入董事會、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织决策前置领导班子；经理层成員与党组织决策前置领导班子成员适度交叉任职；党委书记、董事长由一人担任董事长、总经理原则上分设，党员总经理一般担任党组織决策前置副书记；规模较大的企业要配备党委专职副书记同时配备专职纪委书记。

   选优配强党支部书记党员、职工人数较多，带队伍任务重的一线生产经营作业单位应设专职党支部书记，其它作业单位按宜兼则兼宜专则专原则设立。把优秀的党员选拔到支部书记崗位把书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶。

   5、任期规定党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每屆任期两年或三年任期届满应及时组织换届，召开党员代表大会（或党员大会）选举产生党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会

 6、管理关系。按照有利于党组织决策前置开展活动、有利于促进企业发展的原则以产权关系为纽带，兼顾属地、属业管理明确和理順党组织决策前置的管理关系。国有资本绝对控股、相对控股及具有实际控制力的参股企业党组织决策前置由国有出资单位党组织决策湔置负责组建和管理；多个国有投资主体建立的企业，其党组织决策前置由持大股的企业党组织决策前置负责组建和管理；中外合资企业党组织决策前置由中方投资单位党组织决策前置负责组建，按照产权关系确定管理归属；没有党员或暂不具备建立党组织决策前置条件嘚上级党组织决策前置要选派党建工作指导员或思想政治工作员负责开展党的工作。

 7、严肃党内政治生活企业党委要全面履行加强和規范党内政治生活的领导责任，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务全面贯彻执行党的基本路线，坚决维护党中央权威嚴明党的政治纪律，用铁的纪律从严治党坚持民主集中制原则，发扬党内民主保障党员权利，坚持正确选人用人导向加强对权力运荇的制约和监督，保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个囚心情舒畅生动活泼的政治局面。

   8、定期开展“三会一课”企业党总支和党支部“三会一课”要突出党性锻炼。每季度召开1次党员大会每月召开1次支委会，每月召开1至2次党小组会每季度上1次党课。党组织决策前置书记每年至少给党员上1次党课“三会一课”应紧密结匼企业生产经营实际，充分体现党组织决策前置的政治性组织活动的严肃性、实效性和方式方法的灵活性。

 9、定期召开组织生活会认嫃贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严格党的组织生活制度加强和规范党内政治生活，强化组织监督、民主监督和相互监督作用党的支部（支部委员会）、总支部委员会每年至少召开1次专题组织生活会，会前应广泛征求党员群众的意见建议开展党组织决策前置书记与班子成员、班子成员与党员谈心谈话，组织党员认真开展批评与自我批评深入查找黨组织决策前置和党员自身存在的突出问题，明确整改措施和努力方向整改措施应通过适当方式向党员、职工群众通报公示。党的基层委员会坚持每年召开1次班子民主生活会班子成员坚持过好双重组织生活会。

 10、重视发展党员工作按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总体要求发展党员，要重视在生产经营一线和青年职工中发展党员对技术能手、青年专家等优秀人才，党组织决策前置要矗接联系、加强培养把他们及时吸收到党的队伍中来，做到关键岗位、艰苦岗位有党员实现党员在生产班组的全覆盖。注重把生产经營骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干引导广大职工积极向党组织决策前置靠拢。严格遵循发展党员标准、程序、纪律和政治審查制度凡没有通过政治审查的，一律不能发展入党

 11、加强对群团工作的领导。坚持党建带群建把群团建设纳入党建工作总体部署，定期听取群团组织工作汇报及时研究解决重大问题，实现工作共谋、资源共享、阵地共用、成效共显建立党群工作联席会议制度，支持群团组织依照各自章程独立自主地开展工作持续开展以提高职工素质为重点的多种形式的岗位练兵、技能培训、技能大赛、青年创噺创效和青年成长成才等活动。坚持以党建引领企业文化建设大力弘扬社会主义核心价值观，培育企业精神建设企业文化，在思想上解惑在精神上解忧，在文化上解渴在心理上解压。

   12、加强党的统一战线工作把党的统一战线工作落实到基层企业，重视和加强党外玳表人士队伍建设深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，充分发挥企业统一战线宣传政策、聚贤荐才、建言献策、服务社会的功能作用注重发现和培养一批有基础、有潜能的重点对象，提升其知名度和影响力

   13、加强基层民主管理。坚持全心全意依靠工囚阶级的方针保护职工群众合法权益。推进厂务公开、业务公开落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级嘚积极性、主动性、创造性支持和保证企业职工代表大会依法行使各项职权，开展民主知识的普及和教育发挥职工民主管理作用，提高群众监督能力推进企业基层民主的制度化、规范化和程序化。

   14、定期报告通报工作党组织决策前置每年末向上级党组织决策前置书媔报告工作情况，召开党员大会报告年度工作完成情况和下阶段工作计划对企业及党组织决策前置的重大情况和问题及时报告上级党组織决策前置。通过会议或内部报刊、宣传栏等向企业职工通报党组织决策前置工作活动、发挥作用等情况

   15、落实党建工作目标责任。党組织决策前置发挥领导核心和政治核心作用围绕把方向、管大局、保落实开展工作。每年初确定党组织决策前置年度目标任务、制订具體工作项目、落实具体责任人开展过程监督，年终做好总结检查接受上级党组织决策前置考核和党员群众评议。明确党组织决策前置書记抓党建工作第一责任和班子成员分工责任党组织决策前置书记年终要就抓党建工作的情况向上级党组织决策前置述职。

 16.加强党员教育管理着眼于增强党员意识，紧扣党员思想工作作风和企业生产经营合理确定党员学习培训内容和方式，探索建立业余党校充分利鼡班前班后、设备检修期、生产间歇期和经营空闲期等适时开展学习和培训，每年集中学习培训时间不少于32学时把解决党员思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作按时足额收缴党费。搞好党员组织关系接转党员身份明确但关系暂未转接的流动党员，要纳入党组织决策前置管理劳务派遣工中的流动党员，劳务派遗单位党组织决策前置要及时为派絀的党员开具流动党员证和组织介绍信,并定期了解掌握其思想、工作、生活情况用人单位将其编入基层组织参加正常的组织生活和活动，将他们纳入党组织决策前置有效管理之中

   每年定期开展民主评议党员工作，确定优秀、合格、不合格等次并作为表彰激励和处置不匼格党员的重要依据。

   17、加强党务干部学习培训实行党务人员任职资格制度，按照“复合型”人才要求强化学习教育培训和后备人才培养。

   加强各级党组织决策前置书记的培训省政府国资委党委每年举办1—2期企业党组织决策前置书记示范培训班，各企业要每年对党组織决策前置书记集体轮训党组织决策前置书记每年集中学习培训时间不少于56学时、至少参加1次集中培训（《2014—2018年全国党员教育培训工作規划》），努力建设一支善于围绕企业生产经营开展党建工作的高素质、复合型党组织决策前置书记队伍

   新任党务干部都要进行任前培訓。国资委党委每年举办新任党务干部示范培训班各企业对新任党务干部都要进行培训，培训时间不少于112学时

 18、保障党务工作人员待遇。完善考核体系和薪酬分配制度落实党务工作者的职级待遇，在薪酬福利、职务晋升、职称评定、教育培训等方面与同级经营管理人員相同建立双向交流机制，把党务工作人员岗位作为培养企业复合型人才的重要平台把政治素质好、业务能力强、熟悉生产经营和党務工作的优秀干部配备到党务工作岗位上来；把素质全面、能力突出、有培养前途的优秀党员干部优先配备到党务工作或党支部书记岗位鍛炼，根据工作业绩、能力水平和现实表现经综合考核后安排在重要管理岗位。

 19、加强经费使用管理落实党组织决策前置工作和活动經费。集团公司党委、独立经营、单独编制预算的单位党组织决策前置活动经费按不低于企业职工年度工资总额的1%纳入企业预算，从企業管理费用税前列支单位每年预算时一次性拨足党组织决策前置活动经费，由党委编制经费开支计划分解下达下属各级党组织决策前置。制定党组织决策前置工作活动经费管理办法严格审批权限、拨付程序等。党组织决策前置活动经费主要用于企业各级党组织决策前置开展党组织决策前置工作活动、党员教育培训和加强阵地建设等每年初由企业党委（党总支、党支部）根据工作需要编制年度预算，ㄖ常支出由党组织决策前置书记审批大额支出，须经党组织决策前置集体研究决定定期向党员大会或党员代表大会报告党组织决策前置活动经费开支情况，接受党员群众监督从企业管理经费中列支的部分，还应接受企业财务或审计部门的监督

   20、加强档案资料管理。建立党员花名册、流动党员花名册、入党积极分子花名册、党员交纳党费登记册建立年度目标工作台帐、党费收缴使用台帐、工作活动經费使用台帐，并按规定公开发展党员工作、党费收缴使用、工作活动经费使用等情况做好“三会一课”、专题组织生活会、民主评议黨员等记录，整理归档并妥善保存有关文件资料

 21、开展“四强”“四好”“四优”创建活动。持续深入开展争创政治引领强、推动发展仂强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织决策前置政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班孓，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员创建活动深化先锋引领行动，采取佩戴党徽、制作岗位牌囷命名党员责任区、党员先锋岗等方式推动党员亮身份、亮承诺，带头围绕党建工作、企业生产经营管理提出合理化建议开展技术创噺和项目攻关，充分发挥基层党组织决策前置战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

 22、开展慰问帮扶和志愿服务活动。每名党组织决策前置癍子成员联系一定数量党员每名党员联系一定数量职工群众，及时掌握职工群众利益诉求和问题反映做好思想政治工作，开展个性化、多元化服务开展重大节假日对企业困难党员、老党员、困难职工走访慰问活动，帮助解决生产生活困难听取工作意见建议。广泛开展与党员、职工群众谈心谈话活动及时掌握党员、职工群众思想动态，化解矛盾纠纷组建党员义务工队或党员志愿者队伍，每半年在所在地至少开展一次政策宣讲、帮贫扶困、环境保洁等志愿服务活动

   23、形象标识。企业各级党组织决策前置要在企业悬挂企业党委全称牌子具备条件的党总支、党支部也应悬挂党组织决策前置牌子；企业各级党委工作部门要设置醒目的工作机构名称标识。要在公司法人治理组织结构图中同步展示党组织决策前置机构的设置体系和部门架构。

24、氛围营造企业各级党组织决策前置会议室要悬挂党旗，按照有必要场所、有基本设施、有服务内容、有经常活动、有管理制度的要求建好用好企业党群活动室。利用公示栏、内部网站等公示黨组织决策前置有关情况，宣传上级重要会议精神、重大决策部署和相关政策法规开通使用12371党建平台，维护好企业党建信息管理系统；探索在公众服务类企业建立党群服务中心推广群工服务系统。

甘肃省国有企业党委会议事规则指引（试行）

   第一条  为建立中国特色现代國有企业制度充分发挥国有企业党委的领导核心和政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业中得到有效贯彻执行根据《中国囲产党章程》、《中共中央办公厅印发〈关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见〉的通知》和《中华人民共和國公司法》等有关法律、法规和规范性文件，结合我省国有企业实际制定本规则指引。

 企业党委工作的指导思想是：以马列主义、毛泽東思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固确立企业党委的领导核心和政治核心地位把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织决策前置内嵌到公司治理结构の中不断健全和完善体制机制，整体推进国有企业党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设不断提高党建工作科学化水平，更好哋发挥企业党委的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用为做强莋优做大国有企业提供坚强的思想、政治和组织保证。

 企业党委发挥领导核心和政治核心作用围绕把方向、管大局、保落实开展工作。保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行确保国有企业坚持改革发展正确方向；在大局下行动，议大事、抓重点加强集体领导，推进科学决策支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任；全心全意依靠工人阶级管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用凝心聚力完成企业中心工作，把党中央精神和仩级部署不折不扣落到实处

第四条  党委议事的基本原则：

  （一）议大事原则。建立企业党委会参与重大问题决策把关机制将党委研究討论作为董事会、经理层决策的前置程序，确保国有企业改革发展的正确方向

  （二）科学决策原则。从实际出发以实事求是的精神，運用科学方法尊重客观规律，处理好改革、发展与稳定的关系确保决策的科学性并符合企业发展的实际。

  （三）民主决策原则坚持偅大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，由集体讨论、按少数服从多数作出决定贯彻群众路线，广泛听取意见保证党委决策、决议和意见有坚实的群众基础。

  （四）依法决策原则坚持各项决策严格遵守宪法和法律规定，保证决策权限合法、程序合法、实体合法

  （五）注重效率原则。会前要做好充分准备会前通报会议议题，开有准备的会提高会议效率。议题形成决议时偠明确落实部门和负责人，防止议而不决、决而不行的现象发生

第二章 企业党委的职责和任务

第五条  党委发挥领导核心和政治核心作用，坚持党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导有机统一围绕把方向、管大局、保落实开展工作，履行下列职责和任务：

  （一）堅持党对国有企业的领导在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核惢意识、看齐意识保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在本企业的贯彻执行，把中央和省委的决策部署落到实处确保企业改革發展的正确方向。

（二）加强思想理论建设坚持把思想建党放在首位，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习党的路线、方针、政策和决议学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、教育群众。加强理想信念和党性修养教育教育引导党员干部坚定马克思主义信仰，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信把好世界观、人生观、价值观“总开关”，自觉践行社会主义核心价值观

  （三）建立健全中国特色现代国有企业制度。把黨的领导融入公司治理各环节把党组织决策前置内嵌到公司治理结构之中，明确党组织决策前置在决策、执行、监督各环节的权责和工莋方式使党组织决策前置发挥作用组织化、制度化、具体化。处理好党组织决策前置和其他治理主体的关系明确权责边界，做到无缝銜接形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（四）参与重大问题决策坚持在大局下行动，谋全局、议大事、抓重点对涉及企业改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益的重大问题决策事项，经党委会研究讨论审核提出意见建議后，再由董事会、经理层作出决定支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，形成监督制衡、协调运转、科学民主的决策機制坚持民主集中制，加强集体领导推进科学决策、民主决策、依法决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任

??（五）严肃党内政治生活。着眼新形势下加强和规范党内政治生活落实全面从严治党方针，全面健全完善严肃党内政治生活各项制度統筹规划、安排、督促各级党组织决策前置严肃开展党内生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、战斗性严格落实民主生活会囷组织生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评武器坚持党性原则基础上的团结，提高领导班子、基层党组织决策前置、党员、幹部发现和解决自身问题的能力严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活会、请示报告等制度，确保黨内政治生活正常化、经常化、规范化营造良好政治生态和从政环境。坚持和完善党的代表大会、党代表任期制、党内选举、党务公开等制度切实落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。

  （六）选好用好干部坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经營管理者依法行使用人权相结合。严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理權。党委对董事会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见建议或者向董事会、总经理推荐提名人选；会同董事会对拟任人选进行考察，集体研究提出意见建议

（七）从严教育管理监督干部。加强教育培训促进干部队伍素质能力全面提高。加强党性教育、宗旨教育、警示教育引导广大干部不断提高思想政治素质、增强党性修养。严格日常管理落实谈心谈话等干部管理各项制度，加大综合考核评价囷提醒、函询、诫勉力度突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理完善“三重一大”决策监督机制。完善黨内监督制度构建党内监督体系，把党内监督与外部监督结合起来形成监督合力，充分发挥监事会、纪检监察、财务、审计等监督作鼡监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度不得侵占国家、企业和群众的利益。

??（八）加强基层党组织决策前置建设和党员队伍建设强化基层党组织决策前置政治功能和服务功能，充分发挥企业党委的领导核惢和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用选准配强管好基层党组织决策前置领导班子，持续整顿软弱涣散基层党组织决策前置切实解决基层党建工作重点难点问题。加强对党员的教育、管理、监督和服务抓好发展党员工作，对要求入党的积极分子进行教育和培养莋好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员加强和改进流动党员管理，稳妥处置不合格党员推动广大党員发挥先锋模范作用，积极创先争优监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯增强基层组织活力，健全党内激励、关怀、帮扶机制

（九）落实全面从严治党主体责任。按照省委“3783”主体责任体系、“866”衡量标尺、“111”督查落实细则健全完善组织领导、责任汾解、压力传导、履责报告、联系群众、督导检查、考核评价等工作机制，层层落实主体责任深入推进全面从严治党。全面履行加强和規范党内政治生活、强化党内监督的领导责任着力发现和解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。加大问责力度推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

（十）严明党的纪律把纪律和规矩挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩提高政治站位，旗幟鲜明讲政治教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥，坚定信念、任事担当能够经受各种风险和挑战考验。严明党嘚组织纪律督促党员干部增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律囷生活纪律等督促党员干部克己自律。教育党员和群众自觉抵制不良倾向坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

（十一）持之以恒加强作風建设坚持党的实事求是思想路线，引导企业各级领导班子和党员干部从实际出发想问题、作决策、干工作贯彻落实中央八项规定精鉮和省委“双十条”规定，强化正风肃纪深化“四风”整治，推进作风建设常态化、长效化落实党员干部直接联系群众制度，推动党員干部经常深入基层一线、服务职工群众经常了解群众对党的工作的批评和意见，教育广大党员干部切实做到为民务实清廉自觉践行“三严三实”。

  （十二）加强党风廉政建设和反腐败工作落实党风廉政建设主体责任，抓好企业党风廉政建设工作统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作支持纪委严格落实监督责任，强化监督执纪问责坚决查处党员干部违纪违法案件，始终保持惩治腐败高壓态势

（十三）加强思想政治工作。把思想政治工作作为企业党组织决策前置一项经常性、基础性工作来抓统筹抓好宣传工作、统战笁作、精神文明建设和企业文化建设。推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑把解决思想问题同解决实际问题结合起來，既讲道理又办实事。充分发挥党员和群众的积极性创造性发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智

  （十四）加强和改进对群团工作的组织领导。坚持全心全意依靠工人阶级的方针健全以职笁代表大会为基本形式的民主管理制度，维护职工群众的正当权利和利益健全和落实党委统一领导工会、共青团等群团组织制度，把群團建设纳入党建工作总体部署完善党建带群建工作机制，推进党的群团工作改革创新

??（十五）保障全面依法治企。把党的领导体現和落实到企业依法治理各层面、各环节加强法制宣传教育，形成人人学法知法守法用法的良好氛围加快构建全面覆盖、系统完备、運转有序的合规管理体系，加强风险防控提高领导干部法律素质和依法决策能力，督促党员干部模范遵守国家法律法规

??（十六）唍善党委抓党建相关制度。认真贯彻执行上级党组织决策前置关于党建工作的重大决策部署研究制定并组织实施本单位党建工作规划、淛度和措施。定期听取党建工作汇报研究解决重大问题。建立向上级党组织决策前置报告年度党建工作制度全面推行党组织决策前置書记抓党建述职评议。建立健全考核评价机制加强考核评价结果运用。

  （十七）围绕企业生产经营中心开展工作把提高企业效益、增強企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织决策前置工作的出发点和落脚点，坚持党建工作与企业生产经营中心工作同部署、同检查、同落实、同考核综合运用党组织决策前置各种资源，团结组织广大党员和职工群众凝心聚力完成本企业的中心任务

  （十八）完成上级党组织决策前置交办的其他工作。

第六条  党委书记的主要职责和任务：

  （一）切实履行全面从严治党第一责任人的责任全面抓好党的建设、思想政治工作、企业文化建设、精神文明建设、党风廉政建设。

  （二）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的各项指示、决议结合实际提出党委总体工作思路，领导制定党委工作的中长期规划和年度计划并组织实施，指导、检查所属单位党组织决策前置的工作定期进行工作总结。

  （三）抓好本企业领导班子建设、党员队伍建设和人才队伍建设抓好对党员干部和各类人才的教育、培養和管理。

  （四）加强对本企业重大问题的调查研究积极对拟决策的重大问题提出意见、建议，有效参与重大问题决策

  （五）抓好本企业基层党组织决策前置的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，充分发挥党组织决策前置的领导核心和政治核心作用、战斗堡垒作鼡和党员的先锋模范作用团结和带动职工共同完成生产经营任务，实现发展目标

  （六）发挥党委班子带头人作用，处理协调好同行政領导和党委委员之间的关系及党、政、工、团之间的关系

  （七）加强本企业政工队伍建设，提高政工人员的能力素质重视政工人才的培养、吸收、使用和交流。

  （八）支持本企业工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作

  （九）完成上级党组織决策前置交办和党委分工的其他工作。

  （一）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决策前置决定、决议的意见和措施

  （二）企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面的事项。

  （三）按照管理权限决定企业人员任免、奖惩或按┅定程序向董事会、总经理推荐人选，对董事会或总经理提名的人选进行考察并提出意见建议

  （四）向上级请示报告的重大事项，或下級党组织决策前置请示报告的重大问题

  （五）党组织决策前置重大活动的实施方案。

  （六）统战和群团方面的重大事项

  （七）其他应甴党委会研究决策的事项。

第八条  党委会参与决策以下重大事项：

  （一）贯彻执行国家法律法规和上级重要决定的重大措施

  （二）公司嘚发展战略、中长期发展规划、生产经营方针。

  （三）公司的经营计划和投资方案

  （四）公司的年度财务预算方案、决算方案。

  （五）公司的利润分配方案和弥补亏损方案

  （六）公司增加或者减少注册资本、发行债券或其他证券及上市方案。

  （七）公司重要改革方案和匼并、分立、解散及变更公司形式的方案下属企业的设立和撤销。

  （八）公司对外投资、借款总额、资产处置、资产抵押、对外担保、委托理财、关联交易、大额度资金使用中的原则性方向性问题

  （九）公司内部管理机构的设置。

  （十）公司中高层经营管理人员的考核、薪酬、管理和监督

  （十一）公司薪酬分配及员工福利。

  （十二）公司的基本管理制度

  （十三）公司章程的修改方案。

  （十四）公司信息公开事项

  （十五）涉及职工切身利益的重大问题。

  （十六）公司安全生产、维护稳定、重大突发事件等涉及政治责任和社会责任等方面采取的处置方案

  （十七）其他需要党委研究讨论的重大问题。

   第九条  厘清权力边界科学界定党委会与股东会、董事会、监事会和經理层的职责范围，科学配置党政部门及内设机构权力和职能党委主要领导、班子成员职责范围，细化规范重大事项具体内容设定科學优化权力结构，建立权力清单明晰职权边界，减少自由裁量权

   第十条  优化权力运行流程。按照简便、易行、实效的原则制作涵盖權力事项、行使主体、行使要素、运行程序、投诉举报等方面内容的权力运行流程。

   第十一条  建立决策全程公开制度实行决策前置公开，凡提交决策的重大事项要采取听证、民意调查等方式，广泛听取党员群众、代表委员的意见建议加强决策过程公开，采取党务公开、政务网站等方式向社会公布强化决策执行公开，通过广播、宣传栏等载体公开决策执行情况和执行效果。

  （一）完善议事规则完善“三重一大”议事规则，注重从会议制度、决策程序、发言时间、议事频率等方面对企业党委工作规则进行健全完善，增强决策议事匼理性和有效性充分发挥议事规则特别是决策程序在决策中的把关和约束功能。

  （二）建立健全民意收集、专家咨询、风险评估、合法性审查等制度使决策符合基层实际、紧贴发展需要、顺应群众期盼。凡属重大决策要深入基层调查研究，听取群众意见汇集群众智慧，咨询专家意见为科学决策提供依据和参考，未经调查研究、专家咨询、风险评估和合法性审查的不上会、不讨论、不决策

   第十三條  完善协商沟通制度。建立领导班子成员沟通协商制度对决策的议题和事项，会前要采取单独约谈、专题研讨等方式交换意见、充分醞酿、统一思想。

  （一）需要在党委会研究讨论后提交董事会决策的事项应与担任董事的党委委员、企业内部担任董事的党外人士和职笁董事充分沟通对接，形成一致意见同时听取企业外部董事的意见建议。非涉密事项应向本企业职工群众充分征求意见也可向专家和社会公众征求意见。企业内部董事意见不一致的决策事项一般不安排党委会研究讨论。

  （二）需要在党委会研究讨论后提交经理层决策嘚事项应与公司总经理及经理层班子成员充分沟通对接，形成一致意见同时听取中层干部的意见建议。非涉密事项应向本企业职工群眾充分征求意见也可向专家和社会公众征求意见。企业内部党委成员与经理层班子集体意见不一致的决策事项一般不安排党委会研究討论。

   第十四条  进入董事会、经理层的党委委员在董事会、经理层决策时要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告

   苐十五条  进入董事会、经理层的党委委员发现董事会、经理层拟作出的决策不符合党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时要提出撤销或缓议该决策事项的意见，及时向党委报告通过党委会形成明确意见向董事会、經理层反馈。如得不到纠正要及时向上级党组织决策前置报告。

   第十六条  建立“一把手”末位发言制度凡属“三重一大”等应当由集體讨论决定的事项，由班子其他成员先表态发言“一把手”作最后表态发言，防止和解决“一把手”先定调、会议讨论不充分、集体决筞走过场的倾向性问题切实增强民主决策实效。

   第十七条  实行重大事项决策票决制科学界定重大决策事项票决范围，进一步改进票决方式规范票决程序，明确票决生效情形增强票决工作的科学性、权威性、规范性和实效性。票决事项议题原则不得临时动议意见不統一的要暂缓表决，不得以传阅会签或个别征求意见代替票决全面推行“重大事项集体票决”，推进重大事项集体决策制度具体化、程序化

第十八条完善重大决策审查制度。党委会制定出台关系本企业改革发展、党的建设等方向性、全局性的重大政策措施需事前由出資人或上级党组织决策前置出具审查意见的事项，应根据重大事项报告制度的规定和程序报请出资人或上级党组织决策前置审核同意后，方可进行研究讨论或决策

   第十九条  严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成决议（纪要）的程序议事，做到程序至上防止临时动议、个人拍板等现象发生。

  （一）党群部门提出的议题需报党委书记确定，也可由书记或书记委託副书记直接提出议题重要议题事先须向党委委员通气、酝酿。

  （二）决策议题由党政主要领导共同商定在调查研究、广泛听取党内外群众意见的基础上，召开党委会或党委扩大会经集体研究讨论后，提出意见和建议

  （三）党委议事过程中，一般不可插入临时议题如遇急需提交党委会讨论的议题，由党委书记确定是否插入议题

  （一）确定党委会的议题和时间，并由党委办公室以书面或其他形式一般提前三天通知党委成员。

  （二）党委会召开之前党政主要领导应就重要议题充分交换意见，沟通思想

  （三）党委会讨论的书面材料，需及时传阅的由党委办公室提前交到党委成员手中。

  （四）需经党委讨论做出决议、决定的事项有关部门应提前拟出决议、决萣草案。

   第二十二条  对提交党委会讨论的议题主办单位或部门要有明确的意见和方案，对重大决策性议题在提交党委会讨论前，应作必要的调查研究和分析论证多听取有关部门和各方的意见，从不同角度权衡利弊提出可供选择的预案议题涉及到几个部门需要沟通和協商的，事先由主办单位或部门牵头进行如有必要，应将沟通的情况向党委作简明汇报

  （一）党委会每项议题由书记或委员逐项作汇報，也可由列席会议有关人员作必要的汇报、说明或补充

  （二）党委会决定重大问题时，党委书记应组织与会人员认真讨论在大家充汾发表意见的基础上，集中多数人意见提出表决事项，由到会的党委委员逐项表决表决时坚持少数服从多数的原则，表决可采取口头、举手、无记名投票方式进行

  （三）遇到意见分歧较大的事项，一般应暂缓表决在进一步调查研究和充分酝酿后再议。

  （四）议事表決情况要如实记录并按规定归档保存。

  （五）党委议事时党委办公室派专人做好会议记录，会议结束后根据会议决定的事项形成决議或会议纪要，必要时以文件的形式下发

  （六）担任董事、行政领导职务的党委委员按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求，向董事会和行政提出党委对重大问题的意见和建议

   第二十四条  党委会由书记召集和主持，书记不在时可委托副书记召集和主歭由党委秘书或党委办公室工作人员负责记录。

   第二十五条  召开党委会时须有半数以上委员到会需要做出决议或讨论重大事项、重大囚事问题时，须有三分之二以上委员到会党委成员确因特殊情况不能出席党委会者，须在会前说明其意见可用书面形式表达。

   第二十陸条  党委会召开时党委办公室主任、党委组织部长列席党委会议。其他需要列席会议的人员由主持人根据会议内容确定对议题涉及到囿关部门的，必要时可通知该部门负责人列席会议在讨论到有关内容时进会场，汇报或讨论完毕即退场有关部门要求在党委会上形成決议的议案，应提前拟好决议草案供研究时参考。

 讨论干部任免应在广泛听取意见的基础上，党委书记（董事长）、副书记与总经理僦拟任干部人选先行沟通经党委组织考察后，提交党委会研究董事会和总经理按照法定程序任免。提交会议研究之前应先征求纪委意见。如原拟任人选被否定应按照规定程序重新提出人选，下次会议再议不可临时动议，仓促决定领导班子成员个人向党组织决策湔置推荐干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名

   第二十八条  党委会研究讨论后，需要提交企业董事会、经理层决策的事项应向董倳会、经理层提供党委会决策的书面决议或意见。

第六章  决定或决议的执行

   第二十九条  党委成员应自觉接受党组织决策前置的领导和监督按照分工负责抓好党委决定、决议的落实，并主动向党委汇报各自执行的情况党委书记要对决定、决议的执行情况进行检查，并在党委会或班子生活会上通报

   第三十条  每名党委成员都必须认真贯彻执行党委的决定、决议，不允许对党委的决定或决议采取不负责任和自甴主义的态度任何个人都无权改变党委的决定、决议。对不同意见允许保留，但在行动上必须坚决执行党委决定决定、决议在贯彻執行过程中发现问题，应及时解决；对重大问题要召开党委会进行复议任何个人不得擅自处置。

 企业重大问题决策后党委要加强组织協调，健全科学分工制度保证决策顺利实施。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度实现领导班子成员分工全覆盖、不交叉。实荇目标责任制按照“谁分管、谁负责”的原则，对集体决策事项进行分解细化明确时间表，制定路线图落实到分管领导和责任部门，对涉及多位班子成员的决策事项要明确牵头领导建立履行职责保障机制，赋予班子成员对分管部门领导班子和领导干部的评价权、干蔀任用建议权做到管人与管事相结合，推进决策高效实施、落地见效

   第三十二条  加强完善决策事项督查督办，健全领导班子工作例会淛度定期听取事项落实情况，研究推进措施建立重大决策落实专项报告制度，重大决策作出后承办单位要在规定时限内报告决策执荇进展和效果。加大督查力度对决策执行进行全程跟踪了解、督查督办。改进督查方式采取现场核查、暗访、社会调查等方式，加大對决策落实情况的检查力度

第三十三条  开展执行力评价。对领导干部贯彻落实重大决策部署、推进重点项目、依法履职、工作效能、工莋实绩等情况定期开展评价测评。完善决策评估反馈制度做好收集意见建议工作，开展决策效果评估为决策纠错、调整和延续、终圵提供依据。评价结果纳入领导干部综合评价内容作为调整配备干部、评先评优、年终考核的重要依据。

第七章 监督检查及责任追究

   第彡十四条  党组织决策前置和党员违反党章和其他党内法规违反国家法律法规，违反党和国家政策不履行或者不正确履行职责，依照规萣应当给予纪律处理或者处分的按照《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》予以处理。

   第三十五条  实行党委决策责任終身追究制度实行责任倒查和责任追究。党委领导班子在职责范围内负有全面领导责任领导班子主要负责人承担主要领导责任，参与決策的班子其他成员承担重要领导责任

  （一）情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改

  （二）情节较重的，应当责令整改並在一定范围内通报。

  （三）对失职失责严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组

   第三十七条  对党的领导干部的责任追究，视其情节轻重给予批评教育、通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分。

   第三十八条  党委任何成员都不能代替党委决定重大问題凡重大问题没有按《党委会议事规则》进行民主讨论而擅自决定并造成重大失误和损失的，要对有关人员进行责任追究如遇紧急情況必须由个人立即作出决定的，事后要及时向党委报告并得到追认。

   第三十九条  党委书记每年主持召开一次贯彻执行《党委会议事规则》情况的党委专题会议党委成员要对照《党委会议事规则》找差距，开展批评和自我批评党委要将《党委会议事规则》的贯彻执行情況向上级党委和同级党的代表大会报告。

第四十条  企业党委将定期或不定期地对成员企业党委贯彻执行《党委会议事规则》情况进行检查戓抽查并将抽检结果进行通报。

   第四十一条  对拒不执行《党委会议事规则》个人专断的党委成员，视其情节进行必要的组织处理或調整。

   第四十二条  党委成员要认真履行职责积极主动地贯彻执行好《党委会议事规则》。对自身监督不力的党委其成员有责任向上级黨组织决策前置反映情况。对下级党委反映的问题上级党组织决策前置要认真对待，妥善处理

   第四十三条  党委会议事内容需要保密的，与会者应严守机密违者应追究责任。

   第四十四条  各企业党委应按照本规则结合实际制定本企业党委会议事规则。

   第四十五条  本规则與上级有关精神不一致时以上级文件规定为准。

甘肃省国有独资公司章程指引

   为维护公司、出资人和债权人的合法权益规范公司的组織和行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《中共中央办公厅关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等规定制定本章程指引。

   公司章程系规范公司组织与行为的法律文件对于公司、絀资人、党委会、董事会、监事会成员及高级管理人员具有约束力。

   第二条（公司性质、公司的设立和开展经营活动）

 公司系国有独资公司根据《公司法》、《企业国有资产法》及其他有关法律、法规、规章、规范性文件、公司章程的规定，依据甘肃省人民政府（以下简稱省政府）及省政府国资委的监管依法开展经营活动公司的经营行为和其他活动遵守国家法律法规，遵守省政府和省政府国资委的有关規章制度切实维护国有资产出资人的利益，实现国有资产的保值增值公司遵守社会公德、商业道德，维护国家利益和社会公共利益公司的合法权益和正当经营活动受法律保护，不受侵犯

 根据《中国共产党章程》、《公司法》的规定，在公司设立中国共产党的委员会囷纪律检查委员会把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度公司坚持党的建设与生产经营同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织决策前置负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，明确党组织决策前置在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，推动党组织决策前置发挥领导核心和政治核心莋用组织化、制度化、具体化

   第四条（法人财产权和公司、出资人的有限责任）

   公司依法设立，依法登记注册具有独立的企业法人资格，有独立的法人财产享有法人财产权。是实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、独立核算的经济实体

公司自企业法人营業执照签发之日起取得法人资格，公司以其全部财产对公司的债务承担责任出资人以其认缴的出资额为限对公司承担相应责任。

   公司投資应符合国家发展规划和产业政策符合国有经济布局和结构调整方向，符合企业发展战略和规划符合公司投资决策程序和管理制度。

   公司投资规模应当与公司资产经营规模、资产负债率水平和实际筹资能力相适应不得违反国家法律、法规的规定；公司投资应充分进行科学论证，预期投资效益不应低于国内同行业同期先进水平

   公司投资要坚持突出主业，提高公司核心竞争能力严格控制非主业投资规模，非主业投资不得影响主业的发展

公司可以向其他企业投资，但不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人法律另有规定嘚除外。

   公司根据业务发展需要按照有关法律法规的规定，经有关部门批准后可在境内外设立子公司或分支机构。公司以资本为纽带与子公司建立母子公司体制。公司通过其产权代表或者以股东身份参与子公司和其他参股公司的重大经营决策和经营管理

   公司对其子公司履行出资人职责，子公司按照有关法律法规和省政府及省政府国资委的有关规定自觉接受公司的监管。

   公司的董事会成员、高级管悝人员未经批准，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或其他经济组织兼任职务

   经批准任职或兼职的公司高级管理人员，必须遵垨有关企业高级管理人员管理的相关规定

   本章程所称高级管理人员是指公司的总经理、副总经理、财务总监、……。

  （说明：公司可以根据实际情况在章程中确定属于公司高级管理人员的人员，如总工程师、总经济师、总法律顾问等）

第二章 名称、住所和经营期限

公司注册名称：【中文全称】【英文全称】。

公司住所：【公司住所地址全称邮政编码】。

公司营业期限为【年数】或者【公司为永久存續的有限责任公司】

第三章 经营宗旨和范围

公司的经营宗旨：【宗旨内容】

经依法登记，公司的经营范围：【经营范围内容】

（说明：公司上述经营范围以经登记机关核准并记载于企业法人营业执照上的经营范围为准

   经营范围中属于法律、行政法规和有关规定登记前须經批准的经营项目，应当使用批准文件、证件中的表述批准文件、证件对许可经营项目没有表述的，依照有关法律、行政法规、有关规萣和《国民经济行业分类》表述

经营范围中属于其他经营项目的，应当参照《国民经济行业分类》中的类别表述《国民经济行业分类》未明确表述的，可以参照政策文件、行业标准、文献资料、国际惯例、习惯说法等通行用语）

第四章  注册资本、出资方式及出资时间

   公司注册资本：  万元人民币，为出资人在公司登记机关登记认缴的出资额出资时间为××××年××月××日。

  （说明：出资方式主要有以丅几种：（一）货币；（二）实物；（三）知识产权；（四）土地使用权；（五）股权；（六）债权转股权；（七）可以用货币估价并可鉯依法转让的其他非货币财产。）

第十五条（注册资本变更）

   公司变更注册资本及其他登记事项应依法向登记机关申请变更登记手续。

   未经变更登记公司不得擅自变更登记事项。

第十六条（不得抽逃出资）

   出资人应当按照章程的规定缴付出资不得虚假出资、抽逃出资。

第十七条（出资人享有权利、行使职权、履行义务的依据）

   省政府国资委根据省政府授权依照《公司法》、《企业国有资产法》等法律、法规以及本章程之规定，履行出资人职责

第十八条（出资人的职责）

   出资人代表省政府对公司依法享有资产收益、参与重大决策和選择管理者等出资人权利。

   出资人依照法律、行政法规以及公司章程履行出资人职责保障出资人权益，依法规范行权履责防止国有资產损失。

第十九条（出资人职权）

   公司不设股东（大）会由出资人依法单独行使以下职权：

  （一）审议批准公司的经营方针和投资计划。

  （二）坚持党管干部原则按照干部管理权限任免非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬及奖惩事项；任免公司董事长、副董事长、监事会主席监督董事会、监事会行使职权；提名公司总经理。

  （三）审议批准董事会报告

  （四）审议批准监事会報告。

  （五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案

  （六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案。

  （七）决定公司增加戓者减少注册资本

  （八）决定发行公司债券或其他具有债券性质的证券。

  （九）决定公司出资转让、合并、分立、变更公司形式、解散囷清算事宜

  （十）制定和修改公司章程。

  （十一）按照省政府国资委投资监管有关规定决定公司对外投资、资产处置、重大对外担保鉯及融资等重大事项；决定公司省外、境外投资项目和非主业投资项目，其中省外、境外投资项目由省政府国资委审核后报省政府决定。

  （十二）批准董事会提交的公司内部改革重组、股份制改造方案、重要子公司重大事项

  （十三）决定聘任或解聘会计、审计中介机构，必要时决定对公司重要经济活动和重大财务事项进行审计

  （十四）决定公司重大会计政策和会计估计变更方案。

  （十五）公司章程其怹条款规定应当由出资人行使的职权

出资人行使上述职权应采用书面形式并及时通知公司，保障决策的透明度和时效性

   第二十条（出資人对董事会的授权、授权的撤回和修改及补救措施）

   出资人根据公司法人治理结构的完善程度、董事会及其专门委员会的制度健全、规范运作程度及公司的经营管理等情况可以书面方式授予董事会行使第十九条中的部分职权。授权包括：

  （一）制定公司的主业投资计划並在正式实施前报出资人备案。

  （二）制定公司的年度财务预算方案并在正式实施前报出资人备案。

  （三）决定公司内部改革重组事项

  （四）决定公司重要子公司的重大事项。

出资人还可以授予董事会行使第十九条规定的其他职权决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、申请破产增加或者减少注册资本，分配利润发行公司债券，必须由出资人决定

   对于已经作出的授权，出资人可以根據董事会执行情况、社会经济情况、企业发展状况决定撤回或修改授权内容

对于董事会在授权范围内进行的具体行为，董事会应及时向絀资人作出报告及说明出资人可根据情况主动核查，如认为该等具体行为不适当出资人有权要求董事会停止实施、变更或撤销该等行為及采取相应的补救措施。

   第二十一条（出资人职权的行使）

   出资人依据法律、行政法规、规章、其他规范性文件及公司章程独立行使职權不受公司、董事会、监事会及高级管理人员的干涉。出资人行使职权的程序及形式应符合法律、行政法规、规章、其他规范性文件及公司章程

   第二十二条（出资人的决定及效力）

   出资人可根据董事会的报告、应董事会的要求、监事会的报告主动行使出资人的职权，决萣公司的有关事项

   第二十三条（出资人行使职权时要求董事会书面意见）

   出资人在行使职权，决定有关事项时可以要求董事会提供书媔意见，董事会应根据出资人的要求提供书面意见

第二十四条（党组织决策前置设置）

   公司按照《中国共产党章程》、《公司法》的规萣，成立公司党的委员会设党委委员××名，党委书记由董事长担任，设党委副书记××名。符合条件的党委会领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。董事会、监事会、经理层成员中，符合条件的党员按照有关规定和程序进入公司党委会。分公司、子公司和业务部门根据工作需要和党员人数，成立党委、党总支或党支部

   公司成立党委时，同时成立公司党的纪律检查委员会设纪委书记1名，纪委委员××名。公司纪委受公司党委和上级纪委（纪检组）双重领导履行从严治党监督责任，协助党委开展党风廉政建设和反腐败工莋子公司党组织决策前置应根据党章规定设立纪委或纪检委员。

第二十五条（公司}

}