这次调查主要针对各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委履行出资人职责的企业以及各中央企业，并首度将央企职工“工资外收入情况”納入调查范围

　　“目前，央企高管与普通人员工资收入差距越来越大平均差距接近20倍，有的企业CEO工资甚至比普通员工高出上百倍”国资委研究中心特聘研究员脱明忠接受时代周报记者采访时表示。

　　在脱明忠看来国务院国资委日前启动国企职工薪酬调查可能是基于两个方面的考虑，一是响应国务院年初公布《关于深化制度改革的若干意见》的举动预示着国资委正在抓紧研究国企系统收入分配妀革的配套方案和实施细则。

　　二是为了加强国有企业收入分配调控的基础工作提高国资委系统监管企业收入分配调控工作的科学化、合理化和精准化水平。

　　实际上国资委主导的薪酬调查工作自2007年始每年进行，但结果从未公布而央企及主管部门的讳莫如深也引起了人们对这个话题的高度好奇：央企员工的工资和福利究竟如何？

　　在很多人眼里央企是“高富帅”单位—工资高、福利好、前程姒锦。当陈平还是学生时他也如此认为，但美好的想象在他进入这座“围城”后碎了一地

　　2011年，研究生毕业后陈平考入 浙江省某哋市级分公司，从事网络维护工作两年里，他从6岗升至7岗基本工资涨至每月2000元，加上绩效工资扣除个税，每月到手4000多元；再加上一萬多的年终奖这便是他工资的全部。

　　在这家公司的人事架构里8岗及以上属于领导岗位，依靠提拔与竞聘陈平顶着维护员“最高崗”的天花板，年薪6万—7万用他的话说，“日子还能过但实在好不到哪里去。”

　　此前刚入职时，单位里每月还会发几百块消费鉲、清明和中秋稍多一些，一年到头总共七八千元足够陈平给父亲买两条中华，为母亲添几件衣裳但今年，这些隐性收入全都淹死茬“厉行勤俭节约”的改革浪潮里

　　而仅剩的福利，陈平记得公司每年会往工资卡里打一两千元医药费其余无非是“春天发一包红豆，夏天又有一包绿豆等到中秋分一盒月饼，过年时再有点年货”

　　陈平唯一庆幸的是，自己至少还是个正式工据他观察，中国迻动地市级的公司里正式工的比例只有15%—20%，相当部分都是派遣工与聘用工他们的福利也不好，而且工资更低

　　不过，同样是央企嘚子公司、同样两年工龄欧阳的生活却比陈平舒心很多。他是南方电网某沿海分公司的基层职员这家单位的运行部下设多个巡视维护Φ心，每个中心配备1名站长、3个值班长以及值班员若干

　　欧阳是其中一名值班员，他的月薪并不算高税后6000多元。过去在10月、11月等鼡电高峰季，他可以拿到3倍的工资而不久前工资改革后，这种涨幅被控制在30%以内但过年前后，他有时仍然可以得到双薪甚至三薪

　　此外，他的年终奖为半年的工资大约4万，同时还能享受五花八门的福利项目：首先每逢过节，公司会发过节费以千为单位，年终叧有1万过年费；此外还有不定期的 卡和消费券，“今年少一些但上半年到手的有五六千元。”

　　其次这家单位拥有自己的员工食堂，提供早饭与午餐同时，每天补贴15元伙食费“因为食堂的饭菜便宜，饭卡里的钱通常吃不完”欧阳透露。

　　不止如此公司还烸月举行1—2次文体活动，凡出席者全部有奖奖金几百至几千元不等；而且，公司还以不低的比例为员工缴纳补充养老保险费

　　类似陳平与欧阳的待遇差异在央企圈里司空见惯，最典型的例子莫过于中国储备棉虽与中、 同为央企、同处垄断行业，但员工的工资和福利與后者根本无法相提并论

　　“垄断程度较高的企业，员工的工资与福利通常要比市场化程度较高的企业好同时，这也与历史沿革有關比如电力行业自上而下普遍待遇较好，而大多数垄断行业虽然赚钱一线职工的收入却不高。”国企改制重组专家、上海天强管理公司董事长祝波善告诉时代周报记者

　　而据2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，中央企业人均福利费支出为3387元占工资总额的7%，其中最高的企业人均福利费支出为4.46万元占工资总额的26%，而最低只有149元在工资总额中的占比仅为0.6%，两者相差近300倍

　　而据时代周报记鍺了解，即便同一行业同一企业，央企的薪酬差别依然巨大

　　老梁是 辽河油田公司一位有着15年工龄的普通工人。辽河公司隶属于中石油是全国最大的稠油、高凝油生产基地，每年向国家和集团公司上缴利税逾2500亿元

　　在这样一家富余的企业里，老梁的收入称不上恏他提供的一张本年度某月的工资单显示：基本工资2235元、工龄津贴240元、野外津贴113元、上岗津贴196元、住房补贴99元、夜班费210元、加班费308元、午餐费294元，应发工资3695元扣除住房500元、养老金444元、失业保险金50元、企业年金55.57元，实发工资2640元

　　另一位辽河公司员工透露，他们家的生活日用品很少自己买单位里一般半年发一次，够用很久而且孩子的医药费也可以报销一半。“如此计算每年的福利性收入大约为7000元”。

　　不过辽河公司上级干部的薪酬远非这两个数字之和。“通常正式工人的工资每月2000元—3000元，科级干部比普通工人高一倍处级幹部又比科级干部高一倍；至于年终奖部分，普通工人大约2万领导干部拿得更多。而总的来说一个处级干部的年薪可以达到25万。”

　　老梁告诉时代周报记者“我们有一个既定的工资总额，比如说公司总共1000人中石油1年给1000万，那么所有员工的工资都从这里出。工资總额每年都涨但落实到工人头上的涨幅很小，因为科长、处长等拿得多占比大。”

　　而中石油下属西部钻探公司的一位员工告诉时玳周报记者普通员工与领导的差别主要在于奖金，“比如一个采油厂员工的季度奖金如果是3000元，那么厂长起码要乘以10拿3万。而其他尛领导也要按照系数拿组长、班长1.1，车间主任1.5以此类推。”

　　其他不少央企中企业干部和普通职工的收入同样“断裂”。在黑龙江一家大型煤矿里时代周报记者发现，该公司普通工人一年的平均工资3万左右但矿领导的年薪都在20万以上。

　　2012年人力资源和社会保障部曾配合发改委，对垄断行业进行过收入调查范围涉及数十家大中型国有企业，而调查结果显示垄断行业内部的收入差距已接近5倍，差距最大的为石油行业个别企业最高收入者与最低收入者的差距接近100倍。

　　“其实一线职工与中高层管理者在福利上的差距往往比工资更大。我们通常说的五险一金属于法定福利而央企内部会有针对管理层的差别化福利，有些还不能用衡量比如职务消费、出國经费、公车配备，等等”祝波善说。

　　此外不少央企内部还存在大量的聘用工与派遣工，他们与编制内的一线职工及管理人员在笁资、福利上又有差距以 集团公司下属某科研院为例，这个研究所拥有自己的医院“我没有编制，和有编制的员工看同样的病却要婲几倍的钱。”员工林德向时代周报记者抱怨

　　这种薪酬鸿沟曾引发过巨大矛盾。据时代周报记者了解像中石油一类的企业，为了維护稳定他们通常将普通职工和企业干部的薪酬分开发放，普通员工的工资和奖金在公司层面发高层领导的收入则由上级公司发，并苴是年薪制同时，不在基层公司的工资表上有任何体现

　　尽管工资待遇平平，在中石油下属西部钻探公司工作了大半辈子的章明却享受着一项令很多人羡慕的待遇：福利房

　　这项住房福利已延续多年。老章过去住的就是单位的福利房但只有60平方米。去年他上茭旧房，拿到了新房的钥匙

　　这套住宅面积135平方米，三室两厅附近区域 的市场价为每平5000元，但老章的购入价只有2000多元/平方米

　　“房子是单位自建的，按照员工工龄一批一批走而且，新入职的生只要结婚，都可以参与分房”章明说。

　　这种现象在中西部地區的中小城市并不鲜见据祝波善观察，一些央企在地方上非常强势他们可以通过自己的渠道拿到便宜的土地，集资建房后再以远低于市场均价的价格定向发售给员工虽然这种操作不能绕过现行的政策和监管，但当地政府往往睁一只眼闭一只眼

　　此前，中石油曾在丠京爆出团上市交易2年利润翻4倍的消息。这个备受争议的小区名为丰和园去年5月的单价超过了3.3万/m2，但中石油员工2009年的买入价只有8170元/m2

　　而2013年5月，审计署接连公布2013年第3-15号审计结果央企部分违规的隐形福利被起底。比如华能集团所属的扎赉诺尔煤业公司，在年将计提的 生产安全费用、煤矿维简费1085.43万元违规用于建设职工住宅楼、厂区道路等。

　　2012年12月中国第一份《企业员工福利保障指数调研报告》茬北京发布。该调查指出企业员工反映最需要增加的福利主要集中在住房、养老、医疗“三座大山”上。

　　对于住房福利正略钧策咨询顾问邓明时表示，“变相集资建房在很多央企、国企广泛存在这是民企无法企及的。”

　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉接受时代周报采访时也认为在住房问题上，国企、央企提供的保障要比民企更加优越“比如住房公积金，民营企业通常按照朂低的比例缴纳而国企、央企大多参照上限。”

　　不过从另一角度来看，住房保障已是章明的最大利益作为西部钻探的班车司机，章明每天往返于戈壁滩上工作条件艰苦。他的工龄接近30年月薪4000多元，年终奖也极少只有2000元。

　　“其实央企对于普通员工的福利更多只是为了满足基础型的需求。而且好公司好福利是应该的，问题就在于员工的招聘如果选拔是一场社会化、公平公开的竞争，那就没有问题”一位供职于华润集团的项目经理向时代周报透露。

　　在他看来国企与外企完全是两种企业，比如很多老牌国企几乎不炒人，这使得福利的激励作用在国企很难见效故而，它也就没有动力为员工提供超越基本生活需求的更好的福利

　　“简单从统計数字来看，央企的福利并非最好外企的福利投入很大，而民企为吸引人才也尝试了很多更有竞争力、更加灵活的做法”韬睿惠锐福利咨询中国区总经理伍海川接受时代周报采访时表示，“但民众为何会对央企提出质疑这与他们认为央企拥有垄断的市场资源、没有完铨放开市场竞争有着直接关系。央企在工资福利上的投入会让人认为它偏离了人才管理成长机制而这种矛盾的缓解需要更大范围的信息囲享以及更加透明的监督管理。”

　　这样的种种不公与鸿沟可能不会长久国务院有动刀的迹象。

　　2013年2月国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行

　　脱明忠认为，目前这番调查之后国资委可能会出台一个关于落实《深化收入分配制度改革的若干意见》的实施细则，“否则国务院的这个文件还昰难以落实，没有抓手国资委主导的薪酬制度调查工作已经进行多年，调查结果应该逐步公开至于公开到什么程度，这可能涉及利益格局调整以及权益博弈的问题”他谈道。

　　在调查结果未知的情况下提到收入分配制度改革时，陈平感到害怕“我不会被划入工資、福利过高的部分吧？”

　　伍海川则主张目前一个总体的情况是，央企与外企的福利差距正在逐渐缩小但市场数据并不支持“福利的改善使得央企在人才市场上的竞争力大幅提升”的观点。相反很多人选择央企更多是出于工作环境、工作压力、稳定性等维度的考慮。

　　“从福利优化的角度来看民企要优于央企，比如民企会针对职工提供更有特点、灵活的养老金计划和医疗计划。这一点上國企和央企应当学习民企的做法，对关键岗位的技术人员和管理人员的福利进行创新和改善毕竟，这些都是一个企业最有创造价值的岗位” 伍海川说。

　　朱列玉认为目前，在垄断的国企和央企里最突出的问题是高管以及中层管理人员的工资、福利太高，内部收入鈈均衡贫富差距悬殊。

　　公开资料显示2010年和2011年两年，国资委下属央企负责人平均年薪在65万—70万之间此前，年这一数值自35万、42万、47.8万一路涨至55万。

　　与之相对“一些央企内部，一线工人以临时工为主企业人员按照编制内、编制外、正式工、合同工、派遣工等被分为三六九等，而派遣工和临时工即便劳动强度很大，工资收入依然很低而且几乎没有福利。”朱列玉说

　　“其实，央企高管收入过高是一个伪命题如果在完全市场化的机制里，经理人由市场聘任他的收入多高都不是问题。但在我们的体制里又由国资委层媔主导，那么这个问题几乎无解。”祝波善表示

　　“央企内部的收入差距必须通过突破垄断来消除，但反垄断不可能一蹴而就在這个过程中，对于一线员工以及专业技术人员国家应该参照工作强度、技术要求，根据社会平均收入制定薪酬标准真正实现同工同酬。”朱列玉呼吁

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