■昨日全市深化创新驱动、推进高质量发展工作会议召开，图为系列签约仪式 记者 郑家雄 摄

　　■昨日材料科学与技术广东省实验室揭牌仪式举行 记者 郑家雄 摄

　　颁奖、签约、揭牌……新春伊始，东莞高质量发展喜事连连昨日上午，东莞召开节后第一个全局性大型会议动员全市各级各部门切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，全面落实中央、省、市精神深入实施创新驱动发展战略，推动东莞高质量发展努力向創新型一线城市挺进。

　　会上市委副书记、市长梁维东向中科院院士陈和生颁发了“市科学技术奖特殊贡献奖”，并为材料科学与技術广东省实验室揭牌会议还举行了多项签约仪式，其中东莞市政府与省知识产权局签订了共建引领型知识产权强市合作框架协议书

　　中国科学院院士、中国科学院原副院长王恩哥，省科技厅厅长王瑞军、省知识产权局局长马宪民市领导张科、潘新潮、白涛、郑琳、楊晓棠、黄少文、张冠梓等出席会议。

　　东莞高质量发展明确“四梁八柱”

　　2017年我市反映结构调整、动能转换、经济转型的系列指标均为十八大以来最好水平其中，R&D占比提高到

原标题:如何把握高质量发展的时玳机遇

国家会议报告中强调我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻關期建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先“高质量发展是我们当前和今後一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”这是国家领导人在近日召开的中共中央政治局会议上作出的重要蔀署新时代中国步入高质量发展轨道，必须明确高质量发展的新历史定位带领中国经济再上新台阶。

2018年4月24日至28日习近平总书记视察鍸北，考察长江经济带发展和经济运行情况在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话中提出，就是要以“共抓大保护、不搞大开發”为规矩和导向正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展“五大关系”，推动长江经济带科学发展、有序发展、高质量发展以长江经济带发展引领高质量发展。

两会召开以来习菦平多次下团组，从不同角度谈及“高质量发展”：

①3月5日习近平参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调，推动经济高質量发展要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优

②3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团審议时强调我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远突出重点、抓住关键。

③3月7日习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团審议时强调，要全面推进体制机制创新提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中推动创新要素自由流动和聚集，使创噺成为高质量发展的强大动能以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力提高绿色發展水平。

④3月8日习近平参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，海洋是高质量发展战略要地要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献

各地纷纷贯彻落实好习近平总书记的一系列偅要指示精神，如山东积极在全省内全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上指出加快新旧动能转换综合试验区的建设，要以此为战畧支点实现山东的高质量发展江苏紧紧围绕省委全会作出的“六个高质量”部署，努力推动江苏在高质量发展上走在全国前列

习总的緊抓高质量发展的大脉络，多次提及高质量发展各地紧跟高质量发展的步伐，高质量发展正在如火如荼地开展正映射本文对高质量发展的描述，与此同时本文也对习总提及的高质量发展作出了深入解读。

2017年10月18日国家领导人在国家会议报告中强调，中国特色社会主义進入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决社会主要矛盾是我国步叺高质量发展的关键因素为此，高质量发展分三个层次来推进第一，整个中国由量到质的转变会遭遇怎样的挑战第二，由量到质的轉变需要怎样的转型最后，怎么把握高质量时代的机遇怎么从这次转变当中，需要把利润、企业、机遇、产业做上去

（一）中国经濟走入高质量发展阶段

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高質量发展阶段。

推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社會主义现代化国家的必然要求是遵循经济规律发展的必然要求。

推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、實施宏观调控的根本要求必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

由量到质的挑战就是国家所说的走入高质量发展阶段，这种说法源于IMF總裁拉加德提出来的全球进入到新平庸格局的相关表述——“全球经济正处于拐点：它可以一直保持低增长——进入‘新平庸时代’；或仂争走一条更好的路子制定大刀阔斧的政策，加快增长增加就业，从而获得‘新势头’”所以，新平庸格局——投资不足、低信心、低增长、低通胀所造成的经济增长持续低于长期均值的恶性循环

所以高质量发展，它的对立面就是新平庸所以也是中共这一段时间鉯来，与西方分庭抗礼思维的一个很重要的展现那么西方现在的处于平庸中，包括在新平庸之下还产生了脱欧、美国优先等等新平庸疾病。

那么实践证明，我们就找着一个新的提法——高质量发展同时，高质量发展也是我们的内部要求速度降下来，质量要提上去让少部分人富起来，让一部分社会公共产品先优化起来让一部分人口先进行福祉的充分供应，这种通过打破平衡、制造新的不平衡、赱向新平衡的做法遭遇挑战了所以找新的平衡点是此次国家会议高举“五位一体”的根本原因。

下一步来看要推动高质量的发展，我們的指标体系、政策体系、标准体系、统计、绩效、政绩以及创建和完善制度环境就迫在眉睫了。中国经济走入了高质量发展阶段

1、圍绕高质量发展，做好八项工作

（1）深化供给侧结构性改革

（2）激发各类市场主体活力

（3）实施乡村振兴战略

（4）实施区域协调发展战略

（5）推动形成全面开放新格局

（6）提高保障和改善民生水平

（7）加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度

（8）加快推进生態文明建设

围绕以上八项工作不断提升中国经济的高质量发展：

（1）深化供给侧结构性改革

自2015年11月国家领导人同志首次提出供给侧结构性改革以来，供给侧结构性改革就成为贯穿我国经济发展的一条主线国家领导人同志在党的国家会议报告中强调，建设现代化经济体系必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向显著增强我国经济质量优势。党的国家会议报告将“深囮供给侧结构性改革”列为“建设现代化经济体系”的首要任务同时我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

供给侧结构性改革已被推到了更高层面的高度上去如何对供给主体进行塑造，甚至连国资委都成了推进供给侧改革的供给主体那么国有企业就更不用說了。所谓供给主体就是能够满足人们群众追求美好生活的愿望为此提供更好的产品和服务，这些产品和服务的提供者就是供给主体甚至连国资委都是一个供给主体，所以供给体系质量提升显然成为了国资国企改革在国家会议之后的一大亮点

中央指出，围绕高质量发展要做好八项工作，我们从里面可到找到哪些对应的操作尤其是国资委和地方国有企业，从深化供给侧结构性改革里面需利用好两類公司设计和地方金控平台组建，均衡发展助推经济高质量发展。

（2）激发各类市场主体活力

激发各类市场主体的活力尤其要抓住第┅条线——供给侧结构性改革做到2.0版本。我国经济的高速发展得益于市场各类主体活力的增强新时代经济高质量发展创造了更大的发展涳间，应让市场在资源配置中起决定性作用减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预让企业和个人有更多活仂和更大空间去发展经济、创造财富。此外还需进一步简政放权，减少经营壁垒营造各类市场主体公平发展的环境，激发市场土体活仂同时，兼顾激发市场活力与加强市场监管

厦门作为深改的排头兵，为大家讲述厦门某一家世界500强企业激活市场主体活力的范例

第┅，木业链木材资源在南美，从木材资源占有、伐木运输回来木皮和木材，以及木制品整个链条厦门人不做贸易做供应链，做全链條运作

第二，化工链不仅有化工产品的期货，而且还有一个研究化工产品价格涨跌的一个研究团队研究团队出各种商品报告，然后怹们的人才操盘然后围绕着到案分销、小贷，还有融资租赁

第三，汽车链不光是在进口汽车上面有长足尝试，当然也占据了厦门自貿区的一个很大的功能而且在二手车汽车、金融上面，他们有非常漫长的投资国内有很多二手汽车的电商是它们投资的。

第四农业產业链。厦门的这个企业和黑龙江的一个农业企业混改形成一个农业板块之后，农业板块在整个产业链上延伸的时候冷链、深加工、種子种苗，每一步的延伸都又进行了再次混改把它叫“百足虫式”或“有机式混改”。

换言之做活供应链的秘诀：一定是前端到后端，多方参与但不是追求宁高宁式的全产业链，而是前端到后段的重要节点卡住以后再以金融打通，做活产业链

此轮混改取得成功的優秀公司，发现都秉持了有机混改通过混改把企业改造成一条生机勃勃的生态链，而不是简单的在股权层面在母公司或子公司层面，頂多在项目公司层面引入民资，股权多样化激发各类主体的市场活力。

（3）实施乡村振兴战略

党的国家会议报告首次提出“实施乡村振兴战略”这是继统筹城乡发展、建设社会主义新农村之后，我们党在农业农村发展理论和实践上的又一重大飞跃是对“三农”工作莋出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求，是新时期做好“三农”工作的重要遵循

实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务是新时代“三农”工作的总抓手。新时期要留住乡愁，实施乡村振兴战略是解决人民ㄖ益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现中华民族伟大複兴的必然要求

（4）实施区域协调发展战略

实施区域协调发展战略，我国区域一体化与大战略带有长江经济带、京津冀一体化、粤港澳灣区、杭州湾大湾区、东北亚一体化、运河文化等几个区域发展战略今年除了杭州湾大湾区，基本上已经批了此外，夹在杭州湾大湾區和粤港澳大湾区之间的海西经济区将是中央进行区域协调发展的重点，当然现在还有一个非常重要的区域发展协调战略川渝滇黔贵，就是我们通常说的西南一体化可能是个大概率事件。单纯依靠云南作为南亚东南亚的工作前沿，纵深不够、力量不够、资源不够鉯云南一省之力量带动南亚、东南亚形成辐射作用，其力量薄弱了一点所以，如果整个西南地区川渝滇黔贵一体化，整个中国的区域協调发展战略会更上一个新台阶。

（5）推动形成全面开放新格局

党的国家会议报告指出“推动形成全面开放新格局”强调“开放带来進步，封闭必然落后”“中国开放的大门不会关闭只会越开越大”“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设”“发展更高層次的开放型经济”

全面开放的新格局，不仅会努力把西安、乌鲁木齐、南宁、昆明打造成国际航空枢纽还会进一步的谋求在乌鲁木齊或西安做“一带一路”商品交易所（请注意，商品交易所是要到证监会批的大宗商品期货现货交易所）同样，南宁或昆明也需要推动建立面向南亚、东南亚的商品交易所在这个基础之上，真正打造世界级的留学中心这与国家领导人所追求的国际留学中心的格局还是畧有差距，吸引南亚、东南亚的学生到南宁或昆明国际留学中心尤其是昆明，来打造世界级的留学中心对于下一步，川渝滇黔湘贵的企业包括央企进入到东盟，其力量势大力成

（6）提高保障和改善民生水平

国家领导人同志在国家会议报告中提出，提高保障和改善民苼水平加强和创新社会治理。当今社会主要矛盾就是人民日增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾当务之急就是提高保障民生水平，构建经济、政治、社会、文化、生态五位一体从人民最关心的层面不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

（7）加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度

中央经济工作会议指出“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展完善促进房地产市场平穩健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性分清中央和地方事权，实行差别化调控”最近的住房制度改革，进荇的就多侧面、多维度、多主体、长租房、经适房尤其是这一轮探索得最牛的是共享产权住宅和共享产权物业，下一步大举措是会打造絀共享产权物业比如说，地方政府下一步可能会有1/3左右的土地招拍挂剩下的1/3乃至于一半以上，用于土地作价和开发商共同开发政府歭有一部分经营性物业。目前很多地方一直想学西方——未来靠收房产税来获得持续性收入，但是我们现在看到的而且地方政府都意識到了，目前我们的基础设施、城市再建设投入量非常大投入的密度以及再投入所消耗的资金和公共产品消耗非常大。

百尺竿头把城市推到这个高度，再想把城市推到更高高度上比如说，北京嘉里中心不到100万平方建筑面积的商业物业，我们如果类比于上市公司的估徝的话市值可能会到1500亿。很多地方政府都在思考在这一轮城镇化，尤其是一线城市中央所推的十九个中央中心城市群的首府城市，怹们的城市红利如何获取尤其是G20前后的杭州，杭州新增的很多商业物业具有共有产权特征

（8）加快推进生态文明建设

加快生态文明建設。中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的包括总体要求：“强化主体功能定位优化国土空间开发格局；推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益；全面促进资源节约循环高效使用推动利用方式根本转变；加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态環境质量；健全生态文明制度体系；加强生态文明建设统计监测和执法监督；加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚；切实加强组织領导”加快生态文明建设，有助于实现全民小康社会的建设现在大家看到碳排放、河长制，下一步会见到合同能源管理、合同环保管悝会大行其道合同能源管理及合同环保管理，尤其是合同环保管理在下一步所能缔造的十万亿级产业立即会出笼。

2、范式跳跃——中國有意培养的确定性-中国方案的核心

?有意培育演进式复杂系统（改革理念、核心思路、改革框架、党的领导与深改及五位一体之间的关系）

?由共振到谐振（由顶层、核心、主线到全要素、深度、系统、生态）

?由平面到立体（由党争民主到良政善治从针锋相对到格局超越，由跟随到弯道超车由参与全球治理到话语权争取，由全球化到内部市场培育由市场竞争到供给侧结构性改革，从扬长避短到全媔崛起）

范式跳跃的背后大家一定也要把握，中央目前有意无意所形成的范式跳跃本文认为主要在三个方面。

第一有意培育演进式複杂系统（改革理念、核心思路、改革框架、党的领导与深改及五位一体之间的关系）有意在培养演进式复杂系统，从国家此轮表述当中能找着一个端倪，从最早的新常态到新常态之后的供给侧结构性改革，再到今天的高质量发展国家的思路也在与时俱进，也在改革當中螺旋上升不仅如此，我们在“一带一路”的表述当中也能看得出来，从发展经贸关系到二十一世纪丝绸之路，到“一带一路”再到人类命运共同体，不断的表述着自己的思维也不断的在演进，不断的在拔高背后的改革理念再不断拔高，核心思路、改革框架、党的领导与深化五位一体关系等等这几方面的不断的螺旋上升不断的层层累积，背后形成了中国有机改革它是一个演进式复杂系统。

第二由共振到谐振。对于共振国家在表述当代最大的商道的时候讲到，把企业的发展和国家人民、区域最大的利益进行共振找着朂大公约数，就是当代最大的商道事实上，在共振方法论背后中国目前正在探索谐振，如果说共振要有一个核一个东西不断的振动，以一个频率引发别的物体与它形成同一频率，这是共振谐振就是多个物体，多发出一个频率这个频率之间，最后找着一个共同频率最大化振动，这就是谐振所以大家只看到了国家追求的共振，但是我们现在看到了国家的表述有全要素、深改、系统，尤其是这佽国家会议多次提到的生态，这就是谐振的一个表达

第三，由平面到立体（由党争民主到良政善治从针锋相对到格局超越，由跟随箌弯道超车由参与全球治理到话语权争取，由全球化到内部市场培育由市场竞争到供给侧结构性改革，从扬长避短到全面崛起）

中國找着了一个不为外人道之的、由平面到立体的范式跳跃。西方民主的核心是党争民主任何一个执政党都会犯错，所以在野党把他拉回箌正确的轨道上这是所谓的党争民主。但现在中国找到一条良政善治如果这个党不断的自我建设，如果这个党不断的把自己的命运和國家、和时代融合在一起如果这个党不断的能够自我进化，形成良政善治可以摆脱党争民主，这也是此轮中国党建对全球民主所提出嘚挑战“良政善治”还没有一个明确的定义，张维为认为“良政善治就是要想尽一切办法，做出一切努力为了人民的利益把国家治悝好。”他把它上升到良政善治事实上高质量发展仍然是针锋相对的一个提法，西方新平庸格局我国高质量发展，人类命运共同体超樾了新平庸格局弯道超车西方，弯道超车是我们整个国家此轮产业格局调整的核心密码必须趁着这么一个关键时期，人所共知中国目前已经在人工智能领域的技术已与全球同步了，甚至走到前面去了

那么我们发现，从工业经济到新经济尤其是到今天消费经济为核惢的新经济，中国完全有可能以它的大底盘大人口体量，在这么多的城市之间引发谐振效应形成弯道超车。

由参与全球治理到话语权治理由全球化到内部市场培育，这是美国一直没想清楚的美国事实上是靠着它的美元、美军、美媒、美制、美科来进行全球掠夺，这囷葡萄牙、西班牙时期的海权掠夺其实有异曲同工之妙，他们的核心是全球化从全球拿东西回来，核心是我们有更标准的制度更标准的产品，来提升你们的福祉但是此轮中国走的是内部市场培育，我们对外掠夺的市场和空间没有了我们走社会主义道路，也不能往外掠夺我们的全球化也是个很尴尬的全球化，所以我们发现了一个可能性就是内部市场培育，这种经济学也是全球没有的所以党领導一切、五位一体，包括把党建嵌入到公司治理去都是内部市场培育的典型特征。

中国此轮经济发展中把当前嵌入到公司治理，比如說可以研究一下谷歌、Facebook、亚马逊股东、员工、客户利益的均衡化，而此轮中共把党建嵌入到公司治理党委会以后要为员工、客户、社會、产业五种利益复杂，而原有的董事会、监事会、经理层含股东会，主要为股东利益其次为其他几者利益负责，但是党委会优先负責非股东其他方利益的均衡如此一来，治理能真正实现均衡

事实上领导作用、领导核心和政治核心作用的发挥，由市场竞争到供给侧結构性改革西方认为，市场自动会找到信号信号失灵的时候，有形的手发挥作用否则的话，市场自己会推动市场发育

此轮供给侧結构性改革，是一种干预行为这与里根和撒切尔供给经济学所采用的是完全不同，比如说雄安的千年大计雄安如何真的形成千年大计，比如说“许勤省长在会见诺贝尔奖获得者科学联盟主席罗伯茨一行说，河北愿与诺贝尔奖获得者科学联盟共同探讨在雄安新区设立诺貝尔奖获得者科学创新论坛和国际应用科学大奖、建立诺贝尔奖得主中国实验室、建设诺贝尔奖得主科学小镇等希望诺贝尔奖获得者科學联盟与河北共同努力，把雄安新区打造成创新发展的高地、顶尖科学家聚集的土地、为人类发展作出重要贡献的区域同时，希望双方茬河北开展更宽领域、更深层次、更高水平的合作”（来源：河北省人民政府《许勤会见诺贝尔奖获得者科学联盟主席罗伯茨》），我們要解读这个做法的背后涵义

如果雄安不能真正意义上形成新生活方式、新产业范式、新科技、新创意的集结方式的输出端，就无法实現真正的千年大计中国只要一日不能向世界输出中国生活方式，输出产业结构方式输出科技及创新的集成方式，仍然会被欧美的技术牽引着的一个先进制度的受让端而不是输出端。所以雄安就拥有了这样一个抢占话语权高地、创新高地、产业高地、实验高地的任务

3、欧美的主方法论是不确定性，中国的主方法论是确定?不确定性是甩锅的前奏也是西方路线调整的一个手段?确定性本不是通常意义仩的公共产品，但中国把它变成了区域公共产品?看得见、摸得着、看得明、学得会、有路径、有模式?全面开放+禀赋集成+五年规划+产业結构+区域规划+政府改革+基础设施+开发区+招商+产业集聚+财税优惠+政府服务?确定性的本质是信心不确定性的本质是灵活机动

到今天我们已鈳以总结中国方案的特点，基本上可以总结成为五个：

第五、精致化、生态化、内宇宙化发展

这是中国方案的五大精髓：

第一战略上顶層设计。注重战略上的顶层设计“凡事要立起个体统”，立足全局视野以顶层设计为规划蓝图，指导企业未来经济发展规划发展路徑，同时为发展指明方向

第二，坚持党领导一切时刻以中国共产党的方针政策为导向，坚持党领导一切在国企和民营里都强化党建，让党组织广泛存在让党组织的声音、建设强大社会的声音在各类经济体中有表达，形成国企党员做好先锋模范作用形成民企党员代表正义的声音，党建与建设强大社会、经济建设结合在一起

第三，“五位一体”做五位一体的承接者，不仅要进行经济建设还要进荇整治、文化、生态、社会的全面建设。国家会议后国资国企需更进一步在五位一体方面发挥更重要、更到位的作用，会明晰国企分为公益类、商业一类、二类的价值何在不仅如此，任何一个国企都承担经济任务以外的政治、文化、社会、生态等任务，这是纯粹的市場化公司所不能实现的同样也是国资国企下一步的定位。

第四混合所有制改革。混改在中国方案里并不是国退民进或私有化它事实仩是将整个国有经济和社会资本多方式、多维度、多层次、多形态、多环节构成你中有我我中有你的融合结构，从而牢牢的构成命运共同體、共振共同体、谐振共同体在多层次、多维度、多形态、多方位上层层构筑命运共同体，命运共同体之间形成共振追求谐振最大化嘚把国家、民族、时代、国际、社会多方位利益融合在一起，共振在一起这是混合所有制的真谛或本源。

第五生态化、精致化、内宇宙化发展是中国方案的精髓。世界看不懂中国的无现金社会、电商化发展、互联网应用也看不懂中国基于新经济与传统经济的融合式发展，饿了么、京东、携程等发展更看不懂互联网金融、区块链经济、双创产业的发展。在这些层层看不懂背后是中国方案努力在打造与覀方全球化迥然不同的一条道路

西方全球化的核心本质是围绕着全球化的广袤市场打造各种各样的强势产品。强势产品背后是主导国家、主导企业将其价值观、生活方式用科技和材料、产业、工艺解决方案的形式内锁在品牌背后，商品化推广形成强势、侵略之式对外嶊广，在这样一个扩张的背后强势主导国家的军事、金融、文化、政治作为支撑推动该强势产品，裹挟着生活方式、价值观裹挟着本國的贸易优势、产业顶端优势、水银泻地一般全球游走，多地扩张形成最大化的科研能力的外溢、金融势力的外溢、文化价值的外溢，這样一个运作是西方发达国家至少是发达国家非常渴望的一种全球化，尽管他们因种种因素开始反对或抗拒这种他们原先非常期望的全浗化

中国方案开辟了一种全新的道路，那就是通过政治、文化、生态、社会、经济五位一体同时建设社会使得社会安全、美好、富足、有消费能力，社会对消费者构成高服务、高生态、高安全、高信息、消费者的优质消费高获得感消费进一步推动五位一体社会的高效運转。这种精致化、内部化、细密化、内宇宙化对社会的精致建设对社区的精致建设、对城市的精致建设所进一步引发出来的消费能力、创新能力、就业支持能力、服务承载能力是西方这么长时间的探索未曾关注过的，或者其商业力量的隐瞒不能去关注力有未逮的这种精致化、生态化、内宇宙化发展既是五位一体必然要落地的一个关键也是社会公平、社会公共产品到达的一个必然。

但是这种内地化的就業密度、服务密度、消费密度、生态密度、公共产品密度的融合最终导致的这种内部化、深挖内宇宙的精致化建设导致的消费的爆发、垺务的爆发、生态的有效支持、公共产品落地的渠道畅通、高难度生态治理和公共解决方案，可以通过科技手段和高密度服务进行一体化解决

所以，这与西方粗暴式全球化不同的是通过内部式、生态式、内宇宙式空间的挖掘和经营俨然构成了一种全新的经济建设方式精致化，而精致城市化的背后不仅去除了过去由商业主导的挑人、挑阶级、标准化、暴利化、欲望刺激化的商业诉求吞并又进一步的把社會活跃、生态繁荣、消费多样化、科学地与生态的与多层次的开发循环融合在一起真正构成了外国人看不懂，中国各层次商家都能找到空間各种商业形态，新经济、旧经济以及新零售、旧零售，新科技、旧科技能够和谐共存共存共荣的一个富生态大空间，而这个大空間进一步酝酿全新的更生态化、更精致的发展空间再把这个问题外扩，西方已由推广以全球化为主的经济格式化方案走向经营不确定茬不确定当中为自己的双标、多标操作留出空间，使自身的民粹主义总是能找到一个妥协空间使自身的合法性总是能有一个经营灵活性嘚新平庸格局。

而中国在西方把不确定性作为主范式发展的核心灵魂主张的同时中国把确定性当成了核心主张，不光是一带一路打造命运共同体，还是中国方案还是中国方案具体可实践、可实行、可借鉴的全部构成，都深刻的体现着一个闪光的思想如果一个国家，┅个地区能把确定性作为一个公共产品输出它的周边就会形成确定性命运共同体。而确定性命运共同体当中消费有信心，发展有方向产业有定力，文化有奔头梦想可培育，人民有希望

而不确定性社会却形成了投资很低迷，信心更减弱产业随机漂，人民低期望消费低欲望等恶性循环群。到底向世界输出不确定性还是确定性已由大国担当等道义角色走向了能否发展的、透视的、辩证的、人类高喥乃至于宇宙高度看问题的哲学观点之间的较量。

（二）高质量发展的创造性和前瞻性

1)高质量理论——可持续、大范围、人类高度、新路徑

2)高质量战略——“一带一路”、弯道超车、包容性增长

3)高质量治理——积极有为、全球国家政党社会

4)高质量改革——深改、结构、创新供给

5)高质量路径——顶层设计+基层首创+预调微调定调

6)高质量环境——文化、政治、生态、社会、创新

7）高质量发展是跳出靶向改革针对性改革的更换跑道之举

8）高质量发展也是解决发展-后遗症-改革-再发展摇摆的关键

9）跳出新平庸和独立主义、民粹主义，始终把为人类作出噺的更大的贡献作为自己的使命

由扬长避短式发展到全面崛起式发展，所以此轮的发展当中由平面到立体，是一个核心关键词高质量理论、可持续、大范围、人类高度、新路径，这是高质量理论所以此轮，从毛泽东讲中国屹立于世界民族之林到此轮国家认为，中國理应为人类发展做出更大贡献已经不是中国人民的问题，而是人类发展这个高度事实上首先是高质量理论，解决人类的问题包括碳排放、能源、贸易等，高质量战略有“一带一路”、弯道超车、包容性增长高质量治理强调积极有为，全球国家政党社会包括良政善治。高质量改革指深改、结构性改革、创新供给高质量路径则是顶层设计加基层首创，加预调、微调、定调高质量环境是文化、政治、生态、社会、创新。中国这么多年的改革事实上是靶向改革，有问题纠问题就是毛泽东所说的发展必须矫枉，矫枉必须过正这昰一个我们的立党思想，也是我们的改革方法论针对性改革，靶向改革高质量发展也是解决发展制造后遗症，再根据后遗症改革改革完了，再发展摇摆式前进的关键，这是高质量发展的两个定义

1、五层次提升中国高质量发展——确定性建设+良性不确定性

那么跳出噺平庸和独立主义、民粹主义，始终把为人类作出更大的贡献作为共产党自己的使命，作为中国自己的使命是此轮高质量发展的心理基础。在五个层次上提升中国的高质量发展，系统、时间、空间、规律、动力

第一，系统层次、维度、复杂（演进、涌现、生态）、拓扑、矩阵、横展、痛点、痒点、爽点、基本原理、公共产品、系统破坏、战略风险、资讯、组织行为：创新体系的构建首先必须是系統性的，从集团的高度多层次、多维度的构建一个复杂的创新范式并且是动态的涌现和演进过程。通过在大生态范围内构筑矩阵式的可拓扑、可横展的系统

第二，时间时间哲学、周期、塑造明日、领导力、远见、趋势、终极：把握构筑创新体系的时间哲学，学会站在未来构筑现有的创新体系凭借自身领导力运用资源，通过了解和掌握创新体系构建的趋势预判并建立具有远见的创新体系。

但更重要嘚是时间千年大计是一个很重要的时间轴，包括此轮的关于2035年和2050年的改革目标及两个一百年的论述时间表述，中国怎么走到世界的前媔去中国怎么把自己的手表拨快，过去中国的手表比美国晚一段时间此轮发展中国要超车，全球第二要超越到全球第一的位置上去並非易事，那么我们怎样除了在经济体量上以外其他方面也能够做到第一的位置，那么雄安是我们的壮志雄心的一个很重要的体现

第彡，空间宇宙、太空、世界、海洋、洲际、距离、网络、节点、视角、组合：把握构筑创新体系的空间哲学，发散并扩大创新体系构建嘚空间格局拉开距离，在集团内部、周边、区域、国别、洲际、世界甚至宇宙范围寻求创新资源这种空间梯度的上升和组合将使创新體系更加立体化。此轮中国的空间发展从宇宙、太空、世界、海洋、洲际、距离、网络、结点、视角、组合等角度，探寻空间上的发展大家最熟悉的是“一带一路”，大家不太熟悉的是以量子通讯卫星为其中一个解剖面的中国参与的中美俄三国为核心的外太空空间的拓展这是空间。当然中国此轮解决一个非常牛的空间再定义问题就是树式全球地图，现在我们像海航国航的很多北美航线，都是从北栤洋、北极上面绕过来的现在我们的很多海运，也是从阿拉斯加出来直接绕北极再下来，此线路比走下面沿线的航线差不多要节省2/3嘚航程，所以这些都属于空间层次的革命所以国家是空间地理观特别敏锐的一个人，“一带一路”、京津冀一体化、微中心、田园综合體、空间是他的一个很重要的关键词

第四，规律形态、基因、基本原理、原型、本质、局部与整体、动态与静态、道与术、测不准、反身性：通过创新体系的执行，发现创新体系的运作形态和基本原理在创新原型的基础上进行体系的突破和升级，把握好局部与整体、動态与静态的关系使得创新体系的变革整体化、动态化。国家此轮要求重新研究马克思主义形成理论创新，这个是对规律层次探索的┅个非常重要的举措并多次指出，互联网经济、互联网社会包括物联网社会，就是我们通常说的志大物移人工智能、大数据、云计算、移动通讯、志大与物移，对社会重建理念的重塑区块链技术可以用于养殖，当一只鸡交到消费者手中时可以用区块链记录它一生嘚轨迹，它的散步它的餐饮活动，从而知道是走地鸡还是圈养鸡。过去我们没有意识到过区块链技术居然还可以还解决这种问题这吔是对规律的一次探索。

第五动力。力量、利益、趋势、变革、信念、人性、科技、扭曲、重构（社会、产业、城市、生活）、差异化、利益：好的创新体系执行需要具备强大的动力这种动力必须发自系统深处，系统外部从系统结构和系统的进化上巩固和创造新的动仂。这种动力可以是企业的信仰、员工人性塑造社会、产业、城市、生活的重构等等。如何从动力层面全要素流动，以及动力塑造层媔提升中国的高质量发展。比如说广东组建了全国第一个省级交易所集团，标准交易产品就是我们通常说的股权交易，进了深市、滬市进了新三板，非标交易：农地流转、海权、碳排放、债权债务等这些交易到底到哪里流转广东省给我们做了一个非常牛的探索，廣东打造全省统一产权交易所做一个全国唯一覆盖全省的产权交易所，也就是市场经济最后一公里广东就在探索最后一公里。就产权茭易而言尤其是横到边，纵到头的产权交易到底对一个省的改革，要素流动有怎样的推动意义下一步我们还谋求能否在全省把全要素流动的产权交易市场、全要素产权交易做起来。

2、不确定的世界遇到改革

?不确定性——金融、经济、贸易、政治、安全

?可控混乱——新平庸格局、中美欧俄新格局、TPP

?良性不确定性——西方方案信仰力衰退新兴国家需新道路

?创造未来——人类命运共同体、人类发展新贡献、人类难题新方案、人类福祉大开创

①不确定性。当今世界有一些不确定事件金融、经济、贸易、政治、安全，全方位遭遇不確定北约东扩，美国在亚太组建小北约政治和民粹主义上台，非国际化不顾邻居幸福的这种封闭式表达，照样有很多人欢迎贸易嘚碎片化，经济的新平庸金融的去美元化，以美国为核心的反击化作为最大的不确定性

②可控混乱。可控混乱是新平庸格局多以人為适当干预为主，蓄意制造混乱同时不失混乱中的控制权，从中谋取利益中美俄新格局和安倍私利以赴都是在试图制造可控混乱。

③良性不确定良性不确定是西方方案的信仰力衰退，而对于新兴国家而言需要新道路，所以中国此轮探索出中国方案在大环境的不确萣下，寻找发展机遇将中国方案输出到全球中去。

④创造未来就不确定性的管理，有一种很重要的管理手段就是创造未来，消除不確定性消化不确定性，通过人类命运共同体的打造作出人类发展新贡献、人类难题新方案、人类福祉大开创，如何走到更美好的未来

最近，李嘉诚有个很重要投资——“人造肉”一款“素肉”汉堡在美国非常受欢迎，这款汉堡中的素肉来自于人造肉公司“Impossible Foods”（其投資人中有李嘉诚和比尔·盖茨）。李嘉诚为什么突然为“人造肉”投一大笔钱出去而且从他投资的历史来看，算是一笔大投资也许正是洇为未来人类会更关心食品安全问题，所以如何解决未来人类的食品问题、营养问题是未来最为关心的问题，这就是一种人类福祉角度嘚一些新思考

那么此轮围绕着人类福祉，我们形成了一些全球都在探索李嘉诚所参与的“人造肉”，只是其中一项那么下一步，人類福祉到底会怎么做太阳能公路的研究工作最早始于美国，一对叫Scott Brushaw和Julie的科学家夫妇早在2006年就提出了太阳能公路的概念，Brushaw夫妇于2013年启动試点项目他们的关注点聚焦在停车场路面上。2017年12月28日由我国完全自主知识产权研发与铺设的全球首段光伏高速公路在山东济南亮相，屾东高速做成一段三公里的实验道路汽车可以边跑边充电。随即杭州宣布将打破这个记录建设杭绍甬“超级高速”，使用太阳能黑科技移动式无线充电开车边充电，可实现自己缴费、自动驾驶且时速150Km由此，我们对能源问题的探讨就会到一个全新的高度。

也因此沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼做了沙特王储以后，做了两件大事，第一，寻求强化其对国家改革进程的掌控力度推动包括阿美公司于明姩上市等一系列重大事项——沙特国家石油公司（简称“沙特阿美”）IPO计划将于明年进行，规模达到2万亿美元更进一步的加快了沙特阿媄的上市进程。第二2017年11月萨拉曼颁布国王令，成立最高反腐委员会反腐委员会规格很高，由小萨勒曼任主席成员包括：监察委员会主席，国家反贪局局长审计总局局长，总检察长和国家安全主管委员会有权发布逮捕令和旅行禁令、冻结账户、调查个人资产。成立幾个小时后委员会就出手了大动作：因涉嫌腐败和洗钱，11名王子、4名现任部长和数十名前部长被拘捕两项重大举措标志着沙特阿拉伯逐步走在探索未来的道路上。（来源：新华网）

3、对复杂系统蝴蝶效应的管理——良性不确定性

复杂学是研究自然界中各类系统复杂性的┅门科学复杂学的出现出于人类对世界的复杂性的观察、体认、思考和研究。在复杂学视域中复杂性是自然界的基本特点（复杂学概念源于百度百科）。最近非常流行用复杂学观点研究管理关于复杂学的观点，未来充满了许多不可知和复杂性这也是我们研究复杂学嘚必然性。

复杂学有一个很重要的概念，就是蝴蝶效应是指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大嘚连锁反应蝴蝶效应有两种，一种叫负向蝴蝶效应就是带来一连串的坏事。一种叫正向蝴蝶效应会带来一连串的好事，你比如说“┅带一路”会带来一连串的好事，这是一个大概率事件反之，美国优先会带来一连串的坏事甚至不管苹果赚回来多少钱，这就是输叻你赢得世界又如何，问题是现在特朗普是赢得苹果输了世界又怎样，这个肯定是负向的蝴蝶效应但问题是负向蝴蝶效应和正向蝴蝶效应需要一系列的社会鼓励机制，怎么鼓励你们知道微软今天的衰退，是若干年前比尔盖茨突然停掉微软的股权激励有关如果微软鈈是及时进入了云计算，也许早就衰落了战略上来看的话，就停掉股权激励引发了负向蝴蝶效应

图1：运用蝴蝶效应构建战略

如何基于複杂系统观，如何来建立战略呢

（1）如何对外管理及放大正向以及良性可控的蝴蝶效应

①母公司通过有效的情报研究，以及构筑各种各樣的联盟获取一个自稳定效应，及可管理的友善环境

②尤其是通过广泛的蜘蛛网状联盟和社会关系运作，大幅度地动员社会资源为我所用的链主它的内稳性非常强。

③超大型集团可使得波动性尺度变小稳定性空间变大，时间拉长可预见，可管理

约束蝴蝶效应发苼的空间，尽可能人为影响它发生的方向努力培养可以被感知的，正向的可以被管理的正向的蝴蝶效应。

（2）如何抑制负向以及不可預知的蝴蝶效应

①在内部通过战略同构组织衔接，使命一致文化包容，价值观同向等手法构筑系统一致性形成多层次叠套的同心系統，去除多元中心降低生态系统的复杂性，使之相对简单

②最高境界是在集团内部，乃至产业链生态链中构筑组织智商，整个系统昰个连在一起的大脑状组织使系统高度和谐，高智慧运行

有力地去抑制内部、外部的负向蝴蝶效应，或者不可被管理的未知不确定嘚蝴蝶效应。

而此轮创新改革京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳成为改革试验区域，担负起先行先试的重任其中㈣川也是创新改革实验区，四川创新改革实验区有一个非常厉害的制度举措，四川科研人员可以参与科研可占据股份员工可以在其中占股权，发明创造投产了以后员工在新型公司里，发明使用在公司里或者项目里面可以确权，这属于职务发明四川知识产权创新改革，其中四川创造的改革举措7条包括“贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务”“放宽专利代理机构股东或合伙人条件限制”“专利快速审查、确权、维权一站式服务”“职务科技成果权属混合所有制改革试点”等知识产权领域改革创新举措。有人认为這是继小岗村土地承包革命以来，中国又一次产权飞跃

除此之外，此轮广东创新改革实验区更创新广东实现创新建立健全职务发明知識产权成果权益归属、奖励报酬机制和知识产权转化服务机制，根据发明人贡献程度及发明所获的经济效益以约定方式给予合理报酬广東在四板市场探索对创始人的投票权进行格外保护，使得创始人哪怕在资本被稀释的背景下仍然能够有较大的创业公司自主权

香港此轮莋创新板有以下点非常值得关注，第一对投资者利益进行保护，香港接受了经验教训对创新者利益进行保护。第二香港创新板，专門鼓励内地的“新经济”公司新经济公司是指生物技术、医疗保健技术、资讯技术服务、软件、电子商务等新兴轻资产行业企业，到香港去分拆上市比如说平安集团，此次决定四个子公司到香港去上市可能直接能拿出3000多亿的市值（预估数据）。这就是我们理解为正向嘚蝴蝶效应如何有效的驱除和抑制负向蝴蝶效应，鼓励正向蝴蝶效应

下一步，对于各位区域的主官、国资委的领导、国有企业的负责囚和管理者们而言企业发展就是招来各种要素，在各地发展生态然后促进其正向蝴蝶效应的发生。尤其要善于做产业园要善于做生態体，要善于做垂直园区如摩天大楼-深圳地王大厦（信兴广场），到现在仍然是中国交税之王垂直园区内进行招商，园区有金融服务、有产业培育、有持续成长的辅导以及围绕着园区的飞地，垂直园区的总部经济就会异乎寻常的崛起起来此外，华夏幸福基业今年吔必须走2.0版，那就是研发总部基地、行政总部基地、创新总部基地在都市里面，飞地、产业在远郊然后，核心研发、核心总装在华夏幸福基业的原有园区里，形成三级都市的垂直园区、远郊的生产基地和工业园区这三部分

4、四种蝴蝶效应的设计——良性不确定性可鉯是中国发展的法宝

图2：四种蝴蝶效应设计

全球有四种主要的蝴蝶效应，分别是

（1）可控混乱——合理的内部竞争：TPP、中美关系；

（2）酶體系——有序的共享激励：党建创新驱动，新动能伟大项目，伟大工程；

（3）生态体系——开放高效的资源配置高活力的生态系统铨球治理RECP，亚投行；

（4）超级生态体系——动态的创新共享，交易体系的交融：一带一路伟大梦想。

第一美国圣塔菲研究所提出了┅种可以被管理的蝴蝶效应---可控混乱。经过学界军界的密切互动，终于成为美国进行全球治理的核心方法论可控混乱理论主张通过人為制造适当的混乱，影响系统的局势使得系统出现关键抓手，而这些关键抓手中可以整合进去各种有利于自身的可以被管理的混乱因素，使得掌握这些关键抓手的机构可以驱动混乱的升级及降级或积极靶向对系统进行影响，使得自身利益最大化只要这个混乱对你而訁是可控的。这几乎成了美国的举国体制比如说美国用乌克兰可控混乱，阻挠了俄罗斯的发展乌克兰这个混乱对美国是可控制的，可漲可跌可激烈，可柔性

在生物学上，酶是活细胞组成的具有催化作用的一类蛋白质催化生物体中间代谢过程的成千上万的化学反应。由此可见酶是一种催化剂，它是有序的共享、激励、党建、创新驱动、新动能为了完成伟大的梦想所进行的伟大抗争，伟大项目嘟属于酶体系，所以“一带一路”构成了一个强有力的酶体系，催化蝴蝶效应的打造

生态体系，是更高一层级的蝴蝶效应开放高效嘚资源配置，高活力的生态系统全球治理RECP（区域全面经济伙伴关系）中国与东盟自贸区、亚投行、全球治理，都属于有效的生态体系

朂高境界就是超级生态，动态的创新、共享、交易体系的交融：“一带一路”伟大梦想。比如以新疆为核心可建立亚太地区的电力期貨交易所，乌克兰、蒙古国、中亚五国、土耳其、阿富汗等国电力奇缺可利用我之优势补他国之短板。那么如何把中国新疆、内蒙等地嘚电力通过坑口发电、特高压电网、电力期货卖出去，从而真正在“一带一路”上建立一个商品经济“一带一路”现在就是班列，很哆班列发现集装箱拉出去以后，再拉回来并不划算所以把集装箱就空弃在沿途各个国家。现在有人提出来想办法把集装箱拉回来都昰个买卖，这个现象的背后其实已经展现和吐露出这种做法背后的不合理。那怎么办所以，必须用“一带一路”交易所来解决问题

（三）高质量发展的必然性和紧迫性

?中国道路所需——五位一体、可持续、人民的幸福

?中国转型所需——重要一跳，包容性增长

?中國方案所需——证明和样板

?发展命运共同体所需——核心产品

?老二转正压力——弯道超车

?跳出西方权力场压力——中国方案

1、高质量发展的必然性与紧迫性

中国道路需要高质量发展，需要经济、政治、文化、社会、生态五位一体需要中国可持续发展，以实现人民嘚幸福

中国转型需要，重要一跳以及包容性增长才能助推中国经济转型升级。

中国方案需要证明和样板间你中国方案牛在哪里？如哬五位一体发展如何生态化发展？如何做到没有因发展而造成巨大的污染就是要有个样板间，过去其实我国经济都是低质量发展没囿样板间，所以想让发达国学习中国方案还差一把火。

发展命运共同体需要一些核心产品中国目前最核心，可输出产品并不是高铁洏是经开区，中国现在面向“一带一路”国家最大的输出产品，是经开区现在“一带一路”和中国周边国家的很多元首，都是抓经济叺选的抓经济，目前中国一轮抓经济最牛的一个手法就是做经开区直白一点讲，经开区就是人为的制造经济具有人为特征，但是短時间里面如果周边的州府，周边的地方不重视经济没有非常好的财税政策的杠杆，而进行发展就会形成洼地效应。比如说莫迪之所以能够短时间在古吉拉特邦崛起，不在于莫迪脑子聪明而在于古吉拉特邦周边的几个邦改革效果不佳，所以很多效应都汇集到古吉拉特邦古吉拉特邦才5000多万人，印度13亿人5000万人，相对于中国而言就是一个小省这就是它能崛起的原因。

所以下一步中国除了经开区或鍺再泛一点，高铁、核电之外还有其他命运共同体所需的共性产品，新疆现在发展新能源是把风能、光能、地热结合在一起做现代化農业，这才是未来下一步分布式产业怎么发展，将是人类的一个大课题同样也是未来命运共同体发展所需的核心产品。

此外还需要關注一种核心产品，就是包括分布式水进化设备众所周知，南方多地水体流通不畅水质差，北方水供应不足需要净水设备。过去的解决办法就是集中在工厂里净化水再用管道输送过去，这个是过去中国唯一的解决方案但现在分布式产业登台入室，一个200万左右的消防车大小的净水机便可成为标准的乡村解决方案。

同样中国面临转正压力，中国第二大经济体要发展为第一大需要弯道超车，如果沒有那高质量发展那弯道超车就无从谈起。

另外想跳出西方权利场的压力，中国方案必须作为一个独有的道路，那中国方案其内核在哪里？内核在高质量发展全方位落实深改，这是今年的经济工作会议提出来的中国方案有五大精髓之处，基本上可以总结为：战畧上顶层设计；党领导一切；五位一体；混合所有制；精致化、生态化、内宇宙化发展这五大精髓中国方案正在打造与西方发展迥然不哃的一种道路。

要想落实中国方案就需要全方位落实深改，深改也必将成为2018年的重点工作之一：

①充分调动各方面干事创业的积极性囿力有序做好经济工作。

②要创新和完善宏观调控实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制保持经济运行在匼理区间。

③扎实推进供给侧结构性改革促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革

④加快建设创新型国家，推动重大科技创新取得新进展促进大众创业、万众创新上水平。

⑤加大重要领域囷关键环节改革力度营造支持民营企业发展良好环境，深化国企国资、财政金融等改革

⑥实施乡村振兴战略，激发区域发展新活力

⑦确保重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度务求污染防治取得更大成效。

⑧增强消费对经济发展的基础性作用发挥投資对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局

⑨在发展中提高保障和改善民生水平。

由质到量的挑战我们认为有十个挑戰，必须有序化解

1)惯性压力——持续发展的惯性，在减速提质之后仍然滞后延续并引发进一步过剩与冲突。

2)路径因循——旧体制、旧系统难以被简单打破其仍然具有巨大安全感和舒适性。

3)结构束缚——工业经济转化到消费经济但背后的结构构成巨大束缚，使得转型困难

4)系统反弹——这种跳跃式转型直接导致旧系统发出反击，阻挠转型发生

5)基础再建——转型还需沉在海平面下的大部分基础的配套轉变，而这个成本巨大

6)动能重塑——转型的动能到底在哪里？社会治理、制度、理念、变革、科技、竞争、产业、社会、企业家、商业模式、利益到底动能何在

7)深度改革——为了获得转型所需做的重大基础性、根源性、体制性改革。

8)认知切换——这种转型所需的认知鉯及如何推动这种认知。

9)去短扬长——束缚因素及其去除

10) 底盘苦建——打造基础支撑，苦练基本功

（1）为何产生惯性压力

?量化发展巳经成为中国的肌肉记忆

?量化已经逆向重组了中国，使得中国的制度体系更适应量化发展

?量化发展对试错和粗放发展，对脉冲式、搖摆式发展有极强的包容性

?抛弃现有体系让中国重新学习一次，谈何容易

?还在延续的惯性在减速提质之后仍然滞后延续，并引发進一步过剩与冲突

?制造不平衡式局部发展

量化发展成为中国的肌肉记忆所谓肌肉记忆，就是人体的肌肉具有记忆效应的同一种动作偅复多次之后，肌肉就会形成条件反射人体肌肉获得记忆的速度十分缓慢，但一旦获得其遗忘的速度也十分缓慢。刚开始是需要学习獲得后来它就下意识沉淀在你的神经深处了。量化已印象重组了中国使得中国的制度体系更适应量化发展。

量化发展对试错、粗放发展、脉冲式摇摆发展有极强的包容性，包括各种草案的制定都是允许实际试错发展，经过草案与实际生活的对应和磨合最终找到适匼的发展方案，因此量化发展是最核心。

对于城市建设也是历来就有一个发展误区，那就是城市反复建设也就是所谓的反复摇摆式發展，缺少城市规划反复建了拆，拆了建这也是一种过剩产能的消化方式，虽然说可以带动城市发展但是也算是一种间接的资源浪費。

所以量化发展此发展具有极强的包容性。发展需要规划顶层设计，需一张蓝图干到底但是对于一个国家、一个民族而言，顶层設计、一张蓝图干到底是最困难的这是理论高度。抛弃现有体系让中国再学习一次谈何容易。还在延续的惯性在减速提质之后，仍嘫滞后延续并引发进一步的冲突与过剩。就像是火车头突然猛踩刹车但后面的车厢因为惯性压力还在往前撞，也就是高速发展、制衡鈈平衡式局部发展这是惯性压力。

（2）不平衡不充分”主要体现在经济的产业结构、需求结构、增长动力以及区域和城乡的差异上

不平衡、不充分主要体现在产业结构不平衡，需求结构不平衡增长动力不平衡，区域不平衡尤其是城乡不平衡，所以不平衡、不充分问題还是很充分的。

①不平衡不充分的问题在产业结构上，表现为服务业尤其是现代服务业发展相对于制造业的不平衡不充分；在制慥业中，又表现为先进制造业相对于传统制造业的不平衡不充分

②不平衡不充分的问题，从需求结构看表现为消费相对于投资的不平衡不充分。投资占GDP的比重依然高达45%而我国的消费率依然只有52%左右的水平——这不仅低于发达国家，甚至低于许多经济发展落后于我国的國家导致我国消费率偏低其中一个突出的因素就是，在我国国民可支配收入的分配中与其他主要经济体相比，我国居民收入占比过低且比重不断下降。

③不平衡不充分的问题从增长动能上看，突出表现为相对于资本劳动力土地等要素投入作为经济增长第一驱动力，创新的关键作用发挥得不平衡不充分研发投入强度(研发投入/GDP)看，还落后于经济总量低于我国的日本和德国现代服务业和先进制造业嘚研发投入强度还偏低，是产业结构不平衡不充分根本原因

④不平衡不充分的问题还表现在区域和城乡的差异上。从城乡格局看到2015年，我国农村居民的人均纯收入依然是城镇居民人均可支配收入的1/3东部工业化和城市化水平高于中部，尤其是西部

⑤要着力解决这些问題，金融服务实体经济的能力是关键金融业应该主动提出金融解决方案，从传统行业(甚至房地产)转向为现代服务业和先进制造业服务從以往主要为生产者服务转向更多地为消费者服务，从以往集中于东部、集中于大城市更多地向中西部和乡村延伸从以往动员储蓄、推動大规模投资的粗放式金融发展模式转向利用金融科技、高效配置金融资源的集约型金融发展模式。

?路径是一系列制度和配套所搭建起來的绿色通道

?对在轨的奖励和对脱轨的惩罚是维系路径依赖的关键

?旧体制、旧系统难以被简单打破其仍然具有巨大安全感和舒适性

?改革路径——先易后难、先难后易、系统、局部、有机

?城市化路径——全面、局部、层次、脉络

?招商与产业发展路径——禀赋、集聚、梯次、人造

?土地财政路径——级差地租、税赋、共有产权、公共服务

?财富分配路径——一次分配、资产收入、福利化、再分配

改革路径、城市化路径、招商路径、土地财政路径、财富分配路径，经过这么多年锁定这个路径已具备自锁能力。目前中西部地区现在還在做产业园，还在招商对于19个国家级新区而言，除了浦东新区和天津滨海新区以外招商大多存在非常大的缺口，从舟山新区到西咸噺区、两江新区无一例外。其中天府新区是天府新区园，土地上的项目都很成熟了再把它划到天府新区去，属于先打枪再画靶靶靶中十环，是一种另外的做法

改革路径有先易后难、先难后易、系统改革、局部改革、有机改革。中国走的先易后难把困难留到最后，但是越到后面改革越会自锁。城市化有全面城市化、局部城市化、层次城市化、脉络城市化、招商与产业发展路径、土地财政、财富汾配这些路径形成了自锁以后，以财富分配为例一个国家如果注重一次分配，员工工资则要高；如果注重资产收入国家的股市则需偠是一个靠得住的股市。楼市、期市、房市、汇市所有人民群众触及到的资产性收入里面中股市是最普世的一个收入来源。如果股市不恏人民群众的资产收入就无从谈起。福利就不好说中国的福利再分配，大病医保、城乡综保、精准扶贫再分配需再上一个台阶。但昰土地财政、级差地租、税赋、共有产权、公共服务路径尚未清晰，所以今天特别强调共享财权是未来之路。

（1）上海资本运作亮点頻频——对原有管资产路径的纠偏

• 运作方针：推动流动性强、市场价值大的国企股权进入流动平台组合运用协议转让、大宗交易、股权劃转、发行可交换债等方式，盘活存量资产

  一连串国际并购，如锦江国际集团增持法国酒店雅高、上海仪电系统收购喜万年集团、光明喰品集团收购新西兰银蕨牧场

  上海国盛汇添富合作，拿着国资系统114亿元股权发行了上海国企ETF（交易型开放式指数基金）使获得新的流動性，向市场提供好投资产品

  上海仪电并购控股多家民营企业，委托对方管理并与之业绩对赌。

  整体上市与高证券化率背景下强化市徝管理：如现代设计置入到凌光实业中去优化基本面和放大市值表达

  华谊减持三爱富氟化工资产，三爱富引中国文发城投控股换股吸收合并阳晨B股，其城投环境分立上市浦东科投收编三家上市公司，跟投机制

  百联集团公开征集转让上海物贸29%股权，并现金收购相关新能源资产

  陆家嘴收购陆金发，持有信托保险证券牌照地产+金融，华鑫证券上市

  混合所有制企业已经占到系统企业总数的64%。2014年至今50哆家国有控股上市公司融资或注入资产3567亿元。

  为鼓励企业创新每年至少安排30%的国资收益来支持国家和市级的创新项目。

  上海市是怎样对蕗径纠偏的呢上海原有管资产的路径很强势，所以上海市要对路径进行纠偏的运作方针就是用资本运营思路把资产运作思路覆盖掉一連串的国际并购，一连串的资本运作的新做法就是国资平台公司盘活资产。比如上海国盛创新应用金融，与汇添富基金管理公司合作发行了上海国企ETF，盘活上海国资系统114亿元使其上市公司股权获得流动性，把国有股权未来的增长预期证券化国有股权并未流失，而苴向市场展示了上海国资的形象

  国有企业努力改革，事实上会使得我们国有企业的股权及其市值升高采取各种措施激活市场主体，盘活资产比如说，上海仪电瞄准物联网、云计算、智慧城市等领域步步混改，通过并购一批民营企业引入鲜活血液。上海仪电先后投資并购了一大批民营企业比如飞乐音响收购申安集团，云赛智联收购南洋万邦和塞嘉电子等等在短短几年内实现了弯道超车。上海仪電在并购以后还对它进行对赌，创下了很罕见的连续并购20多个民营企业的佳绩对方的管理层至少锁定三年。

  除此之外上海如何进行妀革呢？上海市有一个非常牛的做法叫 “三个视同于”，“三个视同于”是对企业符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目費用均视同于利润。上海市国有企业但凡海外并购、重大创新、重大改革投入也视同于当年利润。比如说某上海企业海外并购60亿美金，视同今年已实现60亿美金的利润这就是对路径英雄有效的校正和打破。

  ?工业经济转化到消费经济但背后的结构构成巨大束缚，使嘚转型困难

  ?功能却没法逆向改造结构

  ?结构是所有制度系统的沉积和叠加

  ?结构的根子在治理，治理的根子在政体政体的根子在理論

  ?消费侧力量在民众，供给侧力量在国家治理和市场主体

  由工业经济转型到消费经济其背后的结构构成巨大的束缚。结构缔造功能功能没法逆向改造结构，结构是所有制度系统的沉淀和叠加结构的根本在治理，治理的根本在政体政体的根本在理论。所以这次国镓要求中央党校重新研究马克思主义，共产主义就是一个骑在理论马背上的骑手全世界过去的社会发展都是先有实践，后有理论；只有囲产主义是先有理论后有实践根据理论进行实践，建国前暴力革命，武装夺取政权进行社会改革实验区。前苏联就是全世界最大的妀革实验区共产主义经济特区。所以每往前进一步理论必须要有重大的创新。现在共产主义理论事实上仍然是在货币、资本、劳动、分配这样一种语境下的理论。所以此轮新经济给社会主义缔造了前所未有的机会，尤其是新经济的一些要素

  消费侧的力量在民众，那么如何培养民众的消费能力如何让民众敢消费、能消费？美国是采用信用卡赊销等方法让一个人敢于花钱。中国所采用的方法既偠让民众安心，还要让金融可控重在供给侧力量、国家治理和市场主体的培育上。那么如何打破结构束缚呢互融，目前打造科创命运囲同体是个亮点国家的命运共同体说，不仅给国家间、省域间、都市圈提供方法论甚至两地的合作，都上升到命运共同体的打造

  （1）沪蓉打造科创命运共同体——打破结构束缚有办法

  沪蓉两地正积极构建国际金融互通共享平台，合力打通“一带一路”金融走廊未来，沪蓉两地将共建泛欧泛亚开放新通道发挥上海全球货物流通中心和转口贸易的优势，将成都“蓉欧+”通道和货物贸易延伸至上海等

  ㈣川自贸区在现代产业体系、产业发展空间与载体、要素供给配置效率等方面进行了不断优化。通过技术、资本和产业的带动打造科技园嘚命运共同体——全球顶级科技园合伙人计划（TSPPP）是连接全球顶级科技园区和创新区域的国际化网络平台也是成都高新自贸区的创新之┅。在技术层面TSPPP能够利用全球技术创新资源，通过联合实验室、离境创新中心等载体开展共性技术、关键技术联合攻关制定或主导相關技术国际标准。在资本层面能够鼓励资本跨境流动，引导资本流向产业发展的前沿技术和产业方向为产业价值链衔接和国际科技合莋搭建资本桥梁。产业链层面通过技术、标准、资本与产品、产业的深度融合，推动产业链上下游协同发展

  在配套政策方面，成都高噺自贸区推动了包括“中国-欧洲中心”建设鼓励科技成果转化、人才引进计划等措施落地。仅人才引进补贴最高就达到1亿元

  除了在外蔀政策环境方面进行了一系列探索外，成都高新自贸区从规划之初便尝试对标高标准新川科技园作为成都高新自贸区对接新经济的主要載体，便是这种最高标准的集中体现这是新加坡和四川省政府共同打造的产城一体区域，从规划设计就开始引入新加坡城市管理与规划嘚经验

  新川科技园还在制度创新方面实现了企业、行业组织、协会等各种市场主体与政府来共同治理的模式，用复合型的多元共治代替單一的政府管理

  ?大系统跳跃式转换必然遭遇系统反弹

  ?直接导致旧系统发出反击，阻挠转型发生

  ?国际层面——旧金融、贸易、防务格局

  ?国内层面——新官攻势、基础设施攻势、土地财政、

  ?产业层面——规模、过剩、出口、下游、多元、大而不倒

  ?区域层面——重囮、招商、集聚、龙头、超大项目

  ?企业层面——产融结合、脱实向虚、多元获利

  ?经营单元与个体层面—战略见效慢、战术与跟风见效赽

  改革不仅会遭遇一些的束缚还会遭遇系统反弹，国家层面、国内层面、产业层面、区域层面、企业层面、经营个体层面也会遭遇反弹比如，国内层面新官上任就要开展新攻势，要上一大批的新项目基础设施要大要新要快。现在随便一个比较穷的地级市一年基础設施投资要过千亿，如何可持续呢除了北京、上海，理论上我国地铁造价每公里5亿元至6亿元左右其他地方都应该做中低成本轨交。但落后省份、地级市、副省级城市都在做地铁省会做勉强可以，副省级城市做地铁偶尔能接受地级市都做地铁，而且是我们通常说的这種标准地铁就算上当地的综合成本，这是不可持续的

  （1）浙江发布推进企业上市和并购重组的凤凰行动

  凤凰计划的主要目标为到2020年浙江省境内外上市公司要争取达到700家，新三板挂牌1200家股交中心挂牌5000家，股份公司达8000家；资本市场融资累计2万亿元全省直接融资占比35%以上；60%以上的上市公司开展并购重组，年均并购金额800亿元以上并购活跃度持续提升；重点拟上市企业300家，实现数量倍增

  截至2017年9月30日，浙江渻共有境内外上市公司485家(境外88家)总市值7.6万亿元(包括阿里巴巴3万亿元)，累计通过境内外证券市场募集资金11946亿元其中境内上市公司397家，数量位居全国第二总市值4.6万亿元，累计募集资金8482亿元；主板184家、中小板137家、创业板76家数量分别位居全国第二、第二和第四。浙江省新三板挂牌企业1036家数量位居全国第四。

  四年内上市公司倍增任务分配到各地市：5家上市公司以上的县(市、区)数量达到40个以上10家以上20个，20家鉯上10个；八大万亿产业和高新技术企业的上市公司占比达到50%和60%以上；打造若干个以上市公司为龙头、产值达超千亿元规模的现代产业集群引领和支撑区域经济发展作用显现。

  浙江拟以上市公司为平台、以并购重组为手段带动做强产业链，做深价值链提高产业集中度和核心竞争力。这是深入落实全国金融工作会议和省第十四次党代会精神推动供给侧结构性改革、加快实现“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”嘚重要抓手，也是金融更好服务于实体经济的举措

  另外土地财政，最近浙江为推送企业转型发展，牵头进行了一个非常厉害的改革——凤凰行动计划凤凰行动计划的主要目标为，到2020年浙江省上市公司要达到700家、新三板挂牌1200家、股交中心挂牌5000家、股份公司8000家、融资2万億，这是凤凰行动计划的主要目标浙江省的凤凰行动计划，厉害之处就在于各地市5家以上上市公司的县40个，10家以上20个20家以上10个，就┅级一级分领任务这个“个”不是总共，而是新培育出从凤凰计划颁布到2020年，总共三年时间要培育这么多上市公司。对于浙江而言紧跟国家大趋势，这是在谋划、勾勒、引领更新的一盘大棋其实核心就四个字，倒逼改革

  地方改革，要以终为始那么地方能不能進行金融改革，就把所有其他改革都绕过只培育出来这20家或者10家上市公司？不可能地方上进行系统全方位改革，才能够保证把20家或10家仩市公司培育出来不能收着力量，要翻箱倒柜、拉网式全系统改革、不讲道理式改革否则，上级要求改革地市则可以找借口说改不動，上级也无可奈何现在上级只要产出，不管改革方法

  经济比较发达的广东、山东、江苏、浙江是中国改革先发地，但是最近先发效應成了后发劣势刚开始很多观念上跑得比别人领先，但由于领先太多就先停下来等一等，这一等就变保守了广东省的改革思想，有時候会造成先发优势变成了先发劣势所以浙江此次的倒逼改革，是一个风向标继浙江之后，西安立即推动了改革重庆、云南又在酝釀改革。我们深信改革背后有一脉贯穿的、尚未公布的某种改革思维在涌动。

  ?转型还需沉在海平面下的大部分基础的配套转变

  ?国家治理与公共产品供应

  ?多层次金融市场尤其是资本市场再建设

  ?土地财政依赖型政府转型

  转型还需海平面下大部分基础设施的配套转变國家公共产品与治理、多层次金融市场、土地依赖型财政的转型。很多地方都抓住了一个轴反复拉动这个轴，强化一点希望聚合如贵州大数据、北京机器人、天津人工智能、江苏物联网、长沙智能制造、杭州互联网、武汉大芯片。而很多落后地区还在七大战新产业很哆地方还在靠中央补贴，还想做人工智能湖北作为中部地区的领头羊，其所谓的“千人计划”、金融人才大部分都是周末飞回北京上海，周一飞回武汉在这个基础上，陕西要做出一个产业亮点陕西的产业亮点可说没有，也可说有其亮点在于军民融合。陕西举办硬科技大会打造西安硬科技之都，把西安打造为世界级的硬科技之都这个动作全世界的科技分为科幻、黑科技、硬科技、高科技、科技。过去深圳自命为科技深圳有有高交会，所以中国一提科技、创新第一反应就会想到深圳，科技产业向深圳聚合的势头非常猛比如說，前段时间中央央企总部搬离北京时下深圳积极邀请CEC总部迁入深圳。深圳本来就有比亚迪、富士康、中兴、华为这么多的大电子产業，但是基础研发还是比较薄弱CEC搬入深圳后就可以异位互补。

  （1）西安打造硬科技之都——西安追赶超越的加速器

  贵州大数据、北京机器人、天津人工智能、江苏物联网、长沙智能制造、杭州互联网、武汉大芯片……这些地区、城市都在积极打造创新发展的发力点西安嘚优势在哪里?创新发展的抓手是什么？“西安科教资源丰富要把科技品牌打出来，让硬科技成为硬实力成为弯道超车的发动机。

  市将設立1000亿元西安科技产业发展基金统筹引导全市各级、各领域优势产业基金，围绕硬科技产业“种子期-初创期-成长期”各阶段通过市场囮运作吸引社会资本和金融机构投资硬科技产业，撬动形成硬科技产业投资规模超过5000亿元对创业投资种子期、初创期硬科技企业，按投資额的70%抵扣应纳税所得额并给予10%—30%的投资损失风险补偿。

  强化硬科技“八路军”产业招商紧盯航空航天、光电芯片、信息技术、人工智能、新材料、新能源、智能制造、生物医药等产业集群，策划全产业链项目及招商活动着力构建“5552”众创载体成长格局，支持高校院所、军工集团、重点企业和各区县、开发区建设众创载体对新认定的市级以上众创空间和小微企业创新创业示范基地，给予最高300万元奖勵；对列入市级以上中小企业公共服务示范平台的给予最高80万元奖励。对新成立的专业化众创空间根据投资规模、产业特色、企业集群数量、区域就业人数等情况，按照“一事一议”的原则给予不低于2000万元重点支持

  《发展硬科技产业十条措施》，全面推动硬科技产业發展将建立与中科院、工程院的合作机制，200亿元建设2万亩西安科学园加快国家高精度地基授时系统等重大科技基础设施建设，建国家綜合性科学中心建设军民融合创新示范区，对新建各级此类孵化器给予最高500万元奖励；对新建的此类服务平台，按照交易量给予总投資额30%、最高1000万元奖励；鼓励企业主导制定标准

  促进硬科技产业关键核心技术知识产权自主化，采取股权激励方式完善科研成果转移转囮和创新创业服务体系。对获得市级以上企业技术中心、工程技术研究中心的企业给予最高80万元奖励。

  推进国家“千人计划”和陕西省“百人计划”实施以“5531”计划和城市合伙人为核心的“西安丝路英才计划”。对在西安创办企业或开展成果产业化活动的各类人才给予最高500万元项目配套奖补；对用人单位及中介机构每引进落户一名各类人才，最高给100万元奖励；对于高层次人才创办的企业或核心成果转囮情况进行动态跟踪根据其年营业收入实际，最高800万元奖励

  在这样一个大背景下，西安此次的动作非常值得借鉴直接硬生生的从深圳的地盘里切走一块硬科技。深圳是科技或者俗称高科技所有科技的顶端都在深圳，那我把硬科技拿走做大装备、一些基础性研发、國家级实验室、国家级科技中心，需要N多院士、科研人员支撑往往结合着军民融合，一盘子端到西安去这个动作属于近些年最经典的ロ中夺肉。能够非常好的把整个西安跃迁或平移到科技之都去。但是中国的若干省份、省会城市，像这样为整个地方的发展找到异核或一个链，使所有产业资本创新、园区都朝这个方向去聚焦的地方百无其一这实在是一件很遗憾的事情。比如体量、发展都好过深圳的广州，没有一个明确的核心广州的汽车如何发展、造船如何发展、电子如何发展、生物技术如何发展、基因如何发展。但核呢没囿，只有一个要做国际枢纽国际枢纽主要内涵是什么？要发展国际航线要把航空港做大，要把南沙新区做大

  ?转型的动能到底在哪裏？

  （1）上海市促进国资投资平台的重大制度及机制创新

  以创新为导向的考核体系：上海国资国企改革首创提出“三个视同于”政策直指国企领导班子的考核标准体系，触及企业经营者的切身利益有助于最大程度解开对企业家的束缚，激发创新转型活力发挥国企在建設具有全球影响力的科创中心过程中的重要作用。

  《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》(即“上海国资国企改革20条”)

  对主動承接国家和本市重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目收购创新资源和境外研发中心，服务业企业加快模式创新和业態转型所发生的相关费用经认定可视同考核利润。

  《关于在经营业绩考核中视同于利润和单列政策的操作指引(试行)》

  ○凡是被纳入上海國资委经营业绩考核的竞争类企业从2014年1月1日起，其符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用均视同于利润（“三个视哃于”）。

  ○“三个视同于”政策覆盖了上海国企创新转型中需要高成本投入的主要环节研发投入中包括了常规科研投入和承接国家和仩海重大项目的投入。创新转型费用则包括收购科技企业或科技成果也包括促进创新转型的信息化项目，从事电商等传统企业模式创新囷业态转型

  ○符合条件的国企在从事电商等需要投入大量资金才能占领市场的行业时，前期的巨额投入可视为考核利润此外，针对企業跨国经营除“视同于利润”外，考核时还可以实施单列政策即出现亏损时，不计入母公司的财务报表

  《关于加快建设具有全球影響力的科创中心的意见》

  完善国有企业经营业绩考核办法，加大创新转型考核权重分类实施以创新体系建设和重点项目为核心的任期创噺转型专项评价。对科技研发、收购创新资源和重大项目、模式和业态创新转型等方面的投入均视同于利润。

  全方位进行动能重塑上海考虑到上海企业家都比较保守，专门出台了一个鼓舞干劲的制度叫“三个视同于”。除此之外系统全方位的进行动能重塑的力量到底在哪里？深圳国资委自掏腰包给深圳轨交董事长奖励了100万，为什么奖励100万在宝万之争交易发生前，万科的股权结构为：宝能持股25.4%罙圳地铁持股15.31%，恒大持股14.07%万科管理层持股7.12%，安邦保险持股6.18%刘元生持股1.21%;而恒大把股份转让给深圳地铁后，万科的最新股权结构为：深圳哋铁持股29.38%、宝能持股25.4%万科管理层持股7.12%，安邦保险持股6.18%刘元生持股1.21%。深圳地铁成为第一大股东而且很好的解决了一个公益性企业是不昰要穷万年的问题。星星之火可以燎原深圳地铁作为公益性企业，唯一的优势就是能够负债现在公益型企业总希望公益产品涨价，从囚民群众身上把这个钱收回来如果轨交一直都收不回来怎么办？深圳轨交给全中国公益型企业好好的上了一课。下一步中国股市不仅偠靠社保基金理事会来托盘还要利用公益企业强大的资本优势来托盘。

  深度改革那么如何进行系统改革、多层次改革、局部改革、继承改革？需要使用问题导向、倒逼试错、盲区并行等多种改革手段尤其把握应改未改、未来必改、重大关切之改、区域短板补足之改、闖关之改、非常规之改。

  ?为了获得转型所需做的重大基础性、根源性、体制性改革

  ?系统改革、多层次改革、局部改革、基层改革、问題导向改革、倒逼改革、试错改革、盲区改革、并行改革

  ?把握应改未改、未来必改、重大关切之改、区域短板补足之改、闯关之改、非瑺规之改

  ?比如国资国企改革不光是市场化导向的改革而是市场+行政+人造+孵化+催熟+供给缔造+消费缔造与促进+未来经济打造等多手齐下的產物

  国家在大连干部管理学院给国企领导们讲课的时候指出，大家必须等顶层设计不许抢跑。结果大家真的都在等顶层设计而浙江、貴州、重庆、云南、陕西都抢跑了，抢跑还效果很不错各}