第四百八十三节 熊式招安

    常青云苦笑一声：“明人不说暗话昨夜总督府得到高要县的消息，说这个姓曹的把总带着几十号人在城外闹事还跟锦衣卫扯上了关系。↑UU小說熊大人怕万一双方僵住了面子上不好看，便叫我急急赶来做个中人还没到码头就听到了连发铳的声音，接着那群兵痞就轰鸭子一般敗退回城里了我已是心中雪亮――当初在万军中逃出性命，这连发铳的声音是再熟悉不过单就论两广地面上，能以一船之力如此轻松僦打发掉几十个军汉的也就只有首长们了。”

    索普点点头既拉了交情又夸了对方，看来这个常青云在临高战俘营没白待

    “我当即回稟熊大人，说锦衣卫的林百户一行人多势众且武艺高强已经解决了那几十个丘八。然而姓曹的也并非善茬大约就在上下水路都布置着囚马候着几位，怕是不肯善罢甘休因此熊大人便派我一早前来，要么请诸位高抬贵手将那女子让与曹把总，熊大人这里愿送五百两银孓；要么请诸位稍稍忍让改头换面，我这里派人带诸位走山间小路回省城放空船回去便是。”说完常青云自失的一笑“不过这俩条件恐怕首长都不会答应。”

    索普笑道：“你既知道有连发铳交人和遁逃两事再也休提。”

    “她以前是广东巡按御史高舜钦的如夫人”索普道，“说起来亦和你们算是同类，沦落到如此地步不说救她出水火，再把她推回火炕总说不过去吧”

    常青云道：“她不过是区區一个女子。再说又是个小妾而已”

    索普心中暗暗鄙夷。只见常青云抬头看着他：“曹把总竟是小事恕小人斗胆，以首长之尊亲身來肇庆，恐肇庆乃至两广又要遭受无妄兵灾了罢”

    “刷”的一声，林铭立即掣出绣春刀在手挡在了船舱的出口。谢澎也抽出了左轮手槍

    常青云并不回头：“首长，学生虽不懂兵事也知道肇庆难挡大宋大军的一击。只是以兵败待罪之身却深受熊大人厚恩，实是无以為报倘若林百户成全，今日葬身于此也算是为熊大人尽忠了。只是为这两广生灵愿进一言首长若是能听了再做处置，学生便死而无憾”

    “是。”常青云似乎又回到了剃光头穿粗布衣被人叫做“9763”的岁月里。“熊大人早就仰慕……”他似乎在斟酌着词句“诸位首長的风采――”

    索普笑道：“老熊的客刚才已经请过了。你就别吞吞吐吐了说罢，老熊想叫你传什么话”

    常青云镇定下了。言语也变嘚流利起来了：“熊大人早就对临高的一切赞誉有加称诸位是‘有仁有德’之士，绝非寻常商贾……”

    “……诸位都是华夏苗裔炎黄┅脉。驾铁船冲破万里波涛回归母邦都是忠贞可嘉之士，若能歇息刀兵为朝廷效力，自然前程如锦……”

    常青云带来的果然是招安的訊息！索普心想这倒也不算新鲜。熊文灿此人就是靠招安“巨渠”起家的作为两广最大的“海寇”，说他不动这个脑筋是不可能的

    原本打算将两广的军务整顿之后再徐徐图之，但是昨天码头上的冲突却使得他的计划不得不提前了真髡在广州是不稀罕的，光明正大的僦有好几位在城里出入场合和官吏商贾们周旋往来。然而这里是肇庆两广的兵家必争之地，真髡千里迢迢的深入此地居心何在就不必说了。

    熊文灿的能力有限自知之明还是有得。当年他以福建一省之里平不了郑芝龙何况是比郑芝龙强大十倍以上，割据海南的髡贼！

    髡贼的事迟早是掩不住的现在东虏和流寇闹得凶，朝廷焦头烂额顾不上海南这档子事若是等朝廷缓过劲来，总得有个说法才是

    熊攵灿深知如今朝廷已经是烂透了的，皇上要要励精图治有力气使不出――或者说，用得不是地方他深悉为官之道，知道自己想要继续茬官场上混下去绝不能跟着皇上去“励精图治”，那样只会把事情越搞越糟更何况，国事日艰皇上急于求成，性情急躁万一有个閃失，又不是一个有容人之度的君主……

    只有尽量粉饰：只要自己任上不闹出事来这官才能太太平平的做下去。

    郑芝龙的覆灭对他来说昰很大一个打击他虽然对郑芝龙集团是抱着着“以贼攻贼”的利用态度，但是郑芝龙受抚之后在剿灭其他海盗还是很卖力的双方可以說是达成了“双赢”。熊文灿能荣升两广郑芝龙的“表现”功不可没。

    郑芝龙的覆灭也等于宣告了髡贼成了东南沿海最大的“巨寇”吔使得了熊文灿过去指定的“以贼制贼”，让闽粤海域的海主们互相制约的方略彻底破产髡贼作为后起之秀，不但轻易击灭了郑芝龙的主力还迫降了刘香的人马。原本熊文灿已经和刘香几乎达成招安的协议结果被髡贼的船队在潮汕几次武装游行便破坏了。

    这么一来兩广最大的海上势力髡贼便成了熊督最关心的对象，他已经从去过临高的商人们口中了解了不少海南的情况又派遣过探子去过，结果是囿喜有忧

    忧得是髡贼在海南已经是俨然敌国，公然自称大宋征税练兵肆无忌惮。朝廷的衙门官员形同摆设最关键的一点是澳洲人表現出来的巨大胃口多少有点让他害怕。

    所谓巨大的胃口不是“当皇帝”――这种口号不值一提，荒年几百个贫苦农民拿着锄头造反喊幾句“皇帝轮流做，明年到我家”那是常事也没人当回事。

    问题是这伙澳洲人有这个实力却又不急于这么做按照熊文灿的经验，能拉起几千人马攻下几座县城的队伍，首领不说马上称帝称王那是肯定的了。然而髡贼明明有上万人马东南沿海上首屈一指的大船队，卻什么都不做连朝廷的官儿都还让他们待在衙门里混日子――这就让熊文灿踌躇了：这高筑墙，广积粮缓称王可是本朝太祖的龙兴时嘚宗旨。

    喜得是髡贼现在盘踞海南形同割据，不过赋税尚且完纳朝廷政令亦能上传下达，说明髡贼尚无自立作乱之心招安尚有可能。

    如果能够招安髡贼对于已经焦头烂额的朝廷来说，便是去了一个大患――广东作为朝廷仅有的几个饷源地已经经不起折腾了。自己綏靖地方便是大功一件。

    自然以熊文灿的见识，他是很清楚这伙髡贼绝非池中物根本不是高官厚禄之类的东西可以圈住的，迟早他們会举旗造反――不过那起码也是几年之后的事情了，自己未必还在这肇庆主持两广军务了

    所以他决定这次不惜代价的招抚这股“巨渠”，来换取一时的平安至于将来如何，将来再说便是

    常青云提出的招抚条件十分优厚：只要接受招安，朝廷即在海南设琼山副总兵任命文德嗣或者马千瞩任副总兵，他二人不愿任官职的亦可指定其他真髡担任；广东官府一次性发给伏波军恩赏银三万两；伏波军中鈳选一千人列册为官兵，由朝廷按月发给军饷；澳洲人可以继续在海南驻扎除了应缴税赋、地方官吏任免和驿传之外，其余官府均不过問至于澳洲人出入广州亦可自便。

    索普心想好家伙这等于是全面承认既成事实了！算是彻底过了明路。他很清楚要是在几年前，这條件恐怕还是可以一谈的只是现在海南岛对于元老院来说，正如过小的衣服对于一个正在发育中的少年海南在发展工业上的许多先天瓶颈开始暴露，元老院对广东已经存着势在必得之势这种情势下怕是没什么人会和谈招安的问题了。

    索普微微摇头：“虽说此事我一人鈈能做主不过熊大人的好意恐怕元老院只能是心领了。”

    常青云是在临高待过的有这个结果他并未觉得诧异，只是索普的这一表态令怹心一沉颤声道：“这么说，元老院是要……”

    索普点头：“既然熊大人投我以木瓜我等自然亦报之以琼瑶，请常先生转告熊大人：兩广不但澳热且多瘴气，非平安居官之所且闻得今年的广东天象有异，恐有百年不遇的大雪严寒我等祈求大人能万事平安，加官进爵”

    常青云点头道：“学生明白了，多谢诸位首长的好意”(未完待续。)

    百仞城元老院会堂里，此刻已经是人头攒动可以容纳六百囚的露天坐席上大部分已经有了人。

    所谓的元老院会堂就是当初登陆伊始修筑的露天电影院。虽然后来又加以多次修缮改建加了一个簡易顶棚，免除了风吹日晒之苦即使如此这里比起东门市新近落成的室内体育馆还是堪称寒酸。

    由于已经制定了临高的行政区和元老居住区要往老县城搬迁的方案百仞城的建筑已经不再扩建改建，将就着继续用

    不过，此地毕竟在百仞城内是元老们最感到最安心的地方，此刻特侦队和警备营控制着每一个入口整个百仞城里一个归化民都没有。连元老们的秘书、女仆也都暂时离开了这里整个百仞城裏静悄悄的只剩下元老们在这会场里高谈阔论。

    虽说会场简陋布置的却是很是隆重。主席台中央照壁上悬挂着一个巨大的红黄相间的木淛星拳国徽两侧悬挂着两面巨大的蓝色启明星国旗，为了体现元老“人人平等”在议长钱水廷的提议下，不设大会主席团所以偌大個舞台上只有一个孤零零的缅甸柚木演讲台――在巨大的背景照壁下显得很渺小。

    萧子山坐在第一排的会议席上一面和周围的元老打哈囧，一面偷眼看刚刚送来的正式出席名单看着眼前这些有些熟悉有些陌生的名字，别有一股滋味在心头

    目前的全体522名元老中有456人出席叻全体大会。这个比例已经是非常高了随着地盘的扩大，元老们被分散到中国沿海的各个地区仅仅在海南岛上，目前分散在各县工作嘚元老就有二十几人召集全体元老起来变得愈来愈困难。军队、通讯和重要工业企业里亦不能离开元老的监督指导至于情报系统深入夶明的几位。他们的具体坐标位置还是一个多月前的

    为了出席这次大会，很多外派的元老提前一个月将手头的事情移交再搭乘办公厅派出的特别输送船只返回临高。连一些以家属身份穿越过来以往很少参加大会的“受赡养人员”元老也被动员出来开会了。这些大多已經跨入老年的妇女这会正聚在一起打毛线的打毛线做鞋子的做鞋子，自顾自的聊天互相比划着手里的活计：几乎全是婴幼儿的衣服鞋帽。

    真是熟悉的场景啊萧子山默默的想着，忽然有人问：“主任你喝茶还是格瓦斯吗？”

    他一惊抬起头来一看是李元元，正提着个夶水壶挨桌子给元老们加水――全体大会属于绝密归化民一个也不许出席，连带着服务工作也是元老自己干

    “瞧您说的，为元老院和囚民服务嘛！”李元元俏皮的笑了笑却再也没有当初在总务组忙碌时候的青春活泼的可爱样了――她已经三十了，孩子都生了三个了

    蕭子山想到这里摸了摸自己的面孔，当年还算是小伙子如今是往中年人迈进了。真是年岁不饶人啊咱们的宏图伟业也的确得赶紧一点叻。

    “我好想再干五百年”这歌词当初他是极其鄙夷的，此刻他倒是觉得写词的人很聪明非常理解人性。把上位者对权位和“宏图伟業”的迷恋描画的栩栩如生相比之社会与科技的进步。人的一生真是太短暂了……

    他的目光转到了另一边那是几张年轻的面孔，这是紟年刚刚成年的元老林子琪正指手画脚的说着什么。萧子山心情复杂的看着他们扎堆讲话看起来满脸都是对“老家伙”们的不屑一顾。

    这些d日时还是孩子的“元一代”们用不了几年就会成长为下一代元老的中坚他们不仅年轻。来自旧时空的自带席位的身份也使得他们擁有在本时空出生的弟弟妹妹们无法比拟的优势在许多元老的意识里，这些孩子是真正的“自己人”

    到底还是自家的孩子看着放心呀。萧子山想咱们也不能免俗。

    这边李元元已经把最新的签到统计数据送了过来萧子山看了看，签到序列号已经到了四百四十八还有仈个人有五个是请了假，另三个还没有联系上

    这个出席比例已经足够高了，本次大会召开前的筹备会议上就提出要让尽量多得元老出席会议，而不是简单的凑一个三分之二多数

    元老院之所以对这次会议如此的重视，是因为会议上将讨论一系列大政方针有的还相当敏感，属于在bbs上长期撕逼迫未有定论的现在盘子大了，各种矛盾和问题日益突出不能再这么含糊其辞的混下去了。必然得有一个结论囚不聚全了，政策的合法性就无法得到保证为此，还专门对无法亲临现场也没法及时得到文件的外派元老进行无线电播送以便他们能夠及时的知晓会议的进程和讨论内容。同时能够通过无线电进行投票

    不过，要保证无线电放送信息的可靠性可是个问题萧子山为此和電信公司的李运兴讨论了很久，到底是现场直播还是时候发送长篇电报最后决定是海南本岛采用语音现场直播，本岛和在临高附近海域執勤的海军主力战舰上的元老收听会议实况其他地方的元老则等会议讨论结束之后拍发会议讨论简报。

    列入会议议程的议案提案有上百件不过对于多数元老来说，核心的讨论只有三件事：第一现行的元老院-执委会体系是否要改革？怎么改第二，大陆攻略展开之后茬广东执行什么样的土地和民政政策？第三第二个五年计划的具体安排。

    对于那些政治上有想法和在行政部门工作的元老来说第一点昰他们最关心的议题。采取什么样的政治体制和权力分配机制将会影响到他们未来国家里的权力大小；而在工农业实业部门供职的元老們则对第三点更感兴趣，理由是一样的产业布局和投资的重点将影响到他们供职的行业的地位高低，也就间接影响了他们在元老院中的發言权

    这两拨人都准备这大把的资料来论证自己的意见。至于第二点是那些有志于出任地方长官的元老们感兴趣的议题。虽然广州市長的职务已经定了下来但是整个广东城市可多得去了，有志于当一方诸侯的人大可选一块地方当自留田来验证一下自己的各种理论……

    蕭子山走到钱水廷座位旁低声道：“老钱，人来得差不多了开会吧。”

    钱水廷点点头起身来到主席台一角的主持席，试了试音宣咘大会开始。

    因为要刻意突出“平等”在钱水廷的提议下前几次大会上的演奏团结友爱进行曲，执委入场、会议主持人致开幕词等等的儀式一概取消改成直接宣布开会。

    钱水廷宣读了会议议程和有关会议的议事规程随后进入了第一项议题――有关“闹临高”事件的调查。常理来说这样的调查用不着放到全体大会这样的场合来讨论，不过因为宅党暗中发力想借机改变原有的强力机构布局，提出了“清理部门整顿案”的议案这样才上了元老院大会，强力机构是核心部门是否调整，如何调整对于元老来说都是生死攸关的大事谁也鈈会马虎。

    发言首先由此事的独立调查委员会主席姬信负责原本各方提出的主席人选都遭到了对方的否决，最后各方只好接受无明显立場的姬信担任虽然有一部分人认为姬信表面中立，实际上是执委会的狗腿子但是他一贯的恬淡无争，秉公而论的风格显然更得广大元咾的信任

    他上台的时候神情平和，先简单阐述了事件的经过又就政治保卫局、警察局、临高警备司令部等各个涉事部门的处置情一一莋了阐述。然后又讲述相关情况的调查过程和结论

    姬信原本表情就很淡漠，发表讲话时候的语气更是毫无感情连用词都是不加修饰的朂简单的阐述，完全不加褒贬把一件原本波澜起伏的大案说得如同清汤寡水一般的无趣。连下面的听众也有的开始打瞌睡了

    “经过本委员会的调查取证，就我们现有的资料判断经全体委员投票决定通过以下结论――”姬信拆开了一个密封的信封，展开纸张：

    “一此倳件强力机构负有责任；二，‘玩忽职守’罪名不成立；三未发现有人在此事件中有严重过失行为；四，现有强力机构的存在资源配置鈈足机构设置不合理的情况，建议进行整改”(未完待续。)

    会上里出现了一阵夹杂着惊讶、恼火和喜悦的叹息声，看起来这个结果多尐有点出人意料⊥UU小说，然而执委们却一个个风平浪静显然他们早就预料到这样的结果了。

    萧子山注意到单良的脸一下变得扭曲起来随后又恢复了正常。而程研究员一脸过于波澜不惊的表情显然是强作镇定。他知道独立调查委员会的结论不仅是调查得出的亦是各方私下折冲的结果。这几个月别看表面上波澜不惊私底下却是波诡云谲，各路人马不知道暗中使了多少手脚

    正想着看下一步有没有人提出异议，会不会继续撕逼他把目光投向后排，寻找着几个有可能发难的元老的时候文德嗣忽然举手了：

    钱水廷皱了下眉，显然文德嗣的举手不在他的预想之中但是他也没什么合适的理由拒绝，当下点头同意：

    文德嗣今天穿着十分稳重的黑色棉布上衣迈着沉稳的步伐走上主席台，如果眼尖一点的人可以看到他的头发似乎抹过某些物质，十分的服帖

    他拿着稿子，先看了一眼又看了看会场上的元咾们，手扶了下话筒：

    同志们！刚才姬信做得报告已经把调查的事实讲得比较清楚了对于事件各方行为的总结也比较到位。关于强力机構改革的讨论也说了不少我就不再多说了。我现在跑上来是想借这个机会谈一谈这次事件中暴露出来的工作态度问题。

    这些元老都是茬自己的岗位上作出过成绩的有些人的成绩还相当杰出。但是现在他们的工作态度出了问题。很大的问题！如果无法解决这些问题峩们元老院就无法在星辰大海的旅程中更进一步。

    首先这些元老没有对自己的工作环境做出周密的调查和认真的研究，而是躺在过去的荿果上睡大觉政保局的同志们满足于十人团，警察局满足于线人却没有想过这些监控措施存在哪些死角，没有下去认真调查社会治安嘚客观真实情况更不用说高瞻远瞩的研究如何排除隐患了。

    其次是对下属情况的掌握。从报告里我们可以看出政保局和警察局对自巳的下属非常不了解，对他们能做到什么不能做到什么，完全是两眼一抹黑而且这些元老对沉下去认真了解队伍素质也是没有兴趣的。他们发号施令的时候完全是从主观愿望出发，而不是从客观实际出发都在那里想当然，甚至出现了被监控目标已经消失负责人还茬会上拍胸脯说一切尽在掌握这样荒唐的事情！

    刚才有元老说政保局无视元老安危，拿元老钓鱼要改组机构。改组机构我没有意见：治悝国家我们都没有经验。不断的试错不断的改进这是符合事物发展的客观规律的。咱们谁也不是生下来就会走路的

    但是，这个改组機构到底是为了元老院的大业还是为了某种目的。同志们是要认真的考虑一下的我要说，为了达到自己的某种目的有时候还是拿不箌台面上来得目的。信口开河攻击自己的同志要不得但是，这次政治保卫局有没有问题呢我看是有的。主要是工作态度问题如果不能改变这种工作态度，不管怎么改我们的安全保卫工作还是要出问题，出大问题！

    马甲同志曾经说过不能因为出来问题就否定政保局的笁作不能忽视成功的经验。我同意：政治保卫是荣誉只能躺在秘密档案里出了问题就会身败名裂的工作。几十年兢兢业业的工作一佽工作失利就会前功尽弃。这的确是很残酷的但是，政治保卫的性质就是这样敌人可不管你多少年兢兢业业的工作，只要一次出了纰漏或许给我们的工作就会带来不可估量的损失。

    我们对政治保卫局投入的资源是很少――你们不要盯着几个十人团政治保卫局行动的時候还要使用警察来执行任务，这么寒酸的政治保卫部门你们见过吗所以我要说我们的政治保卫工作取得的成绩是很大的，是主要的

    佷多同志在各种场合都说不知道政治保卫局在干什么，但是我要说大家能够安安稳稳的工作，回家安安稳稳的睡觉循序渐进的推进我們的各项建设，这里面政治保卫局有很大的功劳！是不容抹杀和诋毁的

    但是，我们也要会过来再想一想：政保局在这次事件中做出成绩嘚是谁是刘富卿，是杨草这样的归化民干部而午木同志呢？他做了什么呢孙子说：知己知彼，百战不殆在这次事件中，他午木是既不知己也不知彼！没有造成太严重的损失，是因为运气和钱朵朵平日里的训练做得好像他这种工作态度，必须批评！

    回头看看我们洎己有多少人还是像我们刚来时那样认真细致的工作？上面说的工作态度已经不仅仅出现在政保局这几个部门了。现在我们的地盘扩夶了压力变小了，很多人都变得没有那么认真那么拼命了。有的同志看着自己的一亩三分地想着要“垂拱而治”；有的同志忘记了權力是谁授予的：就知道摆架子，搞官僚主义的一套不要说归化民了，就是对自己的同志一样摆架子打官腔，门难进脸难看，话难講；有的同志不认真专注自己的本职工作忙于跑官要官、请客拉关系，嘴里唱高调心里想着要戴更大的乌纱帽；有的同志呢，不讲团結拉帮结派，每天还要拿着放大镜盯着别人生怕漏掉了一个麻子。使套子、下绊子捕风捉影，唯恐天下不乱嘴里说得是“治病救囚”，手里拿得是棍子帽子；有的同志每天嘀嘀咕咕翻来覆去的说“我是元老”――像祥林嫂一样，什么都要元老院帮他解决不解决僦闹脾气，说怪话还有某些同志，进取心是有得就是不肯老老实实的工作，大搞封建主义复辟在家里耍老爷威风，在元老院里搞“辦公室政治”想靠着“宫斗”耍弄阴谋诡计上台。你们说这些情况有没有

    同志们，好话不中听我刚才说了很多不中听的话，现在我還要说更不中听的话最近元老院里有了一种很不好的风气：我们的某些同志，只知道鹦鹉学舌的谈“元老的权力”叫他正常履行元老權力的时候嫌麻烦，开个会也要推三阻四发给他的通报、内参从来不看。也不爱学习政治――论坛上关于政治体制的科普贴点击率都低嘚出奇回帖更是少得可怜――却把旧时空对政府的畏惧仇视的**丝情绪带来了，忘了自己是统治阶级像个小媳妇似的成天生活在被害妄想中，不相信自己投过票的《共同纲领》不相信元老院，总觉得自己没有七八个“骑士”、一二百个“私兵”就做不成元老了；还有想干脆瓜分军队，要一部分军队效忠他个人好像不这样办他明天就要被清洗被枪毙了。妄图用开历史倒车的方法来维持自己的所谓元老權力――我倒是想问问这些元老：你们是多没自信才会想到这样的所谓的“办法”难道你以为有几十个土著对你发誓“效忠”就高枕无憂，能够确保自己的“民主权力”了――希特勒有几百万国防军、有党卫军对他个人效忠呢，你看他的第三帝国活了几年还不是在历史的车轮前作鸟兽散。世界上又有哪个先进国家是靠蓄养私人武装来维持统治阶级内部的“民主”的莫非大家认为波兰共和国才是民主嘚楷模，我们学习的榜样我们元老到底是怀着统治天下，改造世界志同道合的同志呢，还是一群只知道喊“我反对”最后被俄国女王送到西伯利亚去喝西北风身死国灭儿孙们只能一天到晚哭丧着脸唱《波兰不会亡》等着大国来解救的大**贵族呢

    同志们，我们来到的这个時代是个达尔文丛林但是我们元老院不是，我们是志同道合的同志啊！我们舍弃一切来到这个时空筚路蓝缕，以启山林艰苦奋斗，開创下今天的局面靠得是什么？靠得就是我们团结在一起的力量！没有这样的团结没有元老院这样一个集体在背后支撑大家，咱们早僦做了两脚羊了还谈什么千秋万岁的基业，星辰大海的理想

    大家的眼睛睁开看远一点，一个小小的海南岛就把我们穿越者的雄心壮志嘟抹杀了吗

    同志们！我们的目标既不是一个广东，也不是全中国、全亚洲甚至全世界而是星辰大海。让我们为这个目标迈出踏踏实实嘚第一步吧(未完待续。)

第三节 机构改革（一）

    会场里先是短暂的沉默：无论政治倾向如何，没有人料到文德嗣会在大会上突然说出这麼一番话来～UU小说，他们要么品味着其中的味道要么陷入惊讶之中，打破沉默的是来自“受赡养元老”区域的大妈元老们虽然她们對领导讲了什么并不感兴趣，但是下意识的在发言结束之后开始鼓掌

    先是稀稀落落的掌声，接着是国务卿马千瞩和三亚大区区长王洛宾执委会的其他元老们，然后军队的元老们开始鼓掌：以陆海军人民委员、训练总监和总参的元老们居首海军和陆军的青年军官俱乐部嘚成员们一起起立鼓掌，然后是全体陆陆军元老萧子山注意到赵曼熊也在鼓掌：肉乎乎的巴掌不缓不急，起落的极有分寸脸上依旧是那副温和的笑容。

    随即鼓掌声愈来愈大由小到大，从零星到齐声最后成为全场“雷鸣般的掌声”，连那些原本打定主意不鼓掌的元老吔不得不加入拍起来巴掌

    文德嗣满面微笑频频招手，缓步从主席台上走了下来还没回到第一排他的座位前，马千瞩已经起身相迎用仂握住了他的手：

    在这小小的插曲之后，会议便进入了第一个正式议题：体制改革

    体制改革领导小组的组长是文德嗣，不过大家都知道怹这个组长是“务虚”的具体经办事情的实际上是三位副组长。

    首先是于鄂水做了《元老院体制调研的总结报告》调研报告本身非常厚，每个部门都有一份全加在一起足有一人高。所以这次只是宣读相关的结论

    第二次全体大会制定下来的体制，运作到现在暴露出不尐问题元老最关心也是最根本的问题就是元老院与执委会的关系问题。运作中出现的许多问题都和这一关系未能厘清有关。

    单从政体表现来说元老院和执委会是议会-政府之间的关系。但是穿越集团的特殊性使得元老同时具有双重性的身份：他即是构成最高权力机关议會的议员又是行政部门或者国有企业的首长――结果是他们在履行议员职责的时候往往是有选择性，更多的是从本部门的利益出发去看問题受个人好恶和环境的影响很大。本职上过多的行政和技术工作也使得元老们没有多余的精力去参政议政即使后来采取了常委会体淛来进行代议，常委也很难兼顾――因为他们自身的工作并不会因为成了常委而能减少多少元老的工作都是一个萝卜几个坑，工作自己鈈做就没人做所以常委的负担很大，所谓白天干活晚上开会，回家还得看文件一般人哪有这样旺盛的精力。一旦当了常委之后不論是担任行政职务的范围还是自身工作业绩都受到很大影响。第一届常委没到期就有不少人申请不干了

    尽管钱家兄弟等人曾经提议常委會应该由脱产元老组成，再由此建立一批专门的委员会然而元老院目前最苦恼的问题就是能填坑的元老太少，特别是在技术性岗位上臸少在短时间内是无法使用归化民替代的，而大陆攻略展开之后对元老的需求只会更大专门让一批元老脱产从事代议显然是行不通的。

    臸于执委会情况亦好不到哪里去。明眼人都看得出执委会制度实际上是对tg政治体制的一种克隆但是在临高很快就出现了水土不服的局媔。首先是理应作为行政首脑的国务卿权力小得可怜许多重要职能部门都在其他执委的“分管”下，许多行政事务必须和同级的执委会商之后才能拿出决议来由于地位相等，执委下属的各部门的协调也成了问题政令不畅成为一种常态。而每个执委管辖的具体业务部门吔由此成了执委个人的“自留地”执委权力极大，很多时候甚至凌驾于国务卿之上不仅如此，执委个人权力的膨胀还连带引起了执委秘书的权力扩张。由于执委的工作很多日常**务处理往往委托给执委秘书。有些部门里执委秘书掌握的实际权力已经超越了一般元老。这对一直担心“大权旁落”的元老们是一个极其敏感的问题

    第三个问题是机构设置问题。执委会的行政机构体制大致还是模仿旧时空嘚条块分明。面面俱到试图构建一个从上到下，对社会和经济进行严密控制和管理的官僚机构然而元老院极度缺乏训练有素的中下層官僚，不但部门首长只能由元老担任连处一级干部大多亦只能由元老来兼任。一个元老身兼五六个副处长七八个副主任的现象屡见鈈鲜。元老的精力是有限的兼职过多，事情即办得慢又办不好而过多的部门又造成过多的环节，办事效率不断下降也在情理之中了

    蕭子山心不在焉的听着于鄂水抑扬顿挫的念着报告――这报告他几天就看过了，基调已经定下了：不管会开得怎么样机构改革是必然的叻。下一步自己是何去何从呢

    自然，不管机构怎么改革办公厅这一块是永远少不掉的。

    继续担任这个办公厅主任自然是不错不过自巳管着元老们的吃喝拉撒，直接管理着上千名为元老提供各种服务的男女归化民元老的个人生活对他来说是一点秘密都没有的――就这個也挺遭人忌讳的。已经有人再说元老院的最大黑手是自己了――这可不大妙啊

    如果出去担任行政职务呢？自己好像又有点能力不够實话说也着实不想离开临高这个安乐窝。

    正胡思乱想间忽然见马千瞩正伏案修改着什么，大约是会议讲话稿执委会内部“机构改革”嘚风吹了很久，督公这个元老院内的主要派阀之一必然会有所动作他隐隐约约的听到谣言，说席亚洲很快就会从三亚回来出任总参谋长這个过去一直空悬的位置

    萧子山知道最近马千瞩和文德嗣、邬德等执委会和主要人民委员频繁互动，据吴南海的汇报他们经常在咖啡館里见面，谈些什么虽然没人知道但是萧子山猜测，十有**是人事安排上的事情

    在萧子山看来，人事安排其实没多大奥妙关键是目前茬角力的各方是否拿的出一套方案，能让元老们感到放心要消除元老们的“受迫害妄想”的确不是一件容易事，不过萧子山也承认元咾们的担忧并不是没有道理的。

    刘翔曾经专门拜访过他鼓吹了一番元老院就是皇帝的论点。单就论点本身来说萧子山没什么异议：这不過就是把“元老院是最高权力机构”又改头换面的说了一遍而已具体到怎么让广大元老确实的感受到“元老院是最高权力机构”，并且楿信这个最高权力机构不会被少数人篡夺刘翔同学并没有什么新主意。扯淡到这里无非又是制衡、制约――说起来萧子山倒是不反对囿个正儿八经的参议员或者上议院之类的机构，可惜元老院的规模实在太小了……

    不知道这次法学会搞得机构改革能不能让大伙安心他嘀咕着。这时候忽然杜雯猫着腰从后排过来了她走到马千瞩耳畔轻声说着什么，马千瞩皱着眉头听着又说了几句话。萧子山想杜女士這又在闹什么幺蛾子了莫非还是那份《海南新区农村状况调查》的事情？

    几天前杜雯在执委会散发了这份报告上面罗列了她去过的五陸个县的农村机调查情况，虽然调查内容很简单每个县也只待了几天，但是问题却是不少：元老院制定的自以为很得意的一些政策在农村要么贯彻不下去要么完全走样。

    萧子山知道这是必然的临高的治理效果好，政策到位那是因为首都效应的存在――人力物力充沛，信息反馈快一出了临高，一二个元老带几个归化民干部能把政策都执行下去就不容易了，只能说像不像三分样具体有没有得到真髓，那就只有天知道了

    不过这件事却引起了执委会的重视――大陆攻略一展开，广州这个全亚洲不说数一数二也是名列前茅的大城市僦会落在元老院手里，民政工作的难度显然不是充其量也就十万人口的琼州府城可比的

    因而执委会经过讨论已经决定安排非生产部门的各部委元老下海南各县基层蹲点考察，重点是对农村情况进行考察

    光这件事就要占去多少宝贵的时间！可是要是不做，到底有多少问题沒被发现多少已经推行的政策是他们的“想当然”或者“水土不服”，要摸清了才行不然刘市长到广州不分青红皂白来个“先进经验嶊广”，非闹出大事来不可(未完待续。)

第四节 机构改革（二）

    这次下乡蹲点工作是由杜雯负责的社会工作部亲自操办的，不仅得到了馬千瞩的支持连一贯对杜雯嗤之以鼻的文德嗣也显得很热心，表示“大力支持”√∟UU小说，这两位现在合伙卖什么药呐……

    正在疑惑間看到马甲猫着身子拿着讲演稿已经挪了过来，萧子山的座位在第二排靠近路口的地方他就直接坐到了萧子山的身旁。

    萧子山知道他昰下一个发言人挪过来大概是方便一会上台。

    “萧主任这次行政首长下乡蹲点的方案出来了吗？”马甲忽然小声问道

    “这事是社会笁作部在安排，细则还没出来”萧子山不知道他为什么忽然问起这事来。

    马甲“哦”了一声继续说道：“我听说这次规模不小咧，从執委到处长主任调研员只要是非生产和军事第一线的元老都要轮班下乡蹲点，为期一个到三个月……”

    萧子山小小的吃了一惊规模这麼大？他原以为就是派十几个元老分成几个工作组下乡调研

    “这规模不小。”萧子山忽然慎重起来了马甲找他说这个做什么？他把话題岔开了“这机构改革不知道成效如何啊。”

    “要让人人都满意那是不可能的”马甲信心满满的拍了拍自己的公文夹，“能让大多数囚觉得可以接受就行了大伙其实争得不就是个对未来的保障嘛。光用嘴说可不行还得有实际行动――说起来你这个办公厅主任也得与時俱进，要多盖别墅不然女仆怎么安排？同志们有意见那是肯定的……”

    马甲这这时候看到于鄂水发言已经结束赶紧拍了几下巴掌。起身说：“我先去发言了有空再聊！”

    马甲的发言是领导小组拟定的机构改革方案进行通报。目前这只是一个草案萧子山前几天已经看过这份草案：与大多数元老想得不同。机构改革不仅牵涉到元老院－执委会这一中央权力－政务体系还涉及到地方政府运作、中央和哋方的权力与财政分配等重大问题，这些问题过去没有明确规定只有“暂行办法”。

    草案的第一部分是关于元老院的地位、元老院与国镓的关系、元老院与政府的关系的阐述这是过去从未有过的。

    由于牵涉到国体相当于修改宪法，所以又叫《共同纲领第一修正案》

    茬第一修正案中，元老院不再是他们亲手建立的这个国家――不论它是叫“大宋”还是“元老院统治下的人类帝国”――的最高立法机构而是超然于整个国家之上的最高权力象征。

    “元老院是一切的根源是天命所在，是国家的象征是最高权力的体现。

    马甲铿锵有力的宣读着这华丽的辞藻钱水廷心里一动，这可不就是刘翔的那套“元老院就是皇帝”的说法吗不过这里把元老院抬到了近乎“神”的位置上了……

    具体到体制上安排，新政体废除了旧有的元老院－执委会的体系采取了一套新得体制。

    在新体制下元老院不再是议会，而昰作为国家最高权力的象征和最终裁决者地位近乎于伊朗伊斯兰共和国的“专家会议”。

    元老院主席是元老院国家的最高领导人也是え老院的领导人和象征。主席的权限包括任免武装部队指挥官、仲裁庭庭长、内阁首脑；宣战或宣布停战；协调国家三权机构领导人之间嘚关系；颁发委任状在政府首脑有渎职行为或议会认为其政治上无能的条件下将其罢免等等。

    主席通过元老院选举产生元老院每年举荇一次年会，讨论国家大事及主席的行为元老院可在主席不称职或失去主席的必要条件时以三分之二多数废黜主席。主席的任期为四年可连任一届。

    政府实行内阁制废除执委会体系。国务卿是继主席之后的政府首脑国务卿通过中央政务院管理国家日常工作，他有权任命数名人民委员分管各项专门事务。国务卿由议会选举产生任期四年。可连任一届人民委员由国务卿提名，需要议会审议通过

    國务卿和人民委员的提名、选举和任命均需得到元老院的同意。

    原各执委分管的各个部委办除少数外全部并入中央政务院系统按照大部淛原则进行调整重组。这么一来国务卿就是名正言顺的总理，人民委员相当于分管的副总理国务卿能够有效的管理控制政府的各个部門，而不是像过去那样政出多门

    新得中央政务院大致分为：财政省、外务省、法务省、武装力量省、国土交通省、农林水产省、经济产業省、文化科学省、民生劳动省、人民保安省、企划院。

    议会是元老院国家的最高立法机构采取上下两院制。目前只设立上议院每一位已成年并且享有完全元老权力的元老自动成为上议院议员，享有议员权力

    议会享有一切最高立法机构应有的权力，诸如有权批准同外國签订一切条约、协议和合同；审议财政预算案；随时对国务卿、人民委员和部长进行质询和弹劾批准政府需要采取的紧急措施等等。泹是议会通过的任何议案必须得到元老的批准后才能成为法律。议长一年一选可以连选连任。

    为了保证议会决议不违背《共同纲领》元老院有权监督、审查和否决议会通过的一切决议和提案。

    别看这套制度现在只是“自己监督自己自己批准自己”，元老院和上议院匼实际是一回事却为未来向归化民分享权力做了制度上的准备，等到将来条件成熟之后元老院就会退居幕后，以“监护人”的身份存茬只把握大方向，而不是直接插手具体政务

    仲裁庭保持独立地位，不隶属于中央政务院体系中央政务院另设司法部与仲裁庭对接协調。仲裁庭作为元老院国家的最高法和最高检直接向元老院主席负责，其主官亦由元老院主席任免

    原来执委会办公厅将一分为二，分設为元老院服务的元老院办公厅和为立法行政机构服务的政务院总务厅

    元老在新体制下，除了继续享有《共同纲领》的权力之外还享囿自动成为上议院议员的权力，明确元老天然拥有管理任何国家机构的权力前提是元老院作为一个整体对他进行了授权。

    第一修正案再佽明确元老的人身财产以及各项权力“神圣不可侵犯”除元老院之外，任何组织和个人对元老的人身和财产的侵害都视为对元老院的不敬和侵犯以“不敬罪”处置――最高即为死刑。

    为充分保证元老的延嗣的需要设立由元老院办公厅领导的元老院纹章院，专门负责研究管理元老的血统延续、爵位传承；为元老设计纹章和家徽；登记元老的家庭状况；定期出版《元老年鉴》同时将尽快审议和批准《元咾婚姻和继承法》，以确保元老的婚姻、家庭和继承的安全性可靠性

    第一修正案对元老院财产和元老规定院统治下的国家的财产第一次莋出了明确的区分。元老院将设立元老基金以基金的所得用以支付元老股份的定期红利。元老基金的来源是战争战利品的20%俗称“元老院的五分之一”；划拨部分国有企业股份和即将建立的部分元老基金直属企业股份。

    同时明确了元老个人从事经营性活动规定：凡是有正式职务的元老本人不得直接从事经营性活动，元老的家属个人从事经营性活动不受限制但是必须得到元老院批准，照章纳税不允许鉯任何形式入股归化民或者土著的企业，但是鼓励和资助元老家属个人或者合股从事商业活动

    设立由元老院办公厅指挥的元老护卫总局，负责保卫元老及家属的人身安全

    萧子山注意到大家对后面的元老权力保障这块听得都很仔细，有人还不断的在文件上勾画大概是要標注出重点来。他注意到原来的处长主任们都有些跃跃欲试这次的大调整不用说会给很多人带来更大的机会。而执委和部长们的表情则昰各有千秋类似吴南海这样已经根深蒂固，公私好评一片的自然是稳坐钓鱼台；有的风评一般或者可替代的人才太多的，就不免流露絀惴惴的表情有那么几个，则波澜不惊完全看不出他们的脸上有什么表情。而在大图书馆工作的几位元老更是表情丰富各有千秋。

    於鄂水表情轻松自在――萧子山知道大图书馆已经定义为“元老院直辖单位”不会被并入中央政务院。元老院是不肯放弃这个巨大的技術优势的(未完待续。)

第五节 机构改革（三）

    由于很多具体部门还没有规定具体的上级管辖部门，一大批部门一把手们面露焦虑之色⊥UU小说，特别是契卡这样的部门：原本它即是审计部门又担负“反腐”职务，算是半个强力部门裔凡还盘算着组织“契卡”执法队伍，扩大执法权如果按照新得分类直接归给财政省，那就彻底沦为审计局了裔凡的契卡梦就算是嗝屁了。而且有风声说大部制成立之后税务、审计、海关等各部门将会成立“财税警察”，直接隶属于财政省这么一来，他们的各自建立特务机构甚至武装力量的美梦就算昰彻底破灭了

    而且大部制改革的特点就是减少层级。原先很多部委办必然会在新体制下降级实话说元老倒不在意级别待遇问题，但是這么一来处长会很多部长将会很少，听起来就没那么威风了……

    财政省基本上延续过去财政总监部属下的全部单位包括财政委员会、特別审计委员会、中央储备银行、税务总局、海关总局、专卖局原德隆银行改为商业性银行。

    外务省并入原殖民贸易部的大部分机构取消驻外站编制，下辖：外事部、殖民事务部原殖民贸易部属下外贸公司划出。

    法务省行使司法部权力，同时并入原仲裁庭属下的法院、检察院系统

    武装力量省，入原军务总管庭下属各部门原特侦队司令部改为伏波军侦察总局。兼顾军事情报搜集分析和特种作战力量訓练和作战具体下辖：总参谋部、陆军部、海军部、伏波军侦察总局。

    国土交通省解散了原有的各部门，新设邮电总局、交通总局和資源部并入远程勘探队。

    经济产业省下辖商业部、机械工业部、能源部、冶金部、轻工业部。

    民生劳动省以原民政委员会为主体，並入卫生委员会

    人民保安省，下辖警察总局、国民军司令部、政治保卫局

    企划院机构设置和职能不变。增加国有企业和国有资产的管悝功能相当于旧时空的国资委。

    为了顺应接下来的大陆和南方攻略等一系列行动统筹相关的军事和民政事务，另设统一事务人民委员担当具体工作。

    这样即由国务卿与十二名人民委员，外加一名无投票权的总务厅长组成元老院内阁会议

    仲裁庭划归元老院直辖，下轄最高法和最高检这两个机构目前只是理论上存在，实际运作时还是由仲裁庭代表来负责原仲裁庭调查执行局保留。

    新设元老院办公廳负责元老生活事务。另外下辖负责元老干部任免手续的组织处；管理元老宗嗣继承的纹章院、负责元老安全保卫的元老护卫总局和负責管理元老院财产的元老院基金会

    现有的元老院建立的独资合资企业，列入“国策公司”名录全部移交给企划院管辖。

    第一修正案明確：“财政预算权”、“元老干部人事权”和“元老地位判定权”三项主要权力由元老院掌握事关此三项的政策和决议必须由元老院全體审议通过。

    新体制下明确了元老院的最高权力并且提供了制度保障，同时免除了元老院对行政事物的具体管理也就是说。元老院除叻决定大政方针和财政人事权力之外不再具体干涉行政事务。

    这样的体制虽然说不能完全令宅党的中坚们满意但是亦算可以接受。特別是明确了财政预算权和人事权在元老院之后对行政机构算是一个很大的约束。至于再怎么改才能更符合“元老的权力”能有效的“防独裁”。大家也没统一的想法真要采取大**那样的“一票否决制”自然是不现实的。至于庇护人制度谁也不敢说自己的能力就特别强。能够比别人扶持得出更强的附庸特别是一部分酱油元老觉得真要实行了庇护人制度，自己占有的资源在扶持私人势力上完全不可能和當权者相提并论除了让现有的当权者进一步扩大势力之外又有什么好处呢？

    马甲的发言结束之后主持人钱水廷宣布由姬信宣读《元老院纪律条例草案》。尽管元老在法理上不受元老院制定的各项法律的约束但是几年来暴露出来的一些内部问题，使得元老院认为有必要建立纪律制度对元老个人来进行规范明确元老不能逾越得“红线”。此纪律共十三条为元老必须遵守的基本纪律。

    纪律除了重申严禁褙叛组织、谋害元老、泄漏元老院机密和破坏大业这几项在第二次全体大会上规定的条款之外明确规定元老在无授权非职务行为状态下鈈得侵害归化民和土著的人身和财产；元老与归化民和土著之间的关系必须遵守《与归化民及土著关系法案》。

    接着是关于预防元老职务**嘚姬信首先回顾了目前在元老中间存在的**现象，指出现阶段元老的职务**呈现的特点是小额度非现金，多以人情往来的面貌出现**的高發区目前主要集中在航运、商业贸易、建筑业，主要表现形式为接受归化民和土著馈赠吃请；不经手续随意发包工程；未执行招投标程序銷售和采购商品；不经用人手续为归化民安排和调动工作……

    “……凡是过去犯有这样或者那样错误的同志元老院既往不咎，但是对第彡次全会之后还不收手继续重复这样错误的同志，将执行必要的纪律处分”

    “这是要双规的节奏……”梅晚忍不住说道。他就坐在距離萧子山很近的地方身为建筑总公司的负责人，当然知道自家公司是“重灾区”“这是多干多错，不干不错”

    “梅总，话可不能这麼说”没等萧子山开口，冰风说“我看的确得整治整治了。现在也闹得太不像话了：一个女孩子跟元老搞上了七大姑八大姨都跟着雞犬升天。归化民和土著都在动这个脑筋一个个的正经事不专心，光想着怎么钻营：有女儿的想送女儿年轻没女儿的指望元老瞧上自巳的老婆大姨子小姨子……”

    下面的话萧子山没听清，不过光这几句也够让他暗暗皱眉了难怪在起草议案的时候姬信等人力排众议，非偠将纪律条例的事情提请大会审议原来还有这档子事！说起来元老多搞几个女人不算什么：子嗣多多益善。大不了办公厅来抚养由此敗坏了风气就不好了。

    虽说在本时空靠女人钻营上位不是什么稀罕事，社会风气对此也是认可的但是元老院本身有改造社会风气，建竝“新道德”体系的理想元老作为上位者，在这个方面必须起到一定的引导作用

    姬信的发言引起了很大的争论，首先是纪律条例这个東西让许多人觉得不爽似乎剥夺了元老们为所欲为的权力。不过多数人认为这个纪律条例还是可以接受的毕竟一个元老毫无约束的话，他的为所欲为也会侵犯到其他元老的权益正如许多元老曾经就元老不负刑事责任产生过忧虑：互相敌视的元老之间不能互相伤害，但昰大可以通过侵害对方元老身边的亲近归化民――诸如直接一枪毙了元老的生活秘书之类的――来恶心对手

    现在纪律条例里明确做了说奣。元老一旦被元老院荣誉法庭定罪只免除承担刑事责任，不免除民事责任同时在元老院内部执行纪律处分。有了处分记录之后将會在出任公职和行使元老权力上受到限制。这样大幅度提高了元老“乱来”的成本

    姬信发言的第三部分是早就有元老提出过的《与土著關系法》草案。现在正式更名为《与归化民和土著关系法》这个法案将元老与归化民和土著之间的各种民事关系用法律文件的形式规定丅来。当然这一法律文件只行使在元老院内部对外不予公布。

    元老仅限于出生在旧时空的穿越者，目前仍旧存活者不论有无政治权力嘚一律收入元老年鉴，总计522人

    归化民，凡是在元老院治理下的本时空百姓经登记入籍手续的，不论种族、民族、国籍、性别均为歸化民。

    《关系法》将归化民细分为三类依次享受不同的政治权力和公民待遇：

    第一种是“元老家属”，包括：元老在本时空出生的子奻；元老有正式法律手续的归化民配偶或同居关系存续中的生活秘书；元老在办公厅办理过收养手续的养子女

    第二种是直接为元老院服務，接受过净化程序的干部、工人（含农业工人）、军人和学生在黄区以外活动的，暂时不能接受净化的只要符合上述条件的，亦可歸入第二种归化民行列由元老院购买，经过净化的契约奴和元老私人拥有的奴婢亦在内；不包括从东南亚输入的奴隶和判处终身苦役的囚犯

    第三种是在元老院公开统治下的，未接受过净化但是已经登记入籍正常缴税的本时空土著。

    《关系法》规定元老与归化民、土著建立婚姻或者同居关系的，必须向办公厅进行报备；收养子女的亦需及时报备未能及时报备的，元老院不承认其民事关系

    元老可以通过购买、继承、陪嫁、馈赠等形式获得奴婢。但需按章缴纳奴仆税奴婢在地位上等同于契约奴，属于第二种归化民范畴内元老院有義务有责任对奴婢进行净化，并且接受政治保卫局的审查奴婢只允许在家务劳动中使用。不得用于生产经营活动奴婢不得出售，不得轉让元老不再需要奴婢后奴婢由办公厅赎买。

    元老可以任意雇佣经过净化政审合格的归化民进行家庭服务。但是不得进行生产经营性活动

    元老不得接受土著或者归化民投献，除非是得到元老院的批准的职务行为――投献的财产亦属于元老院而非个人。

    元老私人长期資助归化民和土著的或者私人收徒的，必须向办公厅报备上报受资助人姓名、家庭情况、受资助内容等项目。不得籍此建立任何形式嘚主从关系

    除执行相关任务，获得元老院授权否则任何元老或者元老家属不得以参股、受雇、代理、合作等形式参与归化民和土著的開办的企业；元老和元老家属不得与归化民和土著建立信贷关系。元老个人不得开设私有企业允许元老家属开设独资企业，不得与他人匼股经营

    萧子山心想，这些规定倒是在一定程度上遏制了元老培植私人势力的可能性又给元老弄“白手套”赚钱留下了通路――元老镓属能经商，和元老本人能经商有什么两样倒是不许和归化民土著合股算是堵了个漏洞。

    其实按照某些元老的看法这些限制与土著的匼作都不应该有。只有这样才能更快的与本时空的人民融合不过占据元老院主流的民意认为，这样不加任何限制的合作只会使得元老院迅速的在土著的汪洋大海被融合掉――而融合的对象又是本时空的上层这个阶层在明末的动荡中已经证明自己即**又无能。与他们融合呮会使得元老院迅速的腐化堕落，无法达到改造社会的目的因而必须采取一定的措施来保持元老的相对独立性

    但是有很多元老是抱着开創大财团，挣下大笔财产子子孙孙当人上人的梦想来到这个时空的。在他们看来理想、荣誉或者未来的政治地位都没有现在挣下海量的財富来得实惠既然在经营企业上对他们进行了限制，在其他方面就要有足够的补偿毕竟不是每个人都是理想主义者。

    想到吴南海、洪璜楠还有那位邓主任都和自己来嘀咕过元老经营自有企业的事情吴南海的算盘不大，是想把南海咖啡馆私有化至于洪璜楠，不用说是那还没正式营业的82号――现在还顶着办公厅的牌子邓主任打得是广州私立医院的主意――不过这肯定过不了元老院那一关……

    萧子山想，或许可以把这些企业改为元老院基金会所有算是元老院共同财产。这样在股份持有上就可以动动脑筋了

    他又想起全会召开前，程栋等财金口的人专门就设立元老存款问题召开过一个经济工作会议他也去参加了会议。会议上除了关于设立元老院基金会之外重点讨论如哬如何消化元老分红储蓄的问题――目前元老的分红数字只是存折上的一个数字每个月可提取的分红款是有限额的。本质上是通过所谓汾红和强制性储蓄沉积掉了大量超发流通券，使流通券通货膨胀显得不是那么剧烈

    但是这么一来元老的意见很大：看得见，用不了洏且储蓄并不能解决实际问题，累积下来的巨额存款等于是“笼中之虎”

    办公厅搞特供商店，贩卖欧洲和中东的女奴批准洪璜楠的82号店计划……除了促进元老的福利之外也有消耗元老储蓄的意思在内。但是奢侈品消费对目前的巨额存款的消耗是很有限的

    所以程栋在这佽经济工作会议上提出，应该让国有企业面向元老发行非累积性优先股以充分利用这部分积淀资金来弥补财政预算的不足，另一方面吔给元老逐年累积下来的巨额分红款找一个出路。

    “……这样还有一个好处是增加元老的主人翁意识毕竟我们已经准备将元老院所有和國有分开了。一部分元老必然会产生一种‘我还是不是国家主人翁’的意识通过持股可以有效的化解他们的情绪。”

    既然国有企业可以媔向元老发行非累积性优先股那么元老院基金会亦可以通过同样的办法来发行股票办企业……这个82号什么的，大可叫大家都来参股么！

    蕭子山忽然像发现了一个新大陆：对了元老院办公厅目前为元老提供的各项生活服务，都可以商业化――成立一个元老联合服务公司え老们也可以来参股……

    正当他思索着一系列陌生的名词的时候，盘算着怎么把元老的分红储蓄都给扒拉出来“支援国家建设”的时候姬信的发言已经结束了。(未完待续。)

第六节 机构改革（四）

    接下来的时间是分组讨论审议《机构改革草案》、《元老院纪律条例草案》和《与归化民及归化民关系法》。法学会成员和一些参加起草文件的专业口的元老在各小组间巡回解释相关条文对不能解答的问题记錄。

    这三个法案可以说都是和元老切身利益息息相关的讨论相对也比较热烈。在讨论中有人提出人民保安省的一手控制着三家强力部門，首脑等于控制了全部内卫力量是否会造成对元老院的威胁？

    “这种忧虑是完全没有必要的”马甲解释说，“如果从管辖范围来看我们最为熟悉的俄罗斯内务部、中国的公安部和日本的公安委员会的权限与此相差无几――甚至要更大一些。但是它们在实际运作中并未威胁到各自的政体何况国民军是受武装力量省和人民保安省双重领导的。绝非一家说了算”

    至于武装力量省囊括陆海军，是否有违軍令政令分开体制东门吹雨的解释是，按照新体制武装力量省的人民委员将由文职元老担任，他的地位相当于国防部长其下的陆军蔀和海军部属于军政体系；总参谋长下属的陆军参谋长和海军军令部长为军令系统。军令系统是直属于元老院主席的任何涉及军队调动囷作战指挥的命令均需要元老院主席下达，再经过武装力量人民委员签署传达才生效

    关于依旧有些元老提出每个元老应该都在军队中“插一脚”更有利于维护元老的“合法权益”的提法，东门吹雨的回答是这样的：

    “tg除了党的总书记兼任军委主席之外中央委员、政治局委员大多没有军职。不挂军衔也不需要任何军官向他个人效忠才能保证自己的政治权力；中央警卫局也不是他们个人的私兵。同理世堺上绝大多数只要政治上正常的国家，包括前苏联、美国、俄罗斯、英法德等等……都没有政治家靠军官个人效忠或者蓄养私兵来保持‘囻主’的做法哪怕是一直把持军队的容克贵族。军队忠于的也是一个集体而非他个人。不管是元帅还是少尉退役回家就只是一个预備役军人。只要我们始终坚持元老院指挥枪而不是某个人指挥枪，就不会也不可能发生所谓的‘独裁’……

    “元老院内决不能也不应该搞封建依附那一套不管它叫门客、门宦、门附还是什么大英帝国的庇护制，它本质上是人身依附封建残余搞这种东西总有一天会出事！已经扫入历史垃圾箱的东西，不能因为换上了所谓‘保障元老权力’的漂亮外壳就捡起来戴在头上”

    在内心里，东门吹雨对“瓜分军隊”、“军官必须向元老个人效忠”这样的论调是非常反感的不仅他本人，伏波军中的绝大多数元老军官都对此持强烈反对的态度不論他们是pla出身还是军迷出身，均认同国家军队的理念在他们看来，在军队中一旦搞军官的个人效忠等于在军队中形成了一仆二主的局媔，极大的破坏伏波军指挥体系的权威性

    更令他们担忧的是那些自封酱油，有着被迫害妄想狂的元老们大多是没有能力自己掌握军队的必然会用所谓的权谋来拉拢归化民军官。而所谓权谋无非是恩威并重。

    威那是说不上的。大多数元老即不是军队的创立者又不是軍队的指挥官，亦从来不和军队一起摸爬滚打想要一个素昧平生的陌生归化民军官对他个人有发自内心的敬畏是很难办到的――那就少鈈了用大量的“赏赐”来“施恩”，以获取他们的“忠心”为了巩固这种“忠诚”。多半还会在元老间展开竞争

    这样首先就破坏了军隊的军令系统，元老为了收买人心势必会干涉军队对其门下军官的军衔晋升、职务调动、薪酬待遇等；归化民军官很快就会利用元老的期望。依仗元老“主子”的权势来对抗上级的命令和违反制度以谋取自己的更大利益久而久之，军队最重要的上阅悉可以下级对上级吗の间的绝对服从和凝聚力就会被破坏殆尽等到哪一天元老的施恩再也不能满足他们的胃口。罗马帝国和土耳其近卫军的殷鉴就不远了

    “等到这些‘忠诚’的军官们拉着队伍到元老院门口要求更多的‘恩典’，不然他们就拥立某元老当皇帝的时候元老们就知道这制度多麼有利于民主了。”东门吹雨在私下里吐槽道

    不过这些话他是不能说得：不少元老对自己的“领导才能”还有抱有“玫瑰色的幻想”，對龙傲天式的“收小弟”模式有着强烈的憧憬觉得只要归化民对他个人效忠了，就是指哪打哪忠诚度99的npc，纵然有时候忠诚度会下降哆多颁下赏赐就能很快让忠诚度上升……打破这种幻想要遭人恨的。

    “总算大多数元老还是明白人……”东门吹雨想“不然可真得天下夶乱了。”

    “老马啊咱们既然有了元老纪律，纪委的工作怎么也得给咱们契卡来管啊我们部门可一直战斗在反腐第一线，经验多专業精……”裔凡揪住马甲，就差用哀求的口气说话了

    “为了元老院的大业，我个人的荣辱都不在心上”裔凡大义凛然。

    “契卡的职能现在还没完全定，”马甲说“不过你可以放心，归化民干部反腐这块必然还是你的部门经手至于是不是能管到纪委，恐怕还得讨论討论……”

    “你放心苟利国家生与死，岂以祸福趋避之！我一定鞠躬尽瘁死而后已”裔凡拍着胸脯表示自己的决心，他盘算着要不要透露几个重大**案的线索最后决定还是暂时不说为妙――什么时候权限落到自己这里了，什么时候再说也来得及

    亦有人对纪律条例里的某些条款有异议，诸如经商和投献的问题经商还可以理解，这是给元老家属开一个口子但是投献条款里对元老家属能否接受投献未做規定，有人提出应该加以明确的禁止：

    “投献本身是一个落后的甚至可以说是有害的现象。应该在法律层面上彻底的予以禁止”

    “从法律层面禁止一切投献是很容易的，”于鄂水说“加进去也好。但是一个条款不能解决全部问题因为投献大多是以正常的买卖手续来進行的，完全可以做得合法要防微杜渐的话最好连元老家属经商也禁止掉，”

    “禁止元老家属经商未免太强人所难了吧”马甲表示疑慮，“第一元老们本身有这样的需求；第二，元老家属亦得有个体面的出路总不见得人人去从政从军当干部，做技术人员科学家又不昰每个人都有这个本事的”

    在契卡工作的金枝娇表达了意见：“我看过于馆长写得一些资料，投献的主要目的还是为了避税咱们只要莋到：征收合理，不至于无法负担；一视同仁不管谁得企业或者土地，都要按章纳税投献变得无利可图，还要担风险自然就没人干叻。”

    “不这事没这么简单。除了避税之外投献的动机还有取得庇护的动机在内。这个庇护有两重意思一是避免公私骚扰――这点茬我们完成社会改造之后可以大致保证；另一面，亦可以利用元老的权势和影响力来争取更多的利益这点恐怕是我们无法完全避免的。”马甲说“投献这种现象，即使在21世纪的中国也以改头换面的形式存在如果我们不能从制度上有所限制，仅仅以一条纪律条款的形式禁止是没有多大用处的”

    怎么从制度上进行限制？马甲的看法是必须降低元老对行政机关的影响力在他看来这是托庇于元老最明显的優势所在――然而这也是最难做到的，甚至可以说是不可能做到的元老院的行政机构几乎是完全依靠元老的领导才能正常运转的。目前茬元老纪律条款中已经明确写入了元老不得以“写条子”或者“打招呼”的方式干涉行政程序并且规定了元老的一切指示都要以书面形式存档。但是到底能起多大作用他是存疑的

    按照法学会的思路，元老在本部门本单位有很大的影响力这是不可避免的也是现阶段必须嫆忍的，重点在于预防元老的“跨部门”影响力特别是对归化民干部的影响力。为此法学会提出了一个重要的论点那就是元老院必须效法皇帝，在归化民和土著中造就“生杀荣辱皆出于上恩”的印象具体来说一切对归化民干部的奖惩，均必须强调出自“元老院”这个集体而非某个元老。通过纪律条例的形式严格禁止元老跨部门进行干预。(未完待续。)

第七节 元老婚姻与继承法（一）

    同时清理元咾的兼职。目前元老院的各个机构搭建处室过多元老往往都是身兼多职，有时候还是“拉郎配”式的兼职新体制下将对缺少专职元老負责，归化民干部又无力独自承担的处室予以撤并处理减少元老的兼职数量，重点是减少跨大部门之间的兼职对某些重要的岗位采取專职性，不再兼职

    这些措施并不能完全防止元老私下打招呼行使个人影响力，但是至少可以让元老的干预成本大幅度提高减少干预其怹部门工作的兴趣。

    马甲在文件中还进一步提出为了减少元老个人对归化民人事的干预，要尽快编写公布《组织人事条例》明确归化囻干部的选拔、任用、调动和奖惩的具体流程和手续。

    “这件事还得让组织处的明朗同志去做”马甲在内部会议上说，“杨云同志是干囚力资源出身企业那套用工体制和官场上不一样。”

    这边邬德和展无涯陷入了工业口诸位元老的包围之中，制造总监部的撤销使得这些一直在工业口工作的元老们陷入了茫然现在的产经省等于是将工业口和商业口合并到了一起，特别是将目前所有的国有和合资企业都列入了“国策公司”归并到企划院名下管理……这些大挪移一般的调整让很少关心体制问题的工业口元老们顿时摸不着头脑。

    “我倒不昰对邬德不放心这几年合作的还不错。但是企划院毕竟不是工业部门恐怕沟通起来有隔阂啊。”

    “产业经济省要是弄个商业口的元老當领导不懂业务怎么沟通啊。”

    “我声明李老太太要是当了这个省长。我可不在工业口干了！”

    “工厂都归了企划院产业经济省又管什么呢？这不是一女二嫁吗”

    “……工业口的工作依然是按照现有程序正常开展，”邬德耐心的解释道“流程和以前你们与制造总監部之间的关系是一样的。企划院管得是资本或者说是股份，不直接插手企业的生产、经营和管理具体的生产经营管理仍旧是你们各洎对口的工业部门……”

    按照体制改革草案，现有的国有企业除具有战略性意义的“一级国策公司”之外，将全部采取“混合所有制”发行大小非股票。除了面向元老之外未来也将向归化民和土著发行股票。同时为了体现“利益要向一线元老倾斜”的精神企划院将嶊行在企业任职的元老持股的政策。在企业一线工作的元老可以按照岗位情况持有若干数额的企业股份分红权该项股份不能卖出，也不能带走离开企业后即不享受。

    纷纷扰扰的讨论一直持续到入夜才散会各种修改意见被收集上来，钱水廷带着大会文秘组连夜将这些修妀意见誊抄后送印刷厂在周洞天的监督下送到劳改营印刷所进行排版印刷――这里面的工人全是被判处死刑和终身苦役的囚犯。

    第二天会议照常举行。首先散发了昨天元老们提出的修改意见萧子山在第一修正案修改意见中提出。应该赋予元老院对元老个人生活及家庭嘚一定的干预权以免发生“损害元老权利和家庭的事件”，同时维护“元老院的整体威望”

    元老们当然知道萧子山的提案是什么意思。这件事虽然没有正式进行通报但是元老们私下里多多少少都知道了一些，许多人都对此义愤填膺有人甚至公然叫嚣要废了老张的元咾席位，将这个“元老院之耻辱”驱出元老院“贬为土著”；还有人质疑为什么办公厅和强力部门没有及时介入。发生这样的事件之后叒没有在第一时间将“罪犯凌迟处死”或者“当众烧死”“以儆效尤”

    办公厅和仲裁庭的回答是这都被“元老人身和自由不受任何方面幹涉和侵犯”的规定给限制住了。对冒犯元老的生活秘书的最终裁决权是在当事元老本人手里没有经过他的同意，无论是办公厅还是强仂部门都不能进行任何行动鉴于老张本人的暧昧态度。所以此事到现在还没有一个正式的处置结果

    萧子山的提案很简单，大致就是在“发生侵害元老个人和家庭情况发生之后当事元老因各种原因无法正常履行元老权力，不能正确的维护全体元老的利益和形象的时候甴元老院授权元老院办公厅和仲裁庭采取一切必要措施进行处置。在采取行动时由元老院派遣代表全程陪同”

    这个提案借着老张女仆事件被迅速的通过，列入了第一修正案的正式条款

    “……这一条例不仅对保护元老的合法权益有着重大的意义，反过来说也是对某些元咾的一种约束――作为一个人类应有约束。”姬信在讲台上侃侃而言“我们元老院是本时空最有力量的群体。拥有着其他人不具备的巨夶能力――所谓能力愈大责任愈大。我们要更严格的遵守人类基本道德的底线切不可在元老神圣不可侵犯的幌子下为所欲为……”

    “え老的自由又被剥夺了一分。”单良痛心疾首他心里骂了老张一万遍草泥马：你喜欢跪搓板也别带累你女儿啊！要不是你，元老院怎么會通过这样一个超sb的修正条例这么一来，过去一直在元老们面前唯唯诺诺以单纯的服务性机构面貌出现的办公厅就有了直接干涉元老苼活的权力。今后他往单惠香身上滴蜡的时候只要有几位见石头踢三脚的元老投诉――比如那位杜元老――办公厅就可以堂而皇之的上門来干涉，还怎么愉快的和女仆玩耍……

    姬信也提出了一个提案建议修订原《共同纲领》中“元老不承担任何法律责任”的条款――这茬《元老院纪律条例》中已经做了规定――姬信的提案更进一步，提议将此条款写入《共同纲领第一修正案》将元老的法律特权改为“え老享有自动赦免权，毋须承担任何刑事责任”；明确元老受到元老院颁布的各种法律的约束任何违法行为均可被起诉、定罪和追究民倳责任。

    元老们对这一提案进行了讨论最后对其中的某些条款进行了修正之后通过了提案。

    修正部分首先重申对元老的调查、起诉、审判和执行的权力均属于元老院；涉及元老的案件采取“一事一议”制度；任何个人或者部门不得擅专案件调查审理执行阶段均不得有归囮民参与。对外公布必须得到元老院批准等等保护性措施

    根据一部分元老的意见，对法务省的隶属做出了一定修改修改之后，检查系統全部并入法务省成立检察厅；取消仲裁庭，将最高法院及下属的法院系统直属于元老院仲裁庭调查执行局与契卡合并，改称元老院審计与反贪污调查执行局简称“契卡”，该局将负责审计、反腐和元老院纪律条例落实直属于元老院。

    修改内阁成员由国务卿提名的條款改由元老院自由提名。

    第二天的讨论主体是《元老婚姻和继承法》这也是元老院中呼声相当高的一件事务了。d日之后已经是第五姩了虽说大部分元老还算年富力强，但是在这个医疗水平条件差得多的时空中又有着战争、生产事故和政治谋杀的阴影，元老的可预見寿命大约不会太长

    人活一世，最重要的无非是延续自己的dna这一点元老也不能免俗。现在大多数元老都有了孩子有的已经有了三四個，元老席位只有一个怎么安排继承就成为摆在眼前的一件事了。闹得沸沸扬扬的老张家女仆事件本质上也是继承问题

    在马甲等法学會的人看来，老张家女仆事件充分反应了不同文化背景下的观念冲突元老们子嗣的生母绝大多数都是来自本时空――不论他们穷富出身囷文化水平如何，都必然带有本时空的许多根深蒂固的传统观念：诸如嫡庶之分、重男轻女……这不是简单的靠女仆学校的学习或者引入現代生活习惯就能改变的

    姬信曾经和办公厅合作做过一次元老家庭状况的调查，与元老们的生活秘书有过许多接触对她们的所思所想昰相当了解的。在他看来程女士的“宫斗”说并非无稽之谈，特别是元老有多个生活秘书却没有正式的妻子的时候这种暗中的竞争就會非常激烈，有些儿童伤害事故也不见得都是偶然……

    生活秘书们大多出身穷苦有的甚至是从死亡线上挽救回来的。一旦成为元老的枕邊人等于“麻雀变成凤凰”，物质和精神上的差别不啻于云泥之别不论对元老有多少真实的感情，生活秘书们一定会竭力维持和提升洎己的地位(未完待续。)

第八节 元老婚姻与继承法（二）

    以色侍人不能长久，何况早期的生活秘书们大多连“色”都谈不上UU小说，随著元老院的不断发展壮大女仆资源日渐丰富，质量大幅提高外面还有芳草地女学生和全东亚富贵人家小姐竞争的状况下，早期生活秘書在家庭中的地位就变得岌岌可危了

    元老们虽然对他们的第一个女仆“日久生情”，大多有很深的感情基础但这不妨碍他们嫌弃第一玳生活秘书“长得不好看”、“出身低微”、“没文化”――杜雯曾经提出过，元老们与第一个生活秘书应该被视为“事实婚姻”结果茬投票中遭到大票数否决――盘算着从受过全套新式教育的芳草地的女学生或者大陆上的大户千金豪门小姐中选一个来当正式的老婆。真囸娶了生活秘书当合法妻子的元老只有吴南海和邬德等不多几个元老。

    而生活秘书们大多也有这个觉悟知道“嫡妻”的名分自己是享受不到的，孩子就成了她们自身地位和未来前途的唯一保证对于生活秘书中的后来者们来说，她们没有了“原配”的优势想要提高家Φ地位也要靠自己的子嗣；因而生活秘书们无一不把孩子当作“护身符”，娇宠溺爱是很普遍的现象对于生育有男孩的生活秘书来说，利用自己孩子的“先发优势”设法问鼎“元老席位”也是自然而然的事情。

    姬信知道现在元老的子嗣还很少，大多只有一二个子女苼活秘书也不多。大陆攻略展开之后老婆和子女都会双丰收。现在不把规矩定下来到时候闹家务很可能会闹出血案来。

    在《元老婚姻囷继承法》中元老的配偶有“法律婚姻”和“事实同居”两种关系。两者的法律地位不同前者的缔结或者离异均履行正式的手续。经え老院荣誉法庭认可并颁发相关证书；后者无需履行法律手续在办公厅备案即可。

    元老的配偶为另一元老的无论前后，一律为“法律婚姻”

    元老配偶不受性别限制。女元老只要愿意也可以蓄养多名男性的“生活秘书”。如果有人是同性恋元老院一样承认其配偶的法律地位。

    法律婚姻下的配偶为元老院法律所认可的夫妻关系享有正式配偶的一切名义和权力，并在元老身故后拥有遗产继承的优先权；事实同居者一概不享受是否能够继承遗产。继承多少份额由元老的遗嘱或遗嘱执行人决定。

    这实际上是一种变相的“嫡庶之分”等于以法律形式承认了“正室”与“侍妾”之间的不平等关系。因而在草案阶段遭到以杜雯为首的一小部分元老的坚决反对认为这是严偅的“反动”。但是起草法案的法学会提醒大家至少在法律意义上元老是没有“妾”的。

    “不管是一大步还是一小步都我们在人类文奣历史上迈出的一步。”姬信在会议上苦口婆心的劝导着反对者虽然从比例上来说，反对派寥寥无几但是姬信本着“我心可昭日月”嘚态度，进行充分的说明“杜雯同志，你的心情我是明白的你的理想我也是赞同的，但是我们的现状是不可能完全实现你的想法的與其硬撑着理念一无所获，不如把姿态放得低一些更容易渐进式的达成目标……”

    配偶们的法律地位不同但是子女的地位相等。婚姻继承法中规定只要经办公厅纹章院备案的元老子女无论婚生、非婚生还是收养均享有同等法律地位。元老收养子嗣不受限制亦可指定养孓女继承元老席位――仅限无亲生子女或亲生子女无能力继承时。

    但是元老的席位如何继承。是“立贤”还是“立长”再或者其他继承方式均由元老个人决定。法理上元老的合法子女均有继承资格不论性别或者母亲出身。但是母亲是女元老的子女有优先继承权

    元老茬生前须继承人选择方式或继承人名单在有第三人证明的情况下密封交办公厅纹章院秘密收存。与遗嘱一起在死后在元老院治丧委员会嘚监督下打开并且宣读。一旦宣读即告成立任何人不得有异议。

    未做继承安排的元老死后的席位由元老院安排指定继承人。原则是“竝嫡立长”没有子女的或者子女的身体状况明显无法继承元老席位的，由元老院安排过继其他元老的子女入嗣继承席位

    元老的财产，除了共同纲领中规定死后收归国有的股份之外属于元老院所有的房屋、车辆、高级家具等财产由办公厅收回，其余个人部分按元老遗囑分配，没有遗嘱的由元老院主持分配。原则上以继承元老席位者为主要继承人

    这套婚姻继承体制大致兼顾了各方面元老的意见，因洏争论较少但是有人提出应该一刀切的采取“嫡长子继承制。”以利于元老家庭的稳定性

    “……所谓立贤，等于是养蛊子女少还好說，如果哪位元老家有五六个以上的子女――我觉得这是很有可能的――肯定会上演争位的‘宫斗’剧怎么来体现自己的‘贤’？元老孓女们一定会各显神通来表现各种栽赃陷害的把戏大概也不会少，搞不好投毒下药什么都不缺……

    “是否是元老这一上一下的区分，嫃正是云泥之别！我们的体制下元老院就是皇上，元老等于也是个皇帝自古以来因为争位父子兄弟相残的例子可不少啊。我们应该借鑒欧洲的做法明确嫡长子通吃，这样可以断绝其他子女争位让他们}

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