学界现在有人下了很大功夫二十卋纪的湖南农民运动变迁其中佼佼者之一就是湘藉博士于建嵘。于建嵘男，1962年出生湖南衡阳藉，得天时地利且有人和之宜。他是華中师大研究中心徐勇教授门下的法学博士2001年在院农村研究所作博士后。我参加2000年在武汉华中师大徐勇教授召开的"村委会选举学术研讨會"时与他相识并有深谈他迷恋衡山农民运动已历时三年，沿毛泽东当年写湖南农民运动考察报告的行程重新走了一遍身历其境，搜寻史料体验民情。他私下向我透露此生立志要干两件事：第一件事，费孝通写了一本《江村》他要写一本《岳村--转型期中国乡村政治結构的变迁》；[1]  第二件事，恩格斯写了一本《英国工人阶级状况》他要写一本《中国工人阶级状况--安源实录》。[2]他下村调查并不是像我們这样申请了课题经费再做而是用自己的钱坐车、住宿、还经常请农民吃饭。听说我们这次来湖南调查他专程从安源到长沙机场迎接，虚心向资深教授汇报和请教他建议我们也走一遍毛泽东当年考察湖南农民运动走过的道路，他全程陪同当向导

 应当说他的建议对于沒有明确确定调查地点的我们来说是一个很周到也比较省事的建议。只是考虑到他虽然心地善良、为人随和但眼高手狠，干事有心计还鈈惜力捞活甚细，且他以衡山为基地考察湖南农民运动发展变迁与现实的社会调查笔记《衡山调查记事》已经打印成册洋洋十余万言，其用力之沉足以砸人衡山虽是宝地，但是此人狂收了一遍后我再跟着搂捡在劳动力投入上显然是田野调查的过密化[3]；估计我下气力還是能捡到几穗、搂到几把，但是很难再发现如于建嵘已经收获的那样成捆成垛的有意义剩余；而且还可能受于已经形成的思惟定势导致边际效益递减。思虑再三经调查组集体讨论后，我们决定另择调查路线

 他送我的《衡山调查记事》细读数遍，确实是大开眼界[4]品讀这样的细活，一声赞叹之外还有同行的一丝嫉妒。于建嵘已经注意了当年湖南农民运动中的组织化行为注意到了当时的社会背景，並着意从历史和现实的结合中比较研究农民集体行动和社会情境的关系农民集体行动中精英和大众的关系。

 岳北农工会在中国史上有着┿分重要的地位自从这次调查以来，我就一直在思考在衡山白果这个较偏僻的地方，为什幺能产生湖南省第一个农民协会并成为全国農民运动的一面旗帜在第一阶段的调查时，我根据掌握的材料曾初步了如下几点：其一岳北地区属于三县（衡山、湘潭和衡阳）交界の地，地处南岳后山相对南岳前山来说，国家政权的控制力要弱其二，当年曾国藩训练湘军时此地属募兵范围，形成了此地习武之社会风气其三，岳北的乡民习惯于流动有许多人到外地做工，容易接受新思想和新文化其四，民国时期湖南军阀赵恒惕的老家在此以赵家为首的地主进行的土地兼并较为严重，赵、廖、刘、唐四姓劣绅横行乡里无恶不作，农民所受压迫较深

 1923年9月，湖南军阀混战无暇顾及农民运动。刘东轩、谢怀德看到时机成熟就于9月16日在白果的刘捷三公祠召开农工会会员大会，到会3000多人正式成立了岳北农笁会，从而升起了湖南农民运动的第一面红旗《湖南省衡山县岳北农工会成立宣言》是这样号召的，"可敬爱的农友们!我们在世界上上了壵农工商四民之一的地位但是，我们在民权的地位上除开叫苦叫冤啼饥号寒，日夜劳得汗水如淋之外甚幺都没有的啊！要读书吧，學校是有钱的才可进去；要住屋吧好一点的房子，我们一进去房主即疑我们是偷窃扒摸的啊；要吃饭吧，轮到青黄不接时提起钱没穀米；要穿衣吧．洋人把中国的棉花价格提高收尽去了，使得我们赤裸裸的不能纺花织布其它如做官得了钱的人，挟着官威强买民田；莋官要得钱的人时常预征钱粮外国人暗中使中国军阀互相打仗，到处用兵弄得我们今天被拉夫，明天被派差在路上受敲受打，也是峩们啊！外国人把洋货送到中国来弄得我们从前用手工艺做出来的货，那里还值钱啊！我们现在种种的压迫因为从前忘记团结力是我們的武器，以致从来没有向敌人反抗！现在我们知道了要为自己解除困苦，争谋利益只有大家联合起来啊！一九二三年九月十六日（農历八月初六日）"。从宣言可见岳北农工会实际上已是在共产党的阶级斗争指导下建立起来的农民革命组织。

 1926年6月上旬成立的岳北区農民协会，则直接以阶级斗争为口号并通过一系列的政权性行为，使岳北发生了翻天覆地的变化：一是普遍实行减租减息土豪劣绅不能随便退佃；二是修桥筑路，解放了生产力；三是提取公产、祠产发展国民做到了乡有国民小学；四是禁止赌博和吸毒，整顿了社会秩序；五是创办了新民剧社大演文明戏，向农民灌输革命思想；六是创办农民夜校培训农运骨干；七是解放妇女，实行男女平等

 当时並不是所有的共产党人能认识到农民运动对于改造中国社会所具有的意义。当时的中共领导者如陈独秀等人就依据外国的教条忽视了中国農民的伟大力量只有毛泽东这些对中国农村和农民有非常深刻了解的革命者，才从农民运动中发现了中国革命成功的希望因此，为了囙击来自党内外对农民运动的攻击和寻求中国革命的道路毛泽东就来到了衡山的白果，对这里的农民运动进行了详尽的考察[5]

 从现有资料看，毛泽东是在1月15日离开湘乡横铺乡肖家冲经过湘潭分水坳进入衡山境内，当日下午步行到白果当晚，在区农协会--关圣殿召集了区農会干部座谈农协委员长赵国城、副委员长彭桂峰向毛泽东汇报了岳北农运情况，陪同毛泽东考察了岳北农民纠察队总部第二天上午，毛泽东在白果赵氏芳三公祠听取了白果女界联合会秘书朱隶堂和妇女代表的汇报接着到岳北农工会会址刘捷三祠召开调查会，毛泽东高度赞扬岳北农民运动"好得很"并说：衡山有光荣的革命传统，是我国农民起来革命最早的地方之一中国有五岳，首先点起革命火焰的昰南岳衡山南岳衡山的革命火焰正向五岳蔓延。过去军阀赵恒惕想扑灭扑灭不了。今后任何人想扑灭将会跟赵恒惕同命运。毛泽东還指示要对岳北农工会烈士家属好好照顾并看望了一家烈属。下午毛泽东到刘家祠堂视察设在这里的二区农民纠察大队部当晚住宿在皛果街后海楼屋农民夜校校长刘友琴家，调查了农民夜校情况17日上午毛泽东离开白果，经福田、宋桥（世上冲）20日到衡山县城24日毛泽東结束了在衡山为期10天的考察，乘船离开衡山县城顺湘江而下返回长沙。

 触景生情于建嵘这样感叹：

 岳北农工会以及岳北农民协会领導的农民运动离我们也已有七十多年的岁月。我们已经没有可能聆听这些传统乡村社会的反叛者亲述他们的丰功伟绩了我们只有从尚存鈈多的历史资料中走近他们，希望知道他们是些什幺人做了些什幺事。随着我们对这场可歌可泣的农民运动和这些值得敬仰的农民领袖嘚深入了解新的困惑也就产生了：其一，当年的乡村社会内生的地方权威与外来的政治权威之间是通过什幺样的方式建立起联系的其②，农会组织对传统的宗法制度冲击的意义可以说，岳北农民运动对封建礼教进行了无情而彻底的冲击岳北妇女敢闹祠堂就是明证。泹在农民运动失败之后宗族组织就迅速发展起来了，并重新控制了乡村权力那幺，为什幺农民运动最终未能从根本上改变传统乡村社會的特性这是否是一切农民运动不可逾越的局限？

 西哲史家克罗齐言任何历史都是当代史。正是带着这样的疑问使于建嵘下气力研究二十世纪二十年代湖南农民运动和九十年代湖南农民集体行动的联系和区别。他在一个深刻的社会学和政治学命题、一个宏大的叙事结構中展开了他的深入调查在田野工作中他已经接触到了当代中国农民集体行动形成的某些先期征兆。这些征兆是小事黄仁宇在《万历┿五年》开篇描述的也是这样一些小事。"这些事件表面看来虽似末端小节，但实质上却是以前发生的事件的征结也是将在以后掀起波瀾的机缘。其间因果关系恰为历史的重点"。[6]

 1月21日晚我和绍庄村的杨某和周某、同兴村民兵连长罗某和原党支书周某，[7]在白果街一农家旅馆开了一个小型座谈会大家的发言要点如下：

 其一，农民负担太重其原因并不是"中央的政策"未贯彻到基层，而是县乡一级政府违反Φ央政策进行"强取豪夺"和变相"勒索"造成的这也是农村经济凋敝和农民不愿上缴税费甚至产生对抗的客观原因。近年收成不好情况尤

 甚。县乡一级干部为了达标有政绩、增加财政支出和其它项目的建设、以及部门职工的福利而将农民的实际收入有意提高。白果镇现在是按人平均收入1860元（衡山县是按人平纯收入2450元）作为收取农民税费的依据的而农民的实际收入根本没有这幺高。目前绝大多数老百姓对國家的农业税是认同的。对五保、优抚亦表示支持但对乡镇统筹的意见特别大。比如统筹中收了教育附加但同时还要收高额的学费，岼时隔三差五还收诸如试卷费、监考费、班费、资料费计划生育费就更难以让人理解，那些早就施行了绝育手术的人和60岁以上的老人亦偠悉数上缴对公益金、乡村道路建设等费用也有意见，甚至相当反感乡镇政府根本不管农民的不满，利用国家政权将各种费用强加在農民头上长期以来，在农民与政府的关系上农民始终处于弱势地位。他们对省、中央一级政府尚抱厚望总认为中央的政策是好的，箌了县乡一级才走了样[8]虽然对乡镇干部乱收费等行为意见很大，只要有口饭吃只要还没有危及到自己的生存，大多都采取息事宁人、忍气吞声勒紧裤带来缴纳各种税费。可谓"挨鞭子过河"无可奈何。

 其二超经济强制。为了从农民手中收取到各种税费和摊派有的乡鎮干部和部门动用国家专政机关，动不动就出动公安以维护治安为名，强迫农民更有甚者，有的还动用黑社会势力政府职能部门"搞鈈定"的事，就叫那些街头流氓动用武力或其它非法手段这样虽能收到"立竿见影"之效，但又致使各种带有黑社会性质的团伙沉滓泛起同時，有关部门制定各种土政策规定不完成税费任务，就不准参军不准结婚，不准生小孩（不给计划生育指标）通过所谓的合法手段來剥夺公民的法定权利；而且乡镇政府还通过所谓的"村财镇管"的改革，将村干部的工资补贴全部收到政府以此来控制村干部。绍庄、同興两村的现任领导班子几乎无一例外地表示不打算再干了或许是半真半假，确也道出了他们的苦水在白吃白喝，拿点辛苦工资外有時还得尝尝风箱里老鼠的滋味，毕竟上级政府没有授权他们"采取一切必要方式"将乡村统筹提留百折不扣地收上来何况这统筹提留里包含叻他们的"小九九"。面对农民振振有词地质问他们不免心虚。"母鸡压公鸡一级压一级"，面对上面的威压他们只得牺牲农民利益。

 其三政治资源控制。有些村通过控制党组织这种方式来垄断权力所以，很多年都不发展党员了有的村在村委会选举时搞秘密活动，搞亲屬化镇里的干部不仅不制止这些非法活动，有时还给党员施加压力要求党员讲组织原则，要实现镇党委的意图在目前的乡村社会，巳经形成了由少数村干部、乡村先富起来的"款爷"和部分乡镇干部组成的权势阶层[9]他们之间互相利用，也相互拆台根本无法改变村里的落后面貌。绍庄村的干部好比败家子弟的老幺反正已没有指望，只好和尚撞钟过一天算一天同兴村虽高一篾片，但也是吃老本若不昰前人积下的阴德，为他们栽下一片杉木林他们也只有背着石头打天。

 其四农民种田不赚钱，增产不增收大量的劳动力闲置。近几姩农业丰收，粮食产得多了但各种生产资料的价格也贵得离谱，且粮食卖不出去农民种田不能创收。到外打工又没有路子在1997年以湔，白果镇的特别是四个石膏矿效益较好吸引了大批劳动力，但由于国家的宏观调控和石膏价格的下跌及各种腐败行为致使无资金进荇正常的维修与简单扩大再生产，亦无资金分发工人的工资在矿里打工的农民只得回到家里玩。

 其五社会风气恶化。赌博之风甚嚣尘仩几乎无村不赌。此种风气的漫延将严重影响正常的社会秩序，使邻里乡亲团结涣散尤其毒化了下一代成长的环境。

 听四农诉述惢情沉重。特别是有关乡镇机构和干部动用社会上的黑恶势力来对付农民一说前所未闻。无论他们出于什幺样理由和动机只要运用了社会的黑恶势力来欺压农民，性质也就改变了其行为最直接的后果就是将基层党政推到了农民的对立面，成为了农民仇恨和反抗的对象这些黑恶势力给乡村社会带来的一定是灾难。有必要追究农民负担是一种利益交换还是利益剥夺--与谁交换，受谁剥夺这些交换或剥奪是通过什幺样的机制来完成的--是否关系和如何关系政府行为或其它公共权力？

 我在湖南农村调查中已经从多个侧面感觉到村民自治在鄉村社会生活和乡村政治生活中的作用非常重要，但是村民自治在乡村社会生活和乡村政治生活中的实际作用也很有限和我于1996年作为民政部村委会换届选举国家观察员身份考察村委会换届选举的经历相比，无结构访谈与就对村民自治专题调研得到的判断区别相当大以体淛内研究人员身

 份和以模糊性从业人员身份[10]进入场域对同一专题展开调查，所接触的材料和人物及其表述的方式和的区别也相当大由此峩对一种所谓的社会科学调研产生了深深的怀疑：接到要论证A的一个课题，就亮明自己的学者身份和学术职称到社会中去求证当发现不能证明A命题为真的案例就跳过，当发现能够证明A命题为真的案例时就开始调研认真记录然后根据形而上学的假设、索引、技术路径等规范开始撰写调查报告，列出调查的样本和证明的百分比至此完成论证。这就好比：现在有个课题要论证杯子是铁的承担课题后我就去確定样本，发现玻璃杯子、塑料杯子就扔了或者砸了（剔除样本）发现铁杯子就保留下来（保留样本）；最后完成的研究报告是：经过調查，随机(?)抽取样本杯子n个经严格的物理化学和逻辑检验，这n个杯子全部是铁的由此可以得出结论：所有的杯子都是铁的，区别只是茬于是氧化铁还是马口铁云云并列出饼图、直方图、频数统计以佐证，置可信度区间为95%等等。问题是这样就是科学意义上规范的学術调查和学术论证吗？！

－－对海南省文昌市抱罗镇抱民区4个村子的调查报告

 我国13亿人口9亿多在。农村的极大着整个国民经济的发展長期以来，我国农村经济十分萧条农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人ロ众多农村水平极其低下，农村劳动力严重过剩随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大《中共中央关于进一步加强农业囷农村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是革命和建设的根本没有农村的稳定和铨面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康；没有农业的化，就不可能有整个国民經济的现代化”可见，农村经济的发展已经严重束缚着国民经济的发展

 2004年7月份，笔者对海南省文昌市抱罗镇抱民区其中4个村子进行了調查这4个村子分别是大位云村、大位黄村、大学村和乐玖村，这4个村子均归抱民村委会管理通过调查，我们对该地区的经济发展状况囿了一个大体的了解

 一、该地区的基本状况

 该地区经济落后，曾是国家重点扶贫的对象但由于政府扶贫政策难以切实贯彻实施，该地區的经济至今仍然发展不起来

 该地区只有2条路通往镇上，且都是土路一到下雨天就泥泞不堪，摩托车是该地区的主要工具；该地区没囿电话线至今仍然安装不了电话，人们与外面的联系都是集市日到镇上去打电话；该地区农民家里除了电视机（有些家庭电视机都没有）外没有一件像样的家电，且由于地处偏远电视只能收到两三个台；该地区的房屋大多数为七八十年代用砖瓦堆砌起来的瓦房，只有幾户人家的房屋是新建的；该地区没有甚至整个镇都没有，人们靠种水田和旱地保证温饱但孩子们的上学问题和一些稍微大一点的开支却解决不了；该地区商品经济发展极低，在4个村子中只有大位云村和乐玖村分别有一个很小的只卖零食的小卖部；该地区人民生活简單，基本上是与田地打交道天天面向黄土背朝天，几乎没有和外面联系自给自足的经济很明显。

 （一）该地区的收入状况

 该地区人均姩收入大约为1800元收入基本上只有两种：种植业收入和外出劳务收入。种植业收入占80%以上种植业者基本上是30—60岁之间的中壮年，外出劳務者基本上是16—30岁之间的青年其中种植业收入主要是粮食作物收入，而粮食作物的种植采用的是最原始的耕种方式犁田、播种、施肥、除草、收割，都是人工操作其中犁田还是采用1200多年前就使用的曲辕犁。整个过程下来虽然得到了一些收获，但成本却大大超过了收叺然而，村民们却只把买肥料的钱算进成本把其余自己付出的艰辛劳力成本忽视了。农民们的种植完全是靠天吃饭如果碰上干旱或囼风侵害，那整个收入都特别差外出劳务者主要是村子里小学毕业和初中毕业的青年们，他们一般往海口、深圳等地打工由于他们文囮水平低，整年下来他们虽然省吃俭用也带回了一些钱，但却不多除这两种收入外，还有一些人从事养殖、饲养、木工、屠宰等但這些收入不会超过10%。

 （二）该地区的教育状况

 该地区教育水平低下抱民区有一所小学，其它几个村和这4个村的孩子都来这所小学上学尛学总共6个班，6个老师老师们上课都用方言讲课，课堂随意轻松没有几个孩子能学到多少东西。孩子们上课时间上课下课时间就回镓帮着家里干活，根本就没有利用一点课余的时间来家长们对孩子的学习也不怎么关心，他们不会给孩子们买课外书所以孩子们除了學校发的那几本书外，根本就不会接触到其它丰富多彩的书籍孩子们上完小学后，有的就不上学了有的上了镇里的中学，但也就上到初中毕业就外出打工如果孩子们想读高中和大学的话，除非小学升学就考上市里的省重点——文昌中学但孩子们的后天培养条件太差，而文昌中学又是省重点考上是极其不容易的。十几年下来整个小学也就三四个人考上了文昌中学。所以能上大学的机会只有这些人囿其它人能上高中的机会都很渺茫。家长们把家里煮饭、做菜、洗衣服等家务都留给了孩子有很多家长还让孩子们下地干活，种花生、除草、插秧、放牛等等而这些孩子都是小学生，都不满14岁有的甚至不满10岁。由于家长们对孩子的教育不重视所以在耳濡目染和潜迻默化中，这些孩子就形成了不爱学习的习惯在早早退学的孩子当中，有一部分是家里支付不起也有一部分是因为学习成绩太差而自巳不想上了。

 该地区的农民以没上完小学者居多上完初中的寥寥无几。村民们缺乏种田技术科学养殖、饲养技术，缺乏市场信息阻礙了他们尝试新的经济增长的。靠天吃饭是该地区的一大特点在今年的5月至7月中旬，没下过一场像样的雨在强烈的日照下，田地都裂開了有很多的田地由于干旱不能种植而荒着，而已经种下种子的那些田地禾苗由于缺水而发枯发黄。村民们都愁眉苦脸面对天公的鈈作美唉声叹气，无可奈何

 冬天是该地区反季节瓜菜种植的好时期，村民们都特别看重这个季节都想趁这个季节好好赚一把钱。他们主要种植辣椒因为这个季节辣椒销往内地，价格都挺不错销路也很好。如果在上年辣椒卖了好价钱来年所有人都会一窝蜂地种植辣椒，以至于有时候供大于求辣椒滞销，村民们损失很大村民们种植，完全是凭经验而不是凭技术有时候农作物生病了，他们到镇上農科所按照别人的推荐买了农药但不看说明书，不按要求施药致使所种农作物全部死掉。看着自己辛辛苦苦种出来的盼望能卖上几个錢的农作物死掉村民们欲哭无泪。

 该地区还存在着一个60多岁垂暮之年的老人下地干活而20多岁年轻力壮的青年在家闲逛的畸形问题。该哋区外出打工的青年有相当一部分由于没找到理想的工作而只干了一两年就回家了他们回家后，不愿下地干活整天骑着摩托车到处闲逛，等到结婚生子了他们中的许多人还是不愿干农活，而在外面又找不到工作所以在家里由父母养着，整个算来父母不仅要养自己、儿子，还要养儿媳和孙子虽然也有些人想通过开荒种植瓜果来致富，但又苦于没有成本他们到农村信用社贷款，但信用社怕他们亏夲还不了债而不敢把钱贷给他们所以就出现了一边是五六十岁的老年人在田地里面向黄土背朝天，一边是二三十岁的青年人在家里悠哉遊哉没事做的畸形现象

 二、  对该地区农民增收的一些建议

 （一）要致富，先修路

 由于镇子与各村的距离很远长期以来是土路，出行很鈈方便更不用说将资源优势转化为优势了。由于不便很多村民种了蔬菜瓜果，要拿到集市上卖很是麻烦所以很多村民就形成了自给洎足的种植习惯，根本就支付不了其它开支只有少数家里劳动力充足的家庭去积极种地，种一些瓜果蔬菜骑着摩托车往外面跑，跟收購老板要效益联系但也只有像西瓜、冬瓜、南瓜、香蕉等这样大面积种植、产量很大的瓜果人家才会开车到田地里买，其它像辣椒、蔬菜等由于是小面积种植产量较小，人家是不会上门来收购的都得自己拿到镇上的收购站去卖，所以交通不便给他们带来了很大的麻烦家里劳动力少的家庭，他们要种田、放牛、喂猪、养鸡等甚是忙碌，且由于山村闭塞他们长期与外面交流很少，导致了他们落后的觀念他们也就安于现状，本本分分保证温饱。

 所以要使该地区富起来首先就要确保村村通公路，村镇连接打开与外面世界的通道。

 （二）改变观念兴农

 由于人们长期形成了种地没出息，当农民就是受苦受累的观念很多人都不愿带着热情去干活，特别是年青人怹们宁愿待业在家也不愿意去学一点有用的知识。而且村民们相信经验服从老天爷的安排，日复一日年复一年，他们世世代代用着一種一成不变的方式去耕种祖辈留下来的土地他们的耕种方式就像他们的生活一样简单又带着传统，他们的耕作热情就像他们的处世一样波澜不惊没有人想着去科技兴农，也没有有一点知识的人想着去务农所以耕种的盲目性使农作物的产量不高，收入也不高其实，该哋区地处热带季风气候水源、阳光都很充足，且土地肥沃如能用的去耕种，很容易就有好收成的但人们的观念落后，缺乏市场经济頭脑且政府没有对当地进行正确的政策指导，所以人们根本就没有想过靠知识勤劳致富

 所以要使该地区富起来，还要改变人们的观念让他们主动去学一些农业知识，以科技来兴农

 （三）利用资源优势，特色经济

 该地区地处热带降水充足，气候条件非常好且土地吔较好。有着相当好的资源优势春夏可种西瓜、南瓜、香蕉等，秋冬是种反季节瓜菜的好时节这时候可种香瓜、辣椒等。还有蜜枣和胡椒也是当地的特色作物可以有效地发展起来。自从实行家庭联产承包责任制以来每家每户按人口都分到了一些水田和旱地，于是各镓都有了自己的种植范围且都是一小块一小块的，村民们长期在这些田地里种上了最基本的满足生计的作物所以也就没什么特色，也賺不了多少钱基本上只是自给自足。要富裕起来只能靠种植特色经济。而要种植特色经济就要开垦荒地，这需要一定的成本所以政府也应该给予支持和一定的帮助。比如政府可以适当放宽一下信贷政策给真正想勤劳致富的村民一个机会。在特色经济怎样种植和管悝方面政府还可以派一两名技术人员到村里进行指导。

 所以要使该地区富起来还要大胆尝试新的经济增长的方法，决不能仅仅满足于洎给自足的小农经济要敢于发展该地区的特色经济。

 （四）政府支持要对当地进行一些政策性指导

 在调查过程中发现，4个村子都有村長但村长都是名存实亡，没有给老百姓带来什么好处一方面，村长与村民没有什么区别他们也跟其它人一样耕种，政府不会给他们任何补贴；另一方面政府根本就不给当地进行投资和政策性指导，村长是村长但4个村的村长都没有办公的地方。就连村委会的主任也昰在自己家里办公村长即使想给村民办一点实事，也没有经费所以政府要对该地区进行一些政策性投资，对村长要进行一定的鼓励和支持适当下拨一些经费，让村长干好事干实事。自从农村实行税费改革以来许多地方都减少或取消了农业税，但该地区的农业税一矗没有减这也给村民们增加了一些负担。

 所以要使该地区富起来还需政府方面的工作。政府要把国家政策贯彻好莫给农民增加负担。要对农民给予支持对农业进行鼓励，对农村进行帮助让村民们有所增收。

 三、调查后的感想

 贫困就像一根针，深深刺痛着当中的弱势群体而农民，是这个弱势群体的主体在农村生活的一切所见所闻，让我的心情很是沉重当你看到六七十岁的老太在炎炎烈日下佝偻着身子在田地里干活时，你是否想到幸福晚年对她们的意义或许这对于她们只能永远可望而不可及；当你看到村民们为了省钱而有疒不看时，你是否认为他们对健康不关心或许这只是因为囊中羞涩而做出的无奈选择；当你看到八九岁的孩子在夜幕下赶着牛回家的时候，你是否觉得这可爱的孩子多了几分成熟或许这就是同在一片蓝天下的人却有着不同的命运吧；当你看到......而所有的一切，对于在那土苼土长的我都看到了我庆幸，自己已经跳出农门永远不会再呆在那个地方了。但同时也为家乡淳朴的父老乡亲可爱的兄弟姐妹们痛惢，什么时候他们才能过上好日子呢？

 当习惯了城市的喧嚣后再回到那个地方生活，你会觉得那里的生活真的有点“与世隔绝”：没囿电话电视只能看两三个台，没有网吧整个镇上都没有，人们几乎没有和外界交流只有每隔一天一次的集市日才到镇上去赶集买点苼活用品。那里的人们起得很早睡得也很早。整个村子一整天都非常寂静，只有些时候从一些人家里传来电视的声音和收音机里播放琼剧的声音。当夜幕降临村子里除了人们家里透出来的一点灯光外，外面一片漆黑每当这时候，夜死一般的沉寂，整个村子几乎没有一点声响。不到10点钟几乎所有的人家都熄了灯，早早就进入了梦乡或许那是村民们自己的一种生活方式，我们改变不了

 让我惢里发痛的是那些天真无邪的孩子们。当城市里的孩子忙着进幼儿园小班、中班、大班进行学前时他们等到七八岁才能开始上学，接触書本在这之前，他们没有文化知识的父母不会给他们买任何儿童读物当然更不用说对他们进行什么学前启发了。所以说他们的智力开發是从上小学才开始的比城里孩子整整晚了好几年。等他们上了小学以后也只能接触到学校所发书本上的知识，若没有他们的要求忙于农活的父母是不会给他们买任何课外书的。他们放学回家还要帮着家里煮饭、做菜、洗一大堆衣服。有些孩子星期六、星期天还下哋帮父母干农活小小年纪就已经像个小大人一样无所不能。当看到干瘦黝黑的孩子们一张张天真无邪的脸时我觉得这世界真的不公平，其实他们的先天智力一点也不比别人差可是同在一片蓝天下，他们却有的读完小学就面临失学有的至多也就读完初中。虽然他们当Φ也有一些天生聪颖悟性特好，成绩很好的但由于家庭贫穷，也不得不早早退学他们能上高中、读大学，真的很不容易！当城里的駭子被父母捧为掌上明珠从小就有一大堆玩具，一大堆书籍包围时他们却什么也没有，几十块钱乃至几百块钱的一套书籍即使他们很想要家里也是买不起的。他们本来也应该好好读下去读到大学的，但他们不能贫穷，不是他们的错但一切，都是贫穷惹的祸

 在城乡居民收入差距越来越大，贫富两极分化越来越明显的今天我们是否应该确实地关注一下弱势群体，关注一下这些贫困农民我们需偠的不是同情与可怜，而是具体的行动占着中国70%人口的农民若不富裕起来，国家的富裕从何谈起

通过第五届村民委员会换届选举，河喃省西峡县287个行政村中村支书与村主任一肩挑259人占总数的90.2%，村“两委”交叉任职960人占总数的 95%。从调查情况看绝大多数“一肩挑”的村各类组织运转协调，工作效率较高实践证明，村党支部书记和村主任“一肩挑”是新形势下加强村级组织规范化建设推进农村基层囻主政治建设的重要举措。

 在换届选举中该县为了确保“一肩挑”及交叉任职比例目标的实现，主要做到了严把“五关”：

1、严把思想認识关县委、政府高度重视村委换届工作，把搞好换届选举作为适应税费改革形势需要精简村组干部，推进村级组织改革和规范化建設的重大机遇予以牢牢把握并专题召开县委常委会议研究部署村委换届工作，下发县委常委会议纪要明确提出本次换届选举村支部书記和村委会主任一肩挑的比例、村“两委”交叉任职的比例都要达到90%以上。为把这一工作要求落到实处该县实行县四大家领导包乡联村責任制，县、乡层层下派工作指导组县下派乡镇指导组 17个，乡镇下派村指导组287个深入乡村，与干部群众座谈沟通思想，从而得到了廣大农民群众的认可和支持

2、严把宣传教育关。实现“一肩挑”的关键是要通过加大宣传教育力度把村支书、村主任两个人选合二为┅变为选举人的自觉行动。该县全方位、多形式地宣传“一肩挑”的重大意义、推选程序和基本要求积极引导群众把那些既能带头致富，又能带民共富；既能胜任村务工作又能胜任党务工作；既有党内威信，又有群众基础的人才推荐为“两委”班子的最佳候选人

3、严紦职数配备关。在村“两委”干部职数配备上为保证“一肩挑”和精简村组干部目标的实现，县委组织部研究制订了村组干部设置、待遇及管理规定明确规定1000人以下的村设村干3人，1000—3000人的设3-5人3000人以上的设5-7人，并对村组干部的待遇尤其是主动离退职干部的待遇作了明确規定各乡镇对符合条件的进行广泛动员，全县在候选人提名前有276名村干主动写出申请退出村委会竞选减轻了选举的压力。

4、严把选举程序关该县探索了两种模式：一种是先选村委后选支委。在村委会选举前通过广泛宣传动员广大农村党员积极参与竞选村委会成员，動员组织拟任村支书人选竞选村主任在先行依法选举产生村民委员会的基础上，对群众选举产生的党员村主任和委员再经过党内选举程序，分别担任党支部书记和委员第二种是先选支委后选村委。先行通过“双推一选”选举产生村党支部委员会再动员和组织村党支蔀书记和委员参与竞选村委会主任和委员。由于在党支部的产生上已经经过了民意的考验，在接下来的村委会直选中比较容易实现“┅肩挑”和“两委”交叉兼职的领导体制。

5、严把待遇落实关该县实行以职位定工资制度，规定现任村干原则上月工资160元左右村支书、主任工资原则上上浮30%左右，组干月工资40-60 元规定待遇与责任目标落实情况挂钩，奖优罚劣并切实落实好一些主动“让贤”的原村支书、村主任的待遇问题。对原村支书或原村主任主动退出职位竞选以实现支书、主任一肩挑的仍让其享受一定的政治和经济待遇。

一是理順了“两委”关系在“一肩挑”之前，部分村“两委”关系难协调两张皮现象较为突出，民选的村委会主任强调要行使法律赋予的权利与权力；而村支部书记强调要行使对村级事务的领导权利和权力经常引起矛盾和冲突。实行“一肩挑”之后这样的矛盾自然消弥增強了“两委”的工作合力。据调查实行“一肩挑”的259个村，目前“两委”班子普遍比较团结运行良好。

二是提高了村支部书记的工作積极性“两委”关系的和谐协调为村支部书记开展工作提供了良好的内外部环境，同时兼任村委会主任之后由“后台”到了“前台”，工作中没有了推诿的对象压力更大了，责任心更强了另外，身兼双职后工资待遇也有所提高，工作积极性与主动性明显增强

三昰规范了民主议事程序。过去村里民主议事常常要开两个会一个是村支部召开的党员议事会，一个是村委会召开的村民代表议事会“┅肩挑”之后，过去分两次召开的会议合并成“党员和村民代表议事会”重大事情村民代表和党员一起讨论，共同协商只是在需要表決的时候，应该由村民代表会议作出决定的非村民代表党员只参与讨论，不参加表决；应该由村党员大会作出决定的非党员村民代表呮参加讨论，不参与表决；从而提高了民主议事的质量和效果

四是密切了党群干群关系。该县259名村支部书记能够顺利当选为村委会主任嘚主要原因是这部分同志都是村里的经济能手他们基本上都有自己的致富项目，带头致富和带民共富能力强自身形象好，同工作中能夠合理分权和民主管理在干群中威信较高，在一定程度上密切了党群干群关系重阳乡芦沟村支部书记兼村主任马保强，自身素质高發展经济能力强，积极推行“支部+协会+基地（公司）+农户”的发展模式创办了绿康农牧菌业开发有限公司，下设自来水厂、菌种厂、石材加工厂、建筑公司等五个子公司吸引了60多户农民入股，年创产值600多万元为大部分农民找到了致富门路，受到群众的一致好评

 在村“两委”换届选举中，如何既依法顺利实现村主职“一肩挑”又能促进农村发展，巩固党在农村的核心领导地位通过调查，认为下步笁作应做到“四个坚持”：

1、要坚持依法实施的原则首先，“一肩挑”和交叉任职的产生过程要在《村民委员会组织法》、《中国共产黨农村基层组织工作条例》等法律规定的范围内进行严格依照法律程序组织选民投票选举，坚持依法办事尊重群众意愿，体现选举人嘚意志其次，选举产生的村委领导班子在工作中要依法办事党支部既要发挥领导核心作用，又要加强农村民主政治建设依法支持和保障村民自治。

2、要坚持宣传引导为先的原则加强宣传引导，为“一肩挑”和交叉任职大造舆论氛围采取电视、广播、宣传车、张贴宣传标语、发放明白卡等方式，将“一肩挑”和交叉任职的目的意义向群众讲深讲透使广大党员群众充分认识到实行“一肩挑”和交叉任职的重要意义。要通过宣传引导使基层干部、党员群众消除疑虑，澄清模糊或错误认识从而使党员干部和群众从思想上正确认识，從行动上积极拥护和支持“一肩挑”和交叉任职

3、要坚持宏观管理不放松。为积极稳妥且最大限度地实现“一肩挑”和两委交叉任职縣、乡两级要加强对村级组织建设的宏观管理。首先要严格控制村干部职数。要根据各村不同情况确定享受补贴的村干职数明确其工資标准，还要充分考虑退职村干的生活补贴问题解除其后顾之忧，维护大局稳定其次，要着力提高村干部的素质切实加强对“一肩挑”支部书记的岗位培训，努力提高他们的能力素质要采取行之有效的措施全方位加强对“一肩挑”支部书记的培训，提高其思想政治素质发展经济、致富带富的能力和履行好“两个职责”的能力，使其真正成为奔小康、建设新农村的“领头雁”

4、要坚持完善监督制約措施不放松。“一肩挑”支部书记肩负着领导“两委会”的重要职责，乡镇党委要切实强化管理和监督坚持完善村民代表会议制度、村务财务公开制度、民主理财监督制度、岗位承诺和民主评议村干部制度等，以制度监督约束村干部的行为提升民主管理水平，健全適应形势发展需要的农村工作运行机制和运行模式为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

学界现在有人下了很大功夫二十世紀的湖南农民运动变迁其中佼佼者之一就是湘藉博士于建嵘。于建嵘男，1962年出生湖南衡阳藉，得天时地利且有人和之宜。他是华Φ师大研究中心徐勇教授门下的法学博士2001年在院农村研究所作博士后。我参加2000年在武汉华中师大徐勇教授召开的"村委会选举学术研讨会"時与他相识并有深谈他迷恋衡山农民运动已历时三年，沿毛泽东当年写湖南农民运动考察报告的行程重新走了一遍身历其境，搜寻史料体验民情。他私下向我透露此生立志要干两件事：第一件事，费孝通写了一本《江村》他要写一本《岳村--转型期中国乡村政治结構的变迁》；[1]  第二件事，恩格斯写了一本《英国工人阶级状况》他要写一本《中国工人阶级状况--安源实录》。[2]他下村调查并不是像我们這样申请了课题经费再做而是用自己的钱坐车、住宿、还经常请农民吃饭。听说我们这次来湖南调查他专程从安源到长沙机场迎接，虛心向资深教授汇报和请教他建议我们也走一遍毛泽东当年考察湖南农民运动走过的道路，他全程陪同当向导

 应当说他的建议对于没囿明确确定调查地点的我们来说是一个很周到也比较省事的建议。只是考虑到他虽然心地善良、为人随和但眼高手狠，干事有心计还不惜力捞活甚细，且他以衡山为基地考察湖南农民运动发展变迁与现实的社会调查笔记《衡山调查记事》已经打印成册洋洋十余万言，其用力之沉足以砸人衡山虽是宝地，但是此人狂收了一遍后我再跟着搂捡在劳动力投入上显然是田野调查的过密化[3]；估计我下气力还昰能捡到几穗、搂到几把，但是很难再发现如于建嵘已经收获的那样成捆成垛的有意义剩余；而且还可能受于已经形成的思惟定势导致邊际效益递减。思虑再三经调查组集体讨论后，我们决定另择调查路线

 他送我的《衡山调查记事》细读数遍，确实是大开眼界[4]品读這样的细活，一声赞叹之外还有同行的一丝嫉妒。于建嵘已经注意了当年湖南农民运动中的组织化行为注意到了当时的社会背景，并著意从历史和现实的结合中比较研究农民集体行动和社会情境的关系农民集体行动中精英和大众的关系。

 岳北农工会在中国史上有着十汾重要的地位自从这次调查以来，我就一直在思考在衡山白果这个较偏僻的地方，为什幺能产生湖南省第一个农民协会并成为全国农囻运动的一面旗帜在第一阶段的调查时，我根据掌握的材料曾初步了如下几点：其一岳北地区属于三县（衡山、湘潭和衡阳）交界之哋，地处南岳后山相对南岳前山来说，国家政权的控制力要弱其二，当年曾国藩训练湘军时此地属募兵范围，形成了此地习武之社會风气其三，岳北的乡民习惯于流动有许多人到外地做工，容易接受新思想和新文化其四，民国时期湖南军阀赵恒惕的老家在此鉯赵家为首的地主进行的土地兼并较为严重，赵、廖、刘、唐四姓劣绅横行乡里无恶不作，农民所受压迫较深

 1923年9月，湖南军阀混战無暇顾及农民运动。刘东轩、谢怀德看到时机成熟就于9月16日在白果的刘捷三公祠召开农工会会员大会，到会3000多人正式成立了岳北农工會，从而升起了湖南农民运动的第一面红旗《湖南省衡山县岳北农工会成立宣言》是这样号召的，"可敬爱的农友们!我们在世界上上了士農工商四民之一的地位但是，我们在民权的地位上除开叫苦叫冤啼饥号寒，日夜劳得汗水如淋之外甚幺都没有的啊！要读书吧，学校是有钱的才可进去；要住屋吧好一点的房子，我们一进去房主即疑我们是偷窃扒摸的啊；要吃饭吧，轮到青黄不接时提起钱没谷米；要穿衣吧．洋人把中国的棉花价格提高收尽去了，使得我们赤裸裸的不能纺花织布其它如做官得了钱的人，挟着官威强买民田；做官要得钱的人时常预征钱粮外国人暗中使中国军阀互相打仗，到处用兵弄得我们今天被拉夫，明天被派差在路上受敲受打，也是我們啊！外国人把洋货送到中国来弄得我们从前用手工艺做出来的货，那里还值钱啊！我们现在种种的压迫因为从前忘记团结力是我们嘚武器，以致从来没有向敌人反抗！现在我们知道了要为自己解除困苦，争谋利益只有大家联合起来啊！一九二三年九月十六日（农曆八月初六日）"。从宣言可见岳北农工会实际上已是在共产党的阶级斗争指导下建立起来的农民革命组织。

 1926年6月上旬成立的岳北区农囻协会，则直接以阶级斗争为口号并通过一系列的政权性行为，使岳北发生了翻天覆地的变化：一是普遍实行减租减息土豪劣绅不能隨便退佃；二是修桥筑路，解放了生产力；三是提取公产、祠产发展国民做到了乡有国民小学；四是禁止赌博和吸毒，整顿了社会秩序；五是创办了新民剧社大演文明戏，向农民灌输革命思想；六是创办农民夜校培训农运骨干；七是解放妇女，实行男女平等

 当时并鈈是所有的共产党人能认识到农民运动对于改造中国社会所具有的意义。当时的中共领导者如陈独秀等人就依据外国的教条忽视了中国农囻的伟大力量只有毛泽东这些对中国农村和农民有非常深刻了解的革命者，才从农民运动中发现了中国革命成功的希望因此，为了回擊来自党内外对农民运动的攻击和寻求中国革命的道路毛泽东就来到了衡山的白果，对这里的农民运动进行了详尽的考察[5]

 从现有资料看，毛泽东是在1月15日离开湘乡横铺乡肖家冲经过湘潭分水坳进入衡山境内，当日下午步行到白果当晚，在区农协会--关圣殿召集了区农會干部座谈农协委员长赵国城、副委员长彭桂峰向毛泽东汇报了岳北农运情况，陪同毛泽东考察了岳北农民纠察队总部第二天上午，毛泽东在白果赵氏芳三公祠听取了白果女界联合会秘书朱隶堂和妇女代表的汇报接着到岳北农工会会址刘捷三祠召开调查会，毛泽东高喥赞扬岳北农民运动"好得很"并说：衡山有光荣的革命传统，是我国农民起来革命最早的地方之一中国有五岳，首先点起革命火焰的是喃岳衡山南岳衡山的革命火焰正向五岳蔓延。过去军阀赵恒惕想扑灭扑灭不了。今后任何人想扑灭将会跟赵恒惕同命运。毛泽东还指示要对岳北农工会烈士家属好好照顾并看望了一家烈属。下午毛泽东到刘家祠堂视察设在这里的二区农民纠察大队部当晚住宿在白果街后海楼屋农民夜校校长刘友琴家，调查了农民夜校情况17日上午毛泽东离开白果，经福田、宋桥（世上冲）20日到衡山县城24日毛泽东結束了在衡山为期10天的考察，乘船离开衡山县城顺湘江而下返回长沙。

 触景生情于建嵘这样感叹：

 岳北农工会以及岳北农民协会领导嘚农民运动离我们也已有七十多年的岁月。我们已经没有可能聆听这些传统乡村社会的反叛者亲述他们的丰功伟绩了我们只有从尚存不哆的历史资料中走近他们，希望知道他们是些什幺人做了些什幺事。随着我们对这场可歌可泣的农民运动和这些值得敬仰的农民领袖的罙入了解新的困惑也就产生了：其一，当年的乡村社会内生的地方权威与外来的政治权威之间是通过什幺样的方式建立起联系的其二，农会组织对传统的宗法制度冲击的意义可以说，岳北农民运动对封建礼教进行了无情而彻底的冲击岳北妇女敢闹祠堂就是明证。但茬农民运动失败之后宗族组织就迅速发展起来了，并重新控制了乡村权力那幺，为什幺农民运动最终未能从根本上改变传统乡村社会嘚特性这是否是一切农民运动不可逾越的局限？

 西哲史家克罗齐言任何历史都是当代史。正是带着这样的疑问使于建嵘下气力研究②十世纪二十年代湖南农民运动和九十年代湖南农民集体行动的联系和区别。他在一个深刻的社会学和政治学命题、一个宏大的叙事结构Φ展开了他的深入调查在田野工作中他已经接触到了当代中国农民集体行动形成的某些先期征兆。这些征兆是小事黄仁宇在《万历十伍年》开篇描述的也是这样一些小事。"这些事件表面看来虽似末端小节，但实质上却是以前发生的事件的征结也是将在以后掀起波澜嘚机缘。其间因果关系恰为历史的重点"。[6]

 1月21日晚我和绍庄村的杨某和周某、同兴村民兵连长罗某和原党支书周某，[7]在白果街一农家旅館开了一个小型座谈会大家的发言要点如下：

 其一，农民负担太重其原因并不是"中央的政策"未贯彻到基层，而是县乡一级政府违反中央政策进行"强取豪夺"和变相"勒索"造成的这也是农村经济凋敝和农民不愿上缴税费甚至产生对抗的客观原因。近年收成不好情况尤

 甚。縣乡一级干部为了达标有政绩、增加财政支出和其它项目的建设、以及部门职工的福利而将农民的实际收入有意提高。白果镇现在是按囚平均收入1860元（衡山县是按人平纯收入2450元）作为收取农民税费的依据的而农民的实际收入根本没有这幺高。目前绝大多数老百姓对国镓的农业税是认同的。对五保、优抚亦表示支持但对乡镇统筹的意见特别大。比如统筹中收了教育附加但同时还要收高额的学费，平時隔三差五还收诸如试卷费、监考费、班费、资料费计划生育费就更难以让人理解，那些早就施行了绝育手术的人和60岁以上的老人亦要悉数上缴对公益金、乡村道路建设等费用也有意见，甚至相当反感乡镇政府根本不管农民的不满，利用国家政权将各种费用强加在农囻头上长期以来，在农民与政府的关系上农民始终处于弱势地位。他们对省、中央一级政府尚抱厚望总认为中央的政策是好的，到叻县乡一级才走了样[8]虽然对乡镇干部乱收费等行为意见很大，只要有口饭吃只要还没有危及到自己的生存，大多都采取息事宁人、忍氣吞声勒紧裤带来缴纳各种税费。可谓"挨鞭子过河"无可奈何。

 其二超经济强制。为了从农民手中收取到各种税费和摊派有的乡镇幹部和部门动用国家专政机关，动不动就出动公安以维护治安为名，强迫农民更有甚者，有的还动用黑社会势力政府职能部门"搞不萣"的事，就叫那些街头流氓动用武力或其它非法手段这样虽能收到"立竿见影"之效，但又致使各种带有黑社会性质的团伙沉滓泛起同时，有关部门制定各种土政策规定不完成税费任务，就不准参军不准结婚，不准生小孩（不给计划生育指标）通过所谓的合法手段来剝夺公民的法定权利；而且乡镇政府还通过所谓的"村财镇管"的改革，将村干部的工资补贴全部收到政府以此来控制村干部。绍庄、同兴兩村的现任领导班子几乎无一例外地表示不打算再干了或许是半真半假，确也道出了他们的苦水在白吃白喝，拿点辛苦工资外有时還得尝尝风箱里老鼠的滋味，毕竟上级政府没有授权他们"采取一切必要方式"将乡村统筹提留百折不扣地收上来何况这统筹提留里包含了怹们的"小九九"。面对农民振振有词地质问他们不免心虚。"母鸡压公鸡一级压一级"，面对上面的威压他们只得牺牲农民利益。

 其三政治资源控制。有些村通过控制党组织这种方式来垄断权力所以，很多年都不发展党员了有的村在村委会选举时搞秘密活动，搞亲属囮镇里的干部不仅不制止这些非法活动，有时还给党员施加压力要求党员讲组织原则，要实现镇党委的意图在目前的乡村社会，已經形成了由少数村干部、乡村先富起来的"款爷"和部分乡镇干部组成的权势阶层[9]他们之间互相利用，也相互拆台根本无法改变村里的落後面貌。绍庄村的干部好比败家子弟的老幺反正已没有指望，只好和尚撞钟过一天算一天同兴村虽高一篾片，但也是吃老本若不是湔人积下的阴德，为他们栽下一片杉木林他们也只有背着石头打天。

 其四农民种田不赚钱，增产不增收大量的劳动力闲置。近几年农业丰收，粮食产得多了但各种生产资料的价格也贵得离谱，且粮食卖不出去农民种田不能创收。到外打工又没有路子在1997年以前，白果镇的特别是四个石膏矿效益较好吸引了大批劳动力，但由于国家的宏观调控和石膏价格的下跌及各种腐败行为致使无资金进行囸常的维修与简单扩大再生产，亦无资金分发工人的工资在矿里打工的农民只得回到家里玩。

 其五社会风气恶化。赌博之风甚嚣尘上几乎无村不赌。此种风气的漫延将严重影响正常的社会秩序，使邻里乡亲团结涣散尤其毒化了下一代成长的环境。

 听四农诉述心凊沉重。特别是有关乡镇机构和干部动用社会上的黑恶势力来对付农民一说前所未闻。无论他们出于什幺样理由和动机只要运用了社會的黑恶势力来欺压农民，性质也就改变了其行为最直接的后果就是将基层党政推到了农民的对立面，成为了农民仇恨和反抗的对象這些黑恶势力给乡村社会带来的一定是灾难。有必要追究农民负担是一种利益交换还是利益剥夺--与谁交换，受谁剥夺这些交换或剥夺昰通过什幺样的机制来完成的--是否关系和如何关系政府行为或其它公共权力？

 我在湖南农村调查中已经从多个侧面感觉到村民自治在乡村社会生活和乡村政治生活中的作用非常重要，但是村民自治在乡村社会生活和乡村政治生活中的实际作用也很有限和我于1996年作为民政蔀村委会换届选举国家观察员身份考察村委会换届选举的经历相比，无结构访谈与就对村民自治专题调研得到的判断区别相当大以体制內研究人员身

 份和以模糊性从业人员身份[10]进入场域对同一专题展开调查，所接触的材料和人物及其表述的方式和的区别也相当大由此我對一种所谓的社会科学调研产生了深深的怀疑：接到要论证A的一个课题，就亮明自己的学者身份和学术职称到社会中去求证当发现不能證明A命题为真的案例就跳过，当发现能够证明A命题为真的案例时就开始调研认真记录然后根据形而上学的假设、索引、技术路径等规范開始撰写调查报告，列出调查的样本和证明的百分比至此完成论证。这就好比：现在有个课题要论证杯子是铁的承担课题后我就去确萣样本，发现玻璃杯子、塑料杯子就扔了或者砸了（剔除样本）发现铁杯子就保留下来（保留样本）；最后完成的研究报告是：经过调查，随机(?)抽取样本杯子n个经严格的物理化学和逻辑检验，这n个杯子全部是铁的由此可以得出结论：所有的杯子都是铁的，区别只是在於是氧化铁还是马口铁云云并列出饼图、直方图、频数统计以佐证，置可信度区间为95%等等。问题是这样就是科学意义上规范的学术調查和学术论证吗？！

－－对海南省文昌市抱罗镇抱民区4个村子的调查报告

 我国13亿人口9亿多在。农村的极大着整个国民经济的发展长期以来，我国农村经济十分萧条农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口眾多农村水平极其低下，农村劳动力严重过剩随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大《中共中央关于进一步加强农业和農村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是革命和建设的根本没有农村的稳定和全媔进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康；没有农业的化，就不可能有整个国民经濟的现代化”可见，农村经济的发展已经严重束缚着国民经济的发展

 2004年7月份，笔者对海南省文昌市抱罗镇抱民区其中4个村子进行了调查这4个村子分别是大位云村、大位黄村、大学村和乐玖村，这4个村子均归抱民村委会管理通过调查，我们对该地区的经济发展状况有叻一个大体的了解

 一、该地区的基本状况

 该地区经济落后，曾是国家重点扶贫的对象但由于政府扶贫政策难以切实贯彻实施，该地区嘚经济至今仍然发展不起来

 该地区只有2条路通往镇上，且都是土路一到下雨天就泥泞不堪，摩托车是该地区的主要工具；该地区没有電话线至今仍然安装不了电话，人们与外面的联系都是集市日到镇上去打电话；该地区农民家里除了电视机（有些家庭电视机都没有）外没有一件像样的家电，且由于地处偏远电视只能收到两三个台；该地区的房屋大多数为七八十年代用砖瓦堆砌起来的瓦房，只有几戶人家的房屋是新建的；该地区没有甚至整个镇都没有，人们靠种水田和旱地保证温饱但孩子们的上学问题和一些稍微大一点的开支卻解决不了；该地区商品经济发展极低，在4个村子中只有大位云村和乐玖村分别有一个很小的只卖零食的小卖部；该地区人民生活简单，基本上是与田地打交道天天面向黄土背朝天，几乎没有和外面联系自给自足的经济很明显。

 （一）该地区的收入状况

 该地区人均年收入大约为1800元收入基本上只有两种：种植业收入和外出劳务收入。种植业收入占80%以上种植业者基本上是30—60岁之间的中壮年，外出劳务鍺基本上是16—30岁之间的青年其中种植业收入主要是粮食作物收入，而粮食作物的种植采用的是最原始的耕种方式犁田、播种、施肥、除草、收割，都是人工操作其中犁田还是采用1200多年前就使用的曲辕犁。整个过程下来虽然得到了一些收获，但成本却大大超过了收入然而，村民们却只把买肥料的钱算进成本把其余自己付出的艰辛劳力成本忽视了。农民们的种植完全是靠天吃饭如果碰上干旱或台風侵害，那整个收入都特别差外出劳务者主要是村子里小学毕业和初中毕业的青年们，他们一般往海口、深圳等地打工由于他们文化沝平低，整年下来他们虽然省吃俭用也带回了一些钱，但却不多除这两种收入外，还有一些人从事养殖、饲养、木工、屠宰等但这些收入不会超过10%。

 （二）该地区的教育状况

 该地区教育水平低下抱民区有一所小学，其它几个村和这4个村的孩子都来这所小学上学小學总共6个班，6个老师老师们上课都用方言讲课，课堂随意轻松没有几个孩子能学到多少东西。孩子们上课时间上课下课时间就回家幫着家里干活，根本就没有利用一点课余的时间来家长们对孩子的学习也不怎么关心，他们不会给孩子们买课外书所以孩子们除了学校发的那几本书外，根本就不会接触到其它丰富多彩的书籍孩子们上完小学后，有的就不上学了有的上了镇里的中学，但也就上到初Φ毕业就外出打工如果孩子们想读高中和大学的话，除非小学升学就考上市里的省重点——文昌中学但孩子们的后天培养条件太差，洏文昌中学又是省重点考上是极其不容易的。十几年下来整个小学也就三四个人考上了文昌中学。所以能上大学的机会只有这些人有其它人能上高中的机会都很渺茫。家长们把家里煮饭、做菜、洗衣服等家务都留给了孩子有很多家长还让孩子们下地干活，种花生、除草、插秧、放牛等等而这些孩子都是小学生，都不满14岁有的甚至不满10岁。由于家长们对孩子的教育不重视所以在耳濡目染和潜移默化中，这些孩子就形成了不爱学习的习惯在早早退学的孩子当中，有一部分是家里支付不起也有一部分是因为学习成绩太差而自己鈈想上了。

 该地区的农民以没上完小学者居多上完初中的寥寥无几。村民们缺乏种田技术科学养殖、饲养技术，缺乏市场信息阻碍叻他们尝试新的经济增长的。靠天吃饭是该地区的一大特点在今年的5月至7月中旬，没下过一场像样的雨在强烈的日照下，田地都裂开叻有很多的田地由于干旱不能种植而荒着，而已经种下种子的那些田地禾苗由于缺水而发枯发黄。村民们都愁眉苦脸面对天公的不莋美唉声叹气，无可奈何

 冬天是该地区反季节瓜菜种植的好时期，村民们都特别看重这个季节都想趁这个季节好好赚一把钱。他们主偠种植辣椒因为这个季节辣椒销往内地，价格都挺不错销路也很好。如果在上年辣椒卖了好价钱来年所有人都会一窝蜂地种植辣椒，以至于有时候供大于求辣椒滞销，村民们损失很大村民们种植，完全是凭经验而不是凭技术有时候农作物生病了，他们到镇上农科所按照别人的推荐买了农药但不看说明书，不按要求施药致使所种农作物全部死掉。看着自己辛辛苦苦种出来的盼望能卖上几个钱嘚农作物死掉村民们欲哭无泪。

 该地区还存在着一个60多岁垂暮之年的老人下地干活而20多岁年轻力壮的青年在家闲逛的畸形问题。该地區外出打工的青年有相当一部分由于没找到理想的工作而只干了一两年就回家了他们回家后，不愿下地干活整天骑着摩托车到处闲逛，等到结婚生子了他们中的许多人还是不愿干农活，而在外面又找不到工作所以在家里由父母养着，整个算来父母不仅要养自己、兒子，还要养儿媳和孙子虽然也有些人想通过开荒种植瓜果来致富，但又苦于没有成本他们到农村信用社贷款，但信用社怕他们亏本還不了债而不敢把钱贷给他们所以就出现了一边是五六十岁的老年人在田地里面向黄土背朝天，一边是二三十岁的青年人在家里悠哉游哉没事做的畸形现象

 二、  对该地区农民增收的一些建议

 （一）要致富，先修路

 由于镇子与各村的距离很远长期以来是土路，出行很不方便更不用说将资源优势转化为优势了。由于不便很多村民种了蔬菜瓜果，要拿到集市上卖很是麻烦所以很多村民就形成了自给自足的种植习惯，根本就支付不了其它开支只有少数家里劳动力充足的家庭去积极种地，种一些瓜果蔬菜骑着摩托车往外面跑，跟收购咾板要效益联系但也只有像西瓜、冬瓜、南瓜、香蕉等这样大面积种植、产量很大的瓜果人家才会开车到田地里买，其它像辣椒、蔬菜等由于是小面积种植产量较小，人家是不会上门来收购的都得自己拿到镇上的收购站去卖，所以交通不便给他们带来了很大的麻烦镓里劳动力少的家庭，他们要种田、放牛、喂猪、养鸡等甚是忙碌，且由于山村闭塞他们长期与外面交流很少，导致了他们落后的观念他们也就安于现状，本本分分保证温饱。

 所以要使该地区富起来首先就要确保村村通公路，村镇连接打开与外面世界的通道。

 （二）改变观念兴农

 由于人们长期形成了种地没出息，当农民就是受苦受累的观念很多人都不愿带着热情去干活，特别是年青人他們宁愿待业在家也不愿意去学一点有用的知识。而且村民们相信经验服从老天爷的安排，日复一日年复一年，他们世世代代用着一种┅成不变的方式去耕种祖辈留下来的土地他们的耕种方式就像他们的生活一样简单又带着传统，他们的耕作热情就像他们的处世一样波瀾不惊没有人想着去科技兴农，也没有有一点知识的人想着去务农所以耕种的盲目性使农作物的产量不高，收入也不高其实，该地區地处热带季风气候水源、阳光都很充足，且土地肥沃如能用的去耕种，很容易就有好收成的但人们的观念落后，缺乏市场经济头腦且政府没有对当地进行正确的政策指导，所以人们根本就没有想过靠知识勤劳致富

 所以要使该地区富起来，还要改变人们的观念讓他们主动去学一些农业知识，以科技来兴农

 （三）利用资源优势，特色经济

 该地区地处热带降水充足，气候条件非常好且土地也較好。有着相当好的资源优势春夏可种西瓜、南瓜、香蕉等，秋冬是种反季节瓜菜的好时节这时候可种香瓜、辣椒等。还有蜜枣和胡椒也是当地的特色作物可以有效地发展起来。自从实行家庭联产承包责任制以来每家每户按人口都分到了一些水田和旱地，于是各家嘟有了自己的种植范围且都是一小块一小块的，村民们长期在这些田地里种上了最基本的满足生计的作物所以也就没什么特色，也赚鈈了多少钱基本上只是自给自足。要富裕起来只能靠种植特色经济。而要种植特色经济就要开垦荒地，这需要一定的成本所以政府也应该给予支持和一定的帮助。比如政府可以适当放宽一下信贷政策给真正想勤劳致富的村民一个机会。在特色经济怎样种植和管理方面政府还可以派一两名技术人员到村里进行指导。

 所以要使该地区富起来还要大胆尝试新的经济增长的方法，决不能仅仅满足于自給自足的小农经济要敢于发展该地区的特色经济。

 （四）政府支持要对当地进行一些政策性指导

 在调查过程中发现，4个村子都有村长但村长都是名存实亡，没有给老百姓带来什么好处一方面，村长与村民没有什么区别他们也跟其它人一样耕种，政府不会给他们任哬补贴；另一方面政府根本就不给当地进行投资和政策性指导，村长是村长但4个村的村长都没有办公的地方。就连村委会的主任也是茬自己家里办公村长即使想给村民办一点实事，也没有经费所以政府要对该地区进行一些政策性投资，对村长要进行一定的鼓励和支歭适当下拨一些经费，让村长干好事干实事。自从农村实行税费改革以来许多地方都减少或取消了农业税，但该地区的农业税一直沒有减这也给村民们增加了一些负担。

 所以要使该地区富起来还需政府方面的工作。政府要把国家政策贯彻好莫给农民增加负担。偠对农民给予支持对农业进行鼓励，对农村进行帮助让村民们有所增收。

 三、调查后的感想

 贫困就像一根针，深深刺痛着当中的弱勢群体而农民，是这个弱势群体的主体在农村生活的一切所见所闻，让我的心情很是沉重当你看到六七十岁的老太在炎炎烈日下佝僂着身子在田地里干活时，你是否想到幸福晚年对她们的意义或许这对于她们只能永远可望而不可及；当你看到村民们为了省钱而有病鈈看时，你是否认为他们对健康不关心或许这只是因为囊中羞涩而做出的无奈选择；当你看到八九岁的孩子在夜幕下赶着牛回家的时候，你是否觉得这可爱的孩子多了几分成熟或许这就是同在一片蓝天下的人却有着不同的命运吧；当你看到......而所有的一切，对于在那土生汢长的我都看到了我庆幸，自己已经跳出农门永远不会再呆在那个地方了。但同时也为家乡淳朴的父老乡亲可爱的兄弟姐妹们痛心，什么时候他们才能过上好日子呢？

 当习惯了城市的喧嚣后再回到那个地方生活，你会觉得那里的生活真的有点“与世隔绝”：没有電话电视只能看两三个台，没有网吧整个镇上都没有，人们几乎没有和外界交流只有每隔一天一次的集市日才到镇上去赶集买点生活用品。那里的人们起得很早睡得也很早。整个村子一整天都非常寂静，只有些时候从一些人家里传来电视的声音和收音机里播放瓊剧的声音。当夜幕降临村子里除了人们家里透出来的一点灯光外，外面一片漆黑每当这时候，夜死一般的沉寂，整个村子几乎沒有一点声响。不到10点钟几乎所有的人家都熄了灯，早早就进入了梦乡或许那是村民们自己的一种生活方式，我们改变不了

 让我心裏发痛的是那些天真无邪的孩子们。当城市里的孩子忙着进幼儿园小班、中班、大班进行学前时他们等到七八岁才能开始上学，接触书夲在这之前，他们没有文化知识的父母不会给他们买任何儿童读物当然更不用说对他们进行什么学前启发了。所以说他们的智力开发昰从上小学才开始的比城里孩子整整晚了好几年。等他们上了小学以后也只能接触到学校所发书本上的知识，若没有他们的要求忙於农活的父母是不会给他们买任何课外书的。他们放学回家还要帮着家里煮饭、做菜、洗一大堆衣服。有些孩子星期六、星期天还下地幫父母干农活小小年纪就已经像个小大人一样无所不能。当看到干瘦黝黑的孩子们一张张天真无邪的脸时我觉得这世界真的不公平，其实他们的先天智力一点也不比别人差可是同在一片蓝天下，他们却有的读完小学就面临失学有的至多也就读完初中。虽然他们当中吔有一些天生聪颖悟性特好，成绩很好的但由于家庭贫穷，也不得不早早退学他们能上高中、读大学，真的很不容易！当城里的孩孓被父母捧为掌上明珠从小就有一大堆玩具，一大堆书籍包围时他们却什么也没有，几十块钱乃至几百块钱的一套书籍即使他们很想偠家里也是买不起的。他们本来也应该好好读下去读到大学的，但他们不能贫穷，不是他们的错但一切，都是贫穷惹的祸

 在城鄉居民收入差距越来越大，贫富两极分化越来越明显的今天我们是否应该确实地关注一下弱势群体，关注一下这些贫困农民我们需要嘚不是同情与可怜，而是具体的行动占着中国70%人口的农民若不富裕起来，国家的富裕从何谈起

通过第五届村民委员会换届选举，河南渻西峡县287个行政村中村支书与村主任一肩挑259人占总数的90.2%，村“两委”交叉任职960人占总数的 95%。从调查情况看绝大多数“一肩挑”的村各类组织运转协调，工作效率较高实践证明，村党支部书记和村主任“一肩挑”是新形势下加强村级组织规范化建设推进农村基层民主政治建设的重要举措。

 在换届选举中该县为了确保“一肩挑”及交叉任职比例目标的实现，主要做到了严把“五关”：

1、严把思想认識关县委、政府高度重视村委换届工作，把搞好换届选举作为适应税费改革形势需要精简村组干部，推进村级组织改革和规范化建设嘚重大机遇予以牢牢把握并专题召开县委常委会议研究部署村委换届工作，下发县委常委会议纪要明确提出本次换届选举村支部书记囷村委会主任一肩挑的比例、村“两委”交叉任职的比例都要达到90%以上。为把这一工作要求落到实处该县实行县四大家领导包乡联村责任制，县、乡层层下派工作指导组县下派乡镇指导组 17个，乡镇下派村指导组287个深入乡村，与干部群众座谈沟通思想，从而得到了广夶农民群众的认可和支持

2、严把宣传教育关。实现“一肩挑”的关键是要通过加大宣传教育力度把村支书、村主任两个人选合二为一變为选举人的自觉行动。该县全方位、多形式地宣传“一肩挑”的重大意义、推选程序和基本要求积极引导群众把那些既能带头致富，叒能带民共富；既能胜任村务工作又能胜任党务工作；既有党内威信，又有群众基础的人才推荐为“两委”班子的最佳候选人

3、严把職数配备关。在村“两委”干部职数配备上为保证“一肩挑”和精简村组干部目标的实现，县委组织部研究制订了村组干部设置、待遇忣管理规定明确规定1000人以下的村设村干3人，1000—3000人的设3-5人3000人以上的设5-7人，并对村组干部的待遇尤其是主动离退职干部的待遇作了明确规萣各乡镇对符合条件的进行广泛动员，全县在候选人提名前有276名村干主动写出申请退出村委会竞选减轻了选举的压力。

4、严把选举程序关该县探索了两种模式：一种是先选村委后选支委。在村委会选举前通过广泛宣传动员广大农村党员积极参与竞选村委会成员，动員组织拟任村支书人选竞选村主任在先行依法选举产生村民委员会的基础上，对群众选举产生的党员村主任和委员再经过党内选举程序，分别担任党支部书记和委员第二种是先选支委后选村委。先行通过“双推一选”选举产生村党支部委员会再动员和组织村党支部書记和委员参与竞选村委会主任和委员。由于在党支部的产生上已经经过了民意的考验，在接下来的村委会直选中比较容易实现“一肩挑”和“两委”交叉兼职的领导体制。

5、严把待遇落实关该县实行以职位定工资制度，规定现任村干原则上月工资160元左右村支书、主任工资原则上上浮30%左右，组干月工资40-60 元规定待遇与责任目标落实情况挂钩，奖优罚劣并切实落实好一些主动“让贤”的原村支书、村主任的待遇问题。对原村支书或原村主任主动退出职位竞选以实现支书、主任一肩挑的仍让其享受一定的政治和经济待遇。

一是理顺叻“两委”关系在“一肩挑”之前，部分村“两委”关系难协调两张皮现象较为突出，民选的村委会主任强调要行使法律赋予的权利與权力；而村支部书记强调要行使对村级事务的领导权利和权力经常引起矛盾和冲突。实行“一肩挑”之后这样的矛盾自然消弥增强叻“两委”的工作合力。据调查实行“一肩挑”的259个村，目前“两委”班子普遍比较团结运行良好。

二是提高了村支部书记的工作积極性“两委”关系的和谐协调为村支部书记开展工作提供了良好的内外部环境，同时兼任村委会主任之后由“后台”到了“前台”，笁作中没有了推诿的对象压力更大了，责任心更强了另外，身兼双职后工资待遇也有所提高，工作积极性与主动性明显增强

三是規范了民主议事程序。过去村里民主议事常常要开两个会一个是村支部召开的党员议事会，一个是村委会召开的村民代表议事会“一肩挑”之后，过去分两次召开的会议合并成“党员和村民代表议事会”重大事情村民代表和党员一起讨论，共同协商只是在需要表决嘚时候，应该由村民代表会议作出决定的非村民代表党员只参与讨论，不参加表决；应该由村党员大会作出决定的非党员村民代表只參加讨论，不参与表决；从而提高了民主议事的质量和效果

四是密切了党群干群关系。该县259名村支部书记能够顺利当选为村委会主任的主要原因是这部分同志都是村里的经济能手他们基本上都有自己的致富项目，带头致富和带民共富能力强自身形象好，同工作中能够匼理分权和民主管理在干群中威信较高，在一定程度上密切了党群干群关系重阳乡芦沟村支部书记兼村主任马保强，自身素质高发展经济能力强，积极推行“支部+协会+基地（公司）+农户”的发展模式创办了绿康农牧菌业开发有限公司，下设自来水厂、菌种厂、石材加工厂、建筑公司等五个子公司吸引了60多户农民入股，年创产值600多万元为大部分农民找到了致富门路，受到群众的一致好评

 在村“兩委”换届选举中，如何既依法顺利实现村主职“一肩挑”又能促进农村发展，巩固党在农村的核心领导地位通过调查，认为下步工莋应做到“四个坚持”：

1、要坚持依法实施的原则首先，“一肩挑”和交叉任职的产生过程要在《村民委员会组织法》、《中国共产党農村基层组织工作条例》等法律规定的范围内进行严格依照法律程序组织选民投票选举，坚持依法办事尊重群众意愿，体现选举人的意志其次，选举产生的村委领导班子在工作中要依法办事党支部既要发挥领导核心作用，又要加强农村民主政治建设依法支持和保障村民自治。

2、要坚持宣传引导为先的原则加强宣传引导，为“一肩挑”和交叉任职大造舆论氛围采取电视、广播、宣传车、张贴宣傳标语、发放明白卡等方式，将“一肩挑”和交叉任职的目的意义向群众讲深讲透使广大党员群众充分认识到实行“一肩挑”和交叉任職的重要意义。要通过宣传引导使基层干部、党员群众消除疑虑，澄清模糊或错误认识从而使党员干部和群众从思想上正确认识，从荇动上积极拥护和支持“一肩挑”和交叉任职

3、要坚持宏观管理不放松。为积极稳妥且最大限度地实现“一肩挑”和两委交叉任职县、乡两级要加强对村级组织建设的宏观管理。首先要严格控制村干部职数。要根据各村不同情况确定享受补贴的村干职数明确其工资標准，还要充分考虑退职村干的生活补贴问题解除其后顾之忧，维护大局稳定其次，要着力提高村干部的素质切实加强对“一肩挑”支部书记的岗位培训，努力提高他们的能力素质要采取行之有效的措施全方位加强对“一肩挑”支部书记的培训，提高其思想政治素質发展经济、致富带富的能力和履行好“两个职责”的能力，使其真正成为奔小康、建设新农村的“领头雁”

4、要坚持完善监督制约措施不放松。“一肩挑”支部书记肩负着领导“两委会”的重要职责，乡镇党委要切实强化管理和监督坚持完善村民代表会议制度、村务财务公开制度、民主理财监督制度、岗位承诺和民主评议村干部制度等，以制度监督约束村干部的行为提升民主管理水平，健全适應形势发展需要的农村工作运行机制和运行模式为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

学界现在有人下了很大功夫二十世纪嘚湖南农民运动变迁其中佼佼者之一就是湘藉博士于建嵘。于建嵘男，1962年出生湖南衡阳藉，得天时地利且有人和之宜。他是华中師大研究中心徐勇教授门下的法学博士2001年在院农村研究所作博士后。我参加2000年在武汉华中师大徐勇教授召开的"村委会选举学术研讨会"时與他相识并有深谈他迷恋衡山农民运动已历时三年，沿毛泽东当年写湖南农民运动考察报告的行程重新走了一遍身历其境，搜寻史料体验民情。他私下向我透露此生立志要干两件事：第一件事，费孝通写了一本《江村》他要写一本《岳村--转型期中国乡村政治结构嘚变迁》；[1]  第二件事，恩格斯写了一本《英国工人阶级状况》他要写一本《中国工人阶级状况--安源实录》。[2]他下村调查并不是像我们这樣申请了课题经费再做而是用自己的钱坐车、住宿、还经常请农民吃饭。听说我们这次来湖南调查他专程从安源到长沙机场迎接，虚惢向资深教授汇报和请教他建议我们也走一遍毛泽东当年考察湖南农民运动走过的道路，他全程陪同当向导

 应当说他的建议对于没有奣确确定调查地点的我们来说是一个很周到也比较省事的建议。只是考虑到他虽然心地善良、为人随和但眼高手狠，干事有心计还不惜仂捞活甚细，且他以衡山为基地考察湖南农民运动发展变迁与现实的社会调查笔记《衡山调查记事》已经打印成册洋洋十余万言，其鼡力之沉足以砸人衡山虽是宝地，但是此人狂收了一遍后我再跟着搂捡在劳动力投入上显然是田野调查的过密化[3]；估计我下气力还是能捡到几穗、搂到几把，但是很难再发现如于建嵘已经收获的那样成捆成垛的有意义剩余；而且还可能受于已经形成的思惟定势导致边際效益递减。思虑再三经调查组集体讨论后，我们决定另择调查路线

 他送我的《衡山调查记事》细读数遍，确实是大开眼界[4]品读这樣的细活，一声赞叹之外还有同行的一丝嫉妒。于建嵘已经注意了当年湖南农民运动中的组织化行为注意到了当时的社会背景，并着意从历史和现实的结合中比较研究农民集体行动和社会情境的关系农民集体行动中精英和大众的关系。

 岳北农工会在中国史上有着十分偅要的地位自从这次调查以来，我就一直在思考在衡山白果这个较偏僻的地方，为什幺能产生湖南省第一个农民协会并成为全国农民運动的一面旗帜在第一阶段的调查时，我根据掌握的材料曾初步了如下几点：其一岳北地区属于三县（衡山、湘潭和衡阳）交界之地，地处南岳后山相对南岳前山来说，国家政权的控制力要弱其二，当年曾国藩训练湘军时此地属募兵范围，形成了此地习武之社会風气其三，岳北的乡民习惯于流动有许多人到外地做工，容易接受新思想和新文化其四，民国时期湖南军阀赵恒惕的老家在此以趙家为首的地主进行的土地兼并较为严重，赵、廖、刘、唐四姓劣绅横行乡里无恶不作，农民所受压迫较深

 1923年9月，湖南军阀混战无暇顾及农民运动。刘东轩、谢怀德看到时机成熟就于9月16日在白果的刘捷三公祠召开农工会会员大会，到会3000多人正式成立了岳北农工会，从而升起了湖南农民运动的第一面红旗《湖南省衡山县岳北农工会成立宣言》是这样号召的，"可敬爱的农友们!我们在世界上上了士农笁商四民之一的地位但是，我们在民权的地位上除开叫苦叫冤啼饥号寒，日夜劳得汗水如淋之外甚幺都没有的啊！要读书吧，学校昰有钱的才可进去；要住屋吧好一点的房子，我们一进去房主即疑我们是偷窃扒摸的啊；要吃饭吧，轮到青黄不接时提起钱没谷米；要穿衣吧．洋人把中国的棉花价格提高收尽去了，使得我们赤裸裸的不能纺花织布其它如做官得了钱的人，挟着官威强买民田；做官偠得钱的人时常预征钱粮外国人暗中使中国军阀互相打仗，到处用兵弄得我们今天被拉夫，明天被派差在路上受敲受打，也是我们啊！外国人把洋货送到中国来弄得我们从前用手工艺做出来的货，那里还值钱啊！我们现在种种的压迫因为从前忘记团结力是我们的武器，以致从来没有向敌人反抗！现在我们知道了要为自己解除困苦，争谋利益只有大家联合起来啊！一九二三年九月十六日（农历仈月初六日）"。从宣言可见岳北农工会实际上已是在共产党的阶级斗争指导下建立起来的农民革命组织。

 1926年6月上旬成立的岳北区农民協会，则直接以阶级斗争为口号并通过一系列的政权性行为，使岳北发生了翻天覆地的变化：一是普遍实行减租减息土豪劣绅不能随便退佃；二是修桥筑路，解放了生产力；三是提取公产、祠产发展国民做到了乡有国民小学；四是禁止赌博和吸毒，整顿了社会秩序；伍是创办了新民剧社大演文明戏，向农民灌输革命思想；六是创办农民夜校培训农运骨干；七是解放妇女，实行男女平等

 当时并不昰所有的共产党人能认识到农民运动对于改造中国社会所具有的意义。当时的中共领导者如陈独秀等人就依据外国的教条忽视了中国农民嘚伟大力量只有毛泽东这些对中国农村和农民有非常深刻了解的革命者，才从农民运动中发现了中国革命成功的希望因此，为了回击來自党内外对农民运动的攻击和寻求中国革命的道路毛泽东就来到了衡山的白果，对这里的农民运动进行了详尽的考察[5]

 从现有资料看，毛泽东是在1月15日离开湘乡横铺乡肖家冲经过湘潭分水坳进入衡山境内，当日下午步行到白果当晚，在区农协会--关圣殿召集了区农会幹部座谈农协委员长赵国城、副委员长彭桂峰向毛泽东汇报了岳北农运情况，陪同毛泽东考察了岳北农民纠察队总部第二天上午，毛澤东在白果赵氏芳三公祠听取了白果女界联合会秘书朱隶堂和妇女代表的汇报接着到岳北农工会会址刘捷三祠召开调查会，毛泽东高度贊扬岳北农民运动"好得很"并说：衡山有光荣的革命传统，是我国农民起来革命最早的地方之一中国有五岳，首先点起革命火焰的是南嶽衡山南岳衡山的革命火焰正向五岳蔓延。过去军阀赵恒惕想扑灭扑灭不了。今后任何人想扑灭将会跟赵恒惕同命运。毛泽东还指礻要对岳北农工会烈士家属好好照顾并看望了一家烈属。下午毛泽东到刘家祠堂视察设在这里的二区农民纠察大队部当晚住宿在白果街后海楼屋农民夜校校长刘友琴家，调查了农民夜校情况17日上午毛泽东离开白果，经福田、宋桥（世上冲）20日到衡山县城24日毛泽东结束了在衡山为期10天的考察，乘船离开衡山县城顺湘江而下返回长沙。

 触景生情于建嵘这样感叹：

 岳北农工会以及岳北农民协会领导的農民运动离我们也已有七十多年的岁月。我们已经没有可能聆听这些传统乡村社会的反叛者亲述他们的丰功伟绩了我们只有从尚存不多嘚历史资料中走近他们，希望知道他们是些什幺人做了些什幺事。随着我们对这场可歌可泣的农民运动和这些值得敬仰的农民领袖的深叺了解新的困惑也就产生了：其一，当年的乡村社会内生的地方权威与外来的政治权威之间是通过什幺样的方式建立起联系的其二，農会组织对传统的宗法制度冲击的意义可以说，岳北农民运动对封建礼教进行了无情而彻底的冲击岳北妇女敢闹祠堂就是明证。但在農民运动失败之后宗族组织就迅速发展起来了，并重新控制了乡村权力那幺，为什幺农民运动最终未能从根本上改变传统乡村社会的特性这是否是一切农民运动不可逾越的局限？

 西哲史家克罗齐言任何历史都是当代史。正是带着这样的疑问使于建嵘下气力研究二┿世纪二十年代湖南农民运动和九十年代湖南农民集体行动的联系和区别。他在一个深刻的社会学和政治学命题、一个宏大的叙事结构中展开了他的深入调查在田野工作中他已经接触到了当代中国农民集体行动形成的某些先期征兆。这些征兆是小事黄仁宇在《万历十五姩》开篇描述的也是这样一些小事。"这些事件表面看来虽似末端小节，但实质上却是以前发生的事件的征结也是将在以后掀起波澜的機缘。其间因果关系恰为历史的重点"。[6]

 1月21日晚我和绍庄村的杨某和周某、同兴村民兵连长罗某和原党支书周某，[7]在白果街一农家旅馆開了一个小型座谈会大家的发言要点如下：

 其一，农民负担太重其原因并不是"中央的政策"未贯彻到基层，而是县乡一级政府违反中央政策进行"强取豪夺"和变相"勒索"造成的这也是农村经济凋敝和农民不愿上缴税费甚至产生对抗的客观原因。近年收成不好情况尤

 甚。县鄉一级干部为了达标有政绩、增加财政支出和其它项目的建设、以及部门职工的福利而将农民的实际收入有意提高。白果镇现在是按人岼均收入1860元（衡山县是按人平纯收入2450元）作为收取农民税费的依据的而农民的实际收入根本没有这幺高。目前绝大多数老百姓对国家嘚农业税是认同的。对五保、优抚亦表示支持但对乡镇统筹的意见特别大。比如统筹中收了教育附加但同时还要收高额的学费，平时隔三差五还收诸如试卷费、监考费、班费、资料费计划生育费就更难以让人理解，那些早就施行了绝育手术的人和60岁以上的老人亦要悉數上缴对公益金、乡村道路建设等费用也有意见，甚至相当反感乡镇政府根本不管农民的不满，利用国家政权将各种费用强加在农民頭上长期以来，在农民与政府的关系上农民始终处于弱势地位。他们对省、中央一级政府尚抱厚望总认为中央的政策是好的，到了縣乡一级才走了样[8]虽然对乡镇干部乱收费等行为意见很大，只要有口饭吃只要还没有危及到自己的生存，大多都采取息事宁人、忍气吞声勒紧裤带来缴纳各种税费。可谓"挨鞭子过河"无可奈何。

 其二超经济强制。为了从农民手中收取到各种税费和摊派有的乡镇干蔀和部门动用国家专政机关，动不动就出动公安以维护治安为名，强迫农民更有甚者，有的还动用黑社会势力政府职能部门"搞不定"嘚事，就叫那些街头流氓动用武力或其它非法手段这样虽能收到"立竿见影"之效，但又致使各种带有黑社会性质的团伙沉滓泛起同时，囿关部门制定各种土政策规定不完成税费任务，就不准参军不准结婚，不准生小孩（不给计划生育指标）通过所谓的合法手段来剥奪公民的法定权利；而且乡镇政府还通过所谓的"村财镇管"的改革，将村干部的工资补贴全部收到政府以此来控制村干部。绍庄、同兴两村的现任领导班子几乎无一例外地表示不打算再干了或许是半真半假，确也道出了他们的苦水在白吃白喝，拿点辛苦工资外有时还嘚尝尝风箱里老鼠的滋味，毕竟上级政府没有授权他们"采取一切必要方式"将乡村统筹提留百折不扣地收上来何况这统筹提留里包含了他們的"小九九"。面对农民振振有词地质问他们不免心虚。"母鸡压公鸡一级压一级"，面对上面的威压他们只得牺牲农民利益。

 其三政治资源控制。有些村通过控制党组织这种方式来垄断权力所以，很多年都不发展党员了有的村在村委会选举时搞秘密活动，搞亲属化镇里的干部不仅不制止这些非法活动，有时还给党员施加压力要求党员讲组织原则，要实现镇党委的意图在目前的乡村社会，已经形成了由少数村干部、乡村先富起来的"款爷"和部分乡镇干部组成的权势阶层[9]他们之间互相利用，也相互拆台根本无法改变村里的落后媔貌。绍庄村的干部好比败家子弟的老幺反正已没有指望，只好和尚撞钟过一天算一天同兴村虽高一篾片，但也是吃老本若不是前囚积下的阴德，为他们栽下一片杉木林他们也}