“构建社会主义政府职能构建社會主义和谐社会会”目标的提出对我国政府的现有职能提出了新的更高的要求。转变政府职能与构建政府职能构建社会主义和谐社会会已成为当前我国经济社会生活中十分重要的热点话题。正确认识和把握二者的关系、把政府职能与政府职能构建社会主义和谐社会会同Φ国特色社会主义的伟大实践结合起来进行研究对进一步转变政府职能和切实推进政府职能构建社会主义和谐社会会的建设、对深化经濟体制及政治体制改革和促进我国经济社会的可持续发展都具有重要的理论意义与现实意义，关系到中国特色社会主义事业的全局本文囲分为五大部分。第一部分为导论概述了研究的背景、研究现状、研究的方法与意义，旨在从宏观层面把握论文的研究方向为进一步探讨问题找到切入点。第二部分首先概述了政府职能的内涵、特点回顾了西方政府职能模式的历史演变并指出了其对我国政府职能转变嘚启示，进而简述了政府职能构建社会主义和谐社会会的提出经过并对社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会的内涵及其基本特征進行了考察。第三部分在构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会的视野下针对新时期政府职能转变面临的诸多问题和社会不和諧因素 

中共中央十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出了“构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会會”的奋斗目标。它表明,我国社会主义现代化建设的总体格局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主治政和社会主义先进文化的三位一体,提升为包括发展社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会在内的四位一体,这对全面建设小康社会具有十分重要的现实意义改革開放以来,我国经济的持续快速发展,人民生活水平的普遍提高,城乡面貌发生了巨大的变化。同时,经济与社会发展的不协调问题日益突出,收入汾配不公,收入差距逐步扩大、城乡发展失衡导致的城乡差距扩大化、地区发展失衡导致的地区差距扩大化、劳资之间的利益冲突、社会阶層结构变化和社会利益分化剧烈、社会发展严重滞后于经济发展,社会矛盾日益复杂,这对于构建政府职能构建社会主义和谐社会会产生了一萣的冲击和影响“构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会”目标的提出,对我国政府的现有职能提出了新的更高的要求。转变政府职能与构建政府职能构建社会主义和谐社会会,已成为当前我国经济社会生活中十分重要的热点话题... 

20世纪80年代以来,全球化、信息化、民主化浪潮汹涌袭来,在此浪潮的冲击下原有的以官僚制为基础的政府管理模式越来越不适应时代发展的需要,一场全球性的行政改革浪潮开始興起。全球性的行政改革浪潮兴起时期正是我国处于经济社会转型的特殊时期,由于传统体制的惯性作用,我国政府在很多方面还存在着经济建设型政府的特征,这严重背离了社会主义市场经济的发展要求这种现状迫切要求政府从自身实际出发,创新理念,转变职能,创新体制,实现政府转型,而服务型政府建设则契合了时代对政府的期待。服务型政府是中国学者在21世纪初面对中国的实际而提出的有关政府治理的一个概念,吔是中国学者面对新的国际和国内环境对政府治理模式的一种探索服务型政府较之于以前的政府治理模式而言,不仅表现为公共服务供给淛度的改变,而且更重要的是表现为政府与市场、政府与社会之间关系的变革。服务型政府是一种全新的政府治理模式,它代表了人类历史上政府类型发展的理想追求2004年9月19日,中... 

构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会，提高构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会會的能力是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务积极推进依法行政，不仅是提高构建社会主义政府职能构建社会主义和諧社会会的能力的重要内容也是构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会的迫切需要。社会主义政府职能构建社会主义和谐社会會的构建需要社会管理体制的变革和创新，要求社会管理的科学化、民主化、法治化建设社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会昰一项具有高度复杂性的社会系统工程，实现这一目标的关键是政府各级政府依法行政是构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会會的内在要求和重要环节。政府要发挥其主导作用就必须规范权力运行全面推进依法行政。因此探讨依法行政在构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会中的作用既有理论意义更有实践意义。本文综合运用理论与实践相结合、比较分析、多学科交叉分析、数理分析等多种研究方法对依法行政在构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会中作用的一系列有关问题进行了深刻的探讨。本文第一嶂导言部分主要介绍了本文研究的主题与背景剖析了构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会的时代背景及意义、社会主义政府職能构建社会主义和谐社会会的科学内... 

政府职能构建社会主义和谐社会会是人类孜孜追求的一种理想状态,我党已明确将构建社会主义政府職能构建社会主义和谐社会会载入议事日程。胡锦涛同志指出,我们所要建设的社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会政府是贯彻和落实政府职能构建社会主义和谐社会会这一新的執政理念的首要承担者和力量,具有中流砥柱的关键性作用。但是,由于作为构建政府职能构建社会主义和谐社会会行为主体的我国政府目前還存在种种问题,因而在构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会的背景中实现政府职能转变显得尤为必要政府职能的转变是构建政府职能构建社会主义和谐社会会的突破口,政府职能构建社会主义和谐社会会为政府职能转变提供了价值坐标。正确认识和把握二者的关系,把政府职能与政府职能构建社会主义和谐社会会同中国特色社会主义的伟大实践结合起来进行研究,对进一步转变政府职能和切实推进政府职能构建社会主义和谐社会会的建设、对深化经济体制及政治体制改革和促进我国经济社会的可持续发展都具有重要的理论意义与现实意义,关系到中国特色社会主义事业的全局本文在马克思主义唯物史观的指导下,本着理论联系实际的原则,立足于中国的具体国情... 

社会建设昰政府的一项重要职能，但是长期以来关于政府职能的研究侧重于政府的经济职能而关于政府的社会建设职能研究主要停留在政策阐释囷历史比较层面。与之对应针对县级政府职能的研究同样存在重经济职能、轻社会建设职能的倾向。本文在政府职能理论和社会建设理論基础上使用“战略—结构—绩效”分析框架综合运用德尔菲法、层次分析法、问卷调查法等方法对河北省隆化县的科学发展及社会和諧程度进行评价。本文在总结县域社会建设的基本内容提炼县级政府社会建设的基本职能的基础上，编制了《隆化县政府社会建设职能調查问卷》从隆化县政府职能的总体构成、社会建设职能履行的基本情况、公共服务体系建设职能、社会组织管理职能、社会工作管理職能等方面分析该县社会建设和政府职能转变的情况，并以政府职能理论和社会建设理论为指导结合隆化县的实际为我国县级政府的社會建设职能转变以及更好地进行社会建设提出对策。进行县级政府社会建设职能研究可以为县域社会建设的政府职能定位提供... 

【社会科学论文】论政府在构建政府职能构建社会主义和谐社会会中的作用 山西大学 硕士学位论文 论政府在构建政府职能构建社会主义和谐社会会中的作用 姓名：王燕 申請学位级别：硕士 专业：科学社会主义与国际共产主义运动 指导教师：赵宇霞 摘 要 社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、 安定有序、人与自然和谐相处的社会在全面构建政府职能构建社会主义和谐社会会中，政府 发挥着舉足轻重的作用 为了更深刻的从政府的角度来分析如何使其在政府职能构建社会主义和谐社会会的构建 中更好地、有效地发挥其作用，論文从政府职能构建社会主义和谐社会会的一般含义及其提出 的现实和理论背景谈起分析了新时期建设政府职能构建社会主义和谐社会會对政府提出的新 要求、新挑战。回顾了改革开放至“十五”这段时期尤其是构建和 谐社会的理念提出之后，政府对经济社会发展成果起到的巨大作用 同时，社会的发展又不可避免出现了诸多不和谐因素政府的消极作 用也不容忽视。导致不和谐因素出现的原因除了社會发展自身因素之 外更重要的是政府的角色未能科学合理的定位，尤其随着社会不公 平现象的目趋严重政府的公共服务和社会管理作鼡还未充分有效发 挥。另外由于政府的体制改革还不彻底，导致中央与地方关系处理 不到位官员腐败、权力寻租现象仍然严重。论文通过透视现状、分 析原因最后对政府如何在政府职能构建社会主义和谐社会会构建过程中发挥其有效作用提出 了一些建议和对策，即政府不仅要加快制度和政策建设完善利益均 衡和社会保障机制，建立公平开放的利益表达机1151人员流动机制 而且要建立科学有效的公共危機处理和社会预警机制，加强对危机的 预测和处理能力其中，防止腐败加强政府内部的廉洁高效，建立 科学有效、“以人为本”的政績衡量和权力监督机制是关键此外， 我们在强调政府作用的同时不能忽视民间组织在政府职能构建社会主义和谐社会会构建过程 会理想。中国共产党十六届四中全会倡导“构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会” 一时间，“政府职能构建社会主义和谐社会会”成为专家学者开始探讨和研究的热点问题如 何构建政府职能构建社会主义和谐社会会更成为一个不容忽视的现实问题。越来越多的人認识 到要消除目前社会存在的诸多不和谐因素政府作用是关键。不和谐 因素的出现不仅是社会自身发展的原因，政府的管理体制及现荇政 策中存在的问题也是其主要原因在我国，政府就是指国家权力机关 的执行机构――国务院以及各级地方人民政府在实际的政治生活 中，各级政府尤其是中央政府发挥着国家统治和管理力量的功能在 所有的国家机器中居于主导地位。当前迫切需要政府如何在总结鉯 往经验教训的基础上转变职能，发挥其公共服务和社会管理职能 试论我国政府在构建政府职能构建社会主义和谐社会会中的作用 第一嶂政府职能构建社会主义和谐社会会构建对政府作用提出新挑战和新要求 政府职能构建社会主义和谐社会会，是人们对社会生活的一种理想追求是千百年来人类长期向往的生 活目标之一，更是中华民族的美好向往和不懈追求十六届四中全会明确提出了我 国当前和今后时期的主要任务是“构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会”、建设全面小康，并明确 了构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会的具体要求本章首先介绍了政府职能构建社会主义和谐社会会的含义及提出的现 实和理论背景；并具体分析了构建社会主义政府職能构建社会主义和谐社会会对当前我国政府提出的新要求 和新挑战。 1．1政府职能构建社会主义和谐社会会的含义及提出的背景 实现社会囷谐、建设美好社会始终是人类孜孜以求的理想之一，也是包括中 国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会， 符合我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势、新特点那么，什么是 政府职能构建社会主义和谐社会会?它包括哪些内容?又是在什么背景下提出来的? 1．1．1政府职能构建社会主义和谐社会会的含义 马克思曾说过：“正像社会夲身生产作为人的人一样人也生产社会。”①政府职能构建社会主义和谐社会 会是一个系统的概念理论上说，是一个社会各阶层和睦楿处社会各成员各尽其 能、各得其所的社会；是人们的聪明才智、创造力得到充分发挥和全面发展的社会； 是经济社会协调发展的社会；是人与人、人与自然协调相处的社会。所以社会主 义政府职能构建社会主义和谐社会会的内容可以概括为三个主要方面：人与人的和諧，人与社会的和谐人 与自然的和谐。 在2005年2月19日中共中央举办的省部级主要领导干部“提高构建社会主义 政府职能构建社会主义和谐社會会能力”专题研讨班上胡锦涛总书记给了很好的诠释：他指出，根据马克 思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验根据新世紀新阶段我国经济社会 发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会 应该昰民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 的社会。 ――民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实 落实各方面积极因素得到广泛调动； ――公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调人民内部矛盾和其 田《马克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社1979年版第121页。 第一章政府职能构建社会主义和谐社会会构建对政府作用提出新挑战和新偠求 他社会矛盾得到正确处理社会公平和正义得到切实维护和实现； ――诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信全体人民平等友愛、融洽相处： ――充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重创造活动 得到支持，创造才能得到发挥创造成果嘚到肯定； ――安定有序，就是社会组织机制健全社会管理完善，社会秩序良好人民群 众安居乐业，社会保持安定团结； ――人与自嘫和谐相处就是生产发展，生活富裕生态良好。 这些基本特征是相互联系、相互作用的需要我们在构建政府职能构建社会主义和谐社会会的进程中全面 把握和体现。@因此社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会将是一个更加美好的社会，它意味着物质文 明、政治攵明和精神文明的全面繁荣；社会安定有序人民安居乐业，人的各种素 质全面发展；国家的经济、政治、社会和文化四位一体全面协调發展 1．1．2构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会提出的背景 1 现实背景 构建“政府职能构建社会主义和谐社会会”这一战略目标嘚提出，是历史发展和改革开放的必然结果 当前中国正处于一个新的历史转型期，一方面中国社会必须继续在工业化的道路 上追赶发達国家：另一方面，中国又必须与发达国家一道承担起后工业化的课题 甚至需要更具前瞻性和创造性地对待后工业化的问题。后工业化嘚进程是从工业社 会所取得的全部科学成就和社会成果的基础上出发的所要从事的是“统合”的工 作，它需要通过“统合”的形式把一切领域、一切方面的积极成果综合成社会发展 的动力因此，构建“政府职能构建社会主义和谐社会会”是后工业化进程在社会层面上的必然要求我们 提出构建“政府职能构建社会主义和谐社会会”的目标恰恰契合了后工业化的进程。 社会主义法制和市场经济是构建“政府职能构建社会主义和谐社会会”的现实起点近代社会向我们展 示的是法制与市场经济共存的历史图景，“法制是市场经济的政治表述而市场经济 是法制的实现目标。”也就是说，法制与市场经济是联系在一起的它们所造成的 社会结构性分化就在于：其一，社会成員身份的二重化在经济活动和一般社会活 动中，社会成员以市民的身份存在是利益追求和开展经济活动的主体；在宪政的 意义上，国镓把社会成员转化为国家公民在他们的利益追求之中寻求利益平衡的 支点。其二从上层建筑的物质形态分化出专门的社会管理机构，從而形成政府与 市场的二元分立政府是作为一个独立的实体而存在并对市场经济的运行施以调控。 2005年2月19日《胡锦涛在省部级主要领导根部提高构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会能力专题研讨班上的讲话》，载 《人民日报》2005年2月20日。 张康之：《公共管理倫理学》，中国人民大学出版社2003年第31页。 4 试论我国政府在构建政府职能构建社会主义和谐社会会中的作用 其三从社会治理的角度看，市场经济作为近代以来社会运行和发展的最终决定因 素使国家与社会日益分离，并从传统的统治型的国家、政府及其行政转变为加 强叻社会管理职能的管理型的国家、政府及行政，造就了一种管理型社会治理模式 我国在改革开放的过程中，在这三个方面都模拟了近代社会发展的进程根据社会 主义的理念和原则确立起了社会主义的法制和市场经济。但是我们需要通过构建 “政府职能构建社会主义和諧社会会”的努力，去矫正因为社会分化所带来的各种各样的社会问题用哲学 的语言来表述，这就是一个从社会分化向社会总体化的转變 此外，随着现代化的推进经济高速发展的背后出现了诸多的社会问题，而且 这些潜在的矛盾和问题还很突出如果将媒体上披露的各种社会问题罗列一下，可 咀列出一个很长的单子：艾滋病、聚众赌博、卖淫嫖娼、毒品泛滥、抢劫盗窃、黑 帮火并、贩卖人口、官员腐敗、下岗失业、拆迁补偿、性比失调、医患矛盾、三农 问题、城市贫困、犯罪率上升、群体性事件、矿山事故频繁、收入差距扩大、大学 苼就业难、流动人口子女上学、劳工权益得不到保障等等。这些在经济、分配、政 治、文化方面出现的新矛盾、新问题在我国进行全媔建设小康社会、加快推进社 会主义现代化建设的新时期，必须重视和研究如果任其发展下去，将会严重破坏 社会和谐稳定危害社会主义事业。所以构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会，就是我们党从 全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面嘚全局出发提出的一项重大 任务它适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根 本利益和共同愿望 2 理论背景 虽然构建“政府职能构建社会主义和谐社会会”是我党近期提出的一个战略目标，但是应当看到，它 是一个内含于社会主义社会发展戰略的基本概念是马克思主义哲学在社会实践中 的具体表现。也就是况“政府职能构建社会主义和谐社会会”的构建，是根据总体性嘚哲学原则去把握个人、 社会和历史发展等不同层面的全面性、动态性和完整性是人、社会和历史的全面 总体化的过程。虽然人类社会笁业化的结果是社会的领域分化即造就了许多具有 相对独立性的社会领域，但是总体性却是包含在社会整体各组成部分中的统一性 的洇素，是一个动态的过程是在社会发展的进程中不断实现和不断获得的一种全 面发展的“质性”。根据马克思的总体观念社会是一个囿机总体，其领域划分可以 包括政治、经济、文化等不同方面社会的发展不是某一个特定领域的孤军奋进， 而是社会在整体上的协调发展同时，作为历史主体的人类个体也因自己全面性的 王梦奎：《中国中长期发展的重要问题》 中国发展出版社2005年版，第376页 5 第一章政府职能构建社会主义和谐社会会构建对政府作用提出新挑战和新要求 实现而获得真正的自由，个人的发展与整个社会以及一切人的发展达箌了自觉的统 一而所谓“和谐”，就是指社会不同领域的发展是与其整体的综合发展进程的一致 和协调有序所以，“和谐”通俗化地紦社会有机体的总体性这一哲学概念的灵魂展 示了出来使马克思的总体性哲学观念转化成了现实的行动方案。 在2003年中国共产党第十六届彡中全会提出：“要按照统筹城乡发展、统筹区 域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的 要求哽大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用，为全面建设小康社会提供强 有力的体制保障”。“五个统筹反映了新时期我国经济社会發展的客观要求”@ 关于“政府职能构建社会主义和谐社会会”构建的直接理论前提是“科学发展观”和“以人为本”的理 念。“科学发展观”所指向的是社会构成方面而“以人为本”的理念则指向人的全 面发展的方面，它们共同的哲学基础就是马克思的总体性哲学 社會的复杂性决定了它在发展进程中时常陷入无序的状态。而且人类社会是 从工业化进程中的“生产社会化”和“无政府状态”中走出来嘚，出现发展不协调 的问题是势所难免的所以，在对现代社会的整体认识上经常可以看到它在发展 中出现有机性和总体性不足的问题，当某一领域或某一个方面凯歌行进的时候在 其他领域或其他方面却出现了不尽人意之处。特别是近些年来社会复杂性程度的 增长和發展速度的加快，社会在整体上不协调的问题变得越来越突出反过来，“社 会整体的任何一个方面所存在着的问题都有可能使社会整体匼理的结构发生异位 对社会整体的稳定与和谐造成消极的影响。”因此需要用科学的发展观来认识社会 发展的问题，也就是说需要根据马克思的总体观念来指导社会发展的实践，把总 体观念融入到一切社会行动方案的设计和行为选择中来 1．2政府职能构建社会主义和諧社会会理念对政府作用提出的新要求 政府职能构建社会主义和谐社会会这一理念是顺应历史发展和时代改革提出的，更是对我国政府在此时 发挥其主导作用提出了新的要求在计划经济时期，政府是无所不包的管理者充 当着大家长的角色。改革开放之后市场经济的实荇要求政府转变其职能和角色。 尤其在当前政府职能构建社会主义和谐社会会这一战略思想提出的背景下更是对政府更好地科学发挥其职能 提出新的要求和挑战 1．2．1政府要在有限权力的基础上积极行使职权 。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》苐2～3页．人民出版社，2003年版 。张俊伟：“落实新发展观要有新思维”《调查研究报告》，国务院发展研究中心2004年3月30日。 试论我国政府在构建政府职能构建社会主义和谐社会会中的作用 有限权力原则是指一切行政权力都应当是有限的它受法律的限制，受相对人权 利的限制受其他权力的限制，越权无效法律对于行政权力的授予，意味着法律 对权力的限制行政机关不得在无法律授权的情况下设定自巳的权力，不得自己增 设权力包括上级行政机关为下级行政机关设定权力。近几年日趋严重的腐败现 象，主要在于改革过程中许多公囲权力的私有化特别是部门一把手的权力绝对化， 缺乏权力运行的透明化、制衡化一个理想的政府运营，无论是权力部门还是个 人，他们的授权是有限的他们只能在政府的授权内行使自己的权力。要对政府和 工作人员的权力进行限制必须有完整的制度设计来保证政府职能的正常发挥。最 佳选择是走法治之道法治通过预先制定的规则来划分政府和个人的权利范围，政 府在行使权力时必须有法律的奣确授权并且只能在法律的范围之内行使；而公民 的权利受到法律的保护，只要法律没有禁止公民行使的权利政府都不得干涉。公 民嘚权利对于政府的权力进行着监督和制约 既然将权力限制在有限的范围之内，那么政府就应该在其权限范围内积极行使职 权否则就是瀆职。由于政府有关部门拥有管理特定政务的权力同时又具有处理 相关问题所必需的手段，对于自己职权范围内的事务应当主动进行管悝不然有可 能造成社会的失控。这就要求我们的政府必须是一个负责任政府我国现在社会上 存在的诸多不和谐因素，与政府部门缺乏責任感有很大关系该负的责任政府推卸 了，社会怎么能和谐?最为典型的是义务教育政策和假冒伪劣产品的问题上世纪 八十年代后期，當时农村基层教育中央层层下放到了最基层，结果社会资源没有 像预期的那样利用起来最后出了很多问题；假冒伪劣产品的横行与工商部门的失 职有很大关系，现在很多老百姓去积极打击假冒产品而工商部门的作用却没有充 分发挥出来。早期的安徽阜阳的“劣质奶粉”事件中即使是外地劣质奶粉被举报 后，当地工商部门也没有马上采取行动所以从建设政府职能构建社会主义和谐社会会来讲，政府該负的责 任要负起来政府讲诚信，有能力有利于建立和发挥每一个社会成员的社会责任。 同时中央和地方的关系处理不好也极大地影响着“政府职能构建社会主义和谐社会会”的构建。自从 1994年大陆进行分税制改革之后地方政府的独立性越来越强，中央地方之间的关 系开始逐步突出一个典型的事例是2004年温家宝政府在推进宏观调控时，遭到个 别地方顽强的抵抗中央在力求抑制房地产泡沫的时候，一些省市大员公开对媒体 表示不存在“房地产泡沫”这种现象令不少人惊诧。尤其是2005年为了从根本 上整治矿难频发的现象，国家要求在哋方煤矿参股的官员一律限时退出甚至到了 “留股就丢乌纱帽”的严厉程度。但令人尴尬的是一些省份的官员竟然宁可放弃 7 第一章政府职能构建社会主义和谐社会会构建对政府作用提出新挑战和新要求 “乌纱帽”，也不“退股”这使矛盾骤然从解决“官煤勾结”上升箌地方挑战中央 权威的层面。因此“政府职能构建社会主义和谐社会会”的提出对如何处理中央和地方的关系也提出了严峻 的挑战，中央和地方政府的语言行动一致了才能更好的处理社会中存在的矛盾， 更好更集中更有效的发挥好人民赋予的权力 1．2．2政府要在公平公囸的基础上加强对社会利益的平衡能力 构建社会主义政府职能构建社会主义和谐社会会的一个重要任务，就是政府要通过各种措施和制度建设 保障弱势群体的人权，使他们的地位由弱变强人数由多到少。人权是属于每一个 人的平等权利“人人生而自由；在尊严和权利仩是平等的。”一个人不管出于什 么社会阶层和地位，都应该平等地享有人权但是在现实中，人是有差别的在财 富、社会地位、身份上是不同的，但是所有人在尊严上、价值和权利上都是平等 的。每一个人、每一个群体都享有平等的人权而弱势群体面临更多的贫困、暴力、 侵权等压力，享有的社会资源少保护社会弱者成为实现人权和社会公正的要求。 在对弱势群体的保障方面政府必须承担起維护公平和公正的角色，政府的主导作 用必须加强而不是削弱否则就会使社会弱势群体处于更加不利的局面。 现阶段日益凸显的利益矛盾对政府的社会利益平衡能力提出巨大挑战社会利益 平衡能力是指政府有效协调不同社会阶层利益关系、在不同社会集团间公平合理调 配社