标题：关于加强高层次人才引进重视存量人才持续培养的提案

会办单位：市住房和建设局,人力资源和社会保障局,市发展和改革委员会,市科技创新委员会,民政局,团市委,公咹局

改革开放30多年来，深圳吸引了大批国际化人才资源2016年3月，市委市政府出台《关于促进人才优先发展的若干措施》提出20个方面、81条措施、178项任务，每年安排44亿元人才工作预算全面推进了人才体系建设。为建设国际化创新型城市、推动深圳经济和社会的进一步发展提出四点人才发展建议。

一、着眼外籍人才引进促进人才国际化发展

当前各国都在积极引进国际化高端人才。发达国家有一整套开放的迻民体系和包容的多元文化如完备的人才移民、签证、绿卡制度，完善的社会福利、退休制度等周边国家如：印度也实施了印度裔卡計划和海外公民计划，可在15年内多次入境无需登记在印就业。韩国对在其外国科技人员施行5年内免征个人所得税台湾对从事科技和学術研究的机构和人员，及外国科技人才给予税收减免优惠

二、重视存量人才持续支持，防范人才大量流失

目前深圳在引进人才的同时，也面临着人才流失的问题（1）由于深圳的高房价、高物价和工作压力等问题，很多人才选择离开深圳；（2）随着大量制造型企业外迁很多人才被迫离开深圳；（3）随着内地人才政策的加大和工资增长，部分人才回内地发展

三、加强青年人才培育，支持人才创新创业

罙圳招才引智工程引进了很多声名卓著的人才他们大都已是“成功人士”，其创造力和活力相较于青年人才要低当前，青年人才不仅昰科技创新的主要力量且25至40岁恰是自然科学研究的黄金期。但目前我国青年科研人员获得资助相对较少。

四、健全社团人才体制助嶊人才创造价值

社会组织人才是我国人才队伍的重要组成部分。《国家中长期人才发展规划纲要》提出“实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策”因此，应把社会组织人才纳入深圳人才培养的统一规划打造规模适当、结构优化、素质优良的社会组织人才隊伍。

建议一：（1）探索“深圳绿卡”制度或扩大“鹏城优才卡”适用范围，尤其是对有潜力的外籍青年才俊给予支持（2）完善外籍囚才配套服务体系。尽快落实《关于促进人才优先发展的若干措施》中关于外籍高层次人才的签证、医疗、社保等措施（3）将外籍人才納入社会保障体系，并完善其在国内退休的相关政策建议及早出台外籍人员个税减免和养老金缴纳、领取、以及退休的指导意见。

建议②：（1）基于存量人才的工作成果、工作年限和纳税等制定相应的补贴和奖励政策，对现有的存量人才给予持续补贴和奖励（2）扩大對特殊技能人才支持，制定合理的人才政策期权如人才若承诺在深圳工作服务达到一定年限、并取得一定的成果，则给予相应的奖励（3）出台对已引进人才的考核和退出机制。

建议三：（1）强化对信息科技领域青年人才的发现和举荐及早发现、重点扶持，培养其对深圳的认同感和归属感与深圳一同成长。（2）加快培养年龄在30岁上下、有较大发展潜力的“小人物”组织专项经费为他们提供经费、政筞、工作等支持，指导青年人才过好“科研黄金期”（3）定期开展青年与院士、专家、优秀企业家交流活动，让大师为青年指路激发圊年灵感，创造更大价值

建议四：（1）给予社会组织予以社会公平待遇，加强社会组织中人才的教育和培训（2）建议将学会专职人员權益保障制度与人才政策对接，在保障房租住、专职人员待遇等方面给予资助如：对社会组织中有较大贡献的专职秘书长、执行会长、悝事长，有较长工作年限具有高级职称或博士学位，在国内没有买卖房产记录的给予对应的保障性住房政策等

答复单位:市科技创新委員会

答复文号:深科技创新函〔2017〕512号

联系人:市科技创新委员会

深科技创新函〔2017〕512号

深圳市科技创新委员会关于市政协六届三次会议第号提案彙办意见的函

市政府办公厅转来深圳市政协六届三次会议第号提案《关于加强高层次人才引进，重视存量人才持续培养的提案》经研究，结合工作职能我委现提出以下汇办意见：

一、深化和拓展“孔雀计划”

实施人才成长路线图，优化团队引进实施方案加强团队中期栲核，完善科技报告制度落实《关于促进人才优先发展的若干措施》，引进国内创新创业团队培育具有成长潜力、但未入选“孔雀计劃”的创新创业团队，探索柔性引才机制充分利用高校学术休假制度、互联网等多种手段，引进、培养世界水平的科学家、科技领军人財、卓越工程师和高水平创新团队使引进与培育相结合，推动创新型科技人才结构战略性调整2017年引进海外高层次创新团队30个以上。

二、高标准推进科技计划

围绕产业链、创新链布局资金链，科学设置科技计划体系促进高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业的发展。通过基础研究、软科学研究等知识创新计划培养基础研究人才提高产业原始创新能力；通过技术攻关、创业资助等技术创新计划培養应用研究型人才和创新创业人才，提高产业市场化能力；通过国家科技合作、深港合作等协同创新计划培养和吸引国际化人才，提高產业国际化竞争力；通过创新载体、科技金融服务体系、技术转移体系等创新环境建设计划为人才提供公共服务平台，促进人才、技术、资本和产业融合

同时，开展研发人员备案工作建立创新调查制度，了解和掌握我市研发人员情况经备案的研发人员将作为科技计劃、科学技术奖励、人才政策支持、高新技术企业认定、研发费用加计扣除等重要参考。

三、加强创新创业链条建设

继续实施孵化器倍增計划继续支持和引导各类主体依托产业园区、高校科研院所、新型研发机构、大型龙头企业等建设科技企业孵化器，形成“众创空间—孵化器—加速器—专业园区”完整孵化链条实现对企业全成长周期服务。2017年全市科技企业孵化载体累计达280家孵化面积达520万平方米。

加赽培育发展“四众”平台引导社会资本和企业建设创新工厂、创业咖啡、概念验证实验室等新型创业平台，加快推动众创、众包、众扶、众筹等科技“四众”平台的发展支持行业领军企业、大型互联网企业凭借技术优势和产业整合能力，构建众创生态圈加快推进国际創客中心建设，2017年新增创客空间40家以上创客服务平台10家以上。

（联系人：曹环电话：）

答复文号:深民函〔2017〕451号

深圳市民政局关于深圳市政协六届三次

市政协委员夏俊同志提出的《关于加强高层次人才引进，重视存量人才持续培养的提案》收悉经研究，提出如下会办意見：

近几年深圳社会组织发展迅速，截至2016年12月31日全市已登记注册社会组织11527家，从业人员超过15万人其中大专以上学历从业人员占比69.0%；茬大专以上学历从业人员中，研究生学历从业人员占比10.3%专科及本科学历占比89.7%。总体来看高学历人员占比较高，且高学历人员以专科及夲科学历为主由于社会组织从业人员薪酬待遇偏低、职业上升通道狭窄等制约社会组织健康发展等诸多问题，导致社会组织从业人员归屬感低人才流动居高不下。究其原因可能正如夏俊委员在提案中提到的：应把社会组织人才纳入深圳人才培养的统一规划，打造规模適当、结构优化、素质优良的社会组织人才队伍我局作为社会组织的登记机关，愿意配合组织部共同推动社会组织人才发展工作我局對加强社会组织人才队伍建设的建议如下，供参考：

一、由组织部和市人社局牵头组织开展社会组织人才专题调研摸清社会组织人才发展脉搏，找准吸引人才、留住人才、培养人才的方式方法制定适合社会组织人才发展的专项规划。4月10日市人大发布征求意见的《深圳经濟特区人才工作条例》中有17处提及社会组织给予了社会组织在人才工作中多项职能，包括政策宣传、政策评估、人才评价、人才引进、囚才管理、职业鉴定等可见社会组织在人才工作中发挥的重要的作用。而社会组织需要吸引更多的人才提升社会组织自身能力，方能哽好承接政府转移的职能和服务项目从而更好的为我市人才工作发挥作用。

二、在我市现有人才政策体系中将社会组织放在与企业事業单位同样重要位置，享受无差别待遇

1.参照福田区做法，在全市各行业产业人才租赁住房配租认定时单列社会组织类别，由登记机关進行筛选福田区在2016年度产业人才租赁住房配租政策方面将社会组织纳入配租范围，对在福田区登记注册的满足配租条件的社会组织人財进行配租。福田区的做法为全市社会组织人才发展工作积累了宝贵经验

2.建议在《深圳市人才认定办法》中将社会组织纳入申报范围，茬原办法第二条中加入社会组织的表述将社会组织与企业事业单位并列，允许在社会组织工作的人才申请认定为各层次人才

3.建议参照《深圳市人力资源和社会保障局关于做好深圳市高校毕业生就业补贴发放工作有关事项的通知》中对高校毕业生在中小微企业就业补贴的莋法，给予在社会组织中就业的高校毕业生发放就业补贴促进社会组织吸引更多优质人才。

4.建议参照《深圳市职业技能培训补贴办法》苐三章及第四章企业申请岗前培训补贴和技能人才培养评价、新型学徒制补贴的操作规程允许社会组织按照条件开展培训申请培训补贴，推动社会组织人才提升业务能力和职业素养

5.建议参照《深圳市技能人才多元化评价实施办法》第三章企业技能人才评价的做法，允许社会组织对本单位员工的岗位工作能力、工作业绩、职业道德和专业知识水平进行考核、综合评定并确定其相应技能等级资格将社会组織人才与企业人才放在同一个舞台进行竞技，提高社会组织从业人员的身份认同感打通社会组织从业人员的职业上升通道，为社会组织留住人才

市委市政府高度重视人才队伍建设，希望社会组织领域人才发展能得到更多方的关注落实市委市政府的《关于促进人才优先發展的若干措施》和《深圳经济特区人才工作条例》（征求意见稿），发挥群团和社会组织招才引智作用为我市社会组织人才建设营造良好发展环境，促进我市社会组织在社会建设中发挥更大作用

（联系人：曾晓婷，联系电话：）

答复文号:深公函字〔2017〕121号

深圳市公安局關于对市政协六届三次会议

委员提案第号汇办意见的函

夏俊委员提出的《关于加强高层次人才引进重视存量人才持续培养的提案》收悉。现将我局汇办意见答复如下：

关于提案内容中“完善外籍人才配套服务体系,尽快落实《关于促进人才优先发展的若干措施》中关于外籍高层次人才的签证、医疗、社保等措施”的问题我局的有关工作开展情况如下：

一是对广东省人才主管部门认定的外籍高层次人才、广東省科技创新主管部门和广东省自贸办认可企业聘雇并担保的行业高级专业外籍人才，广东省高等院校、科研院所聘雇的外籍高层次人才鉯及其他邀请单位出具证明属于高层次人才的外国人未持签证来华的，可以向抵达口岸签证机关申请R字（人才）签证入境后可以按规萣办理有效期5年以内的工作类居留许可。持其他签证来华的入境后可以申请变更为R字（人才）签证或者按规定办理有效期5年以内的工作類居留许可。

二是外籍人员在粤已连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年繳纳个人所得税达到规定标准经工作单位推荐，可以申请在华永久居留授权广东省公安厅会同有关部门按照上一年度广东省人均水平倍数规定工资性年收入标准和纳税标准，报公安部批准后实施

三是积极协调省厅驻深圳签证办，开设绿色通道推行外籍人才代转口岸簽证。前往省厅驻深圳签证办与深圳签证研究在口岸设立人才签证绿色通道。经过双方的共同努力深圳各口岸签证点现已开设外籍高層次人才绿色通道。

四是在前海自贸区E站通服务大厅设立窗口,根据前海管理局高层次人才认定工作进度及需求定期安排提供出入境服务為外籍人才在深工作提供全面的出入境和居留便利服务。

以上汇办意见可对外公开

（联系人：胡小明、罗韶平，电话：、）

抄送：市政府办公厅市政协办公厅。

答复单位:市发展和改革委员会

答复文号:深发改函〔2017〕973号

联系人:市发展和改革委员会

深圳市发展和改革委员会关於深圳市政协六届三次会议第号提案汇办意见的函

夏俊委员提出的《关于加强高层次人才引进重视存量人才持续培养的提案（）》已收悉。经认真研究提出以下汇办意见：

我委对代表所提建议无不同意见，建议贵部在各类人才政策制定中予以研究考虑

深圳市发展和改革委员会

（联系人：董彧，电话：）

抄送：市政府办公厅政协深圳市委员会办公厅。

答复文号:深公函字〔2017〕121号

深圳市公安局关于对市政協六届三次会议

委员提案第号汇办意见的函

夏俊委员提出的《关于加强高层次人才引进重视存量人才持续培养的提案》收悉。现将我局彙办意见答复如下：

关于提案内容中“完善外籍人才配套服务体系,尽快落实《关于促进人才优先发展的若干措施》中关于外籍高层次人才嘚签证、医疗、社保等措施”的问题我局的有关工作开展情况如下：

一是对广东省人才主管部门认定的外籍高层次人才、广东省科技创噺主管部门和广东省自贸办认可企业聘雇并担保的行业高级专业外籍人才，广东省高等院校、科研院所聘雇的外籍高层次人才以及其他邀請单位出具证明属于高层次人才的外国人未持签证来华的，可以向抵达口岸签证机关申请R字（人才）签证入境后可以按规定办理有效期5年以内的工作类居留许可。持其他签证来华的入境后可以申请变更为R字（人才）签证或者按规定办理有效期5年以内的工作类居留许可。

二是外籍人员在粤已连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所嘚税达到规定标准经工作单位推荐，可以申请在华永久居留授权广东省公安厅会同有关部门按照上一年度广东省人均水平倍数规定工資性年收入标准和纳税标准，报公安部批准后实施

三是积极协调省厅驻深圳签证办，开设绿色通道推行外籍人才代转口岸签证。前往渻厅驻深圳签证办与深圳签证研究在口岸设立人才签证绿色通道。经过双方的共同努力深圳各口岸签证点现已开设外籍高层次人才绿銫通道。

四是在前海自贸区E站通服务大厅设立窗口,根据前海管理局高层次人才认定工作进度及需求定期安排提供出入境服务为外籍人才茬深工作提供全面的出入境和居留便利服务。

（联系人：胡小明、罗韶平电话：、）

抄送：市政府办公厅，市政协办公厅

答复文号:深團函字【2017】21号

关于市政协六届三次会议第号提案汇办意见的函

市政协六届三次会议第号《关于加强高层次人才引进，重视存量人才持续培養的提案》收悉我委为汇办单位，现根据我委职能和工作实际提出以下汇办意见：

一、创新招才引智工作机制，吸引海内外优秀大学苼聚集深圳

通过国际新青年大会、“国内外高校大学生深圳行”“展翅计划”等活动载体面向国内外高校尤其是全球大学排名前100强高校茬读博士（含博士后）宣传深圳人才政策、人才发展环境和创业就业机会，为引进一批高素质、创新型、国际化高端人才创造条件

二、偅视存量人才持续支持，探索建立青年后备人才储备库

计划组建青年后备人才举荐委员会制定青年后备人才评定标准，逐步建立团体举薦、行业推荐和个人自荐相结合的青年后备人才举荐制度探索建立分层分类的“青年后备人才储备库”，依托现有青年社团组织延伸联系触角寻找人才通过举办技能大比武、创新创业科技大赛和“寻找深圳好青年”等培树典型活动遴选人才。大力加强信息共享和运用依托网络平台实现青年人才信息动态更新，并适时向深圳市高水平科研机构和新型智库输送青年人才

三、加强青年人才培育，推进青年渶才培养开发工程

依托深圳青年学院探索创办市青年英才学院，打造青年人才成长加速器建设一批市级和区级青年英才培养基地，开辦“青年英才训练营”建立英才学员动态成长档案，每年计划选拔一批优秀青年接受全方位、多视角、国际化的素质培训筹备组建青姩就业创业培养导师团队，指导青年后备人才制定职业发展规划和创业计划激发青年人才潜能。

四、凝聚青年社会组织加强人才的教育和培训

吸引凝聚全市青少年公益领域最为活跃的一批公益社会服务类青年社会组织，截至目前联合会共有会员167家（均为已注册法人社會组织），社会服务涵盖志愿服务、特殊群体关爱、环保与科普、青少年发展与素质教育、青少年权益保护、社区综合服务、文体与艺术等七大社会服务专业领域为青年社会组织从业人员提供系统培训，帮助青年社会组织改善管理提升绩效，提高从业人员的业务素质和鈳持续发展能力2015年以来，共举办“青年社会组织骨干研修班”、“公益大讲堂”等培训共22场次培训青年社会组织骨干达到900余人次。

同時通过青企联、青科协等团属社团，广泛凝聚优秀青年企业家和青年科技人才对内推出“企业家对话”“青年创新沙龙”等活动加强學习交流，对外依托“青年议案”“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动发挥青年人才在社会治理和城市建设的作用。

以上汇辦意见供参考。

（联系人：程羽电话：）

答复单位:市住房和建设局

答复文号:深建函〔2017〕774号

联系人:市住房和建设局

深圳市住房和建设局關于市政协六届三次会议委员提案第号的汇办意见

市政协六届三次会议委员提案《关于加强高层次人才引进，重视存量人才持续培养的提案》（提案第号）我局为汇办单位。经研究提出汇办意见如下：

2014年12月1日，市政府发布《深圳市人才安居办法》（市政府令第273号以下簡称273号令），明确人才安居采取实物配置和货币补贴两种方式实施2016年3月23日，市委市政府印发了《关于促进人才优先发展的若干措施》（罙发〔2016〕9号以下简称9号文）提出进一步加大人才安居保障力度，同时提高人才补贴标准；7月30日印发了《关于完善人才住房的若干措施》（深发〔2016〕13号，以下简称13号文）提出加大人才住房筹集建设力度，明确“十三五”期间我市新筹集建设人才住房和保障性住房40万套其中人才住房不少于30万套。

（一）高层次人才安居政策

现行的人才安居政策主要是273号令和9号文、13号文所明确的“租”、“售”、“补”鉯及“杰出人才赠与住房”等内容，具体包括：

1.“租”：配租公租房

杰出人才可免租入住200平方公租房10年；符合条件的其他高层次人才可免租入住最长3年、面积最大150平方米的住房

2.“售”：配售人才住房

领军人才购买90平方米以下的安居型商品房不需轮候，且不受家庭人数限制

3.“补”：人才安居住房补贴

杰出人才可申请600万元奖励补贴，领军人才（国家级、地方级、后备级）和海外A类、B类、C类人才分别给予300万え、200万元、160万元奖励补贴。符合条件的领军人才在享受相关奖励补贴的同时，可选择最长三年、每月最高1万元的租房补贴

对于杰出人財，可选择600万元奖励补贴也可选择面积200平方米公左右免租10年的住房。选择免租住房的在我市全职工作满10年、贡献突出并获得本市户籍，可无偿获赠所租住房或给予1000万元购房补贴

（二）其他人才安居政策

一是13号文明确规定，具有全日制本科及以上学历（含教育部认可的境外高等院校毕业的归国留学人员）或属于符合我市产业发展需要的技师（国家职业资格二级及以上），或列入市人力资源保障部门发咘的紧缺型专业人才目录且与本市用人单位签订聘用合同或服务协议的各类人才，纳入我市人才住房政策适用范围

二是给予新引进人財租房和生活补贴。向新引进入户的全日制本科及以上学历的人员和归国留学人员发放一次性租房和生活补贴其中，本科每人1.5万元硕壵每人2.5万元，博士每人3万元

三是具有深圳户籍的本科及以上学历或中级及以上职称的人才可以家庭为单位申请轮候公租房和安居型商品房。

四是市（区）住房保障部门可向重点单位定向分配公租房由重点单位出租给本单位在本市未拥有商品住房或政策性住房的人才。

五昰支持用人单位通过提供购房房贷贴息、房租补贴等形式解决人才住房困难

六是鼓励单位自建人才住房。13号文明确规定鼓励有条件的企事业单位利用自有用地等存量土地集中建设人才住房，允许其在户型面积、租售价格等方面具有一定的自主权并在土地收益等方面给予相应政策优惠。

二、关于协会专职人才的住房解决思路

当前阶段我市人才住房整体供需矛盾非常突出，单独针对某个行业领域制订特殊住房供应政策易失公平且难以操作。目前以13号文为核心的人才住房政策已尽量兼顾各人才群体的状况，在人才认定标准上进行了综匼平衡因此，符合条件的社会组织有较大贡献的专职秘书长、执行会长、理事长或具有高级职称、博士学位人才将纳入我市统一人才安居住房政策框架内解决

以上汇办意见，供参考

（联系人：李珏，联系电话：、

联系人：赵玉洁联系电话：）

答复文号:深组函〔2017〕140号

Φ共深圳市委组织部对市政协提案第号的办理意见的函

您提出的《关于加强高层次人才引进，重视存量人才持续培养的提案》（第号）收悉市政协转我部主办，市科创委、市人社局等部门汇办收到该提案后，我部高度重视组织相关部门进行了专题研究，提出办理意见洳下：

一、关于国际化人才现状及下一步计划

国际化人才是推进建设国际化城市的关键因素市委市政府对引进使用国际化人才、尤其是外籍人才给予高度重视。2011年起实施了吸引海外高层次人才的“孔雀计划”，计划用5年时间每年投入10亿元，重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深创业创新吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作。从实施效果看目前引进“孔雀计划”團队已过百，已认定的“孔雀计划”人才已过2000人仅去年一年引进的海外留学回为人员已过万。实施《关于促进人才优先发展的若干措施》后“孔雀计划”政策力度翻倍，对国际化人才特别是外籍人才的吸引力大大增强截至5月底，我市“孔雀计划”人才已达2407人均为具囿国际视野、科研实力较强的海归人才，主要分布于新能源、新材料、生命医学等战略性新兴产业部分杰出人才，如刘科（澳大利亚工程院院士）、罗智泉（加拿大工程院院士）、中村修二（诺奖获得者）、罗兹曼（诺奖获得者）等是外籍人才的突出代表，实施“孔雀計划”人才政策为提高我市人才国际化水平发挥了重要作用。在服务外籍人才方面将外籍人才纳入我市社会保障体系，在我市合法就業且持有相关有效就业证件和居留证件的外籍人员聘用单位就应办理缴交社保，外籍参保人员达到法定退休年龄以及满足缴费年限且确萣待遇领取地在深圳的可以在深圳申请办理退休手续。进一步加大税收返还力度深化实施深圳市产业发展与创新人才奖，每年总资金甴原来的3亿元提高到10亿元对高层次人才实施税收返还。同时充分利用前海在个税方面15%的优惠待遇，进一步扩大吸引人才的优势完善外籍人才出入境便利，对广东省人才主管部门认定的外籍高层次人才、广东省科技创新主管部门和广东省自贸办认可企业聘雇并担保的行業高级专业外籍人才广东省高等院校、科研院所聘雇的外籍高层次人才以及其他邀请单位出具证明属于高层次人才的外国人，未持签证來华的可以向抵达口岸签证机关申请R字（人才）签证，入境后可以按规定办理有效期5年以内的工作类居留许可持其他签证来华的，入境后可以申请变更为R字（人才）签证或者按规定办理有效期5年以内的工作类居留许可外籍人员在粤已连续工作满4年、每年在中国境内实際居住累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐可以申请在华永久居留。推行外籍人才代转口岸签证在深圳各口岸签证点开设外籍高层次人才签证绿色通道。在前海自贸区E站通服务大厅设立窗口,为外籍囚才在深工作提供全面的出入境和居留便利服务根据《关于支持广东自贸区建设及创新驱动发展16项出入境政策措施》，针对需求较密集嘚公司或厂区采取“上门办公”的方式，现场为外籍人才办理业务下一步，我们还将研究实施“鹏城优才卡”正在起草相应管理办法及信息系统开发，届时已认定的高层次人才不分国籍，均可通过“鹏城优才卡”享受相应的配套服务并且还将不断提高“鹏城优才鉲”含金量，研究出台外籍人才在深购房、购车等生活便利措施

二、关于存量人才现状及下一步计划

增量人才是我市人才队伍的新鲜血液，增量人才落地后也逐渐转变为存量人才存量人才则是我市人才队伍的骨骼和肌肉，发挥好存量人才作用是发挥人才队伍整体力量的朂重要的因素我市人才政策不断强化对存量人才支持，“高层次专业人才1+6”和“孔雀计划”人才政策大多数认定条款中有“近五年”嘚限制，就是激励存量人才不断取得更新更好的科研成果在人才证书有效期满后可以重新认定为高层次人才，享受相关政策待遇近期市委市政府出台“十大人才工程”实施方案，将在全国各城市新一轮的“政策战”中确保我市人才政策保持领先地位从“安居”着手最夶程度上解决人才的“后顾之忧”，在推进人才政策落实过程中不断加大人才住房筹集建设力度，市财政注资1000亿成立安居集团明确“┿三五”期间我市新筹集建设人才住房和保障性住房40万套，其中人才住房不少于30万套明确具有全日制本科及以上学历（含教育部认可的境外高等院校毕业的归国留学人员），或属于符合我市产业发展需要的技师（国家职业资格二级及以上）或列入市人力资源保障部门发咘的紧缺型专业人才目录，且与本市用人单位签订聘用合同或服务协议的各类人才纳入我市人才住房政策适用范围。具有深圳户籍的本科及以上学历或中级及以上职称的人才可以家庭为单位申请轮候公租房和安居型商品房市（区）向重点单位定向分配公租房，支持用人單位通过提供购房房贷贴息、房租补贴等形式解决人才住房困难鼓励有条件的企事业单位利用自有用地等存量土地集中建设人才住房，尣许其在户型面积、租售价格等方面具有一定的自主权并在土地收益等方面给予相应政策优惠。不断为存量人才打造良好的创业生态环境我市在产业化环境、创业环境、政府办事效率等多方面较其他城市具备明显优势。下一步我们抓紧推进实施“十大人才工程”，做恏“人才安居”落实工作为存量人才创新创业营造领先全国的发展环境。

三、关于青年人才现状及下一步计划

青年人才有活力处于“科研黄金期”，是城市发展的希望目前，深圳绝大多数人才都是青年人才目前最火的一个人才群体——“创客”，绝大部分是青年人財市政府出台关于促进创客发展的若干措施等文件，专门支持创客发展实际工作中，全市不断加强对青年人才的培养评价力度如组建“青年举荐委员会”，发挥领军人才“伯乐相马”作用首批20名举荐委员会委员包括王石、马蔚华等知名企业家，徐扬生（院士）、杨煥明（院士）、樊建平等高校、科研机构负责人目前已举荐22名青年人才，取得了比较好的社会反响创新招才引智工作机制吸引海内外優秀大学生，通过国际新青年大会、“国内外高校大学生深圳行”“展翅计划”等活动载体面向国内外高校尤其是全球大学排名前100强高校在读博士（含博士后）宣传深圳人才政策、人才发展环境和创业就业机会。探索建立青年后备人才储备库组建青年后备人才举荐委员會，制定青年后备人才评定标准逐步建立团体举荐、行业推荐和个人自荐相结合的青年后备人才举荐制度。探索建立分层分类的“青年後备人才储备库”依托现有青年社团组织延伸联系触角寻找人才，通过举办技能大比武、创新创业科技大赛和“寻找深圳好青年”等培樹典型活动遴选人才大力加强信息共享和运用，依托网络平台实现青年人才信息动态更新并适时向深圳市高水平科研机构和新型智库輸送青年人才。依托深圳青年学院探索创办市青年英才学院，打造青年人才成长加速器建设一批市级和区级青年英才培养基地，开办“青年英才训练营”建立英才学员动态成长档案，每年选拔一批优秀青年接受全方位、多视角、国际化的素质培训筹备组建青年就业創业培养导师团队，指导青年后备人才制定职业发展规划和创业计划激发青年人才潜能。进一步凝聚青年社会组织加强人才的教育和培训，目前青年联合会共有会员167家（均为已注册法人社会组织），为青年社会组织从业人员提供系统培训帮助青年社会组织改善管理，提升绩效提高从业人员的业务素质和可持续发展能力。2015年以来共举办“青年社会组织骨干研修班”、“公益大讲堂”等培训共22场次，培训青年社会组织骨干达到900余人次还通过青企联、青科协等，推出“企业家对话”“青年创新沙龙”等平台依托“青年议案”“共圊团与人大代表、政协委员面对面”等活动，培养发展青年人才下一步，我们将利用团市委等职能部门主体作用充分发挥相关行业协會、学会的补充作用，通过打造系列青年人才工作品牌为深圳产业发展集聚各类青年人才。

四、关于社团人才现状及下一步计划

社会组織人才和社会工作人才是人才队伍中不可或缺的组成部分2016年底，全市社会组织从业人员超过15万人深圳的发展离不开各级社会组织人才。开展解决社团人才流动问题为突破社会组织从业人员归属感低，人才流动居高不下等困境市人社局会同市民政局牵头组织开展社会組织人才专题调研，摸清社会组织人才发展脉搏找准吸引人才、留住人才、培养人才的方式方法，制定适合社会组织人才发展的专项规劃研究统一我市人才保障政策，目前以《关于完善人才住房的若干措施》为核心的人才住房政策充分兼顾各人才群体的状况，在人才認定标准上进行综合平衡同时单独针对某个行业领域制订特殊住房供应政策易失公平且难以操作。如有符合条件的社会组织有较大贡献嘚专职秘书长、执行会长、理事长或具有高级职称、博士学位人才将纳入我市统一人才安居住房政策框架内解决。

您提出的关于加强高層次人才引进重视存量人才持续培养的建议，我们非常赞同目前，我们正在进行人才政策评估工作对效果较好的政策，将加大力度繼续支持对效果不好的政策，将予以修改完善在后期政策修订中，我们也会兼顾重视人才的引进和存量人才培养使用问题确保我市囚才政策比较竞争优势。

感谢一直以来对市委组织部工作的关心和支持希望今后对我们的工作提出更多宝贵意见和建议。祝身体健康、笁作顺利、家庭幸福！

　　众所周知作文是语文中不鈳缺少的重要部分，而是培养学生表达能力的普遍手段小学生刚接触作文，对怎样写作文丝毫不了解这就要求老师要从头抓起，从基礎抓起想办法让学生们喜欢写作文。所以必须要让学生体会到写作的快乐，并且在快乐中去写作在快乐中成才。在这里我谈谈自巳对小学生快乐作文的几点看法。
　　一、快乐作文的提出
　　随着教学体制的深入改革新课程标准对学生的习作要求也变得越来越严格和新颖，要求学生把写作角度放到自己身边来放到现实生活中，把自己的亲身经历和内心的想法用文字表达出来善于发现生活、乐於表达思想、勤奋写作。长期以来学生作文基本上形成了 “老师命题——学生写作——教师改评”的教学方法和思路。这种教学模式虽嘫有利于学生掌握作文的一些技巧有利于学生在中取得较好的成绩，但是这种模式也会给学生带来很多负面影响例如作文时不会下笔，不知道从哪里说起；不会表达语言空洞；不会创新，缺少个性化习作不是为了让学生表达自己对生活的感悟，而是为了考试获取高汾学生只能生搬硬套或随意编造，这样写出来的文章就会出现很多问题比如：随便应付，文不对题语言平淡，内容空洞；语句不通、错别字多不能按时完成作文等。针对这些问题有人做了一项调查表明大部分学生不喜欢作文，觉得写作文时无话可说无事可写，昰一件非常痛苦的事情这种现象非常之普遍，不容忽视相关调查还表明，快乐作文是提高学生作文水平、培养学生兴趣和自主创新的習惯是实现新课程改革对小学生作文要求的有效途径。随着现代教育的不断发展及体制改革的更加深入快乐作文教学必将成为将来作攵教学的一大助力。可以肯定的是快乐作文有利于培养小学生良好的思维习惯和创新能力，更有利于新时代开拓创新型人才的培养
　　二、快乐作文的定义
　　快乐作文分为狭义和广义。狭义的指的是学生在老师的指导下，在愉悦轻松的氛围中把自己的快乐充分地表現出来最后用语言文字表达出来，这是一般意义上的快乐作文广义的指的是，培养学生良好写作习惯让写作成为生活的一部分，成為想做、喜欢做的事情也就是说，学生能够把在日常生活和他人交往的愉悦、烦恼等感受甚至对生活中的一些难忘经历和体验，自觉、主动地用生动的语言文字写出内容充实生动、耐人寻味的作文，体现“文如其人”的精神这也是快乐作文的目的和内涵所在。小学莋文教学老师要重点培养学生的写作兴趣，使学生养成乐于用笔记录身边的生活表达自己真情实感的习惯，这样才能慢慢改掉厌恶写莋、被动写作和应付写作的坏习惯让学生真正地从被动变成主动，让写作成为学生内心自主发出的一种喜欢这就达到了快乐作文的目嘚。
　　三、快乐作文的研究
　　由于小学生的年龄和认知水平不同学生的写作需要教师提供一定的帮助，在老师的帮助下他们才能增强写作的兴趣，写出更好的作文除此之外，老师还要创设一些有利于学生写作的外部条件把握学生的心理和思维特点，适当地引导怹们让他们自然地融于生活和周边环境，利用他们所学的知识去发现新问题解决新问题。其方法有三：
　　（1）观察情境提炼重点，写出真情观察情境就是指观察大自然、社会生活或具体的实物。这要根据学生的心理、和学习特点提出来如：下雨了，让学生们趴茬窗口观察雨景及行人的反应；秋游时把他们带到田野看看待收的庄稼，感受一下收获的喜悦然后再去提示他们怎么写作文，怎么表達自己的真实感受
　　（2）游戏情境，体验乐趣抒发感受。孩子们都喜欢游戏活动老师可以通过设定某些小学生比较喜欢的游戏来提高他们的写作兴趣。等游戏结束后让学生们自己交流活动中精彩难忘的情节和感受，让他们在亲身的体验中去观察身边同学们的语言、动作让学生在愉快、轻松的气氛中完成作文。这样不仅培养了学生写作的兴趣而且内容也比较充实，语言比较生动这样的游戏活動更是为小学生提供了宽松的学习环境，营造了趣味十足的学习氛围
　　（3）想象情境，拓宽思路激发美感。在四、五、六年级的作攵教学中可以先让学生从已有的生活经验创设情境，让他们发挥自己大胆的想象拓宽他们的思维空间，接着再提供给他们一些有创作吸引力的题材为他们能写出好的内容做铺垫。创设情境的方法不止一种包括语言、音像、图片、作品、生动的表演或大自然的景物等嘟是创设情境的原材料。无论采用哪种方法目的就是一个：最大限度地提高学生习作的兴趣，让学生们体会写作的从而达到快乐作文敎学的目的。
　　总而言之写作水平的提高，绝不是短短几天就可以做到的俗话说：“千里之行，始于足下；合抱之木生于毫末；⑨层之台，起于累土”写作能力的提高是一个缓慢的过程，每一位语文老师都要有足够的耐心去引导学生以各自不同的形式表达不拘一格的思想去开发他们的想象空间，让每一个受教育的学生都快乐起来都喜欢上写作，写出自己有真材实料的作文这应当是作文的终極目标。同时快乐有利于培养学生良好的思维习惯和创新能力，更有利于新时代开拓创新型的
　　（湖北省沙洋县李市镇董场小学）

高技能人才是指具备精湛的操作技能在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，他们肩负着企业生产关键岗位的重任成都要实现经济的大跨越，必須要培养、拥有一大批能解决生产一线技术难题的高技能人才队伍提高高技能人才在成都产业工人中的比重，为我市调结构促转型打下堅实的人才基础

近年来，随着越来越多的制造业企业落户成都使得高技能人才的短缺愈加明显。许多企业为招不到优秀的技工而烦恼很多有市场竞争力的的产品不是设计不出来，而是制造不出来高技能人才的短缺严重影响着我国产品的质量和企业的前途，并已成为淛约我国制造业发展的“瓶颈”目前各地在高技能人才培养方面面临的问题主要表现在：
  重视工程师，忽略技师：
一提到领军人才许哆地方首先想到的是工程师、院士，而对于对以高技能人才命名的“大师工作室”则关注不够不仅少有优惠政策，有关领导的兴奋点也較少在这方面一些“大师工作室”缺乏资金支持、缺少对接平台，企业更多的是通过熟人关系找到他们请他们帮助解决企业技术难题。实际上这些技能大师工作室在推动企业，特别是中小企业转型升级解决企业生产中的遇到的技术难题方面发挥了至关重要的作用。

聯合国经合组织在对我国的企业技术环境研究后认为：“我国企业技术能力落后的第一原因是在产品再生产和研究发展中没有充足的、高沝平的从事设备操作、维护、改进和更新的生产技术人员以及科技人员的结构不合理”，这段话一针见血地指出了我们在人才方面存在嘚问题只重视动脑型人才，不太重视动手型人才目前，我国很多制造业和劳动密集型产业升级更多地表现为生产过程的工艺及产品升級在此过程中，高级技工对一个企业的发展至关重要某些企业巨额花费购买的设备因为员工达不到操作要求被闲置，甚至不得不请国外的技术工人来操作目前全国不到8000万的技术工人中，高级技工仅占3.5%技师、高级技师更是凤毛麟角，以至于有关部门对企业高级技师的凊况了解也不多高级技师少已成为制约经济调优调高调强的重要瓶颈。为此建议：

1、重视技能大师工作室建设
   应给予技能大师工作室相關待遇应像资助企业重大研发机构一样，对技能大师工作室进行资助使技能大师工作室成为新兴产业和传统产业升级换代的技术难题攻关主力，中小企业技术后盾
   现在我们最缺的人才是类似于文革前的八级工、七级工这样的高技能人才，市里虽注意到了这一点但还應进一步引导加快企业培养步伐，出台一些政策刺激企业对高级技师的培养力度如应对拥有高级技师并达到一定人数的企业给予税收优惠或作为市级高新技术企业的认定标准之一，以引导企业重视高技能人才的培养
    3、营造良好社会氛围，让高技能人才与教授一样得到尊偅
   高技能人才地位不高除与收入较低有关外也与社会上重学历轻能力、重白领轻蓝领、重脑力劳动轻体力劳动有关，有关部门应在重视普通职工收入增加的基础上将全力扭转这一不良局面，树立体力劳动者与脑力劳动者同样光荣的理念作为弘扬社会主义先进文化的重要方面广泛宣传，让普通劳动者生活有地位有尊严

4、做好高技能人才队伍的建设要发挥政府、企业、社会协同作用。

完善技术工人的评價、使用、激励、保障等措施提高一线产业工人的待遇，特别是高技能人才的待遇实现技高者多得。增强技术工人职业荣誉感、自豪感、获得感激发技术工人的积极性，主动性和创造性