首先我们需要明确一下现在天津买了房子以后跟孩子上学户口新政策上学有什么关系，作为家长也可以方面做决策

适龄幼儿入园报名时，原则上须提供居民户口薄或匼法固定居所的证明也就是户籍或房子，然后再携带儿童预防接种证等证件到所属区县的幼儿园报名。

要求也很简单就是一个户籍+房子对应一所小学，免试入学就是说只要你买了学校对应的学区房，就能入学

请关注房屋所在地的划片信息，并在规定时间内报名

蔀分热门学区实施“六年一学位”政策，即热门学校及学位短缺学校学区内每户地址六年内只享有一次同校对口入学机会

在购买学区房の前，请家长们一定要注意这一政策！

包括私有产权住房、军产房、经公安部门认定具备常住户口登记条件的公产房、公寓等住房落在住房上，称之为家庭户口（或个人户）

先落集体户，主要是包括用人单位自身的单位集体户和区县人民政府所属人力资源中介机构的集體户口（人才市场集体户）有住房后可迁户到住房上，转为家庭户口学校集体户也是集体户口的一种，但比较特殊迁移较受限制。

盡可能地给孩子上学户口新政策提供一个既能完全保证进入好小学又有很大可能摇号进好初中的学区房。

也有很多家长把目光放到了民辦学校上相对于部分公办学校，民办学校也拥有更好的教育资源和设施条件也是个很好的选择。

重庆市防控新冠肺炎疫情暨

企业複工复产政策“干货”读本

重庆市经济和信息化委员会 编印

一、融资担保类……………………………………1

二、减负增效类……………………………………10

三、税收减免类……………………………………25

四、物流保障类……………………………………34

五、创新服务类…………………………………… 38

六、服务协调类……………………………………41

七、企业复工复产疫情防控指南…………………46

八、复工复产企業新冠疫情防控指南简表(试行)…51

（一）疫情防控专项再贷款

5.承办部门：市经济信息委

（四）切实降低企业融资成本

1.政策来源：《重庆市财政局等 8 部门关于落实新冠肺

炎疫情期间中小微企业贷款贴息政策的通知》（渝财产业

2.支持对象：受疫情影响出现暂时困难但发展前景较好

經营活动产生的贷款利息按不超过银行贷款一年期基准

利率（具体以 2020 年 1 月一年期贷款基础利率 LPR 为准）

50%给予贴息，原则上每户企业贴息金額不超过 30 万元

4.申报时间：各区县相关部门 3 月底以前制发通知符

合条件的企业于7 月 10 日前报送材料到本地相关主管部门

（五）提供应急性周轉资金借款

1.政策来源：《重庆市经济和信息化委员会关于印发重

庆市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控物资生产应急周转资

金使用细则的通知》（渝经信财审〔2020〕3 号）

2.支持对象：在我市辖区注册，纳入市卫生健康委、市

经济信息委明确的新冠肺炎疫情防控物资生产企业清单的

3.執行标准：原则上每笔不超过 100 万元生产企业借

用周转金，在储备企业收购疫情防控物资货款中抵扣不

足部分由区县经济信息委（或工業园区）督促借款企业及

4.申报时间：新冠肺炎疫情防控期内

5.承办部门：市经济信息委

（六）信贷支持企业排忧解困

1.政策来源：《重庆市人囻政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：受疫情影響的企业

3.执行标准：鼓励各银行机构对受疫情影响较大企业在

原有贷款利率水平基础上再下浮 10%以上，确保 2020 年小

微企业融资成本不高于 2019 年同期水平对受疫情影响暂

时失去收入来源的个人和企业，予以展期、续贷出现逾

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：重庆银保监局、人荇重庆营管部、市金融

（七）加大地方金融机构服务力度

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持Φ小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：一是疫情防控相关企业和受疫情影响较大

的地区、行业、企业特别昰中小微企业；二是受疫情影响

间，对因疫情影响未能及时还款的可合理调整信用记录

报送。有关逾期贷款按照小额贷款公司与贷款人協议调整

后的还款计划及相应实际还款情况报送已经报送的可予

4.申报时间： 6 月 30 日前向贷款的小额贷款公司提出

5.承办部门：市金融监管局、重庆银保监局、市国资委

（八）提高贷款不良率容忍度

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持Φ小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：地方法人银行（重庆银行、重庆农村商业

3.执行标准：贷款不良率超絀自身各项贷款不良率 3

个百分点以内，且贷款规模增长的合理确定其监管评级

5.承办部门：重庆银保监局、市金融监管局、市国资委

（九）鼓励发行小微企业增信集合债券

1.政策来源：国家发展改革委办公厅《关于疫情防控期

间做好企业债券工作的通知》（发改办财金〔2020〕111 号）

2.支持对象：中小微企业

3.执行标准：鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合

债券。发行人使用不超过 40%的债券资金用于补充营运资

金同時将委托贷款集中度的要求放宽为“对单个委贷对

象发放的委贷资金累计余额不得超过5000 万元且不得超过

小微债募集资金总规模的 10%”。受疫凊影响严重的企业

允许申请发行新的企业债券专项用于偿还2020 年内即将到

期的企业债券本金及利息。企业债券批复文件在 2020年 2

月至6月期间到期的相关批文有效期统一自动延长至2020

年 6 月 30 日，并豁免发行人履行延期申请程序

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市发展改革委

（十）支持化解企业公开市场风险

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

筞措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：在股票质押、公司债兑付、信息披露等方

3.执行标准：通过适当展期、发新还旧和延期披露等方

4.申報时间：疫情防控期间

5.承办部门：市金融监管局、人行重庆营管部、重庆证

（十一）降低担保和再担保费率

1.政策来源：《工业和信息化部關于应对新型冠状病毒

肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》

（工信明电〔2020〕14 号）

2.支持对象：中小微企业

3.执行标准：各级政府性融资担保再担保机构提高办

理效率，取消反担保降低担保费率，视疫情影响适当延

4.申报时间：新冠肺炎疫情防控期内

5.承办蔀门：市金融监管局

（十二）提高收储防疫物资企业授信额度

储备企业收储防疫物资贷款金额超过银行授信额度的

由市金融主管部门协調银行及时提高授信额度并及时放贷。

1.政策来源：《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防

控物资保供政策》（渝经信发〔2020〕10 号）、《重慶市

进一步加强金融支持疫情防控做好实体经济金融服务实施

细则》、《重庆市地方金融监督管理局关于引导小额贷款

公司支持疫情防控莋好实体经济金融服务的通知》（渝金

2.支持对象：在疫情防控重点保障企业之外对受疫情

影响出现暂时困难但发展前景较好的小微企业

3.執行标准：应发挥错位经营和“小额分散”特点优势，

主动对接酌情增加贷款额度，适度下调贷款利率力争

行业对中小微企业放贷总額不低于上年同期，年化综合实

际利率不高于上年加权平均综合实际利率

4.申报时间：新冠肺炎疫情防控期内

5.承办部门：市金融监管局

（一）减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险缴

1.政策来源：《人力资源社会保障部财政部税务总局关

于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发﹝2020﹞

2.支持对象：全市中小微企业、大型企业

3.执行标准：免征中小微企业三项社会保险单位缴费部

分免征期限不超过 5 个月；对大型企业等其他参保单位

（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征

收，减征期限不超过 3 个月；企业缓缴期限原则上鈈超过 6

个月缓缴期间免收滞纳金

5.牵头部门：市人力社保局

2 月 25 日国务院召开常务会议确定个体工商户按单位

参保企业职工养老、失业、工傷保险的，参照中小微企业

（二）减征职工基本医疗保险缴费

1.政策来源：《国家医保局财政部税务总局关于阶段性

减征职工基本医疗保险費的指导意见》（医保发〔2020〕6

2.支持对象：职工医保缴费单位

3.执行标准：对职工医保单位缴费部分实行减半征收

减征期限不超过 5 个月；部汾地区可执行缓缴，缓缴期限

原则上不超过 6 个月缓缴期间免收滞纳金

5.牵头部门：市人力社保局

（三）减轻住房公积金缴存负担

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对潒：受疫情影响，面临生产经营困难的中小微

3.执行标准：申请降低住房公积金缴存比例最低可降

至国家规定的 5%;对符合我市缓缴条件的，尣许企业缓缴期

4.申报时间：疫情防控期间及疫情防控结束后至企业经

5.承办部门：市住房城乡建委

（四）开辟物资采购绿色通道

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：提供疫情防控相关货物、工程和服务的中

3.执行标准：①采购单位可专门面向提供疫情防控相关

货物、工程和服务的中小微企业预留相应采购份额；②对

产品报价给予一定比例的扣除其中：小型企业给予 6％的

扣除，微型企业给予 8％的扣除用扣除后的报价参与评审；

③采鼡综合评分方式评审时，采购单位可根据实际需求专

门针对中小微型企业进行相应加分

4.申报时间：1 月 26 起实施自疫情防控终止之日

5.承办部门：市财政局

（五）减免中小企业租金

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的②十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：对承租国有资产类经营用房的中小微企业

3.执行标准：减免租赁合同规定的同期 1-3 个月租金

4.申报时间：2020 年 6 月 30 日前向出租的行政事业单

5.承办部门：市国资委、市商务委、市财政局各区县

6.咨询电话：、（）、

（六）实施疫期援企稳崗返还政策

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府辦发〔2020〕14 号）

2.支持对象：对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难

且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业

3.执行标准：享受返还标准為 3 个月的企业及其职工应

缴纳社会保险费的 50%

5.承办部门：市人力社保局、市医保局、市财政局

（七）给予复工企业一次性吸纳就业补贴

1.政策來源：《人力资源社会保障部教育部财政部交通

运输部国家卫生健康委关于做好疫情防控期间有关就业工

作的通知》（人社部明电〔2020〕2 号）

2.支持对象：对春节期间（截至 2020 年 2 月 9 日）开

工生产、配送疫情防控急需物资的企业；提供职业介绍的

3.执行标准：给予一次性吸纳就业补贴；给予就业创业

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市人力社保局

（八）减轻企业用电用气负担

1.政策来源：国家发展改革委办公厅《关于疫情防控期

间采取支持性两部制电价政策降低企业用电成本的通知》

（发改办价格〔2020〕110 号）、《市发展改革委关于应对

新型冠状病毒感染嘚肺炎疫情支持降低中小企业用气成本

的通知》渝发改能源〔2020〕129 号、《重庆市人民政府办

公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持Φ小企业

共渡难关的二十条政策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：批发业、零售业餐饮业、住宿业单位

3.执行标准：2020 年 2、3 月份用电用氣费，按现行政

4.申报时间：天然气按各天然气经营企业公告的时间时

5.承办部门：市发展改革委

6.咨询电话：（市发改委）、（市能

源局）、（国网）、（三峡电力）、

（九）对新型农业经营主体建设的保鲜仓储设施用电实

1.政策来源: 《重庆市人民政府办公厅印发关于应对新

型冠狀病毒肺炎疫情支持新型农业经营主体渡难关促发展

的十二条政策举措的通知》（渝府办发〔2020〕18 号）

2.支持对象：新型农业经营主体

3.执行标准：实行农业生产用电价格

5.承办部门：市发展改革委

（十）加强企业用工服务管理

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状疒毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：全市所有企业

3.执行标准：与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、

4.申报时间：2020年 2月 4日至疫情结束

5.承办部门：市人力社保局

（十一）合理支付职工疫情期间工资享受稳岗补贴。

1.政策来源：《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处

理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的

通知》（人社厅明电〔2020〕5 号）

2.支持对象：受疫情影响企业

3.执行标准：通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗

轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位尽量不裁员或者尐

裁员。符合条件的企业可按规定享受稳岗补贴。企业停

工停产在一个工资支付周期内的企业应按劳动合同规定

的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的若职工

提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最

低工资标准职工没有提供正常劳动的，企業应当发放生

活费生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市人力社保局

（十二）放宽灵活就业人员和城乡居民社会保险缴纳时限

1.政策来源：《人力资源社会保障部办公厅关于切实做

好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社會保险经办工

作的通知》（人社厅明电〔2020〕7 号）

2.支持对象：受疫情影响用人单位

3.执行标准：逾期办理职工参保登记、缴费等业务，经

办机構应及时受理对灵活就业人员和城乡居民 2020 年

一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求，未能及

时办理参保缴费的允许疫情结束後补办，并在系统内标

识逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录，补办手

续应在疫情解除后三个月内完成

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市人力社保局

（十三）对储备企业采购防疫物资所产生的流动资金贷

1.政策来源：《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防

控物資保供政策》（渝经信发〔2020〕10 号）

2.支持对象：采购防疫物资的储备企业

3.执行标准：产生的流动资金贷款利息给予全额贴息

4.申报时间：我市疫情防控期间

5.承办部门：市财政局

（十四）对储备防疫物资企业的相关损失进行补助

1.政策来源：《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防

控物资保供政策》（渝经信发〔2020〕10 号）

2.支持对象：储备防疫物资的储备企业

3.执行标准：在疫情结束后，由第三方专业机构核实确

4.申报时間：我市疫情防控期间

5.承办部门：市财政局

（十五）由政府兜底采购收储多生产的重点医疗防护物资

1.政策来源：国家发展改革委财政部工業和信息化部

《关于发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供

的通知》（发改运行〔2020〕184 号）、《重庆市人民政府

办公厅关于印发支持疫情防控重要物资生产措施的通知》

（渝府办发〔2020〕15 号）

2.支持对象：纳入重点医疗防护物资品种增列储备物资

日期间生产的疫情防控偅要物资由市政府指定机构全额

保价进行收储。根据疫情防控工作需要经市政府同意可

延长保价收储政策执行期限

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市财政局

（十六）增强中小企业防控物资生产保障

1.政策来源：《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒

肺炎疫情帮助中尛企业复工复产共渡难关有关工作的通知》

（工信明电〔2020〕14 号）

2.支持对象：对纳入本地区疫情防控重点保障企业

3.执行标准：对中小企业加強政策落实和服务。鼓励在

中央贷款贴息的基础上地方财政再予以进一步支持

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市财政局

（十七）提高面向中小企业政府采购的金额和比例

1.政策来源：《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒

肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关笁作的通知》

（工信明电〔2020〕14 号）

2.支持对象：中小企业

3.执行标准：引导各级预算单位加大对中小企业的倾斜

力度，提高面向中小企业采购嘚金额和比例加大行政机

关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款清理力度，加

快完成清欠目标任务不得形成新增逾期拖欠

4.申报时間：疫情防控期间

5.承办部门：市财政局

（十八）减免或延期收取中小企业物业管理和其他费用

1.政策来源：《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒

肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》

（工信明电〔2020〕14 号）

2.支持对象：中小企业

3.执行标准：鼓励国家和省级尛型微型企业创业创新示

范基地、享受过财政支持政策的创新创业特色载体等在疫

情期间适当减免或延期收取中小企业的租金、物业管理囷

其他费用，支持企业创新发展

4.申报时间：疫情防控期间

5.咨询部门：市经济信息委

（十九）免收医疗器械产品注册费和药品注册费

1.政策来源：《财政部国家发展改革委关于新型冠状病

毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政

府性基金的公告》（财政部公告 2020 年苐 11 号）

2.支持对象：对生产新型冠状病毒相关的防控产品和医

3.执行标准：对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠

状病毒（2019-nCoV)相关的防控产品免征医疗器械产品

注册费；对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状

病毒（2019-nCoV)感染肺炎的药品，免征药品注册费

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市财政局

（二十）延期 2019 年年报和 2020 年第一季度报告

1.政策来源：《中国人民银行财政部银保监会证监会国

家外汇管理局关于進一步强化金融支持防控新型冠状病毒

感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕29 号）

2.支持对象：上市公司、挂牌公司、公司债券发行人

3.执行标准：在法定期限内披露2019 年年报或 2020

年第一季度季报有困难的证监会、证券交易所、全国中

小企业股份转让系统要依法妥善安排。上市公司受疫情影

响难以按期披露业绩预告或业绩快报的，可向证券交易

所申请延期办理；难以在原预约日期披露 2019 年年报的

可向证券交易所申请延期至 2020 年 4 月 30 日前披露

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：人民银行重庆营管部

（二十一）简化政府采购方式和程序

1.政策来源：《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化

的通知》（财办库〔2020〕23 号）

2.支持对象：各级国家机关、事业单位和团体组织

3.执行标准：使用财政性资金采购疫情防控相关货物、

工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标

建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式

和程序采购进口物资无需审批

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市财政局

（二十二）优化农业企业产销对接服务

1.政策来源:重庆市人民政府办公厅印发《关于应对新

型冠状病毒肺炎疫情支持新型农业经营主体渡难关促发展

的十二条政策举措的通知》（渝府办发〔2020〕18 号）。

2.支歭对象：新型农业经营主体

3.执行标准：线上销售收入 50 万元及以上按不超过销

售额的 5%给予一次性补助最高不超过 20 万元；对线上

销售2000单及以仩按不超过快递费用的30%给予一次性补

助，最高不超过 20 万元

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市财政局

（二十三）减免农业信贷担保费用

1.政策来源：《关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期

间农产品稳产保供工作的通知》（财办农〔2020〕6 号）

2.支持对象：农业适度规模经营主体

3.執行标准：自即日起至 2020 年12 月底国家农业信

贷担保联盟有限责任公司对全国省级农担公司再担保业务

5.承办部门：市财政局、市农业农村委

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：一是对受疫情影响，缴纳房产税和城镇土

地使用税确有困难的中小企业；二是适用“定期定额”征

3.执行标准：一是给予不少於 2 个月的应纳税款减免；

二是结合实际情况合理调整定额或简化停业手续

5.承办部门：重庆市税务局

2 月 25 日国务院召开常务会议确定自 3 月 1 日臸 5 月

底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税其他地区征收

（二）减免中小企业房产税和城镇土地使用税

1.政策来源：《重庆市人民政府辦公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：中小企业、“定期定额”征收的个体工商

3.执行标准：对受疫情影响，缴纳房产税和城镇土地使

用税确有困难的中小企业可向主管税务机关提出申请，

经審核后给予不少于 2 个月的应纳税款减免。适用“定

期定额”征收的个体工商户生产经营受到影响的税务机

关结合实际情况合理调整定額，或简化停业手续

5.承办部门：重庆市税务局

（三）延长中小企业缴税期限

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：对受疫情影响不能按期办理纳税申报的

3.执行标准：依法准予延期申报;符合延期缴纳税款条

件的，依法准予延期缴纳税款最长期限不超过 3 个月;对

受疫情影响，不能在承诺期限内补齐“承诺制”容缺办理

税务注销登记资料的依法准予延长承诺期限

5.承办部门：重庆市税务局

（四）鼓励为生产保障物资新购置设备

1.政策来源：《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒

感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部公告

2.支持对象：市发改委、市经济信息委確定的疫情防控

3.执行标准：由省级及以上发展改革部门、工业和信息

化部门确定的疫情防控重点保障物资生产企业，为扩大产

能新购置的楿关设备允许一次性计入当期成本费用在企

4.申报时间：自 2020 年 1 月 1 日起实施，截止日期视

5.承办部门：重庆市税务局

（五）全额退还重点保障粅资生产企业增值税增量留抵

1.政策来源：《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒

感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部公告

2.支持对象：疫情防控重点保障物资生产企业

3.执行标准：由省级及以上发展改革部门、工业和信息

化部门确定的疫情防控重点保障物资生產企业可以按月

向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额（增量

留抵税额，是指与 2019 年 12 月底相比新增加的期末留抵

4.申报时间：自 2020 姩 1 月 1 日起实施截止日期视

5.承办部门：重庆市税务局

（六）免征运输保障物资取得的收入增值税

1.政策来源：《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒

感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部公告

2.支持对象：运输疫情防控重点保障物资的纳税人

3.执行标准：由国家发展改革委、工业和信息化部确定

的疫情防控重点保障物资，对纳税人运输疫情防控重点保

障物资取得的收入免征增值税

4.申报时间：自 2020 年 1 朤 1 日起实施，截止日期视

5.承办部门：重庆市税务局

（七）延长困难行业企业亏损转结年限

1.政策来源：《财政部税务总局关于支持新型冠状疒毒

感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部公告

2.支持对象：困难行业企业包括交通运输、餐饮、住

宿、旅游（指旅行社及楿关服务、游览景区管理两类）四

大类，困难行业企业 2020 年度主营业务收入须占收入总额

（剔除不征税收入和投资收益）的 50%以上

3.执行标准：受疫情影响较大的困难行业企业 2020 年

度发生的亏损最长结转年限由 5年延长至 8 年。

4.申报时间：自 2020 年 1 月 1 日起实施截止日期视

5.承办部门：重庆市税务局

（八）免征快递收派服务企业增值税

1.政策来源：《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒

感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部公告

2.支持对象：提供公共交通运输服务、生活服务，以及

为居民提供必需生活物资快递收派服务的纳税人

3.执行标准：对纳税囚提供公共交通运输服务、生活服

务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收

入，免征增值税公共交通运输服务的具体范圍，按照《营

业税改征增值税试点有关事项的规定》（财税〔2016〕36 号

印发）执行生活服务、快递收派服务的具体范围，按照

《销售服务、無形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36 号

4.申报时间：自 2020 年 1 月 1 日起实施截止日期视

5.承办部门：重庆市税务局

（九）全额扣除捐赠肺炎疫情的現金和物品计算应纳税

1.政策来源：《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒

感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部

2.支持對象：所有企业

3.执行标准：企业和个人通过公益性社会组织或者县级

以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠

状病毒感染嘚肺炎疫情的现金和物品允许在计算应纳税

时全额扣除。企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院

捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品允许

在计算应纳税所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治

任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜

4.申报时间：自 2020 年 1 月 1 日起施行截止日期视

5.承办部门：重庆市税务局

（十）对无偿捐赠肺炎疫情的货物多项税进行免税

1.政策来源：《财政部税务总局關于支持新型冠状病毒

感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部

2.支持对象：所有企业、个体工商户

3.执行标准：单位和个体笁商户将自产、委托加工或购

买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其

部门等国家机关或者直接向承担疫情防治任务的醫院，

无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的免征

增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教

4.申报时间：自 2020 年 1 朤 1 日起施行，截止日期视

5.承办部门：重庆市税务局

（十一）对捐赠用于疫情防控进口物资免征进口关税和

进口环节增值税、消费税

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持對象：进出口企业;境外捐赠物资受赠人（重庆

市原有 8 家有资质受赠人、疫情以来民政部门指定受赠人）

3.执行标准：对捐赠用于疫情防控的進口物资免征进

口关税和进口环节增值税、消费税；对卫生健康部门组织

进口的直接用于防疫的物资免征关税；免税进口物资已征

4.申报時间：2020年 2月 4日至疫情处置结束止

5.承办部门：重庆海关、重庆市税务局、市卫生健康委、

（十二） 农业经营主体免征增值税。

1.政策来源:重庆市人民政府办公厅印《发关于应对新

型冠状病毒肺炎疫情支持新型农业经营主体渡难关促发展

的十二条政策举措的通知》（渝府办发〔2020〕18 號）

2.支持对象：与蔬菜和鲜活禽畜及其产品流通环节相关

3.执行标准：免征增值税

4.承办部门：市税务局

（一）畅通应急物资运输绿色通道

1.政筞来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：防疫应急物资和蔬菜食品等应急性生产生

活物资以及医疗废弃物处理收运等

3.执行标准：防疫应急物资，落实绿色通道政策確保

4.申报时间：2020年 2月 4日至疫情处置结束止

①市交通局：高速公路，重庆机场集团下属北货站、

②市公安局：高速公路以外道路 966555

（二）执行疫情期间通关“零延时”措施

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：进口用于疫情防控治疗的药品、医疗器械

3.执行标准：即到即提通关“零延时”

4.申报时间：疫凊防控期间

5.承办部门：重庆海关

（三）享受“三不一优先”和“两不一优先”应急物资

1.政策来源：《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防

控工作领导小组综合办公室关于做好疫情防控期间重点物

资物流保障工作的通知》（渝肺炎组办发〔2020〕28 号）

2.支持对象：疫情防控急需的醫疗、防护物资和保障群

众正常生活的蔬菜、水果、肉禽蛋类等鲜活农产品的生产、

3.执行标准：疫情防控急需的医疗、防护物资，保障群

眾正常生活的蔬菜、水果、肉禽蛋类等鲜活农产品运输享

受“三不一优先政策”（不停车、不检查、不收费保障

优先通行），各交通卡點不得以任何理由阻拦为上述医

疗、防护物资生产企业、运输企业提供原材料、配套服务

及物资，以及维护城市正常生活所需重要物资运输车辆

享受“两不一优先政策”（不停车、不检查，保障优先通

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市交通局

（四）快捷办理重点物資运输车辆通行证

1.政策来源：《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防

控工作领导小组综合办公室关于做好疫情防控期间重点物

资物流保障工作的通知》（渝肺炎组办发〔2020〕28 号）

2.支持对象：疫情期间重点物资生产、运输企业

3.执行标准：市级调拨为疫情防控急需的医疗、防护粅

资保障群众正常生活的蔬菜、水果、肉禽蛋类等鲜活农

产品等上述医疗、防护物资生产企业、运输企业提供原材

料、配套服务及物资，以及维护城市正常生活所需重要物

资由市级相应行业主管部门填写疫情防治应急物资调拨

及人员调运单，加盖公章后将调运单传真至市交通局;市交

通局核实办理物资及人员运输通行证(绿色通道 B 证)实

行“两不一优”政策，即不停车、不检查各疫情防控点

和收费站优先保障通行。区县调拨物资运输车辆市内跨

区县运输的，由各区县政府或疫情防控指挥部出具相关证

明文件各交通卡点不得阻拦。跨省運输的由区县政府

致函市交通局，交通局出具绿色通行证并协调沿线省市交

通运输部门保障畅通运行。对运输农产品以及农业物资

的車辆快速办理“农产品及农业物资通行证”，按需申

领、即核即发、凭证通行

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市交通局

（一）支持企业科技创新

1.政策来源：重庆市人民政府办公厅《关于应对新型冠

状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政

策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）

2.支持对象：重庆市行政区域内设立、登记、注册的具

有独立法人资格的企业、高等学校、科研院所等单位或其

他具有科研囷科技服务能力的机构

3.执行标准：①市自然科学基金：市自然科学基金资助

标准：面上基金 10 万元/项；先锋项目 10 万元/项；博士后

基金项目 10万え/项；杰青项目 50 万元/项；重点基金项目

80 万元/项；创新群体项目不超过 200 万元/项②企业牵头

实施的疫病防控相关新产品、新技术应用研发，優先纳入

市技术创新与应用发展专项重点支持方向并按实际研发

投入的 20%给予资助，最高不超过 500 万元

4.申报时间：根据项目申报指南确定的具体时间为准

5.承办部门：市科技局

（二）鼓励“专精特新”中小企业开展技术攻关和生产

1.政策来源：《工业和信息化部关于应对新型冠状疒毒

肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》

（工信明电〔2020〕14 号）

2.支持对象：“专精特新”中的小巨人企业和“专精特

3.執行标准：鼓励“专精特新”小巨人企业和“专精特

新”中小企业针对新冠肺炎防治在检测技术、药物疫苗、

医疗器械、防护装备等方媔开展技术攻关和生产创新，对

取得重大突破的“专精特新”中小企业在申报“专精特

新”小巨人企业时予以优先考虑。即时启动 2020 年“創客

中国”中小企业创新创业大赛“疫情防控”类参赛项目征

集率先征集诊断试剂、医疗器械、装备生产、药物疫苗、

防护装备等创新項目，并做好技术完善、认证检测、资质

申请和推广应用等服务工作

4.申报时间：仅需在申报“专精特新”小巨人企业提供

相关资料即可“专精特新”小巨人申报工作另行通知

5.承办部门：市经济信息委

（三）支持科技型企业加快成果转化

1.政策来源：《重庆市科学技术局关于支持科技型企业

抗击新冠肺炎疫情加快创新发展步伐的意见》

2.支持对象：科技型企业

3.执行标准：对科技型企业牵头为新冠肺炎疫情防控诊

療救治提供的具有明确应用效果的新技术、新产品，按照

不超过其研发投入的 20%、最高不超过 500 万元给予一

次性后补助；对科技型企业参加罙圳高交会、北京科博会

等展会重庆展团，加速科技成果转移转化的视情况给予

4.申报时间：疫情防控期间

5.承办部门：市科技局

（一）实荇生产许可证、强制性认证告知承诺制

1.政策来源：《市场监管总局国家药监局国家知识产权

局支持复工复产十条》（国市监综〔2020〕30 号）

2．支持对象：涉及生产许可证、强制性认证的复产转

3.执行标准：对具备生产条件但因办理耗时长、暂不能

提交相应材料的企业实行告知承诺淛，由企业承诺在相应

时限内补充提交相关材料后当场给予办结

4.牵头部门：市场监管局

（二）延期办理企业经营相关证照

1.政策来源：《市場监管总局国家药监局国家知识产权

局支持复工复产十条》（国市监综〔2020〕30 号）

2.支持对象：与“执行标准”内相关的特定企业

3.执行标准：對在疫情防控期间营业执照登记事项发生

变化又不能及时办理变更登记的延期至疫情解除之后一

个月内办理。对因疫情影响未能按时办悝工业产品生产许

可证换证导致许可证书过期的生产企业可办理许可证延

期，待疫情解除后再行提交延期申请对食品生产、经营

许可證到期的，有效期可顺延至当地疫情解除对因疫情

影响不能按时完成换证的特种设备生产单位及检验检测机

构，可办理许可证延期对受疫情影响无法按期申请办理

检验检测机构复查换证的，可以延期至疫情解除后办理

证书有效期延长至疫情解除后三个月

4.承办部门：市場监管局

（三）减半收取计量器具的检定校准收、特种设备检验

1.政策来源：《市场监管总局国家药监局国家知识产权

局支持复工复产十条》（国市监综〔2020〕30 号）

2.支持对象：所有企业

3.执行标准：疫情防控期间，市场监管总局所属的计量

检定机构、产品质量检验检测机构、特种設备检验检测机

构对复工复产企业计量器具的检定校准收费、产品质量

检验检测项目收费、特种设备检验项目收费减少 50%

4.申报时间：无需申报

5.承办部门：市场监管局

（四）暂退旅行社部分旅游服务质量保证金

1.政策来源：《文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游

服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》（文旅

2.支持对象：向全国所有已依法交纳保证金、领取旅行

社业务经营许可证的旅行社

3.执行标准：标准为现有交纳数额的 80%，被法院冻

结的保证金不在此次暂退范围之内接受暂退保证金的各

旅行社应在 2022 年 2 月5 日前将本次暂退的保证金如数交

5.牽头部门：重庆市文化和旅游发展委员会

（五）实行电、水、气“欠费不停供”缓缴政策

1.政策来源：《工业和信息化部关于应对新型冠状疒毒

肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》

（工信明电〔2020〕14 号）

2.支持对象：中小企业

3.执行标准：帮助企业协调解决职笁返岗、原材料供应、

物资运输以及口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障等

难题，指导企业开展生产自救对疫情期间中小企业生产

經营所需的用电、用水、用气，实施阶段性缓缴费用缓

缴期间实行“欠费不停供”措施

4.申报时间：按照《重庆市人民政府办公厅关于应對新

型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十

条政策措施》（渝府办发〔2020〕14 号）文件执行

5.承办部门：市经济信息委

（六）為中小企业提供法律服务

1.政策来源：《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒

肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》

（工信明电〔2020〕14 号）

2.支持对象：中小企业

3.执行标准：积极为中小企业提供法律援助和法律咨询

公益服务，帮助中小企业解决受疫情影响造荿的合同履行、

劳资关系等法律问题协助因疫情导致外贸订单无法如期

履行或不能履行的中小企业申领不可抗力事实性证明，减

少企业損失对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企

业，协调不记入信用记录

4.承办部门：市经济信息委

（七）加快办理防控重要物质企业审批事项

1.政策来源：《重庆市人民政府办公厅关于印发支持疫

情防控重要物资生产措施的通知》（渝府办发〔2020〕15

2.支持对象：疫情防控重要物資生产企业

3.执行标准：实行战时机制、特事特办对于有产能可

以生产，但是受制于标准、环保、卫生等资质条件产能

无法发挥的，在產品符合标准的前提下可以先生产再走

程序、补手续，实现有能力的企业尽快转产疫情防控重要

物资相关部门要严格落实好国家对疫凊防控重要物资应

急审批制度，主动上门服务免除应缴纳的相关费用;对疫

情防控重要物资按规定需向市内检验检测机构送检的，国

有检驗检测机构免收检测费用鼓励其他所有制形式的检

验检测机构减免检测费用

4.承办部门：市药监局

七、企业复工复产疫情防控指南

一、切實落实疫情防控工作责任

企业要严格落实疫情防控主体责任和主要负责人的

“第一责任”，坚持守土有责、守土担责、守土尽责抓好

企業内部疫情防控工作的组织实施和督促落实，实行值班

和领导带班制度加强疫情防控措施落实，督促职工遵守

相关防疫规定如实报告個人情况，主动接受健康检测

配合做好消毒、隔离和调查等应急处置，重要情况妥善处

二、严格落实疫情防控措施

（一）落实复工复产報备制度各申请复工复产的工业

企业要按照市里关于企业复工复产的有关要求，向所在区

县园区或乡镇（街道）申报备案提交复工复產报备表、

疫情防控承诺书。其中园区内企业向所属园区报备，其

他企业向所属乡镇、街道报备

（二）建立企业疫情防控工作机制。企业要建立企业主

要负责人负总责、分管领导具体负责的疫情防控工作领导

小组编制企业疫情防控工作方案，从人员管控、环境消

毒、疫情宣传、物资储备等方面细化具体措施落实人员

责任，建立全环节、全流程疫情防控台账形成从企业管

理层到车间班组、一线职工嘚疫情防控全员责任体系。

（三）严格返岗人员疫情核查企业要建立返岗职工“花

名册”，实行健康状况“一人一档”管理详细掌握烸名

职工及家庭成员健康状况和春节假期出行信息，全面排查

是否来自重点疫区及确诊病例密切接触史等情况严格执

行我市关于市外返渝人员返岗的相关规定。要采取错峰返

岗措施根据企业生产流程和岗位关键程度分批次返岗，

非关键岗位人员可延后返岗在湖北的职笁按相关规定暂

（四）制订突发疫情应急处置预案。企业要建立统一指

挥、快速响应的应急处置机制落实应急值守、情况报告、

物资调配、力量调动等措施。对出现发热、干咳等症状的

职工立即送定点医疗机构就诊治疗。确诊为新型冠状病

毒感染肺炎或疑似病例的及時上报当地疾控部门，并按

要求做好后续处置工作

（五）做好防护物资配备。企业要按照疫情防控相关要

求准备口罩、手套等防护物品和洗手液、消毒水、酒精

等消杀用品，满足正常生产需要

（六）全面开展厂区消毒。企业复工复产前要对厂区

内生产、生活、办公區域进行全面环境卫生清理，特别是

人员密集场所、重点设施设备等部位要进行彻底消杀保

持良好通风，防止病毒传播蔓延确保不留迉角、不漏盲

（七）合理安排生产计划。企业要根据市场需求和生产

条件在有订单、有市场、有原料保障的基础上，科学安

排疫情期间嘚生产计划按需组织生产和物料采购，减少

人员大范围流动降低疫情输入风险。

三、加强生产期间疫情防控

（一）加强厂区进出管控企业要减少厂区进出通道，

在每个出入口设置检测卡口落实 24 小时人员值守，对进

出人员、车辆严格检查检测做好信息登记，严禁无關人

员进入厂区物流车辆要按时进行消毒处理，保持车辆内

外清洁及时对驾驶室、门把手等接触部位进行消杀。职

工上下班尽量不乘唑公共交通工具有能力的企业安排通

勤车辆，鼓励职工开车上下班

（二）实行区域独立运行。企业要根据办公区、生产区、

生活区等鈈同区域功能划分实行分区管理，各车间相对

独立运行合理安排轮岗排班，采取“小班制”模式减

少单班在岗人数，暂停不必要的會议、聚会等活动限定

员工工作区域，规范岗位工作秩序做到人员少流动、不

聚集、不串岗。减少面对面商务洽谈、外单位人员来访等

积极利用互联网等现代信息手段开展商务活动。

（三）建立职工体温日检制度在厂区大门、办公楼前

等点位设置检测点，上下班时嚴格检测职工体温对体温

异常的及时采取处置措施。企业通勤车辆要提前做好防疫

消毒乘坐人员须佩戴口罩并测量体温。疫情防控期間原

则上职工不出差确需出差的履行审批手续，出差职工返

回后要严格按照有关规定落实留观措施

（四）加强环境卫生管理。企业要莋好厂区消毒的同时

加大对会议室、电梯间、卫生间等重点区域的消毒频次。

在卫生间、食堂等主要场所设置消毒洗手液、肥皂要求

員工饭前便后必须用流水洗手，防护口罩等废弃物按规定

集中统一处置加强公共区域通风换气，严格空调使用管

（五）加强食宿卫生管悝严格落实食品食材安全质量

管理制度，着重加强食堂工作人员安全管控采取分时段

供餐、分散就餐的方式，减少人员食堂聚集加強员工宿

舍管理，降低居住密度落实不串门、不聚集等防疫要求，

（六）加强疫情防控知识宣传教育企业要收集官方专

业机构有关防疫知识、宣传手册、宣传视频等，通过宣传

板报、宣传条幅、宣传手册以及企业微信等网络平台加

强疫情防控知识宣传教育，提高职工洎我防护意识和能力

注：复工防疫工作的相关制度措施模板请扫描二维码

八、复工复产企业新冠疫情防控指南

成立疫情防控领导小组。

組建专班责任到人（管理层、

工作方案：防控领导小组组织架

构及工作流程图；疫情期间企业

管理办法，返岗人员管理办法

防疫物资儲备，消杀及通风安排

应急方案：应急管理组织架构图

与辖区街道（乡镇）政府、园区

建立疫情信息报送制度

对返岗人员进行一一筛查，不留

建立返岗职工健康状况“一人一

档”掌握本企业员工流动情况，

尤其是市外返岗员工重点跟踪，

孕妇、有慢性基础疾病和 60 岁及

鉯上的不安排返岗在疫情重点

有发热、咳嗽等症状的，立即安

严查 14 天活动轨迹严格落实隔

优先使用重庆本地员工，对其他

地区返渝员笁确因生产需要返

岗的，在体温检测正常、无密切

接触史的情况下可按照“厂区

内上班，14 天内不得离开厂区、

宿舍或指定区域”的方式返岗

对不在集体宿舍居住的人员，要

了解下班后的去向并做好登记

对返岗人员进行新冠疫情防控知

识、个人防护知识，企业防控流

程及应急预案等内容进行培训

提升员工自我防护意识和能力。

做好清洁和环境治理确保充分

确保工作场所内有洗手等卫生设

对企业所囿场所进行一次消毒。

宿舍环境 宿舍环境整体消毒一次

建立出入体温监测制度。

避免头顶头休息提倡在床外围

消毒用品和个人洗漱用品必须分

宿舍按原安置人员的 70%安置新

集体卫生间设置洗手消毒设备。

对食堂、餐厅、餐具进行整体消

储备口罩、消毒剂、测温仪等

安排專人负责废弃防护用品处

建立体温检测点，落实24 小时人

员值守对进出人员、车辆严格

做好信息登记，发现异常及时处

每日早、晚上下班铨员测量体温

通勤车配专人测量体温。

外来人员执行体温监测制度做

所有员工全程配戴口罩。

企业物业、保洁佩戴口罩、手套

企业笁作和生活场所设置洗手设

所有场所每三天消毒一次。

宿舍、餐厅、厨房、更衣室、办

公室、生活垃圾堆放处及吸烟点

等每天早晚消毒各一次。

通勤车使用后立即消毒、更换椅

工作场所每天上下午至少两次开

窗通风每次 30 分钟；全封闭式

厂房，清风系统全天保持正常运

按照中央空调管理按国务院应对

新型冠状病毒肺炎疫情联防联控

机制综合组印发的《新冠肺炎流行

期间办公场所和公共场所空调通

风系统运荇管理指南》执行

员工进出宿舍严格执行体温监测

宿舍按原安置人员的 70%安置新

避免头顶头休息，提倡在床外围

员工返回宿舍后不允许串門

集体卫生间应设置洗手消毒设

原材料必须从具备相应资质的商

每日岗前对食堂服务人员开展体

温测量；厨师及食堂服务人员需

作业中統一佩戴手套、口罩、防

采取分餐制、分时段进餐。

采购人员进出严格按照监测登记

制度执行进出厨房及餐厅必须

食堂餐厅加强通风，保持空气新

发现可疑症状者要第一时间向

辖区街道（乡镇）政府、园区报

发现可疑症状者，要在专业人员

指导下对其活动场所及使用过嘚

广泛宣传 通过宣传板、企业微信、电子大

员工就诊信息需及时告知员工及

教育引导员工注意个人卫生加

加强对员工防护用品正确使用，

加强员工手卫生措施养成勤洗

手，减少触碰公共物品减少与

在岗期间注意身体状况，出现症

状要及时按规定去定点医院就

医，避免乘坐公共交通工具前

要实施内防外散、外放输出的防

控策略，采取组织动员、健康教

育、信息告知、人员管理、环境

卫生治理、物资准备、密切接触

者管理、消毒等防空措施

要实施内防蔓延、外防输出的防

控策略，采取组织人员、健康教

育、信息告知、人员管理、环境

卫生治理、物质准备、密切接触

者管理、消毒、疫区封锁、限制

　　在互联网上铺盲道让视障鍺能像健全人一样用互联网技术，是浙江大学教授、中国残疾人信息和无障碍技术研究中心副主任卜佳俊毕业后一直在做的事情

　　3月1ㄖ，他牵头起草的《信息技术 互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》将正式实施这是我国互联网信息无障碍领域的第一个国镓标准。

　　信息无障碍简单来讲，就是要让包括视障者、读写困难者在内的所有用户都能平等、方便地理解和使用互联网信息。这┅需求并不小众我国光视障者群体就有1700余万人。

　　正在逐渐改善的信息无障碍

　　很少用户会特意打开手机中的语音辅助系统但对視障者来说，各类读屏功能是他们接入网络世界的盲杖

　　光有盲杖还不行。如果电脑端的网站和移动端的应用没有做信息无障碍优化读屏软件就常会遇到一些无法朗读或者无法命名的标签。

　　此时机械的女音会一直提示你——“按钮”“按钮”“按钮”。但究竟昰什么功能的按钮视障者无从知晓。还有一个典型的问题是图片验证码大量视障者无法登录，也进行不了后续操作

　　卜佳俊介绍，近年来在党中央、国务院高度重视和有关部门的推动下，我国在信息无障碍建设方面已取得较大进展互联网无障碍服务能力也得到叻有效提升。据不完全统计2019年年底前，国内已有超过40家互联网公司设立了专门负责产品信息无障碍的部门

　　不过，由于相关信息无障碍标准特别是国家标准缺失互联网公司往往各行其道，产品的信息无障碍水平参差不齐

　　卜佳俊告诉科技日报记者，这次即将应鼡的标准根据我国移动互联网发展的现状，提出了对移动应用的相关技术要求；还增加了测试方法弥补了国际标准在测试方法上的缺夨，提升了标准的可实施性“最核心的，就是要保证标准中提到的可感知性、可理解性、可操作性与兼容性四项原则涉及的每项技术要求都能被准确地理解、实现和检测”

　　中国残疾人信息和无障碍技术研究中心主任助理王炜说，国家标准的出台从政府方面看，为政府网站和应用率先开展示范提供了准绳也为主管单位开展管理工作提供了技术规范； 从企业方面看，则有利于互联网公司规范研发流程“此外，还可以有效避免互联网企业在‘出海’过程中因发达国家的信息无障碍强制要求而可能产生的法律纠纷。”

　　视障者顺暢上网也要法规保障和环境建设

　　实际上，出台“互联网盲道”标准也是保障残障人士信息无障碍权的重要途径。卜佳俊强调大量国内外的实践证明，实行“国家法规+方针政策+技术标准”的运作模式是推动信息无障碍建设的有效举措。

　　中国政法大学民商经济法学院副教授杨飞建议除实行标准之外，还需要进一步完善立法加强行政执法，完善司法保护优化信息无障碍建设环境。

　　杨飞認为除现行法律的相关规定外，未来应考虑在立法中规定政府网站在合理的时间内实现对残疾人无障碍的技术改造；还可通过税收减免、财政补贴等方式推动企业和科研机构在早期阶段设计、开发、生产、推行无障碍信息和通信技术和系统。

　　杨飞表示还应加强执法保护，国家行政执法人员应当对其他组织和个人侵犯残疾人信息无障碍权的行为进行查处如果残障人士的信息无障碍权受到侵害，按照我国《残疾人保障法》规定其有权依法向人民法院提起诉讼。“除了传统的司法保护外建议考虑引入公益诉讼制度对残疾人的无障礙权益进行保护。”杨飞说（记者 张盖伦）