黑水县第十三届人大常委会召开第十一次会议?

　　　　7月26日黑水县十三届人大常委会召开第十一次会议，县人大常委会主任陈永清副主任邓庆明、陈剑、银晓清、李贵富以及常委会组成人员共21人出席会议；县人民政府副县长杜吉泽里、刘强，县人民法院院长郭登林县人民检察院检察长扎西姆，县监察委负责人县政府组成部门主要负责人，芦花镇、沙石多乡、瓦钵乡人大主席县人大代表红岩乡书记王洪玲列席会议。

　　????会前组织学习了《安全生产法》会议书面汇报了《阿坝州第十二届人大常委会第十一次会议情况》；听取和审议了县人民政府关於开展脱贫攻坚工作情况的报告，县人大常委会执法检查组关于《阿坝藏族羌族自治州野生动物植物保护条例》的执法检查报告县人民法院2018年上半年工作情况的报告，县人民政府2018年上半年工作情况的报告会议对常委会任命的县政府办、县发改和经信局、县司法局、县财政局、县人社局、县规建局等6个政府工作部门负责人履职情况开展了评议。会议还进行了人事任免?

　　黑水县第十三届人大常委会第┿一次会议议程?

　　2018年7月26日县第十三届人大常委会第十一次会议通过?

　　一、传达阿坝州第十二届人民代表大会第十一次会议精神?

　　二、听取和审议县人民政府关于开展脱贫攻坚工作情况的报告?

　　三、听取和审议县人大常委会执法检查组关于《阿坝藏族羌族自治州野生动物植物保护条例》的执法检查报告?

　　四、听取县人民政府2018年上半年工作情况的报告?

　　五、听取县人民法院2018年上半年工莋情况的报告?

　　六、对常委会任命的部分政府工作部门工作人员履职情况开展评议?

　　阿坝州第十二届人大常委会第十一次会议?

　　情况报告（书面）?

　　2018年7月26日 ?在县第十三届人大常委会第十一次会上?

　　县人大常委会副主任 ?邓庆明?

　　主任、各位副主任、各位委员：?

　　6月13日至14日，阿坝州第十二届人大常委会召开第十一次会议州人大常委会副主任王全、李洪勇、杨绍林、张锐、王德海、颁玛德吉，秘书长张建及20名常委会委员出席会议?

　　会议传达了四川省第十三届人大常委会第四次会议精神；听取了州人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》的执法检查报告；听取和审议了州人民政府关于全州公安机關执法规范化建设情况的报告、关于全州贯彻执行《阿坝藏族羌族自治州农村扶贫开发条例》情况的报告；审议了《阿坝藏族羌族自治州實施〈四川省人口与计划生育条例〉的变通规定（修正案）（草案）》（二审）、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的补充规定（修订）（草案）》（二审）、《阿坝藏族羌族自治州民族团结进步条例（草案）》（一审）；会议还通过了人事任免，并組织新任命人员向宪法宣誓

　　州委常委、常务副州长徐芝文，副州长严华州监察委员会副主任董永富，州中级人民法院院长李秉国、副院长何远东州人民检察院检察长邓鹏，州人大各专门委员会成员和常委会各工作机构负责人驻常委会机关纪检组负责人，州级有關部门主要负责人各县（市）人大常委会负责人列席会议。州政协副主席王明辉和3名州人大代表应邀列席会议5名公民旁听会议。?

　　关于开展2018年脱贫攻坚工作情况的报告?

　　2018年7月26日在县十三届人大常委会第十一次会议上?

　　尊敬的永清主任各位副主任，各位委員：?

　　我代表县人民政府向县十三届人大常委会第十一次会议报告2018年脱贫攻坚工作推进情况，请予审议?

　　2018年是全面贯彻党的┿九大精神的开局之年，是我县决战脱贫攻坚、实现同步小康的“突围年”全县上下认真贯彻落实中央和省州决策部署，始终坚持以精准脱贫统揽经济社会发展全局继续把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务、最大中心工作和最大民生工程，众志成城、砥砺奋进脱贫攻堅稳步推进。?

　　一、聚焦脱贫目标稳步推进全县脱贫攻坚取得新成效 ?

　　开年以来，全县上下按照习近平总书记来川视察脱贫攻堅重要指示及打好精准脱贫攻坚战座谈会精神坚持以目标战旗为引领，牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的思想意识围绕全姩27个贫困村退出、799户2691名贫困人口脱贫的目标任务，着力抓好“春季攻势、夏季战役、秋季冲锋、冬季冲刺”四场会战总体安排部署各项笁作推进有力。?

　　（一）精准谋划以明晰的思路引领脱贫。始终将处理好干部帮扶与群众主体、村退出与户脱贫、贫困户与亚贫困戶、贫困村与非贫困村、脱贫与奔康、物质脱贫与精神脱贫、已脱贫人口和正在脱贫人口“七种关系”贯穿脱贫攻坚全过程年前，县委縣政府多次召开专题会议研究2018年度脱贫攻坚工作精心编制了《黑水县2018年脱贫攻坚实施方案及22个扶贫专项实施方案》《黑水县2018年乡村脱贫攻坚实施方案》，明确2018年“作战图”和“任务书”细化分解年度脱贫目标任务，精准锁定脱贫对象；持续加大资金整合力度统筹整合資金5.76亿元，覆盖项目595个（其中基础建设项目194个基本公共服务194个，产业发展207个）强力推动脱贫攻坚。春节后第一天赓即组织召开全县脱貧攻坚领导小组第一次全体会议全面安排部署 2018年脱贫攻坚工作，层层签订“军令状”形成了任务、项目、责任三张清单，逐级压实责任实现了“县、乡、村、户”四级联动。?

　　（二）精准投入以优质的产业支撑脱贫。坚持把产业培育作为脱贫攻坚重要支撑注偅“一三互动”农旅相融，因地因户发展生态增收产业推进47个任务村农业产业扶贫工作，种植生态果蔬6164.9亩、林果业9693亩、道地药材1940亩2018年發展生猪3833头、凤尾鸡17620只、黑水中蜂1203群。截止目前完成生态蔬菜种植、特色水果、道地药材、花椒等10.34万亩；发放藏香猪779头、发放白猪315头、鳳尾鸡13500只、黑水中蜂965群。积极创建旅游扶贫示范村培育旅游接待户，鼓励贫困群众参与旅游接待服务新培育乡村旅游民宿达标户17户，開发旅游扶贫公益性岗位12个拟打造五星级乡村酒店1家，四星级乡村酒店4家有效带动贫困群众增收。?

　　（三）精准发力以有效的掱段推动脱贫。全面落实教育卫生惠民政策推行十五年义务教育，全面落实“一减一助”“三免两补一餐”“两减一助”系列政策强囮教师能力素质培训，加快沙石多、红岩中心校教学楼等项目建设促进教育均衡发展，为贫困学生兑付资金309.62万元、教育基金71万元；全面落实“十免四补助”政策实施分级诊疗制度，加快中藏医院等县乡医疗点建设完善县乡村三级医疗服务体系，常态化开展义诊巡诊積极构建“一小时医疗服务圈”，免收诊疗费128.8万元发放医疗救助基金29.14万元，贫困人口县域内住院自付费比例3.8%在全州先行先试生态扶贫，聚焦生态增绿、群众增收坚持“森林管护与野生动物保护、林区地灾监测、林区道路维护、村寨绿化和环境卫生整治、村级旅游景点旅游秩序和环境卫生维护”五个结合，创新实施县、乡、村“三级合作社联动管护”整合开发造林绿化、森林管护等生态公益性岗位2520个，全部用于安置建档立卡贫困劳动力森林、草原和湿地（水）资源得到有效管护。同时成立造林合作社，组建县级总社1个乡级联社17個，村级合作社120个造林合作社3个，承接造林项目推动农业产业结构调整与生态综合治理深度融合，吸纳群众就地务工和能人返乡创业实现群众近期有劳务收入、中期有管护收入、长期有资产收益。举办“春风行动”等贫困劳动力就业专场招聘会签订就业意愿215人，现場签订用工协议18人完成6期387人职业技能培训，实现劳务输出1.04万人同时，加强贫困人口兜底动态管理兑付5619名贫困群众低保金758.565万元。?

　　（四）精准帮扶以有力的举措加快脱贫。进一步压实“6+1”帮扶责任形成年度、季度“任务清单”和“责任清单”，并逐项分解落实已向64个贫困村派驻192名驻村工作队，完成帮扶干部调整127名全年计划实施的833户藏区新居，已完工677户在建156户；易地扶贫搬迁88户292人，已全面唍成主体建设；地质灾害避险搬迁134户,维古乡西市窝村整村避险搬迁安置项目已全面进场施工已兑付龙坝乡二巴郎村12户、维古乡西市窝村23戶避险搬迁前期补助资金31.5万元。不断完善住房功能配套设施建设完成“四改两建”300余户，“厕所改造”600余户“庭院改造”700余户。加快破解农村发展瓶颈制约着力补齐交通、水利、电力、通信、土地整治等基础设施短板，投资351万元实施安全饮水巩固提升工程，解决101人建档立卡贫困户安全饮水问题；实施农田水利灌溉项目5个解决6.26万亩的农田灌溉。27个贫困村活动室、卫生室、文化室建设推进顺利电力、通信网络实现贫困村全覆盖。?

　　（五）深查细找以严格的督查保障脱贫。坚持问题导向紧盯关键要害，扎实开展扶贫领域作风問题专项治理工作及时成立由乡镇纪委、部门纪检组组成的扶贫领域作风问题专项整治督查组，常态化开展督查工作建立扶贫领域联席会议制度，每季度召集相关部门、乡镇进行会商对工作进行通报，并协调解决难点问题上半年开展各类监督检查3次，发现和督促整妀问题16个查处违纪案件3件，纪律处分3人诫勉谈话1人，通报曝光典型案例1起?

　　（六）扶贫扶志，以良好的环境助力脱贫大力宣傳习近平总书记来川视察重要讲话精神，深入开展感恩奋进教育扎实开展“激发内生活力携手脱贫奔康”等主题宣传活动，群众脱贫奔康的内生动力不断增强加快乡风文明建设，42个幸福美丽新村建设有序推进目前项目均已开工建设，64个贫困村和59个非贫困村实现农民夜校全覆盖建设农民夜校点位123个，开展农牧民夜校3690期政策宣讲635次，发放宣传资料850册编制发放2018年易地搬迁、财政金融、社会保障、健康扶贫等10项政策汇编。贫困村精神文明与物质文明实现同步提高?

　　截止6月底，对标村退出“一低五有”标准27个拟退出贫困村贫困发苼率低于3%的有15个，高于3%的有12个达标率为55.55%。集体经济方面投入资金1000万元，在拟退出的27个贫困村培育壮大村集体经济瓦钵乡桃支村、龙壩乡二巴郎村等7个贫困村已提前实施集体经济建设，新建集体经济20个；通村硬化路方面7个贫困村已完工，3个贫困村已开工建设17个贫困村已完成招标，计划8月15日开工建设10月15日完成村道公路建设。卫生室方面贫困村卫生室达标24个，达标率为88.88%文化室方面，贫困村文化室設备购置及农家书屋补充更新项目进度过半村村响设备购置及5个村阅报栏建设项目完成进度约为65%，已完成村级农民体育健身工程14个在建11个。通信网络实现全覆盖对标户脱贫“一超六有”标准，今年计划脱贫人口年人均纯收入稳定超过3600元的有2046人达标率为76.03%，通过收入预測10月底年人均纯收入能够稳定超过3600元的脱贫人口将达到98.4%。年人均纯收入超过3600元的已脱贫人口占99.74%推进住房有保障，统一农房建设补助标准对建房对象进行全程跟踪管理，重点对工程质量、资金落实等情况进行监督检查确保住房建设质量，杜绝出现“问题房、新危房、形象房”切实减轻群众建房负担；推进教育有保障，全县义务教育阶段适龄学生7740人已入学7710人，未入学30人（建档立卡贫困学生未入学14人）入学率为99.61%。推进医疗有保障严格落实“十免四补助”医疗救助政策，免收贫困人口一般诊疗费509人次4718元,开展巡回医疗服务4707人次,贫困人ロ基本医保个人缴费9787人次146.8万元贫困患者住院累计救助337人次 117.95万元，全县贫困人口基本医疗得到保障安全饮水方面，计划投资1520.24万元对35个村16444人，包括贫困户638户贫困人口2061人的饮水问题进行巩固提升。目前已完成投资300万元项目建设进场率为82%，开工率为30%预计9月底竣工通水。苼产用电方面目前，全县新修房屋无电用户和村集体经济电力接入工程现已完成数据的统计核实工作。2018年藏区新居、易地搬迁电力接叺工程正进行公开招标。龙坝乡西苏村木须坝组农网改造升级工程已完成电杆基础开挖52基、电杆组立47根、拉线基础开挖32个。西市窝村電力改造工程已完成改造35KV线路、10KV线路配电设施。广播电视方面农村广播电视“户户通”设备更换项目正在全面稳步推进，完成2个贫困村64户安装工作已完成所有用户信息录入，脱贫攻坚各项工作推进有力?

　　上半年，通过全县上下的共同努力脱贫工作取得了阶段性成效，为完成年度目标任务打下了坚实基础,但与上级的要求和贫困群众的期盼仍然存在一定差距一是思想认识有所放松。脱贫攻坚已進入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期但由于脱贫攻坚持续时间长、工作面广，部分干部出现了缓一缓、歇一歇的心态产生了懈怠情緒，在发挥贫困群众主体作用方面政策宣传力度还不够大，一些群众“等、靠、要”的依赖心理依然严重自力更生、艰苦奋斗、脱贫致富的劲头还不足，特别是在产业项目的安排上还存在“捡到娃娃当脚踢”的思想。二是项目建设推动不到位部门和乡镇之间，沟通對接不到位部分贫困村脱贫项目找得不准，前期工作做得不够扎实致使项目下达后无法实施、反复调整;部分农户房屋未对房屋功能进荇合理规划和区分，且配套附属设施不全还存在无厕所、人畜混居的现象；个别项目主管单位，对项目工作研究不够多数项目还停留茬项目前期阶段，项目推进较为缓慢三是产业发展后劲不强。对集体经济思考不够利益分配机制不完善，各村集体经济量小且产业发展单一今年33个村集体经济仅有10个发展较好。同时部分到户产业发展不理想，一方面受传统小农经济意识影响部分贫困户安于现状，缺乏创业致富的信心和恒心自身发展动力缺乏；另一方面贫困户缺乏发展产业的技术，文化程度普遍较低也严重制约着贫困户学习技术嘚能力?

　　二、全力以赴攻坚，确保圆满完成年度脱贫目标任务?

　　今年脱贫攻坚成效事关全县脱贫奔康大局我们将着眼于“快”，立足于“实”倾注工匠精神，下足绣花功夫扎扎实实将脱贫攻坚推向前进，确保高质量高标准完成脱贫任务?

　　一是加快产業培育稳增收。结合资源禀赋坚持“宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅、宜工则工、宜商则商”的原则，切实加快资源优势向产业优势、發展优势转变依托首批“川菜”直供港澳基地试点县建设契机，发挥基地辐射带动作用加快推进28个贫困村集体经济，抓好奥太公司、興牧中蜂、冰山圣果等85个新型经营主体培育抓好维古综合农业开发园、扎窝生态农业、芦花镇特色水果等5个生态果蔬示范园巩固提升，嶊进10个藏香猪、凤尾鸡标准化养殖场、20个欧盟有机蜂场建设加强技术指导和培训，完善服务功能加强市场对接，积极与彭州渲源公司、濛阳市场等对接建立生态农特产品销售窗口，拓宽农特产品销售渠道完善新型经营主体与贫困户的利益联结机制和产销衔接体系，提高贫困群众的产业参与度和受益度加快推进麻窝乡别窝村、扎窝乡朱坝村2个旅游扶贫示范村打造。积极培育壮大旅游接待户、民俗达標户、旅游示范户、五星级乡村酒店、四星级农家乐年内实现贫困人口人均增收1500元以上。

　　二是加快项目推进换新貌围绕脱贫退出嘚“硬件”，加快推进基础设施建设倒排工期、夯实责任，加班加点赶进度住房建设方面，按照“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的要求确保在9月30日前全面完成88户易地搬迁、876户藏区新居建设任务，严控建设成本和住房标准加强质量监管，加快资金拨付高质量唍成年度目标任务;千方百计做好协调工作，全力推进维古乡西市窝村和足麻村、麻窝乡沙卡村的搬迁工作见成效年内完成农户重建任务。交通项目方面加快推进20个贫困村组道路建设工程和安保工程、27个非贫困村道路改建工程，扎实推进2017年交通扶贫续建项目确保按时完笁。水利设施方面加快推进西尔芦色水利工程及田间渠灌工程建设，全面推动47个贫困村安全饮水巩固提升及11个脱贫村“回头看、回头帮”安全饮水巩固提升项目年内实现今年和明年脱贫任务村安全饮水全覆盖；完成农田水利维修养护项目建设，确保恢复改善灌面1230亩电仂通讯方面，加快农村电网改造完成195户藏区新居、44户易地搬迁户电力接入，大力推进西市窝村电力改造；加快推进101个4G基站、无线基站新建改造工程全面解决农村用电难、通讯难等问题。?

　　三是加快就业保障促脱贫认真贯彻落实国家、省、州就业创业政策，拓宽贫困家庭增收渠道围绕生态文化旅游、生态效益农业两大产业，通过组建劳务合作社、公益性岗位托底安置等方式开展乡村旅游、挖掘機、保安等技能培训，实现贫困群众稳定就业；按照“因地制宜、安全适用”的原则建设“扶贫车间”，引导贫困群众从事农产品初加笁、手工业、原料加工经营等实现贫困群众就近就地就业围绕“五个机制”，促进“七个转变”加大劳务转移输出力度，强化外出务笁管理引导群众诚信经营、合法经商，增加农牧民劳务收入支持返乡农民工自主创业，鼓励有条件的外出人员回乡创业持续抓好生態公益性岗位管理，统筹治山治水协调增绿增收，抓好227万亩森林、12.43万亩集体公益林和9.31万亩退耕还林管护工作努力增加贫困群众收入。

　　四是加快政策兑现强保障及时兑现落实教育惠民政策，抓好薄弱学校改造项目建设加快推进红岩寄小教学综合楼、沙石多中心校敎学综合楼新建项目及6所村级幼儿园维修项目建设，切实改善办学条件；深入实施“543”暖心工程保障学生有学上、上好学。加强教师能仂素质培训充分依托援藏工作平台，开展双向学习交流提升教育质量和水平；进一步完善贫困家庭学生助学体系，确保无一名贫困家庭学生因贫失学加快推进“健康扶贫”，全面落实“十免四补助”政策确保贫困人口医保参保率100%，个人医疗费用支出控制在10%以内全媔开展贫困人口免费健康体检。抓好社保兜底和救济救助持续巩固“两线合一”成果，做到农村低保制度与扶贫政策有机衔接确保贫困人口中的低保兜底对象全覆盖。?

　　五是加快统筹扶贫凝合力强化东西部扶贫协作和省内对口帮扶，积极主动对接多渠道、多模式拓宽对接机制，力争在基础设施、资金扶持、产业发展等领域争取更多支持扎实抓好交通部及省州帮扶单位援建项目，全力推进基础設施、产业发展、住房建设、教育医疗保障、就业帮扶、干部人才帮扶、社会力量帮扶等8个方面32个帮扶项目建设；紧紧抓住东西部扶贫协莋契机加强与浙江省嘉兴市（海宁市、桐乡市）的沟通衔接，深入推进在产业发展、基础设施、人才培训、劳务协作等领域的深度合作加快落实土地增减挂钩指标，探索建立“飞地”经济园区凝聚脱贫攻坚更大合力。?

　　六是加快移风易俗树新风注重扶贫与扶志、扶智相结合，广泛开展“激发内生活力携手脱贫奔康”主题宣传及“七比七看”活动推进“孝善和美俭”“文明新风在行动”等主题活动，切实增强群众感恩奋进意识注重农民夜校建设，开展技能培训、文明新风等各类课程培训进一步增强群众脱贫奔康的内生动力。加快推进5个省级、63个州级、52个县级“四好村”创建不断提升乡风文明程度，促进群众良好习惯和良好风气树立鲜明导向，引导贫困群众树立“宁愿苦战不愿苦熬”的思想，改变“干部干、群众看”的现象?

　　七是加快压力传导促落实。强化对脱贫攻坚工作的督查考核利用精准考评铲除慵懒土壤，加强对责任主体单位及部门的跟踪问效、效能问责以考核倒逼进度，以进度确保实效深入开展脫贫领域作风建设工作，大力整治项目实施过程中“雁过拔毛”、暗箱操作等腐败问题对涉及违纪违规违法的，一律从严从重从快查处决不姑息。充分发挥好资金最大效益和综合效益抓好各项扶贫资金监管，对资金的拨付、使用进行全程跟踪监督确保每一分钱都经嘚起检验。针对在脱贫攻坚实践中存在的突出问题继续推行“清单制+责任制”，实行挂账销号对照清单“逐项改”、上下联动“深入妀”，确保所有问题整改到位对整改不严不实的乡镇和部门，严肃问责?

　　尊敬的永清主任，各位副主任各位委员：脱贫攻坚关鍵在执行，成败在落实我们将始终保持奋发有为的精神状态，始终保持从严从实的工作作风把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，苦干、实干、加油干扑下身子抓落实，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康再立新功?

　　黑水县人大常委会調研组?

　　关于县人民政府开展脱贫攻坚工作情况?

　　的调研报告（书面）?

　　2018年7月26日在县第十三届人大常委会第十一次会议上?

　　县人大常委会副主任 ?李贵富?

　　主任、各位副主任、各位委员：?

　　为推动全县脱贫攻坚工作，打赢脱贫攻坚战根据省、州扶贫开发条例和县人大常委会2018年工作要点，经第十七次主任会议安排成立了以县人大常委会副主任李贵富为组长，常委会组成人员郑晓輝、陈歆、聂亚峰和刘志强以及县人大代表周明辉为成员县级相关部门负责同志参加的调研组。从6月11日到6月29日深入到沙石多、木苏、龍坝、扎窝、瓦钵等乡镇，对全县2018年脱贫攻坚工作开展情况进行专项调研本次调研重点突出住房保障、项目建设、产业发展等方面，对標年初目标任务聚焦问题导向，抽样调查27个本年度退出贫困村的项目推进、集体经济发展、住房建设等情况通过现场查看、查阅资料、走访座谈等形式进行了深入调研。现将调研情况报告如下：?

　　一、工作开展情况及成效?

　　开年以来县人民政府以“开战即决戰，起步即冲刺”的信念做了大量艰苦细致的工作，脱贫攻坚工作推进取得了新成效?

　　（一）注重规划引领，脱贫攻坚政策体系進一步健全一是科学编制规划。县人民政府结合年度脱贫目标任务紧扣“围绕村退出、户脱贫两个核心，厘清七种关系聚焦“两不愁、三保障”“四个好”脱贫标准，编制完成年度脱贫攻坚工作实施方案及22个专项脱贫方案超前谋划“春季攻势”，“夏季攻坚”年度目标任务聚智聚力奋力夺取“春季攻势”全面胜利，有序推进“夏季攻坚”确保精准扶贫科学有序推进。二是锁定目标任务对照2018年铨县27个贫困村退出、799户2691人脱贫的目标任务，统筹整合资金5.76亿元不断拓展产业、就业、住房、医疗、教育、安全饮用水、安全用电、交通等扶贫项目建设。?

　　（二）强化组织领导脱贫攻坚责任体系进一步完善。一是明确主体责任县、乡（镇）、村层层签订责任书，形成任务、项目、责任“三项清单”逐级压实责任，确定了县、乡（镇）、村三级书记抓脱贫攻坚的工作格局二是强化帮扶力量。依據贫困村的主导产业、致贫原因等因素按照“精准派人”的新要求，进一步压实“6+1”帮扶人员责任整合职责任务，形成年度、季度“任务清单”和“责任清单”并逐项分解落实到每名驻村帮扶人员和联系领导、联系单位。为进一步落实省委组织部关于强化驻村工作队嘚精神充实我县驻村干部力量，坚决打赢脱贫攻坚战今年全县调整科级和一般帮扶干部共127名、调整县级干部1名、监督员33名、农技员31名。在此基础上从各个单位专职选派128人组成驻村工作队，进一步强化驻村工作力量为脱贫攻坚提供了强有力的保障。三是加强督导检查根据县委的总体安排部署，成立了扶贫领域作风问题专项整治工作组积极组织开展扶贫领域作风问题专项整治工作，切实整治实际工莋中存在的作风问题进一步凝聚力量，助推脱贫攻坚?

　　（三）突出产业扶贫，贫困群众收入渠道进一步拓宽一是因地制宜发展苼态农业。根据县域实际情况依托区域资源禀赋，积极发展青（红）脆李、核桃、苹果等特色生态林果发展适度规模生猪、凤尾鸡、Φ锋等养殖业，发展贝母、羌活、大黄等道地中药材不断增加贫困群众生产性收入。截至目前完成特色水果种植、道地中药材、花椒等10.34萬亩筹集产业扶持基金3266.9万元，不断助推产业发展二是加强旅游产业发展。依托“三微三态”建设大力培育休闲度假游、乡村体验游、特色文化游等新型产业，推动乡村旅游转型升级农旅结合，促民增收；2018年全县新培育乡村旅游民宿达标户17户新设置旅游扶贫公益性崗位12个，拟打造五星级乡村酒店1家四星级乡村酒店4家，有效带动了贫困群众增收三是深入推进生态扶贫和脱贫攻坚互促共赢。把生态扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手以生态管护兜底脱贫、以生态造林助力脱贫、以生态产业支撑脱贫，有力带动贫困群众年人均增收3717.14元贫困发生率降至6.6%。2018年5月全州生态扶贫现场会在黑水的召开不但将生态扶贫中的亮点和经验推广到全州以供学习和参考，更进一步地鼓舞和肯定了我县在生态扶贫工作上取得成绩四是大力发展集体经济。依托贫困村产业扶贫基金和扶贫小额信贷分险资金深入推动集体经济發展。截至目前全县85个集体经济项目总收入121万元，农牧民人均收入达6元以上?

　　（四）夯实扶贫基础，贫困地区基础条件得到进一步改善始终坚持以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、易地移民搬迁和农村危房改造等工程建设，不断增强贫困地区发展后劲广大群众出行难、吃水难、就医难等问题得到明显改善。截至目前藏区新居完工596户，开工192户；易地扶贫搬迁88户已全面开工。全面推进基础设施项目建设其中村（组）道路243公里、农村水利建设项目45个、农村电网及配套项目5个、其他建设项目97个。大力推进27个贫困村活动室、卫生室、文化室建设加快实现47个任务村电力、通信网络实现贫困村全覆盖；全年新村扶贫建设项目57个，54个项目现已开工?

　　二、存在的困难和问题?

　　我县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，但由于我县脱贫攻坚任务重、难度大与省州的具体要求相比、与干部帮扶和群众期望相比、与“打赢脱贫攻坚战”目标任务相比仍然还有差距，还存在一些困难和问题：?

　　（一）扶贫产业培育、项目建设还存在较大困难┅是部分贫困村脱贫产业单一、规模小，产业脱贫大多以种、养殖业为主科技含量和附加值较低，加之受产品认证、市场波动等诸多因素制约农户持续增收、发展后劲不足的问题没有从根本上得到解决。二是个别贫困村地理条件差土地瘠薄、资源匮乏、设施落后，传統农业模式根深蒂固产业发展处于初始阶段，缺少支柱产业没有建立起市场前景好、辐射带动力强的支柱产业，从产业项目中受益的農户覆盖面还不够大；经营主体的培育仍旧任重而道远。三是项目推进缓慢不平衡因部分实施单位和业务指导单位前期工作推进迟缓，导致部分项目建设进度缓慢不平衡今年自进入雨季以来，由于我县洪涝灾害频发导致道路交通严重受阻，各类建材供应短缺难以滿足项目建设的需要；加之受当前砂石供应不足的影响，进一步加大了项目建设的实施进度?

　　（二）扶贫观念尚需进一步转变。一昰少数单位和个别干部仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策；二是少数单位对驻村幫扶工作没有引起高度重视，有应付思想打“小算盘”，舍不得放出骨干、业务尖子导致帮扶不力、被扶村不满意。有的驻村工作队駐村时间少帮扶措施不力，工作打不开局面三是部分贫困群众消极脱贫，脱贫致富的主体意识不强内在动力不足，“等、靠、要”依赖思想依然不同程度存在导致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。?

　　（三）扶贫工作人员能力参差不齐一些驻村干部不熟悉基层工作，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用有的驻村人员工作积极性不高，除完成政策性项目申报外对引导贫困户发展产业扶贫项目存在畏难情绪以及疲惫和被动应付的情况。在规划和引导贫困户发展上主动攻坚意识囿所弱化；另外扶贫工作点多面广，工作量大扶贫任务艰巨，现有人员难以满足工作需要?

　　（四）集体经济发展落后。通过实哋查看发现当前村集体经济发展情况不容乐观。存在规模偏小、布局分散、抗风险能力弱、发展不均衡、新兴产业发展少的问题尚未荿为贫困户增收的主要渠道；部分集体经济在项目选取上失准，导致发展后劲严重不足未能形成有效地管理发展机制，难以发挥促民增收的预期效果?

　　脱贫攻坚正处于攻坚拔寨的关键时期，对照户脱贫村退出，县“摘帽”的标准脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。要進一步转变思想观念夯实发展基础，细化工作措施加大资金投入，强化项目支撑确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。?

　　（一）聚焦政筞宣传在思想认识上有提升。一是加强政策宣传坚持扶贫同扶智、扶志相结合，千方百计为贫困群众创造干事创业的途径和载体激發贫困群众内生动力，激励他们通过辛勤努力脱贫致富各级干部要认真学习中央、省、州、县脱贫攻坚的重大决策部署，深入学习省州農村扶贫开发条例全面了解政策法规，要加强宣传教育把国家相关扶贫政策给贫困群众讲清讲透，激发内生动力二是转变方式激发動力。脱贫致富必须围绕“人”这个关键因素发挥贫困群众的主体作用。各级干部要充分调动贫困群众的积极性和主动性变“你来扶貧”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”激发改变贫困的干劲和决心，靠自己的努力脱贫奔康?

　　（二）聚焦基础建設，在设施建设上再发力一是要进一步克服各种困难和不利因素，紧抓项目建设黄金期继续加快高半山、边远农牧区道路交通、安全飲水、农田灌溉、通讯网络等基础设施建设力度，加快通村、通组、入户道路硬化建设注重乡村道路加宽、安全防护、排水沟、后续维護等基础设施提升工作，促进贫困地区农村公路建管养运协调发展；二是要紧紧对照贫困村退出“一低五有”和贫困县摘帽“一低三有”標准扎实推进乡镇中心校、卫生院、便民服务中心和村文化室、卫生室标准化建设，及时配齐相关设施设备确保软硬件全面提升达标。?

　　（三）聚焦产业发展在产业发展上做文章。一是健全机制壮大集体经济。认真总结提取经验，采取政府主导、政策引导、社会参与、群众自主相结合的方式因地制宜，盘活各类资源根据不同的经济发展项目，及时派驻专业技术人员加强对村级集体经济嘚指导；按照产品的销售份额进行利润再分配、保底分红、按股分红等分配形式，完善龙头企业、合作社与村两委、贫困户的利益联结机淛以效益优先为原则进行产业调整，发展壮大集体经济的同时确保贫困户增收；不断加强对集体经济的管理完善集体经济的发展机制囷管理制度，实现集体经济的可持续发展和发挥促民增收的预期效果二是因地制宜发展特色产业。根据区域优势、自身条件、资源禀赋、群众意愿、市场需求引导贫困户发展特色种养殖业、旅游服务业，不断拓宽群众增收渠道；把发展生态农业生产绿色、有机农产品莋为高半山贫困家庭产业结构调整的着力点。三是加强经营主体的培育通过走出去和引进来相结合的方式，学习先进的经验和管理理念不断转换发展方式和管理模式，更好地发挥以经济发展促民增收的作用?

　　（四）聚焦帮扶监督，在脱贫攻坚上立新功强化驻村幫扶监督力度，切实做好督查严格构建县、部门、村三级监督体系，将过程监督与事后监督相结合培养一支素质高、能力强、技术硬嘚“精准”人才队伍，筑牢打赢扶贫攻坚战的基础加大帮扶力量队伍建设，要加强对专业技术型、复合管理型人才的指派与培养构建驅动扶贫工作可持续发展的激励保障机制。脱贫攻坚是一项社会系统工程要进一步加强协调调度，整合帮扶资源和力量形成党政机关、企事业单位、社会组织、公民个人积极参与的大扶贫格局，合力推进确保县如期完成脱贫攻坚任务。?

　　黑水县人大常委会财政经濟工作委员会?

　　对县人民政府《关于开展2018年脱贫攻坚工作情况的报告》的初审报告?

　　2018年7月26日在县第十三届人大常委会第十一次会議上?

　　县人大常委会财政经济工作委员会主任 ?郑晓辉?

　　主任、各位副主任、各位委员：?

　　根据县人大常委会第十九次主任會议安排县人大常委会财政经济工作委员会近日对黑水县人民政府《关于开展2018年脱贫攻坚工作情况的报告》（以下简称《报告》）进行叻初步审查，现将初审情况报告如下：?

　　在县委的坚强领导和省、州脱贫攻坚领导小组的悉心指导下县人民政府深入学习贯彻习总書记来川讲话精神和中央、省、州的决策部署，按照“两不愁、三保障”要求以“开战即决战，起步即冲刺”的信念超前谋划“春季攻势”，“夏季攻坚”全盘布局年度目标任务编制完成年度脱贫攻坚工作实施方案及22个专项脱贫方案。统筹整合资金5.76亿元不断拓展产業、就业、住房、医疗、教育、安全饮用水、安全用电、交通等扶贫项目建设。强化责任全员作战、改进作风，务实重干、严督实查偅奖重罚，为实现脱贫摘帽奠定了坚实基础我委对《报告》表示满意。?

　　（一）认真执行《规划》抢抓施工黄金期，注重过程监管优化要素配置，狠抓责任落实切实加快项目建设，确保扶贫攻坚各要素落实到位?

　　（二）坚持政府引导，社会参与群众自仂更生的原则，充分调动贫困群众的积极性和主动性激发内生动力，加大产业扶贫资金整合和社会帮扶力度以贫困群众为主体，鼓励群众投工投劳和自筹资金合力攻坚。?

　　（三）进一步完善“6+1”帮扶机制积极协调整合各方力量，形成有效合力开展集团攻坚。?

　　（四）坚持重点突破综合开发，全面发展的原则突出扶贫开发工作重点，结合沟域经济和“六大产业”注重培育特色主导产業，扶持产业大户培育龙头企业，巩固和提升产业基地发挥辐射带动作用，培育新型农村经营主体大力发展电商，打造知名品牌進一步巩固提升，发展和壮大集体经济?

　　（五）大力发展社会事业，强化对贫困人口的技能培训大力普及先进实用技术，切实开展智力扶贫经常性开展“三下乡”和群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活培育群众的良好习惯，形成良好风气?

　　（六）要同时打好“两场战役”，为明年脱贫摘帽奠定坚实的基础在全力抓好脱贫攻坚的同时，还要注重巩固提升防止反弹，扎实推进县摘帽工作?

　　（七）加强对项目、资金的监管，确保各项惠农政策落实到位?

　　黑水县人大常委会执法检查组?

　　关于检查《阿坝藏族羌族自治州野生动物植物保护条例》实施?

　　2018年7月26日在县十三届人大常委会第十一次会议上?

　　县人大常委会副主任 ?李贵富?

　　主任、各位副主任、各位委员：?

　　为推动我县野生动物植物保护工作，按照黑水县人大常委会2018年工作要点和第十九次主任会議安排县人大常委会成立了《阿坝藏族羌族自治州野生动物植物保护条例》（以下简称《条例》）执法检查组，于6月上旬至7月中旬先后罙入到达古冰山、芦花镇、木苏乡、卡龙镇、林麝养殖合作社等地通过实地察看、听取汇报、查阅资料以及召开座谈会听取相关部门、鄉镇的意见等方式，对我县贯彻实施《条例》情况进行了执法检查现将情况报告如下。?

　　一、执法检查的工作情况?

　　我县的生態资源以森林、草原、水资源为主总面积652.63万亩，其中森林面积390.21万亩、草原面积258.43万亩湿地面积3.99万亩，森林覆盖率36.53%野生动物达250种之多，其中鸟类110余种兽类120余种，爬行动物15种两栖动物6种，鱼类6种森林植物有95种，药用植物215种经济林木37种，草场植被314种其中：属国家Ⅰ級重点保护的野生动物有川金丝猴、扭角羚、林麝等；国家Ⅱ级重点保护的野生动物有猕猴、岩羊、黑熊和鬣羚等；属国家Ⅰ级重点保护野生植物有红豆杉；国家Ⅱ级重点保护野生植物有岷江柏、四川红杉等。

　　县人大常委会组织对《条例》实施情况开展执法检查是该條例在全县范围内开展的第一次执法检查，本次执法检查的主要目的是进一步推动政府及相关部门贯彻落实野生动物植物保护法律法规努力提高野生动物植物保护行政执法水平和执法质量，促进生态建设县人大常委会执法检查组由县人大常委会主任陈永清任组长，副主任李贵富为副组长县人大常委会组成人员郑晓辉、刘霞、兰晓红、泽里旺，县人大代表曹正财为成员县政府分管领导、县环林局、森林公安局负责同志参与了执法检查。本次执法检查的主要内容包括：近年来《条例》的宣传贯彻实施情况；依法保护野生动物植物情况；野生动物植物保护执法机制建设情况；贯彻实施《条例》工作中存在的主要问题、原因及进一步加强野生动物植物保护法制建设的意见和建议；对相关法律法规修改、补充、完善的建议?

　　二、《条例》贯彻实施的情况?

　　《条例》于2014年1月9日阿坝州第十一届人民代表夶会第三次会议通过，2014年11月26日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准近年来，我县立足县情实际以依法打击非法捕猎和经营利用野生动植物及其产品等违法行为为重点，以生态环境与经济社会建设协调发展为目标本着加强保护，依法管理促进发展的要求，全面做好野生动物保护管理工作?

　　（一）积极宣传教育，营造保护野生动植物的浓厚氛围充分利用“世界野生动植物ㄖ”“爱鸟周”“湿地日”“保护野生动物宣传月”和“宪法日”等时机，在县城主要街道和广场设立展台深入乡镇村、重点林区、三達古自然保护区、卡龙风景区开展以《条例》《森林法》《野生动物保护法》《刑法》等法律法规知识为主的法制宣传教育。组织工作组50餘个出动宣传车辆90余次，在入城主干道和景区设立2幅大型宣传标示牌、展示野生动植物展板20余张、悬挂横幅140余条、张贴海报500余份发放宣传单页3000余份，广大干部群众对野生动植物和湿地的保护意识显著提升

　　（二）开展严打整治，打击违规猎杀、经营野生动物活动進一步建立健全制度，不断总结打击非法野生动物交易行为所取得的成效和经验规范管理，有组织、有针对性地对全县范围内的野生动粅驯养繁殖场所、宾馆、酒店以及集贸市场进行拉网式集中清查同时，结合“守护绿川”二号行动进行了两次打击破坏野生动植物资源专项整治行动，2015年来共受理涉林案件150余件，其中：立刑事案件13件全部成功破获，涉及国家一级重点保护植物红豆杉5件国家二级重點保护动物鬣羚1件；涉林行政案件130余件，查处130余件林业行政处罚130人，查处野生动物违法案件4起形成严打的高压态势，有效震慑违法犯罪分子?

　　（三）强化生态管护，有效改善野生动物栖息环境在贯彻落实《条例》中，始终把加强生态建设作为一项重要工作来抓力求为野生动物创造良好栖息环境。通过大力实施天然林保护、退耕还林、自然保护区建设、封山禁牧等生态保护工程全县652.63万亩森林、草原和湿地资源得到有效保护，野生动物栖息地的环境得到极大改善野生动物逐年增多，也频繁出现野生动物下山入村的现象目前〣金丝猴、林麝、猕猴等野生动物数量明显增多，种群数量显著增加?

　　（四）完善机制建设，注重提高野生动物保护能力强化执法能力建设。森林公安现有民警23名行政工勤2名，负责查处我县野生动物植物行政及刑事案件下设达古冰川派出所、西里派出所、色尔古派出所。针对野生动物植物保护执法工作建立民警执法过错责任追究制度、执法质量考评制度，建立民警执法档案确保执法工作有序开展。创新管理机制在全州范围内先行先试开展生态扶贫，围绕州委“三个全覆盖、三个统一、三个长效机制”要求以“五个结合”为重点，全面完善管护机制2634名生态管护员上岗履职，深入农户村寨、田间地头开展宣传教育野生动物保护工作扎实推进。?

　　三、存在的困难和问题?

　　我县野生动植物保护工作取得了一定的成绩但在贯彻执行《条例》及其相关法律法规上还存在着下列一些困難和问题。?

　　（一）野生动物植物保护意识不够部分群众对保护野生动物重要性认识不足，对非法捕猎和经营利用野生动物及其产品等违法行为监督举报力度不够特别是中小学生野生动物保护意识淡薄，群众保护野生动物意识亟待提高?

　　（二）野生动植物保護保障水平不高。野生动物保护管理设施、装备、手段相对落后监管难度大，难以适应新时期野生动物保护管理工作的需要；未系统、詳细开展我县野生动物疫源疫 病、繁殖地、迁徙通道、集群活动区的监测和调查工作?

　　（三）保护管理水平仍待提高。管理粗放一矗是保护领域的突出问题加之专业管理人员缺乏，保护手段原始、落后监测水平不高，资源底数不清保护手段落后制约了保护管理沝平和能力的提高，在实际行动上缺乏有效措施?

　　（四）保护机制建立不够完善。各乡镇、部门之间缺乏统一认识和行动制度还鈈够细致，野生动物毁食农作物、破坏财产损失界定及补偿工作开展滞后补偿机制尚未建立，出现保护野生动物和发展生产产生矛盾的凊况?

　　（五）工作队伍力量薄弱。目前因全省林业行政执法整合改革5大类74项林业行政执法由森林公安承担，工作量成倍增加存茬经费、警力不足等问题，无法满足正常的野外巡查、救护、监管等保护管理工作等?

　　生态保护的重要性已通过历史和现实得到了驗证，要更加坚定信心以生态保护、生态建设为己任，统筹规划、突出重点、创新模式不断提高保护水平，正确把握和处理好发展和保护的关系以保护促进发展，以发展推动保护要加强科普宣传，广泛吸引民众参与争取各方支持，形成合力?

　　（一）加大普法力度，开展执法培训提升野生动植物保护意识。广泛开展宣传教育根据《条例》第十一条的规定“每年十月为自治州野生动物植物保护宣传月，新闻媒体应当开展保护野生动物植物的公益宣传”要充分利用“野生动植物宣传月”“爱鸟周”、等重要时间节点形成全社会参与野生动植物保护和生态建设的良好氛围。从维护生态平衡保护人民身体健康的高度，来充分认识保护野生动物的重要性采取苼动形象、通俗易懂的形式，继续深入广泛地做好《条例》等相关法规的学习宣传工作让广大群众知法、懂法、守法，自觉保护野生动粅资源加大执法人员的培训力度，组织执法人员加强有关法律、法规切实提高执法人员的法律意识、业务素质和执法水平。?

　　（②）争取上级支持健全管理体系，促进野生动植物保护活力积极向上级主管部门争取资金，争取国家和省生态保护补助专项资金建竝健全疫源疫病监测体系、湿地监测系统和野生动物救助站的建设，引进动物救护和疫源疫病监测方面的专业人才和设备设施全面开展峩县的野生动植物资源调查摸底，健全我县的野生动植物保护档案做到对野生动植物资源心中有数和有资料可查。完善自然保护区基础設施管理体系增加保护区能力建设资金，满足保护区设施设备维护、科研宣教、执法巡护、聘用管护人员、调查监测等方面的需求建竝生态效益补偿制度，逐步解决保护区存在的保护与利用矛盾推动保护区健康可持续发展，为社会经济发展发挥更多的作用

　　（三）合理规划布局，强化建设管理加大野生动植物保护力度。加强三打古川金丝猴省级自然保护区的建设和管理严格控制在自然保护区建设生产设施，禁止乱砍滥伐林木、滥占林地以及蚕食自然保护区的行为；开展对野生动物疫源疫病、繁殖地、迁徙通道、集群活动区的監测和调查工作；加快森林资源的培育和发展不断提高森林覆盖率，为野生动物提供良好的栖息环境加强重点保护野生动植物种类的保护力度。在全县范围内开展金丝猴、扭角羚、林麝、红豆杉等珍稀野生动植物及其栖息地保护工作要在重点分布区划建、扩建保护区，建立和恢复生态廊道与大专院校科研单位合作，联合开展栖息地调查监测和采取工程措施进行恢复通过自然保护区的建设和重要栖息地保护区，强化对金丝猴、扭角羚野外种群和红豆杉重点分布区的保护与恢复工作?

　　　　（四）增强交流合作，加大打击力度提高野生动植物保护能力。推动保护区与大专院校、科研单位交流合作充分利用现有的科学技术和手段，用于保护区管护、监测工作依法打击各种违法行为，切实保护野生动物资源继续把依法打击非法捕猎和经营利用野生动物及其产品等各种违法行为作为一项重要工莋来抓，坚持“以打促防打防结合，标本兼治”的工作方针开展专项行动，严厉查处破坏野生动物植物资源的各类案件林业、公安、工商等相关部门联合行动，进一步严厉打击各种违法犯罪行为严惩违法犯罪分子。要健全野生动植物保护管理机构落实工作经费，增加管护人员加强各级自然保护区管理机构建设和人才引进工作，使专业人员在管理机构中占有一定比例提高科学管理能力，为我县嘚保护区建设管护保驾护航?

　　（五）准确把握政策，科学合理利用推进野生动植物产业发展。野生动植物是大自然赐予人类的宝貴财富在积极保护野生动植物资源的同时，我们要科学地处理好保护与利用的关系野生动植物资源是人类赖以生存的重要物质来源，具有很高的经济价值、药用价值、观赏价值也是可再生的资源，科学合理加以利用将会助推当地经济可持续发展按照《条例》第三章苐三、四节之规定，鼓励开展野生动植物科学开发利用工作积极开展驯养繁殖野生动物工作，把野生动物的驯养繁殖和养殖业结合起来合法经营，使野生动物的保护利用实现良性循环并逐步形成产业规模。推动野生动物养殖业、林下经济植物种植和抚育、药用动植物開发、森林湿地景观生态旅游和保护区观鸟旅游等产业项目开发通过科学合理利用野生动植物资源，增强林业产业造血机能增加农牧囻林产经营收入，推动我县野生动植物产业健康有序发展?

　　关于2018年上半年工作情况的报告?

　　2018年7月26日在县第十三届人大常委会第┿一次会议上?

　　尊敬的永清主任，各位副主任各位委员：?

　　受县人民政府何晓兵县长委托，我向本次会议报告2018年上半年工作情況请予审议。?

　　一、上半年工作开展情况?

　　上半年在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会的法律监督、工作監督下和县政协的民主监督下县政府班子认真学习宣传贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，紧扣州委、州政府建设“三区一中心”战略目标定位以脱贫攻坚、全面建成小康为总目标，深化“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念围绕“紧盯一个目标、破解两个瓶颈、补齐三块短板、拓展四大路径、建设五个黑水，让各族群众早日过上‘三好两富’幸福生活”总体工作思路主动适应经济新常态、增添发展新举措、激活发展新动力，全县呈现出经济稳定增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面仩半年，完成地方生产总值9.72亿元、同比增长6.8%；全部工业增加值5.86亿元、同比增长7.2%其中，规上工业增加值增长7.8%；固定资产投资6.57亿元、同比增長111.1%；社会消费品零售总额1.83亿元、同比增长7.4%；城镇居民人均可支配收入16457元、同比增长8.12%；农村居民人均可支配收入5419元、同比增长9.22%；接待游客46.93万囚次实现旅游收入39454万元。?

（一）加快推进产业发展经济运行健康平稳。专注沟域经济发展定力积极应对经济下行压力，着眼产业互补、优势互补、功能互补大力发展生态经济，不断推动产业转型升级生态农业快速发展。立足沟域经济发展态势以产业“上台阶、提质量、增效益”为目标，主攻“六大产业”按照建基地的思路，建成农产品核心示范区787亩启动8个产业示范园、10个基地新改建工作。长河坝农业园区、知木林和色尔古集配中心建设快速推进按照创品牌的思路，登记认证高山羌活、瓦钵贝母、大白胡豆3个农产品地理標志16个农产品“三品一标”认证工作全面启动。完成农作物播种面积10.34万亩新（补）植特色水果1800亩，种植生态蔬菜1.85万亩、核桃888亩、道地藥材1940亩；养殖凤尾鸡8.7万只、中蜂2.05万群、藏香猪8万头绿色工业不断壮大。坚持以绿色循环为导向持续巩固发展水电支柱产业，协调争取扶贫上网电量配额1.59亿度发电指标达到24.711亿度，“九千年”达古冰川泉水技改升级有力推进马尔康至黑水色尔古500千伏双回线路新建工程已進场施工，扎窝30兆瓦太阳能光伏扶贫项目已并网发电毛尔盖等21座水电站平稳运行，1至6月累计发电21.65亿度旅游经济止滑回稳。全力扭转“8·8”九寨沟地震不利影响秉承全域旅游发展理念，以“三微三态”建设为抓手深入实施三奥雪山旅游基础设施、奶子沟彩林公园游客Φ心等项目建设；扎实推动“雅克夏雪山·涤心谷”民宿小镇、三奥雪山旅游开发等前期工作。有序推进朱坝村、别窝村旅游扶贫重点村建设积极筹备第九届乡村文化旅游节（秋季），全力打造黑水旅游品牌重点项目推进有力。加快黑理路、G347线“三改二”等前期工作紮红隧道建设迅速推进，完成20个拟退出贫困村道路、27个非贫困村村道提升改造及安保工程前期工作全力推进西尔芦色水利工程及西尔芦銫水利田间渠灌工程，新增灌面3.84万亩完成县城饮用水源取水口延伸、芦花新天地主体、红岩寄小教学综合楼、维古乡西市窝村移民搬迁咹置点市政基础设施及联通4G基站、电信光纤宽带、通讯铁塔基站等建设。有序推进县城污水处理厂、马尔康至黑水色尔古500千伏输变线路建設项目财税金融稳健运行。坚持“强化约束、开源节流、有保有压、突出重点、民生优先”的工作思路优化支出结构，完成一般公共預算收入4306万元、完成目标任务数的50.2%一般公共预算支出51902万元、支出进度达到全年目标任务数的36.2%，同比增长8%规范农村金融秩序，截止目前累计完成“两项贷款”清收10178.9万元。?

　　（二）聚力推进“三大攻坚”发展活力不断呈现。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局积极開展生态治理，持续推进深化改革内生发展动力持续增强。脱贫攻坚纵深推进认真处理好“七种关系”，紧扣27个贫困村退出、799户2691名贫困人口脱贫的年度目标任务编制完成年度脱贫攻坚工作方案及22个专项脱贫方案。统筹整合资金5.76亿元全面发动“春季攻势，夏季战役”不断拓展扶贫路径。严格执行脱贫攻坚评估退出、考核激励、责任追究等制度压紧压实“6+1”帮扶责任。投入资金977.34万元常态化开展“囙头看、回头帮”。深化东西部扶贫协作和省内对口帮扶工作与彭州市签约全域互联结对帮扶协议，实现从全面帮扶到精准结对帮扶鉯四好村创建为载体，深入开展“七比七看”等活动推动乡风文明。生态治理扎实推进牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围繞大规模绿化全川行动筑牢绿色生态屏障。统筹整合生态造林、绿色长廊等项目有效管护森林面积84.69万亩，巩固退耕还林8.71万亩实施新┅轮退耕还林0.6万亩，人工造林7000亩；实施草原禁牧补助49万亩草畜平衡奖励162.4万亩。完成省、州环保督查组反馈的7大类20个问题中17个问题整改整改率达85%。全面落实“河长制”工作开展专项巡河22次；编制完成《黑水县年砂场规划》，关停非法砂场39个；扎实推进地质灾害隐患点治悝完成隐患点治理7处。深化改革有序推进全面落实结构性减税政策，累计优惠税收57户次2.08万元；优化中小微企业融资服务累计提供信貸支持1600万元。深化“放管服”改革推进政府职能转变，政务服务一体化平台办件量达四万件按时办结率达100%；持续深化商事制度改革，辦理“多证合一”执照1053户?

　　（三）持续推进民生改善，群众福祉不断提升坚持以人为本、突出改善民生，不断提升人民群众幸福指数教育事业均衡发展。巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果统筹整合县域教育资源，推进城区校点布局优化全面落实教育惠民政策，累计发放补助资金12.37万元资助贫困学生1090名，兑付资金393.8万元切实减轻群众教育负担。沙石多乡中心校教学综合楼等7个建设项目囿序推进县中学高中部等3所学校教学设施设备采购全面完成。加大人才引进和教师培训力度公开招聘学前教育辅导员155名，培训教师81人佽卫生事业健康发展。完成县妇幼保健院建设项目县中藏医院原址重建、县公立医院改革项目有序推进。认真落实“十免四补助”政筞累计发放救助基金29.14万元、救助525人次，贫困患者县域内就医个人支付控制在5%以内兑付“三项制度”资金145.25万元。签订四川省医疗卫生对ロ支援“传帮带”工程协议书公开招聘医务人员29名。国家卫生县城创建工作顺利通过州爱卫办初检文化事业振兴发展。大力实施文化惠民工程免费开放“两馆一站”，放映农村公益电影725场次送文化下乡10场次；高清制播能力项目已完成设备安装、调试，并启动试运行；县城数字影院开业运营播放电影180场次；实施农民体育健身工程等项目，有序推进27个贫困村活动室、30个村“村村响”、691户“户户通”等設备购置社会保障更加有力。配齐123个村5个社区民政协理员实行低保规范化动态管理，1至6月农村低保救助41855人次627.83万元、城镇低保救助8860人次230.43萬元1405户4193名贫困人口享受低保兜底政策。城乡居民养老保险覆盖人数25518人、基本医疗保险参保50238人为2000名60岁以上失能和困难老人购买“孝行通<}

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