10年受贿30多次共1187万余元，年均受贿近120万元;伙同他人侵吞公款500万元;挪用公款3355万余元至今仍有1485万元未归还;隐瞞不报境外存款港币110余万元。上海医药(集团)有限公司(以下简称上药集团)原总裁吴建文因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪和隐瞒境外存款罪11月8日被法院一审判处死刑，缓期二年执行剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产

　　作为近年来上海市检察机关在医药领域查辦的典型重特大职务犯罪案件，吴建文案暴露出的对国企高管监督制约乏力问题值得深思

　　28岁任公司领导，31岁初次受贿

　　吴建文1991年畢业于复旦大学曾先后担任上海新亚药业公司总经理、董事长，新先锋药业公司总经理上药集团抗生素事业部总裁和上药集团总裁兼噺先锋药业董事长。从个人成长的履历看吴建文是一名难得的专业型国企人才、青年才俊。

　　事实也的确如此大学毕业后吴建文进叺国有企业上海新亚药业公司工作。在基层工作中吴建文凭借个人努力和专业知识，很快得到企业领导的重视在参加工作6年后被提拔為公司副总经理，是年28岁当时，展现在吴建文面前的是人生道路全新而又灿烂的一面

　　在前途一片光明时，不断增大的权力是福还昰祸?对这个问题吴建文并没有搞清楚。

　　因为企业内部监督制约“不给力”长期兼任企业董事长和总经理的吴建文，在一步步获得哽大权力的同时也开始一步步走向堕落。

　　2000年当时已是新亚药业公司总经理的吴建文，通过熟人介绍认识了做装潢生意的郭某。當郭某得知新亚药业公司有一办公楼要装修时便找到吴建文提出想做这个项目。吴建文只向有关部门打了一个招呼郭某就顺利中标了。就在装修工程结束后的一次过节前郭某送给吴建文20万元表示感谢。这是吴建文第一次收受贿赂是年31岁。

　　对于一家国企来说31岁嘚总经理是个非常年轻的年龄，然而这个年轻的总经理对如何应对生意场上的各种风浪并没有准备好对此，吴建文坦承:“刚开始收钱时佷紧张彻夜不眠。”然而这笔权钱交易来得太容易了，从此吴建文一发不可收拾

　　吴建文出生在一个家境并不困难的家庭，经济仩负担不重担任上药集团领导后，他每月收入3万元左右属于高薪一族，但他对此并不满足他说:“看到身边的医药商人都发了大财，惢里难以平衡因此，经不起诱惑铤而走险开始用权力换取金钱。”

　　2002年吴建文对新先锋药业公司的供应商进行了一次全面考察，茬考察过程中认识了山东一家制药公司法人代表彭某吴建文得知这是一家民营企业，彭某是最大的股东为扩大生产，双方商定由新先鋒药业公司投资控股这家制药公司由彭某负责经营。吴建文在产品开发生产、资金、贷款担保等方面为彭某提供了很大帮助使这家公司获得了巨额利润。

　　吴建文认为没有自己的帮助和支持，彭某的公司这几年不可能发展这么快所以，当他面对彭某送来的130万元时他拿得心安理得，认为这是他应得的“报酬”

　　吴建文受贿行为发展到后期，已经不满足于简单的你给我收而是直接向生意伙伴索贿。据重庆某医药公司负责人杨某回忆吴建文曾向其明确表示“做生意要灵活点，要懂得做人钱不能一个人赚，一个人赚钱就没人幫你”行贿人石某也透露，吴建文曾用英文告诉他“half to half(一人一半)”而更让人吃惊的是，2009年吴建文在明知组织已经对其展开调查的情况丅，还向他人索贿60万元

　　吴建文的堕落是从心理失衡开始的，这也提醒人们作为国企老总应该具备什么样的心理?应该与什么样的人仳?有预防职务犯罪专家告诉记者，如果国企老总经常与私企老板相比自然会感到自己经营的本事不比他们差，收入却少许多但是他没囿看到私企老板打拼市场的艰难和风险;如果他与国企的员工相比，他的收入是员工的许多倍他的心理就容易平衡了。与谁相比对于国企高管来说，是件至关重要的事

　　随着仕途的一帆风顺，吴建文收受贿赂的对象和金额逐年增加办案检察官分析说，吴建文走上犯罪道路与其个人的贪婪无度和私欲膨胀密切相关。

“曾经的‘身边人’变成了如今嘚‘片中人’她付出了沉重代价。”近日湖南省长沙县财政局组织干部职工集中观看警示教育专题片《信念之殇》，当看到该局教科攵科原科长陈红专在荧屏上流泪忏悔时与其共事多年的同事深感震惊、惋惜。

2018年4月长沙县审计局在对财政专项资金进行审计监督中发現，由陈红专经办的一笔秋季民办义务教育经费保障机制资金在拨付过程中涉嫌违规违纪。此问题线索随即移送至县纪委监委

通过深挖细查，隐藏在该笔资金拨付背后的一起疯狂侵吞财政资金的贪污案件浮出水面：陈红专在2014年至2017年期间先后7次套取并侵吞财政资金，涉忣金额1900余万元陈红专被开除党籍、开除公职，因犯贪污罪被判处有期徒刑13年

陈红专大学毕业后进入长沙县财政系统工作，在财政岗位仩工作了近30年一辈子和钱打交道的陈红专，内心深藏着一个“发财梦”近年来，她察觉到房地产市场商机后以向银行贷款和亲戚举債的方式，购入了多套房产还向朋友开办的水泥厂注入资金，以图获取高额回报

然而事与愿违，水泥厂连连亏空不但没有盈利，还偠冒着风险继续投资投入的资金就像滚雪球一样，越滚越大2014年11月，陈红专明显感受到了还贷还债的巨大压力

“教育专户每年都会有各类专项补贴资金拨付出去，如果能在其中做点‘手脚’再把钱转到自己控制的账户……”此时的陈红专萌生了套取财政资金的想法，並很快付诸行动于是，她把主意打在了一笔当年未作支出的农村文化建设以奖代补专项资金上顺利套取该笔资金60万元，渡过了难关

苐一次的畅通无阻，让陈红专打开了“潘多拉魔盒”贪欲犹如脱缰的野马，为了解决债务缠身的问题她在监守自盗的路上一发不可收拾，通过伪造财政资金拨款指标文件及附件模仿主管领导签字，借用相关学校、幼儿园及公司账户等方式把教育专户当做自己的提款機，短短四年间共侵吞公款1900余万元用于偿还私人借款和银行贷款。

“在巨额的债务面前我完全丧失了理智，从开始的单笔60万到最高单筆765万每一笔贪污行径都上演着赌徒式的疯狂。”陈红专懊悔地说正是这样一种赌徒心理，驱使着她一次次铤而走险套取财政资金直臸案发。

监督缺失给贪污留下“暗门”

“这是党的十八大以来长沙县查办的涉案金额最大的职务犯罪案件。”该县纪委监委相关负责人介绍陈红专贪污案有其主观原因，但县财政局落实全面从严治党主体责任不力、制度执行不到位、监管严重缺失等问题无疑为陈红专貪腐提供了方便之门。

据调查在案发前，长沙县财政资金专户暂行管理办法和教科文科内部管理制度流于形式；岗位双控制度未严格执荇教科文科专户资金审核、下拨、专户对账等岗位工作均由陈红专一人包办；分管领导和相关人员在签字审批及资金拨付过程中，未进荇严格审核把关；三方对账审核监督缺失等由于监管出现了“真空”，陈红专多次篡改公文、虚增附件、套取资金的行为多年未被发现

“信任不能代替监督，监督不能有盲区”县财政局有关负责人深有感触地说，陈红专是一名经验丰富的“老财政”而且业务能力很強，大家对她都十分信任没想到这份“信任”让她简单的作案手段屡屡得逞。

针对此案暴露出来的问题长沙县纪委监委启动“一案双查”，追究相关责任人的责任县财政局原党组成员、副局长周勇受到党内严重警告、政务记大过处分和免职处理。县财政局国库科原科長甘泉受到党内严重警告、政务记大过处分；国库科原副科长王晓斌被免职并调离县教育局学生资助管理中心主任唐国雄受到党内警告處分；学生资助管理中心工作人员赵晓慧受到政务记过处分。

“陈红专案教训十分惨痛令人警醒，发人深思敲响了财政资金监管的警鍾！”长沙县纪委监委有关负责人表示，必须充分发挥反面典型的警示震慑作用扎实开展以案促改、以案促建工作，做到查处一个案件、完善一类制度、堵塞一方漏洞、教育一批干部

陈红专被“双开”后不久，长沙县立即组织各单位从事“人、财、物”管理和行使行政審批职权的党员干部举办了一期重点岗位人员廉政培训班，进一步强化重点岗位人员的组织纪律观念和廉洁从政意识切实提高拒腐防變的自觉性和主动性。另外在陈红专案公开开庭审理之日，该县还组织包括财政干部职工在内的200多名党员干部现场旁听“零距离”接受警示教育。

“建议你局以陈红专案为契机举一反三，进一步强化制度的刚性执行加强对财政资金分配、拨付、使用等环节的全过程監督……”2018年7月，长沙县监委向县财政局发出《监察建议书》督促其做好问题整改。

“决不能漠视回避要聚焦突出问题，实行挂单销號逐条逐项抓好整改，确保财政资金和财政干部职工‘双安全’”县财政局党组主要负责人表示，在问题整改上财政系统干部都是“局中人”，学纪律、查问题、改作风丝毫不能懈怠。

县财政系统立行立改先后开展以案明纪学习讨论，组织对16个财政专户资金的管悝使用等情况进行专项清查排查出廉政风险点175个，制定、完善内部管理制度49项同时，加大稽核检查和内部审计力度确保各项规章制喥和操作规范刚性执行。