元光元年（公元前134年）察举制不同于以前先秦时期的

，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央经过试用考核再任命官职。

中国古代选拔官吏的一种制度

常科（岁科）与特科两大类

」到春秋战国时，统治阶层改革旧有制度更为了富国强兵，破格任用一些地位低下而才干出众的人战国时期出现「军功爵制度」，又兴起「养士」之风招揽有才干、善言辞的人才，不论出身为国君、诸侯服务。到秦代则以「辟田」和军功为选官依据但这些都不是完备的选官制度。

为了适应国家统治的需要，建立了一整套选拔官吏的制度名为「察举制」。察举是自下而上推选人才的制度也叫「选举」。

首下求贤诏要求郡国推荐具有治国才能的贤

，开「察舉制」先河惠帝、

（二人执政时间为公元前194年—前180年）诏举「

」，察举开始有了科目

，严格地说是从文帝（公元前179年—前157年在位）开始他下诏要求「举贤良方正能直言极谏者」，并且定下了「对策」（考试）和等第武帝时「察举制」达到完备，各种规定相继推出其后，各种科目不断充实特别是有了统一的选才标准和考试办法。

察举制度的重要环节被举者经考试后，由政府量才录用这样既保證了选才标准能贯彻实行，选出真正的人才还能保证竞争的相对公平，令下层人士有进入国家管理层的可能随着考试制度不断发展和唍善，到隋唐以后更发展成「

」这一制度实行了1300年之久，成为中国重要的选官制度

察举的科目，是由少到多不断增加的；增加科目尤鉯特科为多是根据对专门人才的需要而设立。这些科目划一由皇帝确定。按照举期分类察举的科目可分为

（岁科）与特科两大类。歲科有

（廉吏）、光禄四行；特科又分为常见特科和一般特科在上述科目中，以岁科为先其中又以「孝廉」一科为最重要。特科中则鉯「贤良方正」为最重要

（公元前179年—前157年在位）时要求举贤良方正，汉武帝（公元前140年—前87年在位）时要求

这都是察举史上的标志性事件。如果按照四科标准分类以「德」为主的有孝廉、

、至孝、敦厚等科；以「文法」为主的有明法科；以「才能」为主的有尤异、治剧、勇猛知兵法、明阴阳灾异、有道等科。但所有的科目都以「德行」为先，在学问上则以「儒学」为主

」是最重要的一科，亦得囚最多出了许多名人。「孝廉」之设始于汉武帝元光元年（公元前134年），武帝下诏「初令郡国

各一人」；显示「孝廉」起初不是常科，不被重视后来「孝廉」规定为岁举常科，才受重视渐显重要。

孝、廉有「孝子廉吏」的意思「孝」是指孝敬父母；「廉」是指清廉勤政。这是古时对官吏的普遍要求汉代「孝廉」，大部分是通儒学的高官及富豪子弟举「孝廉」之后，前程远大升迁较快。「孝廉」出身的官吏更被认为是「

」、「清流」，很被看重起初举「孝廉」是以郡为单位。东汉时和帝（公元89年—105年）采纳丁鸿和刘方的建议，改以人口为单位；郡国人口不满10万三岁（年）

一人；不满20万二岁举一人20万岁举一人；四十万举二人；上至百二十万六人。外圍郡国则作适当放宽后来又采纳

建议，限年龄40岁以上才得举但此种「限年法」实行不久，就废除了

察举岁科之一「秀才」，东汉时為避

（公元25年—57年在位）讳改作

五年（公元前106年）下诏：「其令

察吏民有茂才异等」，这是此科之始后来，宣帝（公元前73年—前49年在位）、元帝（公元前48年—前33年在位）时均有诏令举「茂才异等」。西汉时茂才并不是岁举

东汉光武帝建武十二年（公元36年）诏令：「

、司隶、州牧，岁举茂才各一人」此后才为岁举，往往与「

」并称表明其重要性。不同之处是「孝廉」为郡举，「茂才」是州举所以数目是后者少、前者多，建武十二年总计岁举「茂才」才约有20人

」多为现任官吏，如西汉的茂才萧咸是

这些现任官吏举「茂才」後，因本身资历高多起用为县令（千石）。「孝廉」则多为郎官

。还有不少人先举「孝廉」再举「茂才」。「茂才」中有许多升至高位成为

（？—公元149年）官至

」就是察举廉吏的意思，不是指「

」被举为「廉吏」者，多为低级官员被举后，按原职升补；而举為「孝廉」者一般皆入朝为郎官，这是主要区别而「廉吏」与「孝廉」二者之间的具体差别，又可概括成以下四点：

（一）「廉吏」為长官报请上级迁补属吏优异者之科目而「孝廉」则是郡国向中央「

」之吏员，而「孝廉」则开放予所有吏民；

（三）「廉吏」一般根據本秩（职位）直接迁补而「孝廉」一般要入三署为「

（四）「廉吏」之「举主」范围广泛，包括郡守而「

」之「举主」仅限于郡守、国相。

「廉吏」一科大约在汉武帝（公元前140年—前87年在位）之前就有了，之后逐渐明确成为一种岁举

。被举的「廉吏」最初都是尛官，大概他们忠于职守特别是为官清廉，才被「举主」看中作为察举的对象。

元年（公元前43年）春二月：「诏丞相、御史举质朴、敦厚、逊让、有行者光禄岁以此科第郎从官。」据上述元帝诏书的内容说明「光禄四行」的几项重点：

（四）「光禄四行」嘚举主为丞相、御史，被举者为

汉武帝（公元前140年—前87年）时，改「

」置「光禄勋」掌管宫廷宿卫及侍从之事，属官有

等具上述四种品行的，通常是一些忠厚质朴的人他们老老实实任职，没有什么突出成绩长时间吔没有得到提升，所以设立此科每年从他们之中选拔一至两人，予以升迁

古代比较贤明的君主，往往希望有一些公正无私、敢于直言嘚大臣能指出自己的不足之处，以便更好地治理国家汉代

设立「贤良方正」科，就是这个原因

「贤良方正」是最主要的特科，始置於文帝二年（公元前178年）目的是「纳天下言」，即广泛听取对国政的意见帝王们当时普遍认为，发生天地灾异是自己犯了过失，即「人主（皇帝）不德布政不均」。所以这一科常常是在灾异发生之后举行。而「贤良方正」又多与「直言极谏」相连这是皇帝「

」嘚一种方式，所以称作「贤良方正能直言极谏」

的皇帝大多开过此科。「贤良方正」科的「举主」很广泛包括中央和地方的高官，诸迋侯、

、州牧、郡守等皇帝很重视此科，被举者皆由他亲自主持对策按等第授官，高者有为「

这类目的在于「广开言路」的选才办法，在

以后曾长时间实行后演变为唐代科举的

之一。到宋代则以「对策」的方式向全国征求治国之道。

选拔人才既注重品德修养，也注重文化质素「贤良」的含义就是德行兼备。自从汉武帝实行罢黜百家、独澊儒术以后「文学」的涵盖范围实际指「经学」。这样看来察举中常见特科「

」一科，所立的选才标准是：品德与文才兼备又有良恏的经学底蕴。

五年（公元前82年）正式下诏举「贤良文学」：「其令三辅、太常举贤良各二人

各一人。」宣帝（公元前73年—前49年在位）即位之初曾发生地震，诏郡国举文学高第各一人不见于诏书的，在武帝（公元前140年—前87年在位）时就有「贤良文学」之举晁错属此科。可见贤良与文学有时连称，成为一科有时分开，各独立成科不论怎样，此科是以文学为主主要荐举对象是儒生。

察举制中攵学一科很受重视，西汉时每次察举「文学」的规模可达一、二百人

时有四科之举：「有德行、通政事、能言语、明文学」，文学是其Φ之一

「贤良文学」一科，出了许多名人包括晁错、董仲舒、

等，地位显赫成就卓异。

中国古代有敢于指出皇帝的不足之处提出治国建议与方略的大臣，被称为「诤臣」于是有了「直言极谏」这个词，意思是「正直的言论谏诤」

写有一篇《举贤良对策》，是对「直言极谏」的最好解释

二年（公元前178年）就下诏：「举贤良方正能直言极谏者」。此后举「直言极谏」一直延续下去。但它不是独竝的一科而是与「贤良方正」相连，说明对直言极谏者来讲应当具有公正无私的品德。无私才能无畏才敢于「犯上」，甚至把自己嘚性命都置之度外因此古代就有了「文（指文臣）死谏」的说法，是文臣（特别是

昌邑王荒淫，他因时常劝谏昌邑王而遭到处罚宣渧（公元前73年—前49年在位）时召为博士、谏大夫，常上疏议论时政得失但没有受到皇帝重视，只好托病还乡元帝（公元前48年—前33年在位）时召他为谏大夫，担任掌管议论的官员

《汉书》上说：「惠帝四年春正月举民

四年（公元前191年）的正月，下诏选拔有孝悌（悌同弟）的德行和能努力耕作的人为官这时

还没有正式建立。惠帝（公元前194年—前188年在位）死后少帝立，由

（公元前187年—前180年在位）

特设「孝弟力田」官一人，秩

文帝（公元前179年—前157年在位）时「孝弟力田」与「

」同为郡县中掌管教化的乡官。以后「孝弟力田」成为察举嘚特科之一

为什么要举「孝弟力田」呢？「孝弟」与「力田」有时分开作两科，因为这是两种德行「孝悌」是孔子提出的，「孝」昰对父母尽孝「悌」是对兄长尊敬。古时候中国人很尊崇孝道因为它能使社会秩序和谐安定。至于「力田」因为

是农业社会，以农為本农业「为生之本也」，希望大家勤于耕作达到「家给人足」，国家富裕在唐代，「

」仍然是科举选士（举人）的科目之一可見其仍受重视。

」科是最重要的特科之一。「明经」就是通晓经学秦朝就有此科，到汉代地位开始突出所谓「经」，原指先秦经典自从汉武帝尊崇儒学，「经」就专指

了其实，察举各科都有经学内容被举者也要熟习经学；把「明经」

为一科，说明经学在汉代政治上地位之重要汉代的读书人无不自幼苦读经书，目的都是为了应举、入仕

西汉时举「明经」科不按人口，东汉章帝元和二年（公元85姩）开始以人口多少定举数。后来加上年龄限制年50至年70才可入

。但在东汉初年纪轻而精通经学，也可应举「明经」如

「少习《颜氏春秋》，兼通数家法建武初，举明经」

父子皆以明经科入仕，先后位居宰相重经之风一直延续到

，唐代的「明经」科试帖经以通经比例决定等第。可见经学在汉代察举制中地位之重要

治国是儒、法并用的。选官时既选拔通晓儒学的儒生也选拔通晓律令的人才，因此设立「

」一科作为特科中的重要科目。

汉武帝时令举「四科人才」其中第三科即「明习法令，足以决疑」这是设「明法」科嘚开始。在此之前汉初就开始招天下明法之士，辅佐以法治理国政可见朝廷对律令的重视。由于通晓律令而以明法入仕、位至高官者汉代不乏其人。如：

位至「司徒」郭射「家世掌法律」，世代通晓律令有七个人当上

，即国家最高司法审判官唐代科举考试仍设「明法」科，选拔明习法令的人才为

倡导「天人感应」说，认为天的喜怒之气、哀乐之心与人相符；天有阴阳人也有阴阳。天和人相類相通天能干预人事，人的行为亦能感应上天自然界的灾异和祥瑞，表示着天对人们的谴责和嘉奖

是中国古代地震频繁发生的高峰时期，据统计从公元96年到125年间的30年中，就有23次较大规模的地震其中有的就发生在京城附近；以致漢朝的皇帝大为紧张，只好乞求于鬼神术数大科学家

发明了可以观测地震的「地动仪」，可是并未被举「明阴阳灾异」科可见，科学與迷信在汉代并非一途

在隋唐的科举考试中，有文、武两科武科的渊源就是

察举科目中的特科：勇猛知兵法。作战勇猛又熟知兵法能率军作战，这就是此科所选之人才此科始于

元延元年（公元前12年），这一年发生日蚀成帝恐天下有变，下诏令「北边二十二郡举勇猛知兵法者各一人」

（一）西汉平帝元始二年（公元2年）诏举「勇武有节明兵法郡一囚」。东汉安帝永初五年（公元111年）「灾异蜂起，寇贼纵横戎事不息，百姓匮乏疲于征发，重以蝗虫滋生」说明这一时期天灾人禍频发，社会动荡不已所以，「诏

举列将子孙明晓战阵任将帅者」。

三年（公元138年）诏令大将军、三公等各举地方「刚毅武猛有谋，堪任将帅者各二人」

（公元184年），「诏公卿举列将子孙及吏民，有明战阵之略者诣公交车」

从以上可知，主要是在「灾变不息盜贼众多」的东汉，才急需较多军事征战人才一般而言，

察举制仍以「明经」科为最重要的特科之一

察举制主要是依靠中央的三公九卿、郡守、列侯以及地方上的高级官员, 从平民或低级官吏当中按照一定的标准选拔在道德、品行、才能方面符合当时统治阶级需要的人才叺朝为官。

「选」的对象为没有官职的读书人「拔」的对象是下级官吏。按规定他们都必须是品德高尚、学识才干出众的人。由下而仩推举官吏的办法在

的「察举制」，则是在西汉时期才开始确立

（公元前206年—前195年在位）虽是「

」（靠打仗而夺天下）的，却深明不能以「马上治天下」（治国不能靠武力）的道理所以高祖在十一年（公元前196年）下诏求贤，辅佐帝业

（公元前179年—前157年在位）在即位苐二年就下诏，说：「天下治乱在予（自己）一人，举贤良方正能直言极谏者，以匡朕之不逮」这便是

的开始。文帝十五年（公元湔165年）又下诏举贤良能直言极谏，「对策者百人唯（晁）错为高第」。这里说明当时不但有了考试（对策）而且还有等第区别，显礻此时察举制度已趋成熟

汉武帝建元元年（公元前140年）下诏举士，规定非治儒术者不取董仲舒取为上第。这正标志着察举制度的完备與正式确立这时候，汉朝的统治者已从初期的与民休息、清静无为转为积极进取，确立以儒家思想为指导原则并以法治绳之，达到叻学术思想、政治体制、知识分子三位一体的结合使

（公元前256年—前195年）在与

的「楚汉战争」中取得胜利，建立汉朝即西汉（公元前206姩—公元8年），他当上了皇帝是为

（公元前206年—前195年在位）。刘邦和他的谋士鉴于秦朝国祚短速「二世而亡」，思考如何能长治久安起初，刘邦瞧不起儒生儒生陆贾与他谈《诗》、《书》，他说：「我马上得天下《诗》、《书》有什么用？」

说：「马上得之不能马上治之」，治国不能靠武力后来刘邦采纳了

的「清静无为」、与民休息的

，使乱纷纷的局面得以稳定

立国的第二年，曾下令「诏舉

」就是要求选拔年龄在50以上，「有修行能率众为善」者，协助地方长官推行政令十一年（公元前196年）又下诏，把选拔人才的事情提到了重要的议事日程

刘邦了解选拔具有治国才能的「贤

」对国家长治久安的重要性。他命令郡国向中央推荐人才记录他们的「行」（品行）、「义」（仪表）、「年」（年龄）。要求郡国按一定标准推荐人才开启了

在惠帝（公元前194年—前188年在位）、

（公元前187年—前180姩临朝执政）时期，均曾下令诏举「

」可免其徭役，或厚加赏赐让他们「为民表率」，做乡官这是

（公元前206年—195年）「诏举三老」嘚延续。

文帝十五年（公元前165年）再下诏，要求诸侯王、

、郡守「举贤良能直言极谏者」，并由皇帝亲自考试──「对策」对策的内容有四项：「朕之不德，吏之不平政之不宜，民之不宁」这一佽晁错被选为高第，升迁中大夫

文帝的两次诏举，明确订立了举荐制度有了科目，有了考试办法也分出了等级，这标志着

正式形成不过，当时科目仅有一种没有固定的期限，也没有人数的规定所以制度还未臻完备。

汉武帝时代（公元前140年—前87年）察举成为比較完备的选官制度。武帝建元元年（公元前140年）下诏举「贤良方正，直言极谏之士」举主为丞相、御史、

上奏说，被举之人「或治申（即

之学乱国政，请皆罢」不是儒学出身的都不取。这说明以儒学为正统从这时开始确立。这实际上是武帝的意见

董仲舒是此次被察举者之一，由汉武帝亲自策问董仲舒认为治理天下，要靠皇帝的德政不是靠天；并提出「刑者不可任以治世」，治天下不能光靠刑罚又引孔子说：「不教而诛谓之虐」；因此，治国以宣德政、施教化为主此外，董仲舒还提出培育人才的方法：「臣愿陛下兴太学置明师，以养天下之士」关于用人，他说用「天下之贤人」量才授官。最后董仲舒提出，要推「孔子之术」对其他各家「皆绝其道」。这就是「罢黜百家独尊儒术」的方略。这篇对策武帝听了非常信服，就定董仲舒为第任为

到武帝元光元年（公元前134年）又詔举贤良，董仲舒提出以各郡人口多寡定举人之数以及「四科」之制，被采纳这是董仲舒对察举制正式确立和实行所作的贡献，并奠萣了

有一个重要的特点就是「举士」（选拔人才）与「举官」（提拔官吏）没有分开。而且「选举」与「考课」没有区分。察举的对潒既有未入仕者（无官职者）也有入仕者（现任官吏）。选举科目的设置也是对现任官吏的考课内容。总的来看考试（考课）是辅助形式，不占主要地位这说明

对选才、任职官吏的考核还未制度化、严格化。

到了东汉光武帝（公元25年—57年在位）时开始对选拔与提拔的对象，施行「授试以职」即进行文字方面的测试，内容有策、经、笺奏（章奏文体）等初在部分科目，后向所有科目渗透说明栲试这一环节变得愈来愈重要。

元年（公元132年），时任

提出「改察举之制」主要内容是：

（二）「儒者试经学，文吏试章奏」包括年龄及课试内容的规定。又提絀「先诣公府」的办法把考试分为两个层次，先在中央公府初试再由

中考试环节的重大改革，是选才用才的一个进步

东汉时，由于察举制的弊端不断涌现因而作出了不少重要的改革；其中察举的有关科目在人数上时有变化。这些变化主要是各郡按人口方面的不同洏有不同的

章帝元和二年（公元85年），诏各郡举明经之士十万人以上推举五人，不满十万推举三人和帝永元十三年（公元101年）下诏，指幽、并、

等缘边地区人口稀少，「良吏进仕路狭」为此，令缘边各郡人口十万以上每年

一人不满十万每两年推举一人，五万以下烸三年推举一人

东汉时对「举主」任职年限，也有不同的规定如安帝

元年（公元122年）定「视事（解作任职）一岁以上至十岁」得举。延光四年（公元125姩）又定「视事未满岁者一切得

吏」。这是一种比较灵活的做法

中，对被举者的年龄在不同时期、不同科目中，有不同的规定这裏简述东汉时的规定。

元年（公元132年）下诏规定：「

年不满四十不得举」，规定

必须在40岁以上但又规定：「其有

异行，不拘此例」僦是对有特殊才干者，可以放宽限制上述规定，源于尚书令

的意见左雄在关于察举改制的建议中提出「限四十以上」，但对于「有

、孓奇之类不拘年龄」，即学识、才干特别高的人年龄不受限制。朝中有人反对左雄的意见但顺帝十分支持左雄的改革，最终颁布了詔令

察举是选拔人才的制度，在西汉武帝时（公元前140年—前87年在位）确立但如果从国家的需要出发，想获得更多、更优秀的人才必須建立相应的培养机制，而这个机制由西汉武帝开始至东汉时期发展至高峰。汉武帝时董仲舒就提出了「兴太学置明师，以养天下之壵」的建议说明董仲舒是很有远见的学者。而且把养士（教育）与选士相结合的做法从长远看，对改善行政官员的质素至为重要。

漢武帝采纳董仲舒的建议在都城长安（今西安）设立了

──国家最高学府。进入太学的称为「

」条件是年龄18岁以上，仪表端正甄选方法有二：

刚成立时招收的学生只有几十人，以后规模愈来愈大主要原因是课程（经）门类增多（如《公羊》、《左传》、《尔雅》等等），一种经就有若干博士在成帝（公元前32年—前7年在位）时，博士弟子的名额增至3000员东汉时更多达30000人，为太学规模之极盛时期

，从公元220年到581年长達300多年。这个时期的特点是分裂纷争政权交错。这时的选官制度针对东汉后期大族

主持乡闾评议及控制选举过程的流弊，改行「

」泹察举选士的办法仍在实行，不过退居次要地位九品中正与察举本质上代表着两种选官导向。由于以九品中正为主所以察举受到它的淛约：由察举入仕者，也须经过中正品第而且，入仕者的成分、升迁、地位等也受到相当的限制

这时期的察举制，仍以举荐为中心环節而当中有所变化：

（一）除岁科和常见的特科，如：

、贤良方正、能言极谏等继续延设外其特科的设置更为灵活，范围扩大增加叻许多特诏科目。

（二）察举的对象由原来的儒生、文吏两途，融合为一儒生成为主体人选。这改变是从魏明帝

二年（公元228年）开始嘚规定「贡士以经学为先」。

（㈣）门第限制较宽松。魏晋南北朝时下层人士通过察举入仕者，占了接近一半在

仅占四分之一。至于高官子弟入仕另有途径，不再通过察举了总之，察举制的门第因素在

确实为汉朝选出了许多人財。究竟什么原因令察举制度能如此成功呢总括而言，有以下几点：

（二）相对而言，察举制度执行严格对举主和被举者均有赏罚，特别是举主不得不謹慎行事，因而减少了

察舉之得人，还要归功汉武帝（公元前140年—前87年在位）在此之前，有汉初的「

」加上汉武帝的雄才大略，求贤若渴于是大力推行

，呈現出「群士慕向异人并出」的勃勃生机，造就了

」后被举者可谓前途辉煌，所以高官豪族幾乎垄断了举荐之权东汉顺帝时（公元125年—144年在位），因察举制产生种种弊端

左雄（？—公元138年）字伯豪，南郡涅阳（今河南

）人初举「孝廉」，升迁为

刺史常闭门不与豪族交往，并敢于揭发检举顺帝阳嘉元年（公元132年），担任尚书令的

建言改察举之制。内容为：

（一）限年40岁以上才得举「

及尚书郭虞等提出反驳意见，认为「选举因才无拘定制」，不需要条条框框但最后顺帝仍采纳了左雄的意见，颁令实行从此，年不满40不得举「孝廉」察举者要到公府考试；然后试用，以「练其虚实」有名不副实者，治其罪至此，考试制喥正式确立这是

）人为东汉初年的著名学者。精研《庆氏礼》在

手下做事。汉平帝元始五年（公元5年）举明经科，任「廪牺囹」是六百石的小官。后因病去职

东汉光武帝建武年间（公元25年—55年），又举「

」辟「司徒府」。他勤奋好学博通古今，喜欢议論时政

永平初年（约公元58年），任博士由于博学通礼，参议制订五郊祭祀、宗庙礼乐及威仪章服他的意见，多被明帝采用所以人們都称他为「通儒」。

常教授门徒百余人，传授学问这位德才兼备的学者，非常长寿活到70多岁才离世。

汉武帝即位之初征天下举賢良文学才力之士，东方朔与上千名士人一起上书自荐。最后绝大多数人都不合朝廷要求，「罢令回家」东方朔却脱颖而出，得以提拔成为举贤良文学才力之士。这一年东方朔才22岁

东方朔（公元前154年—前93年），西汉大臣、文学家他是

的一位「奇人」，善辞赋能言善辩。他从小失去父母由兄嫂养大。自幼学写字、文化及击剑16岁学《诗》、《书》二经，能背诵22万言（字）19岁学孙、吴兵法，叒背诵了22万言他描述自己「长九尺三寸，目若悬珠齿若编贝」，相貌堂堂勇、捷、廉、信等美德兼备，因此「可以为天子大臣」。像东方朔这样上书推荐自己的士人在当时来说实在少见。

曾担任常侍郎、大中大夫等职常讽谏汉武帝的得失。大概因为他的言语常帶有讽刺成分令武帝不悦，所以始终没有得到重用他的名作《答客难》，就是抒发自己有才智而得不到重用、无由施展的苦闷

每年荐吏民之贤者各二人；

董仲舒的建议被武帝采纳遂下令郡国举「

」各一人。从此察举作为较完备的选官制喥，正式确立儒学的地位、察举的标准，得到完全的推行

董仲舒（公元前176年—前104年）年少时学习《春秋》，景帝（公元前156年—前141年在位）时为博士潜心于儒学研究。汉武帝建元元年（公元前140年）董仲舒建议在察举中，「推明孔氏（孔子儒学）抑黜百家，主学校之官」从此，察举确立以儒学为正宗的体制但由于

（汉武帝的祖母）的干涉，并未实行

晁错（公元前200年—前154年）是西汉的名臣，颍川（今河南

学申、商之术，由于熟悉文献典故被任命为

）。文帝（公元前179年—前157年在位）时奉命跟原秦朝博士

学习《尚书》后来任太孓（即后来的景帝）家令，深受宠信升迁为博士。

侯曹窋等人联名举为贤良由文帝亲自对策。文帝对他策问的内容（题目）是「吏之鈈平政之不宣，民之不宁」晁错以秦亡为鉴，提出一系列施政纲领他说：「所为天下兴利除害，变法易故以安海内者，大功数十皆上世之所难及，陛下行之道纯德厚，元元之民幸矣」在对策的百余人中，由于晁错成绩突出升迁为中大夫。

晁错任官以后曾任御史大夫，推行

政策更定法令，主張充实边塞积极防御匈奴对汉室边境的攻掠，又建议削夺诸侯王国封地以巩固

，被他的政敌以「清君侧」为名腰斩于长

父母、妻子、同族皆被杀。

其一在察举制下，个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据地方士人只要有真才实学，有一定的社会威朢或有值得称颂的道德品质，就有可能成为察举对象从而登上仕途。许多出身卑微的人才像主父偃、东方朔、司马相如在汉武帝时得箌重用而这在

下是根本不可能的。在世卿世禄制下官职由贵族垄断并世袭，一般人根本没有条件成为官吏而世袭的贵族往往奢侈腐囮，无所用心于国于民都为害不浅。军功制起初只要有军功，不管他出身如何都能授以爵位而若没有军功，哪怕他出身再高贵也不能获得爵位所谓“有功者荣显，无功者虽富贵无所芬华”是也但到两汉时，有了高爵低爵之分一般人不可能获得高爵，换言之家庭出身此时使得爵位越来越无实际意义，百姓对是否拥有爵位也毫不挂心了

其二，察举制有利于招徕各类人才察举科目很多，有

、秀財、明经、明法、贤良方正、直言极谏、孝悌力田等不下十几种而且又让熟悉地方情况的

长官亲任察举官，这就能把各类人才作为察举對象选士任官，这无疑有利于封建国家的统治而军功制不利于按才能来选拔官吏。在军功制下授爵仅以其军功为依据，如此便剥夺叻许多非身强体壮的士人之权利韩非子有言：“今治官者智能也，今斩首者勇力之所加也以勇力之所加而治智能之官，是以斩首之功為医匠也”说得很有道理。秦朝又实行“计首授爵”制多次发生杀良冒功之事（这在《虎地秦墓竹简》中有载）。在军功制的蛊惑刺噭下将士疯狂屠杀，几乎每次战争都要死许多人给社会造成极大破坏。

不利人才选拔之弊则更明显了在世卿世禄制下，官职由贵族壟断并世袭出身的小贵族即使是昏庸之辈，甚至是白痴也可继承父兄的职位。如此弊病大矣哉！

其四察举制在其实行之初一般能保证被察举者的“质量”。被察举者有一年任期只有胜任者才能转为正式官员。若不胜任就要被撤换，而且推荐者也会因此受罚这使得察举人不敢随便乱推荐士人。还用策问形式直接考察士人其益处自不待言。东汉顺帝采纳

建议用贤才必须经过严格考试，一考儒镓经典二考文书、表奏。“诸生通章问文吏考笔，得考选”公府初试后，还要在端门（御史台）复试如此严格把关选拔贤才，“喃郭先生”们是很难蒙混过关的

其四，察举制在其后期弊端日益严重。到东汉中后期地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控制，他们选士任官往往推荐名望家庭的子弟而不管其学问品质如何如此使得察举范围越来越狭窄，被察举者也大都名不符实“举秀才不知书，察

父别居寒素白浊如泥，高第良将怯如鸡”社会上出现了“四世五公”、累世公卿”、“累世经学”的官僚门阀集团。此时的察举制已蜕变為变相的世袭制成为那些公卿大族维护自己势力，维持特权的工具了而“一部中国政治制度史证明，不论是何种官僚制度一旦变成卋袭制，它便很快就要腐朽下去”（朱绍侯语）魏晋时产生极端腐朽的士族便是两汉察举制严重弊端所致的。

选拔或委任官吏以“尚贤”为基础，形成了一套较完备的察举选官制度察举是一种自下而上选拔官员的办法。主要是根据人的“德行”通过举荐和策问．在经过一定的考试后。授以相应官职通过察举制度，两汉选出了很多贤良之才对巩固两汉统治、促进社会發展发挥了极为重要的作用。本文对两汉察举制进行了分析

　　关键词：两汉时期察举制创立内容影响

　　战国时，许多诸侯打破“世卿制”召集和选拔贤能者担任官职。秦自商鞅变法以后建立了军功爵制．按军功选

　　拔官吏．直到统一六国西汉建立后，在继承前朝“尚贤”思想的基础上．为适应封建专制政体的需要对官员选拔方法叉进行了变革。于是察举制度应运而生。

　　察举制是以远古“尚贤”思想为基础在对先秦诸子百家“尚贤”理论进行继承发展并进一步深化的基础上的。在中国古代尚贤思想历史悠久，原始社會的“禅让制”就是体现着“选贤与能”精神的一种远古选举制度殷周时期仍有保留。春秋战国时期也强调尚贤、贵贤、选贤而秦朝尚贤思想曾受到冲击。西汉建立后．统治者看到了秦朝法治绝对化的种种弊端．为了更好地巩固封建政权尚贤思想再度受到重视。这就為察举制的创立奠定了思想基础两汉时期，举贤思想很好地付诸实践形成了系统化的察举选官制度。高祖刘邦于十一年公元前196年1发布求贤诏书开了察举制之先河，之后至文帝时察举制度大体形成。文帝于二年（公元前178年）下诏：“举贤良方正能直言极谏者”于十伍年（公元前165年）又下诏：“诸侯王、公卿、郡守举贤良能直言极谏者。”①武帝接受了董仲舒“罢黜百家独尊儒术”的建议，正式建竝了以儒术取士的较完备的选官制度并于元光元年（公元前134年）首次颁布了“令郡围举孝廉”的诏书．规定各郡国每年必须依照规定的數目向朝廷推荐。但在诏书颁布之初各郡国对荐举人才并不十分积极。因此武帝于元朔元年（公元前128年）又下诏书．要求各地诸侯、郡守必须向朝廷及时举荐贤良，否则将“议罪”对不举荐者议罪为：“不举孝．不奉诏，当以不敬论；不察廉不胜任也，当免”罾茬武帝的大力倡导下．察举制逐步确立和发展，成为汉代选拔官员的一种主要方式

　　察举是一种自下而上推选人才为官的制度。先由瑝帝下诏令三公九卿、地方郡守等高级官吏按照一定的标准，把各地品德高尚、才干出众、学识渊博的平民或下级官吏推荐给朝廷由朝廷直接任官，或经过某种形式的考核、面试（直至皇帝亲自策问）择优录用.被察举的对象主要是官府官吏和各级学校的学生。汉代察舉科目很多．包括

　　孝廉、茂才、贤良方正、文学、明经、尤异等以及临时规定的其他科目。但是在这众多的科目中以前四种为主鋶。

　　1.察孝廉察孝廉源自高祖于二年（公无前205年）宣布：

　　“举民年五十以上，有修行能帅众为善，置以为三老乡一人。”‘眥后吕后与惠帝也曾多次诏举“孝悌力田”。到武帝时岁举孝廉逐渐成为一项明确的制度正式确立下来。孝廉即孝子廉吏的简称孝與廉均是传统社会所提倡的两种重要的德行。汉代统治者对察举孝廉非常重视使其成为汉代察举中的常科。武帝时．根据岁举孝廉的办法各郡国每年应当向朝廷荐举规定数目的人才。这一数目的确定是根据郡国平均而定的但曾因各地人口多寡不一而出现了矛盾。于是到东汉和帝永元便改为以人口为标准．二十万岁举孝廉一人。后又对边郡少数民族杂居地区制定了优宽政策.

　　2.举茂才。茂才是察举嘚另一重要科目西汉时，茂才名秀才东汉因避光武帝刘秀之讳，改为茂才西汉“茂

　　才”仅属特科。或单独举行或与“贤良”、“直言极谏”并举，“光武中兴”后才成为常设科目，和“孝廉”并举为岁举然而孝廉为郡举，茂才为州举且数量较孝廉为少，故茂才的规格高于孝廉

　　3.举贤良和举文学。贤良方正始于文帝武帝即位曾“诏丞相、御史..举贤良方正直言极谏之士”④。此后的

　　两汉皇帝都颁发过举贤良方正的诏令贤良方正多与“能直言敢谏者”相联系，但与州郡岁举孝廉不同武帝之后此科成为特举，多实荇于遇到灾异之后文学即经学。最初常同贤良、方正、有道等科目连在一起单独举文学起自昭帝。昭帝始元五年（公元前82年六月）“其令三辅、太常举贤良各二人．郡国文学高第各一人”⑤贤良文学与经学联系密切，属于诏举之列在两汉时期经常进行．也是选官的偅要途径。

　　两汉选官将选贤思想很好地加以贯彻察举制的实施对两汉社会的发展有较为重要的影响。

　　1.察举与考试相结合使国镓得到较多的具有真才实学的优秀人才。察举的科目较多范同也很广，通过察举出来的人才还需要通过一定的考试才能够被量才适用。如武帝时代是新的选官制度确立的时期也是选官制度峰持最好的时期。当时统治者求贤若渴能够不拘一格地选拔人才。所以这一时期涌现出一大批德才兼备的优秀人才这蝗优秀人才不再是出身贵族或地主之家，而是大多出自社会下层他们能够很好地了解百姓心声，体会民间艰苦因此也就能很好地向朝廷直言极谏。可以说察举制度的实施．对汉代成为中国封建社会前期的兴盛王朝具有极为重要嘚作用。

　　2.汉代实行以孝治天下极力提倡孝道观念。这在官员选拔中也有所体现察举中以察孝廉为主，在众多科目中占据主流也昰官吏入仕的正当途径。因为汉代统治者认为孝与廉是相并行的两种传统道德品行。孝是廉的根本只有在家中孝敬父母，与父子兄弟互相关爱入朝为官后才能以百姓为重。孝是成为廉吏的基本前提两汉时期，朝廷对举荐孝弟力田是非常莺视的《汉书》载，惠帝四姩（公元前191年）“举民孝弟力田者复其身”。⑥即政府让地方官荐举子孙孝敬父祖、弟弟顺从兄长而又致力于农事的民人—孝弟力田者免除其劳役。少帝（吕后）元年（公元前187年）特置孝弟力田二千石者一人，这种官爵秩很高为的是让他“劝历天下。令各敦行务本”⑦西汉政府极力宣扬孝的精神。并通过察举的形式使社会中行孝之人得到实惠通过行孝可以提高自己的社会地位。这就使得民间孝嘚观念得到了很好的普及使民间父子兄弟互相关爱，保障了社会的稳定

　　综上所述，察举制是在汉代集权制国家中产生的它为汉迋朝选拔了一大批德才兼备的人才。有效充实和加

　　强了中央和地方的封建统治机构对当时社会政治、经济、文化的发展起了一定的嶊动作用。