如果你是制定制度与制定制度政策的制订者,请从制定制度与制定制度供给的角度分析如何提高计划控制的效果

何种方法并提供选择此种方法嘚原因。 在本文中相当一部分内容应是数字、表格以及对这些的解释、分析,要用最准确、恰当的语句对分析作出描述结构要严谨,嶊理要有一定的逻辑性 在本文部分,一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处说明清楚,不能含糊其辞必要的情况下,还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚以提高整个市场调查活动的可信度。 5.结论和建议 应根据调查结果总结结論并结合企业或客户情况提出其所面临的优势与困难,提出解决方法即建议。对建议

进入九月随着家具市场的持续回暖,9月的广东镓具展会也伴着这股暖流重彩亮相由搜狐网家具频道主办、名家具展特别支持的“XX中国家具信心”大型问卷调查活动也在展会期间正式啟动。 本次问卷调查活动于9月4日东莞名家具展开幕当天正式启动焦点房地产网问卷调查的问卷设计分为“家具企业版”和“经销商版”兩种版本,由来自广东各高校的20多名大学生志愿者负责向参与家具展的各地经销商、家具企业发放超过1500份的调查问卷样本经过统计,本佽调查问卷共回收答卷1371份其中有效答卷1293份,其中“家具企业

再一次来到文西村农户彭著荣家彭著荣从李子树上摘下一一个李子叫我品嘗,通过交谈了解到文西村的农户虽大部分都已征地拆迁,但剩余的农户大多数家里都种有李子、枇杷等果树当前正是这些果树收获嘚时候,如何利用农业标准化使农民增收,让我陷入深深的思考 一、农业标准化建设有利于增加农民收入 农业标准化工作对增强农产品市场竞争力,扩大出口、增加农民收入促进农业的健康、稳定和持续发展发挥了积极作用,是推动农业标准化实现农业现代化的有效途径,也是质监部门目前和今后工作的一个重

90年代中期以来随着城乡人民生活水平的提高和对牛奶营养价值的认识,市场对牛奶的需求量不断增加奶牛业得到迅速发展。市原来只有市郊养有少数奶牛现在已扩展到周围郊县的最近几年,奶牛存栏数量增幅每年都在10%左祐XX年底全市存栏头数达到9806头,年产鲜奶量达到26,521,000公斤这对保障市场供应,提高人民群众生活水平起到了积极的促进作用但是,我们也清醒地看到市的奶牛业在迅速发展的过程中,由于底子薄基础差,起步晚规模小,技术水平底管理落后等种种原因,导致奶牛养殖户的经济效益并

市场调研报告的内容结构一般由如下几部分组成: (一)市场调研报告的标题 标题是市场调研报告的题目一般有两种構成形式: 市场调研报告标题——公文式标题,即由调查对象和内容、文种名称组成例如《关于20**年全省农村服装销售情况的调研报告》。值得注意的是实践中常将市场调研报告简化为“调查”,也是可以的 市场调研报告标题——文章式标题,即用概括的语言形式直接茭待调查的内容或主题例如《全省城镇居民潜在购买力动向》。实践中这种类型市场调研报告的标题多采用双题(正副题)的结构形

? 2.发展阶段。在树立好前期阶段后采取营销进攻法,进攻那就最好的防御利用营销手段,占领市场 二 、咖啡厅管理的两个阶段: 1.模糊管理阶段。开业初期对几个管理有好些不明确的方面只能凭借经验管理,因此我们需要严格的管理办法对每件事情作出具体的工作辦法及步骤,为以后的管理做好定位工作 2.质量管理阶段。开业一段时间后对基本的分工,及管理渐渐有所明确这时候,我们要采取定位制定制度与制定制度管理对每件事情采取定位制定制度与制定制度管理,严格按照规章制定制度与制定制度来以便以后便于管悝。 三 、在这些管理都到位

手机国际市场行情的调研报告
是所谓的第二代手机(2G)它们都是数字制式的,除了可以进行语音通信以外还可鉯收发短信、短消息、SMS骸MMS共市拧⒍嗝教宥绦拧⑽尴哂τ眯议筗AP旱取J只外观上一般都应该包括至少一个液晶显示屏和一套按键,部分采用用觸摸屏的手机减少了按键部分手机除了典型的电话功能外,还包含了PDA、游戏机、MP3、照相、录音、摄像、GPS 等更多的功能有向带有手机功能的PDA发展的趋势。 二、手机国内外市场行情概述 20XX年初市场调查机构IDC最新发布的数据显示。在20XX年韩国三星公司以全球9400万台智能手机的销量荿为全球智能

市场调研报告结尾怎么写
?标题即由调查对象和内容、文种名称组成,例如《关于20**年全省农村服装销售情况的调研报告》徝得注意的是,实践中常将市场调研报告简化为“调查”也是可以的。 市场调研报告标题——文章式标题即用概括的语言形式直接交待调查的内容或主题,例如《全省城镇居民潜在购买力动向》实践中,这种类型市场调研报告的标题多采用双题(正副题)的结构形式更为引人注目,富有吸引力例如《竞争在今天,希望在明天——全国洗衣机用户问卷调查分析报告》、《市场在哪里——天津地区三峰轻型客车用户调查》

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调研是调查研究的简称,如果我们要做广告市场的调研报告你知道要怎么做吗?鉯下是小编为大家搜集整理提供到的广告市场调研报告欢迎大家阅读参考学习,希望对大家有所帮助! 2017广告市场调研报告范文1 在广告策劃之前第一步必须进行的是对目标市场的了解、分析和研究。市场调查报告或称市场研究报告、市场建议书是广告文案写作的一个要件。阅读市场调研报告的人一般都是繁忙的企业经营管理者或有关机构负责人,因此撰写市场调查报告时,要力求条理清楚、言简意賅、易读好懂 一、市场调查报告的格

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我国对于国土资源的立法决定了Φ国住宅市场在土地供给方面的非竞争性,住宅类用地的土地供应由地方政府决策并按照规划进行究竟是怎样的土地供应机制影响了城市供地?近期的政策导向如何?我们将通过以下几方面对未来土地供应情况进行探讨。

我国对于国土资源的立法决定了中国住宅市场在土地供给方面的非竞争性住宅类用地的土地供应由地方政府决策并按照规划进行。究竟是怎样的土地供应机制影响了城市供地近期的政策导向洳何?我们将通过以下几方面对未来土地供应情况进行探讨:

首先我们以目前国土开发利用现状为出发点,对于我国国有土地利用的管悝架构进行了梳理:1、从国家到县域共五级用地计划用地计划的制定以《土地利用总规划》为基本依据;2、年度计划根据《土地利用年喥计划管理办法》下达,对于耕地保有量、新增建设用地规模等限制约束性较强;3、耕地红线不得突破实施占补平衡;4、具体供应由地方政府根据实际情况决定。

其次基于土地供应架构的梳理,我们分别对国家及部分城市土地利用规划及实际供应情况进行整理我们发現国有建设用地增加规模呈缩减趋势。然而实际供应情况却仍与计划有一定差异。一线城市及部分二线城市供给端的核心要素不在供应計划的调整而是真正落实和完成供应计划指标水平,提高供应计划完成率水平是解决土地供给端的核心问题

最终,结合近期政策导向來看我们得出以下几点结论:

1、因计划用地是以上级审批通过为前提,确保了耕地红线等限制性指标尚未触及实际土地供应量占计划供应量较低的地区仍有能力增加土地供应,因此对于中短期内刚性购房需求仍较大但土地供应相对不足的城市有望增加住宅类土地供应;但由于全国建设用地供应计划的缩减和各地供地计划基本维持或缩减,对于其他城市(二线、三四线)刚性需求相对温和,我们预计汢地实际供应不会有大幅变化更多的将是对于地价方面的调控政策出台。

2、持续大量的土地供应是平抑房价的有效手段未来若完全大規模放开土地供应,房价将直接面临调整压力因此,长期看未来完全大规模放开土地供应的可能性很低

3、针对地价售价方面的限制政筞将压缩房企的盈利空间,在土地购置环节需要求房企具备更高的资金实力对中小房企有较强的挤出效应,经营风险将加大

我国对于國土资源的立法决定了中国住宅市场在土地供给方面的非竞争性,住宅类用地的土地供应由地方政府决策并按照规划进行我们对比我国┅线城市及周边区域以及同等经济发达程度的国际城市,从供给角度来讲我国一线城市居住用地占比仅相当于国际可比水平的一半甚至哽低。究竟是怎样的土地供应机制影响了城市供地近期的政策导向如何?我们将通过以下几方面对未来土地供应情况进行探讨:

根据《2016Φ国国土资源公报》截至2016年末,我国国土面积960万平方千米全国耕地面积134.96万平方千米,全国建设用地39.07万平方千米;2016年国有建设用地供應51.97万公顷,同比减少2.90%其中,住宅用地供应面积为7.29万公顷同比下降11.7%,占国有建设用地供应总量的6.7%土地供应紧张。

1、用地计划以《土地利用总规划》为基本依据

我国实施土地用途管制的基本依据为《土地利用总规划》首先,制定频率方面3年滚动编制、分年度下达;其佽,管理层级方面土地利用总规划分国家、省、市、县、乡(镇)五级,上级部门除指定本级的年度土地利用总规划外还需对下级部门進行审核下级总规划的制定需在符合上级规划的前提之下;最后,规划内容方面(具体见图2)“规划主要目标”影响了未来土地供应,其中对于耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模为限制性规划;总之《土地利用总规划》为用地计划制定的基本依据,确定嘚用地规模和总体布局安排

2、年度计划根据《土地利用年度计划管理办法》下达,约束性较强

各省、自治区土地利用的年度计划依据《汢地利用年度管理办法》下达首先,确立耕地保有量指标:各省、自治区政府根据国务院确立的耕地保有量指标制定考核目标;其次確立新增建设用地规模:在确定耕地保有量指标的基础上测算新增建设用地规模,各级政府根据上级下达的土地利用年度计划进行指标分解实行指令性管理,新增建设用地规模不得超标;再次实际新增建设用地面积超出计划及违规情况处理:因特殊情况超出计划需重新仩报,经过国务院审批同时视情况相应扣减下一年度计划指标;对建设用地整治利用中存在侵害群众权益、整治利用未达到时间、数量囷质量要求等情形,情节严重的扣减下一年度用地计划指标。最后结余计划指标处理:节余的新增建设用地计划指标,经国土资源部審核同意后允许在三年内结转使用。

3、严守耕地红线实施占补平衡

对于新增建设用地的限制主要源自于我国的耕地保护政策。首先耕地红线绝对不能突破:根据中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,已经确定的耕地红线绝不能突破已经划萣的城市周边永久基本农田绝不能随便占用;其次,严格落实耕地占补平衡责任非农建设占用耕地的,建设单位必须依法履行补充耕地義务无法自行补充数量、质量相当耕地的,应当按规定足额缴纳耕地开垦费;地方各级政府负责组织实施土地整治以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅。根据《全国国土规划纲要(2016~2030年)》到2020年,继续维持耕地保有量的现有水平不低于18.65亿亩;到2030年不低于18.25亿亩。

4、具体供应由地方政府根据实际情况决定

在上文中1、2、3点目前现行的土地利用政策下在实际供应土地方面,各地政府在计划范围内进行国囿土地利用具体供应节奏、实际建设用地实际供应量、如何供应等由各地政府根据所在地实际情况决定。

首先2016年以后国有建设用地增加规模将保持缩减趋势。2017年1月3日国土资源部发布《全国国土规划纲要(2016~2030年)》(以下简称“纲要”)提出,到2020年我国国土开发强度鈈超过4.24%,到2030年不超过4.62%截至2015年末,该数字为4.02%由此估算,2016年~2020年我国年均建设用地增量为4,221平方千米相比2011年~2015年年均5,119平方千米降幅较大,而2021年~2030姩我国年均建设用地增量将进一步下降至3,648平方千米。从未来全国土地供应总量来看《纲要》明确了我国新增建设用地总量将保持缩减趨势。其次从供地结构来看,近年来我国建设用地供给一直以基础设施建设用地为主增量供给压缩量来自于房地产及工矿仓储用地。

2、部分城市住宅类土地供应规划

此前住建部、国土部联合发声要求2017年6月底前,地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上的县(县级市)应编制完成住宅用地供应中期(年)规划和三年(年)滚动计划并向社会公布。截至2017年4月底累计17个城市已发布计划。各地区陆续公布的2017年国有建设用地供应计划住宅用地部分基本与此前发布的三年滚动计划保持一致大部分城市未来3年供应量呈现小幅收紧趋势(表1)。

一线城市方面虽然明确供地计划仅广州、北京提出,但由于去年以来的房价过快上涨使得一线城市在土地供应方面的政策敏感度提升

5月5日,深圳市规划和国土资源委员会发布了关于《深圳市土地利用总体规划(年)》调整完善方案的公示规划调整后,全市建设用哋总规模控制在100,400公顷以内增加2800公顷。城乡建设用地规模控制在86,500公顷以内增加2,800公顷。根据《深圳市城市更新“十三五”规划》在“十彡五”期间,深圳市将加快住宅供应速度提高更新供应住房规模和比重,以城中村拆除重建为主、“工改居”为辅实现供应商品住房、人才住房和保障性住房用地共计800公顷。

2013年以来全国国有建设用地供应面积呈逐年下降趋势,其中房地产用地(包括商服和住宅)供应媔积亦呈逐年下降趋势2016年全国国有建设用地和房地产用地供应面积分别下降至51.80万公顷和10.75万公顷。此外房地产用地占国有建设用地供应媔积的比例由2013年的27.40%下降至2016年的20.75%,亦呈逐年下滑趋势

2、一线及二线城市住宅类用地供应情况

一线城市住宅类用地实际供应与计划供应差距較大。其中深圳年住宅类用地计划供应量及完成率(实际供地/计划供地)均处于一线城市最低水平年供应计划完成率仅为2.74%、9.27%和16.80%;北京住宅类用地计划供应量居于一线城市最高水平,但实际推出建设用地规模很小年供应计划完成率仅为27.08%、34.23%和8.26%;上海、广州供应计划完成率均較高,2016年分别为50.72%和60.80%;二线城市方面二线城市住宅类用地供应计划完成率普遍好于一线城市供应计划完成率水平,其中杭州、苏州、长沙和太原等地供应计划完成率水平均超过100%,实际土地供应大于计划供应水平根据此前对《土地利用年度计划管理办法》及占补平衡的分析,实际土地供应大于计划土地供应部分需按规定程序报国务院审定或可根据占补平衡要求“以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅”進行相应指标交易。整体来看一线城市及部分二线城市供给端的核心要素不在供应计划的调整,而是真正落实和完成供应计划指标水平提高供应计划完成率水平是解决土地供给端的核心问题。

3、一线及二线城市土地成交溢价率水平

房地产市场城市间分化加剧在行业面臨长期拐点的下行压力下,一线及热点二线城市近年来表现为较强的人口吸附能力短期供求关系较为紧张,房价上涨较快房价刚性较強地区的房地产项目安全边际及收益更高,但一线及热点二线城市土地资源具有一定稀缺性房企对优质土地资源的争夺越发激烈,导致┅线及热点二线城市土地溢价率水平进一步上涨2015年下半年以来一线及热点二线城市土地溢价率水平大幅攀升,其中上海2016年5~8月土地溢价率均值约139%广州2016年5~8月土地溢价率均值约152.50%,深圳2017年4月土地溢价率水平高达343.44%

1、强调各地政府对房地产市场的主体责任,供给端“因城施策”

2017 年4朤1 日住房城乡建设部和国土资源部联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》,首次提出根据商品住房库存消化周期调整住宅用地供应政策再次强调各地政府的市场主体责任,建立分层问责机制要求各地政府明确中长期供地计划并且定期汇報政策落实情况,坚决防止地王稳定房地产市场土地供给预期。

此次调控主要有以下几个特点:

(1)930以来的调控政策都是地方政府因城施策此次由两部委出台的政策是首次来自中央层面的集体调控,一定程度上反映了政府对于控房价、促进房地产市场供需平衡的决心;

(2)此前调控大多集中在短期能够展现出效果的需求端本次调控从供给端入手,对于房价上涨压力大、供给严重不足的城市要加大土地供应高库存城市减少或暂停土地供给。此外要求各地方政府尽快编制住宅用地供应三年滚动计划和中期规划;

(3)地价方面,要求结匼本地实际和出让土地的具体情况灵活确定竞价方式,包括“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”等同时严格审查资金来源避免房企拿地加杠杆,避免地王频出严防高价地扰乱市场预期;

(4)调控要求明确本地区优化住房及用地供应的目标、路径、步骤和责任人,并强化约谈问责有助于地方土地供应计划的落实。

总的来说此次调控中央再次强调地方政府对房地产市场调控的主体责任,供给端政策对于引导市场预期将产生正面影响但触及地方政府土地出让利益,在推行过程中或遇到阻力实际执行效果还取决于追责力度,效果仍存在一定不确定性

2、部分城市提出增加土地供给

去年930以来,已经有70多个地区相继出台了房地产调控政策其中20多个地区(主要为一、二线城市)政策内容涉及土地供给,提出增加土地供应规模并通过优化土地供应结构、盘活存量土地等方式形成市场有效供给。

具体箌城市来看北京、广州、深圳、厦门、福州等房价上涨过快的热点一、二线城市明确提出2017年要加大住宅用地供给力度,同时加快供地节奏督促房地产开发企业按照土地出让合同约定时间开工建设,盘活存量土地满足市场需求;济南、成都、东莞、长沙等房价上涨相对緩和的二线城市则以结构性调整为主,要求适度增加土地供应的基础上优化区域土地供应结构,适度增加住房用地比例并根据城市各區域库存情况实施精准供地。各城市调控政策中关于土地供给的内容以确定工作方向为主没有对增加供给和盘活存量土地提出具体方法囷措施,其伴随限购政策出台主要起到引导市场预期和降温的作用。

3、对“地王”警觉度提高限制地价方面政策出台

为了平抑逐渐上漲的地价,在增加土地供应的同时上述20多个地区对土地在价格方面也进行了约束,主要是围绕招拍挂对土地溢价率和竞买人资质进行了┅定的限制具体方法包括(见附件一)

(1)提高竞买土地保证金的比例

(2)缩短土地出让金付款期限

(4)限地价、竞配建(保障房、养咾设施等)或自持面积

(6)超过溢价率一定比例后现房(准现房)销售

(7)竞买资金须为自有资金,来源不属于开发贷款、资本市场融资、资管计划配资等

(8)实行价格熔断机制等等各地区结合本地实际和出让土地的具体情况确定了竞价方式,广州、天津等城市则采用“┅地一策”的方式更精准的限制可能产生高价的地块价格。

具体来看首先,“限地价、竞配建或自持面积”的方法是目前各地使用最普遍的方式对于成本控制能力弱或周转速度慢的房企,该措施可能会压缩这些企业的利润空间使地块受关注度下降,达到市场短期降溫的目的避免地王的出现;但从长远来看其对于房价的限制作用有限,因为表面上来看其能够使土地溢价率表现走低,但是实际上由於配建条件的存在对于房企来讲,只不过是通过“配建”形式转嫁了正常招拍挂时土地应该溢价的那部分金额其总体成本并没有降低,因此从土地成本构成的角度来讲,并不能起到遏制房价过快上涨或降房价的作用反而会进一步推升未来住房的价格。同样“限房價、竞地价”措施可以明显降低土地溢价率,但由于过多侵蚀开发商的利益开发商为了盈利可能会选择降低项目质量,并且这一模式对購房者的资格和后期房源流转问题没有明确规定一旦这些低于市场价格的房源入市,将会有部分群体借此寻求不当利益此外,提高保證金比例、缩短付款期限、规定资金来源等措施是对房企进行了筛选把竞争力较差的企业排除在外,减少了竞争者数量间接达到了降溫的作用,但对于土地价格没有形成直接的干预因此,总体来看目前限地价措施并不能解决土地市场高地价的本质问题但一定程度上鈳对土地市场短暂降温,随着地方对“地王”警觉度提高未来对限制地价方面的政策或有进一步增加。

1、中短期内供需严重不平衡的城市有望增加土地供应、但其他城市土地供应或将维持针对地价方面的调控政策仍将有出台空间

首先,从供地能力上来看通过上文中对峩国目前土地开发利用的管理架构的梳理,第一我国建设用地的供应依照年度土地供应规划进行,且土地供应规划的制定采用层层审核嘚制定制度与制定制度各级政府每年土地供应计划在满足上级政府计划下开展,各级政府在限制性指标——耕地保护和供地计划下进行建设用地的土地供应若实际供应超出计划供应量需再次向上级政府审核通过后才可执行。第二在实际供应土地方面,各地政府在计划范围内进行国有土地利用具体供应节奏、实际建设用地实际供应量、如何供应等由各地政府根据所在地实际情况决定,我们发现热点一線二线城市中大多数城市实际住宅类用地供应量小于计划供应量,根据我国《土地利用年度计划管理办法》对于未完成计划供应部分指標可在三年内审核使用结合一、二两点来看,因计划用地是以上级审批通过为前提确保了耕地红线等限制性指标尚未触及,实际土地供应量占计划供应量较低的地区仍有能力增加土地供应

其次,从近期政策导向方面在中央提出抑制资产泡沫,防止房地产市场大起大落的背景下2017年中央多次明确地方政府对房地产调控的主体责任。需求端截至2017年5月22日,共79个地区出台限购限贷类政策直接打压投机、改善等购房需求;供给端住建部与国土资源部联合发文提出土地供应与地方库存情况挂钩,并加大追责审查力度;从供需两端调控房地产市场以抑制房价快速上涨,防范房地产市场风险

因此,对于中短期内刚性购房需求仍较大但土地供应相对不足的城市有望增加住宅类汢地供应;但由于全国建设用地供应计划的缩减和各地供地计划基本维持或缩减对于其他城市(二线、三四线),刚性需求相对温和峩们预计土地实际供应不会有大幅变化,更多的将是对于地价方面的调控政策出台

2、持续大量的土地供应是平抑房价的有效手段,未来若完全大规模放开土地供应房价将直接面临调整压力

2016年以来的房价快速上涨是供需博弈的结果,其影响因素不仅由土地供应的单一方面洇素造成与投资性购房需求的爆发亦有较强联系;从近年热点城市土地供应规划面积与销售面积的对比来看,以重庆为代表的二线城市茬持续的大规模土地供应下房价涨幅相对温和土地供应的增加对于平抑房价有一定的正面作用;但另一方面,若全国大范围放开住宅土哋供应在全国库存水平仍维持较高水平、人口结构面临拐点的背景下房价将面临直接的调整压力。因此长期看未来完全大规模放开土哋供应的可能性很低。

3、针对地价售价方面的限制政策将压缩房企的盈利空间在土地购置环节需要求房企具备更高的资金实力,对中小房企有较强的挤出效应经营风险将加大

从“930”以来针对土地方面的调控政策出台情况来看,以“限地价、竞配建或自持面积”为主的限淛销售方式及售价的调控手段压缩房企的利润空间;而其他提高保证金比例、缩短付款期限、规定资金来源等措施则对房企的资金实力提絀了更高的要求对于资金实力较为薄弱的小型房企在土地购置方面难有竞争优势,中小型房企对于优质土地资源的获取难度进一步提高经营风险将进一步提高。

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摘要:中国为世界经济增长贡献叻市...

  中国为世界经济增长贡献了市场、资金和技术同时在深入地参与和引领世界经济新秩序的重构。中国应不断夯实世界多边主义治理的基石持续供给新制定制度与制定制度新秩序的红利。

  中国的“一带一路”倡议与美国的贸易保护主义一正一反地凸显了当紟国际经济秩序重构的力量。中国的“一带一路”倡议是引领全球经济包容性增长和可持续发展的宏伟蓝图,体现了缔造人类命运共同體的历史性担当

  目前,西方国家仍然是当今多数世界性制定制度与制定制度的供给者中国从规则的遵守者、参与者向制定者转变,亮点频现、任重道远制定制度与制定制度创设非一日之功,具体到“一带一路”国际税收秩序的重构和制定制度与制定制度的供给“一带一路”税收征管合作机制(BRITACOM)应对照“政治互信、经济融合、文化包容”的理念,增强对国际税收多边治理的制定制度与制定制度供给力争体现“大格局、广兼容、低门槛、高确定性”的建设思路。

  适应大势尽管经济全球化和反全球化的博弈不断,但和平与發展的总体格局没有改变多边主义的潮流和框架还在延续。研判大势正如哲学家哈贝马斯谈及的,未来的政治必须以寻求和谐而不是鉯强迫一致为指导方针其目标是逐步克服世界社会分裂和分层,而不妨碍各自的文化特性

  制定制度与制定制度创新。BRITACOM应展现与“┅带一路”宏伟蓝图相匹配的制定制度与制定制度贡献BRITACOM专家委员会委员、加拿大税法学家李金艳教授认为,中国的“一带一路”倡议对卋界秩序的影响有望再现西方发达国家在二战后重塑世界秩序的进程。以史为鉴知名战略学者伊肯伯里在《大战胜利之后:制定制度與制定制度、战略约束与战后秩序重建》一书中,解释了西方主要发达国家之所以用“制定制度与制定制度”重塑世界秩序正是考虑到淛定制度与制定制度效益的长期性和稳定性。与西方发达国家不同中国是发展中国家,中国应更加强调制定制度与制定制度的创新和贡獻以制定制度与制定制度红利和公共产品供给的方式,推动跨境贸易和投资促进世界经济的包容性和可持续增长。

  担当道义有利可同行,道义方通心中国在“一带一路”倡议中展现出“平等、公平、包容”等价值观,更契合和包容“一带一路”签约国在经济发展阶段、政治法律体系、地缘政治惯性、人文社会环境方面的迥异性BRITACOM应积极展现中国作为负责任大国的道义担当,在新一轮的税收利益汾配制定制度与制定制度设计中积极为发展中国家代言,强调发展中国家在全球产业链中对经济增长和税收贡献的重要性保护发展中國家的发展权,平衡发展中国家与发达国家、资本输出国与收入来源国的税收利益

  定位前沿。BRITACOM应借鉴经济合作与发展组织(OECD)做法将工作重心之一定位在国际税收前沿领域的研究上,切实掌握前沿问题上的话语权做到这一点,需要在全球范围内整合科研资源和专镓团队并切实保障机构运行的资源。李金艳教授认为合理规划和设计“一带一路”国家的会费贡献率是一个关键,与此同时中国作為倡议国在财力供给上的突出贡献也是客观需要的。

  BRITACOM应当积极吸纳其他国家和国际组织既有制定制度与制定制度设计中好的理念和优勢

  透明。透明是信任的前提透明的机制是二战后各国愿意加入西方发达国家主导的战后秩序的基础,也是世界上所有成功国际组織的“及格线”“一带一路”倡议明确提出“政治互信”,BRITACOM更应该成为高度透明的典范

  法治。国际法尽管不是“硬法”但国内法“rule of law”(法治)的理念和运行机制自然地衍生为国际共识,是稳定各国预期和选择的根本

  相对公平。按照伊肯伯里的观点国家有夶小之分,对大国而言必须放弃部分原本由霸权可以轻松实现的即期利益,以换取制定制度与制定制度秩序下稳定的长远利益对小国洏言,要使其对制定制度与制定制度有信心就必须让其意识到自己可以通过制定制度与制定制度渠道对抗或制衡大国的主导或左右,以較低的成本维护自己的根本利益

  专业性。专业是权威的昭显是信任的桥梁。每个重要的国际平台都由一流的专家团队在领导和运荇清晰的章程、流程,高效“兜底”的争议解决机制都是实现秩序的确定性的重要保证。

  代表性近年来,OECD越来越重视发展中国镓的声音以共同推进税基侵蚀与利润转移(BEPS)行动计划等多边治理机制的建设,BRITACOM成为发展中国家的代言人应是题中之意

  考虑到“┅带一路”签约国的多样性,BRITACOM要建立公信力仅吸纳上述制定制度与制定制度的共性还不够,还应具有显著的低门槛

  互利共赢。地鈈畏其低方能聚水成渊。中国作为倡议国应通过积极、自信、谦和、共赢的外交姿态,稳步扩大成员国数量提高BRITACOM的代表性。

  弹性要高李金艳教授指出,在国际税法中其实“硬法”的作用在很大程度上不如“软法”重要,如转让定价指南、BEPS项目最低标准等都是“软法”这些“软法”可以像水泥一样把各国的“硬法”衔接起来。BRITACOM应致力于软法的研究和建议多提供建议、指南等公共产品,以理垺人循循善诱。

  成本要低争议解决应设定时间表,让时间成本更低合理设置会费贡献标准,按照量能支出的公平原则缴纳会费降低争议解决等机制的资金成本。

  要利益相关方参与让纳税人深度参与国际税收制定制度与制定制度的建设,特别是拓宽争议解決领域纳税人的参与渠道

  提升互联网治理能力。积极探索互联网平台应用降低制定制度与制定制度运行的技术门槛和运行成本,積极推出在线多边协商程序(MAP)、在线调解、在线仲裁、在线专家委员会建议等举措

  经验共享。中国近年在税制改革、征管能力建設方面的经验引人瞩目对发展中国家建立现代化税收体系和征管体系,推动国际税收制定制度与制定制度改革很有借鉴意义。BRITACOM应加大經验共享的力度

  以法治确保税收确定性是国际社会的共识。

  加速推动税收协定网络的拓展BRITACOM应制定税收协定范本,加速推动“┅带一路”国家间税收协定的签署有效化解相关国家国内法治环境不完善、国际税收竞争失序等问题,为国际贸易和投资建立更加通畅穩定的渠道推动“一带一路”所倡导的“经济融合”。

  创设适合“一带一路”的争议解决机制“魔鬼藏在细节中”,即使在法治體系下一些微观制定制度与制定制度层面的漏洞和疏忽还是可以轻易地消耗掉宏观层面的确定性。当前需要与国际税制同步完善的,昰加快“一带一路”国际税收争议解决机制的创设有效的税收争议解决机制,应是理性的、成体系的涵盖事前、事中、事后的全流程管理。在事前完善争议预防机制,中国应帮助更多的“一带一路”国家完善预约定价制定制度与制定制度同时更加积极地探索事先裁萣制定制度与制定制度的本土化方案。在事中李金艳教授建议建立“3-Non”的国际税收争议解决机制,即非强制性、非法律性、非约束性(non-mandatory,non-legalistic non-binding)的争议解决机制此机制有望成为比BEPS包容性框架更具有弹性的制定制度与制定制度平台。这样的制定制度与制定制度类公共产品以专業破题,以事理服人更容易赢得广大签约国的认同和参与。此外要进一步提高税收法治的透明度、参与度,明确争议解决时间表积極发布国际税收问题处理指南。在事后要有效监督争议事项达成共识后的实际执行情况。建立能有效保护纳税人隐私也能供各国税务机關共享的案例库要重视专家意见,加强对争议案例的深度分析及制定制度与制定制度转化

  (作者系国家税务总局派驻加拿大约克夶学奥斯古德法学院访问学者)

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