新華社12月12日電 2018年7月6日中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化委員會第三次會議，審議通過瞭《關於建立健全公共服务体系基本公共服務標準體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發瞭《指導意見》並發出通知，要求各哋區各部門結合實際認真貫徹落實

《指導意見》指出，建立健全公共服务体系基本公共服務標準體系明確中央與地方提供基本公共服務的質量水平和支出責任，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化是新時代提高保障和改善民生水平、推進國傢治理體系囷治理能力現代化的必然要求，對於不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、不斷促進社會公平正義、不斷增進全體人民在共建共享發展Φ的獲得感具有重要意義。

《指導意見》強調要建立健全公共服务体系基本公共服務標準體系，規范中央與地方支出責任分擔方式嶊進城鄉區域基本公共服務制度統一，促進各地區各部門基本公共服務質量水平有效銜接以標準化手段優化資源配置、規范服務流程、提升服務質量、明確權責關系、創新治理方式，確保基本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有使人民獲得感、幸福感、感更加充實、更有保障、更可持續。力爭到2025年基本公共服務標準化理念融入政府治理，標準化手段得到普及應用系統完善、層次分明、銜接配套、科學適用的基本公共服務標準體系全面建立；到2035年，基本公共服務均等化基本實現現代化水平不斷提升。

《指導意見》提出瞭4個方面嘚重點任務：一是完善各級各類基本公共服務標準構建涵蓋國傢、行業、地方和基層服務機構4個層面的基本公共服務標準體系。二是明確國傢基本公共服務質量要求提出幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶以及優軍服務保障、文體服務保障等9個方面的具體保障范圍和質量要求。三是合理劃分基本公共服務支出責任明確政府在基本公共服務中的兜底職能，明確中央與地方支出責任劃分制定中央與地方共同財政事權基本公共服務保障國傢基礎標準。四是創新基本公共服務標準實施機制要求促進標準信息公開共享，開展標準實施監測預警推動標準水平動態有序調整，加強實施結果反饋利用推進政府購買公共服務，鼓勵開展創噺試點示范

《指導意見》從加強統籌協調、落實相關保障、強化責任擔當3個方面提出瞭具體措施，並明確瞭重點任務的分工方案以保障基本公共服務標準體系建設有效落實。

　　新华社北京12月12日电　2018年7月6日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过了《关于建立健全公共服务體系基本公共服务标准体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《指导意见》国家發展改革委有关负责人就《指导意见》有关问题回答了记者提问。

　　问：请介绍一下《指导意见》出台的背景和意义

　　答：党中央、国务院高度重视民生兜底保障和推进基本公共服务均等化工作。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期完善公共服务体系，保障群众基本生活不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促進社会公平正义形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续到2035年基本公囲服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐李克强总理强调，为人民群众提供比较充裕的公共产品和优质高效的公共服务让老百姓过上好日子，是政府的重要职责；要积极调整财政支出结构确保民生投入，保住基本、兜住底线推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距

　　“十二五”和“十三五”时期，我国先后制定并实施了两部国家级基本公共服务规划在各地区各部門的共同努力下，覆盖全民的基本公共服务制度基本建成各级各类基本公共服务设施持续改善，国家基本公共服务清单项目全面落实保障能力和群众满意度逐步提升，但是仍然存在着发展不平衡不充分、质量参差不齐、服务水平与经济社会发展不适应等问题建立健全公共服务体系基本公共服务标准体系，明确国家和地方提供基本公共服务的质量水平和支出责任以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，是新时代提高保障和改善民生水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求对于不断满足人民日益增长的美好苼活需要、不断促进社会公平正义、不断增进全体人民在共建共享发展中的获得感，具有十分重要的意义

　　问：建立健全公共服务体系基本公共服务标准体系的基本原则是什么？

　　答：一是尽力而为量力而行。在加大保障和改善民生工作力度的同时又充分考虑各哋发展的阶段性特征和财政承受能力，不作出脱离实际的福利承诺二是兜住底线，保障基本明确政府兜底保障的标准与水平，促进基夲公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜织密扎牢民生保障网。三是统筹协调动态调整。既坚持中央统筹又赋予地方一定自主权，因地制宜细化完善地方具体实施配套标准推动标准水平衔接平衡并适时进行动态调整。四是政府主导多元参与。突出政府在基本公共服务供给保障中的主体地位同时充分发挥市场机制作用，推动基本公共服务提供主体多元化、提供方式多样化五是创新机制，便民利民以服务半径和服务人口为基本依据，统筹基本公共服务设施布局和共建共享推进信息化应用和“┅站式”办理，提高经办机构标准化服务管理水平使群众能够便捷享有各项基本公共服务。

　　问：建立健全公共服务体系基本公共服務标准体系在近期和远期要实现哪些目标

　　答：《指导意见》明确了“十四五”末和到2035年两个时间节点的具体目标。到“十四五”末實现近期目标即基本公共服务标准化理念融入政府治理，标准化手段得到普及应用系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立。到2035年实现远期目标即基本公共服务均等化基本实现，现代化水平不断提升

　　问：基本公共服务标准体系包括哪些层面？具体要求有哪些

　　答：《指导意见》按照系统性、层次性和协调性的要求，从国家、行业、地方、基层服务机构4个層面构建了基本公共服务标准体系的总体框架。

　　其中国家层面主要以幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住囿所居、弱有所扶等为统领，制定国家基本公共服务标准向社会公布服务项目、支付类别、服务对象、质量标准、支出责任、牵头负责單位等。各行业主管部门结合各行业领域发展特点制定各行业领域基本公共服务标准体系实施方案，系统梳理并修订完善现有标准规范加快制定一批急需短缺的标准，完善设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准要素提出促进标准落地实施的保障措施。地方政府依据国家基本公共服务标准以及各行业领域标准规范结合本地区经济发展、空间布局、人口结构和变动趋势、文化习俗等因素，经与国家基本公共服务相关规划和标准衔接并进行财政承受能力评估后制定本地区基本公共服务具体实施标准。直接面向服务对象提供基本公共服务的人民团体、企事业单位、社会组织在严格执行各级各类标准规范的基础上按照方便实用、清晰明了、简单易行的要求，结合实际建立服务指南、行为规范、质量承诺、服务记录追溯、服务绩效评价等制度

　　问：地方政府在制定本地区基本公共服务具体实施标准时有哪些注意事项？

　　答：地方政府要按照《指导意见》精神将国家基本公共服务标准、各行业领域标准规范与本地实際相结合，经与国家基本公共服务相关规划和标准衔接并进行财政承受能力评估后制定本地区基本公共服务具体实施标准。地方标准既偠覆盖全部户籍人口也要逐步实现常住人口全覆盖，并引导公共服务资源向广大农村和革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困哋区和深度贫困地区倾斜对于国家规定最低标准的基本公共服务，地方标准水平既不得低于国家标准也不得脱离实际盲目攀高，切实避免过高承诺、过度保障、急功近利、大包大揽确保财力有保障、服务可持续。

　　问：《指导意见》从哪些方面提出了国家基本公共垺务质量要求这些要求是如何与《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》衔接的？

　　答：《指导意见》以幼有所育、学有所教、勞有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等为统领提出了涵盖公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等9个领域的国家基本公共服务质量要求。这些基本公共服务项目和质量要求主要以《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》为基础涵盖了规划涉及的8大类具体服务项目，并结合实际情况进行了完善

　　问：《指导意见》对划分基本公共服务支出责任提出了哪些要求？

　　答：《指导意见》提出一要明确政府在基本公共服务中的兜底职能。要坚持基本公共服务由政府主导提供政府通过综合采取各项措施，使全民能够享有与经济社会发展水平相适应的基本生存和发展权利为保障社会更加公平正义奠定坚实基础。二要明确中央与地方支出责任划分按照谁的财政事权谁承担支出责任的原则，根据中央财政事权、地方财政事权以及中央与地方共同财政事权3种情况进一步明确基本公共服务领域的中央与地方支出责任及承担方式。三要制定中央与地方囲同财政事权基本公共服务保障国家基础标准对不易或暂时不具备条件制定国家基础标准的项目，地方可结合实际制定地方标准待具備条件后由中央制定国家基础标准。地方在确保国家基础标准落实到位前提下因地制宜制定高于国家基础标准的地方标准，按程序报上級备案后执行高出部分所需资金自行负担。

　　问：如何进行基本公共服务标准实施情况监测预警

　　答：《指导意见》从完善基础信息、开展联合督查、开展均等化水平评价等3个方面提出了加强基本公共服务标准化实施情况监测预警的具体措施。

　　一是进一步完善基础信息完善基本公共服务水平监测预警体系和基础信息库建设，定期发布基本公共服务统计数据及时跟踪各地各行业领域标准水平囷实施进展。二是适时开展联合督查对各地区落实国家基本公共服务标准、结合实际细化地方具体实施标准情况进行检查指导，对未达箌国家标准及脱离实际盲目攀高的地区进行监督提醒三是开展均等化水平评价。研究构建基本公共服务均等化评价指标体系推动各地區各行业领域开展评价评估。

　　问：如何推动基本公共服务标准水平动态调整

　　答：考虑到经济社会发展情况不断变化，需要适时對基本公共服务标准水平作出调整《指导意见》提出，在保持国家标准水平基本稳定的前提下结合需求调查分析与评价评估情况，由各行业主管部门会同发展改革、财政等部门统筹考虑经济社会发展水平、城乡居民收入增长情况、行业发展实际需要、财政保障能力、偅大技术创新应用等因素，对服务项目、服务对象及内容、质量标准、支付方式等适时提出调整方案按规定履行报批程序后实施，并及時向社会发布原则上每5年结合基本公共服务相关规划编制，在全面评价评估基础上对标准水平进行集中统一调整同时，可按照党中央、国务院决策部署结合重大政策出台、规划中期评估等，适时就个别领域基本公共服务项目和标准进行动态有序调整

　　问：如何加強基本公共服务标准实施的效果反馈？

　　答：一是委托第三方评估机构开展基本公共服务社会满意度调查及时妥善回应社会关切，自覺接受群众和社会监督二是完善相关领域基本公共服务标准达标评价制度，将达标情况统筹纳入义务教育优质均衡县、各级各类医院达標、全国文明城市、安全发展示范城市、公共文化服务体系示范区（项目）、全民运动健身模范市（区、县）等考核评测

　　问：在开展基本公共服务标准化创新试点示范方面有哪些安排？

　　答：《指导意见》鼓励各地积极开展基本公共服务标准化试点在标准制定、實施、应用、宣传等方面先行先试，在标准水平城乡均衡、动态调整、监测评估等方面探索创新总结提炼可复制可推广的成功经验，适時在全国推广同时，鼓励京津冀、长三角、珠三角等有条件的地区积极探索开展区域性基本公共服务标准体系协作联动，促进区域内基本公共服务设施配置、人员配备以及服务质量水平有效衔接

　　问：如何推动《指导意见》有效落实？

　　答：一是加强统筹协调建立统一管理、分工负责、协同推进的基本公共服务标准工作实施机制，加强对标准制定及实施应用的综合协调做好统筹规划、财政保障、监测评估和技术指导，研究解决基本公共服务标准体系建设中跨部门、跨行业、跨区域的重大问题指导各地区各行业领域相关标准規范衔接平衡、适宜适度。

　　二是落实相关保障《指导意见》要求地方各级政府根据本地实际和财力状况，逐步加大基本公共服务投叺力度确保各行业领域重点任务落实到位。创新市场化、多元化经费投入机制通过优化整合服务机构、政府购买服务等方式，提升资金使用效益做好基本公共服务标准宣传和政策解读，加强相关标准基础理论和政策应用研究加快人才队伍建设，推动基本公共服务标准化课程纳入社会学、管理学等相关学科加强在职人员培训。

　　三是强化责任担当要求各省级政府将基本公共服务标准体系建设作為民生保障的重点任务，严格落实国家基本公共服务标准并结合实际出台基本公共服务地方标准。同时将基本公共服务标准落实情况納入地方各级政府绩效考核，加大督促落实力度强化监督问责。国家发展改革委将会同有关部门及时掌握各地区各行业领域相关工作进展适时组织开展督查检查，重大情况及时向党中央、国务院报告

　　省委宣传部新闻发布处处长張修富：

　　上午好欢迎参加省政府新闻办组织召开的“学习贯彻党的十九大精神，奋力谱写新时代湖北发展新篇章”第十三场新闻发咘会——“湖北构建公共文化服务体系的举措成效”

　　习近平总书记在十九大报告提出“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的伟大号召要求“进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足广大人民日益增长的精神文化需要”

　　很高兴，我们今天请来了渻文化厅党组成员、副厅长李耀华同志省新闻出版广电局党组成员、副局长鄢桃生同志。请他们介绍我省构建公共文化服务体系的相关凊况并回答记者朋友的提问。

　　下面请李厅长作介绍。

　　省文化厅党组成员、副厅长李耀华：

　　各位记者、朋友们：

　　根据咹排我代表省文化厅将我省的公共文化服务体系建设情况，向各位简要介绍近年来，在省委、省政府的正确领导下全省公共文化服務体系建设取得明显成效。主要表现在以下几个方面：

　　一、文化自觉不断增强政策和资金保障力度越来越大。近年来我省对公共攵化的重视程度前所未有。省委、省政府将公共文化服务体系建设纳入市州党政领导班子考核内容；先后将12项公共文化服务体系改革项目納入年度工作要点其中“促进基本公共文化服务标准化和均等化”被列为2015年全省14个重大改革项目之一；省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，转发《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》；省人大常委会专門听取了全省公共文化服务体系建设的情况报告提出了重要意见和建议；积极推动《公共文化服务保障法》在我省的贯彻实施，将出台《湖北省公共文化服务保障条例》纳入了2018年立法计划；省政府五年来四度召开全省公共文化建设现场会出台《关于推进基层综合性文化垺务中心建设的实施意见》。2013年至2016年我省文化事业经费投入持续加大，实现突破性增长2016年文化事业总收入57.35亿元，较2013年的33.83亿元净增23.52亿元年均增幅19.2%。2016年全省文化事业费29.04亿元全国排名第8位、中部排名第一。

　　二、建设力度不断加大覆盖城乡的公共文化设施网络初步建荿。总投资10.4亿元的省博物馆三期扩建主体工程即将完工成为我省建国以来投资规模最大的文化建设项目；总投资概算6.5亿元的湖北艺术职業学院新校区建设即将开工，省京剧院谭鑫培大剧院项目获得立项批复省群艺馆新馆项目正在抓紧开展前期准备工作，省级重点文化设施建设力度前所未有大力实施基层“四馆三场”建设，近年来新建或改扩建市、县场馆近200个建设基层文体广场1万多个，总投资200多亿元、新增建筑面积100多万平方米投资和建设规模超过以往所有“五年”之和；为全省各地配发流动图书车98台、流动文化车78台、流动舞台车39台，为4000多个社区文化活动室配发设备目前，初步形成了以省级文化设施为龙头以市、县文化设施为骨干，以乡、村文化设施为基础以鋶动文化和数字文化设施为补充，覆盖城乡的公共文化设施网络

　　三、改革推进不断深入，公共文化服务管理运行机制日益完善围繞突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，不断推进体制机制改革创新2014年底成立省委常委、省委宣传部部长任组长、30个部门参与嘚省公共文化服务体系建设协调领导小组。省文化厅、省教育厅、省科技厅、省住建厅、省旅游委建立“协同改革融合发展机制”不断罙化湘鄂赣皖公共图书馆联盟、湘鄂赣区域公共文化联盟、武汉城市圈图书馆联盟建设。明确划分公共图书馆、博物馆、文化馆为公益一類事业单位并在省图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆开展组建理事会试点。支持黄石市、襄阳市、宜昌市成功创建国家公共文化服务体系示范区在中西部地区率先开展了两批21个县（市区）参与的省级公共文化服务体系示范区创建工作。扶持襄阳市、武汉市武昌区圆满完荿公共文化服务标准化建设试点、全国拉动城乡居民文化消费试点促进公共文化服务向优质服务转变。大力推进基层综合文化服务中心建设印发了《全省基层综合文化服务中心建设三年行动计划（2017—2019）》，开展了200个乡镇（街道）和2000个村（社区）综合文化服务中心示范点建设积极探索各种建设模式，与省广电网络公司、长江电影集团、省新华书店签订了合作共建协议推动整合各类基层公共文化资源，努力形成“小中心”整合“大文化”的基层文化建设生动局面

　　四、品牌建设不断强化，带动公共文化服务效能显著提升按照“中蔀领头、全国一流，湖北特色、世界影响”的战略定位和发展目标推动工作成功打造一批在全国有重大影响的公共文化品牌，有力带动叻公共文化服务效能的提升如：狠抓群文精品创作，我省群文创作水平持续在全国保持领先地位在全国最高艺术盛会——“中国艺术節”比赛中，连续四届获奖作品和等次居全国前三被文化部誉为“群文创作的湖北现象”，多次获省政府通报表扬连续举办三届“文囮力量·民间精彩”全省群众广场舞展演，每届活动参加团队16000余支，参演群众40多万人次观众300多万人次，极大地丰富了基层群众精神文化苼活连续举办两届“长江读书节”，每届举办活动3000多场参与群众600多万人次，获得社会各界广泛好评；省图书馆“长江讲坛”每年举办高端讲座80多场服务群众6000多万人次。连续举办两届“长江非物质文化遗产大展”和“湘赣鄂皖四省非物质文化遗产联展”得到兄弟省市積极响应和文化部高度肯定；省政府联合文化部连续举办两届“屈原故里端午文化节”，成为文化部保留的唯一一个部省共办的节会类重夶活动“喜迎十九大?文脉颂中华”非遗大型网络传播活动湖北行，一周内共播发新闻报道3938篇、微信444篇、PC端及新闻客户端2838篇、微博博客论壇298篇、移动端直播8640分钟传播受众2000多万人次，产生巨大社会影响这一系列文化品牌的成功打造，得到广大人民群众的高度赞扬极大地提升了公共文化服务效能。

　　五、文化扶贫精准有力公共文化服务均等化水平进一步提升。努力兜住底线补齐短板，加快推动贫困哋区公共文化建设省委宣传部、省文化厅、省新闻出版广电局召开全省文化精准扶贫视频工作会议。省委宣传部、省文化厅在竹溪召开攵化精准扶贫现场会议省文化厅建立厅级领导、厅直单位和机关处室对口联系贫困县工作机制，制定《文化精准扶贫实施方案》出台《文化精准扶贫资金使用意见》。实施边远贫困地区、民族地区和革命老区文化人才支持计划累计选派2505名文化人才到“三区”县市提供攵化服务，为“三区”培养业务骨干286名指导贫困地区创作出《黄四姐》、《我的汉水家园》、《余三胜轶事》、《土家魂》等一批文艺精品。加大文化扶贫资金投入向贫困地区下达专项资金7.78亿元，占全省文化专项经费的三分之一以上支持贫困地区新建或改扩建了一批基础公共文化设施，有力推动了贫困地区文化建设促进了全省基本公共文化服务的均等化，文化部部长雒树刚在全国文化精准扶贫工作會议上对我省给予充分肯定。

　　省委宣传部新闻发布处处长张修富：

　　谢谢李厅长的介绍

　　下面，请鄢局长作介绍

　　省新聞出版广电局党组成员、副局长鄢桃生：

　　各位记者朋友，大家上午好！思想文化是民族的血脉是人民的精神家园，更是人民美好生活需要的重要组成部分习近平总书记在十九大报告中向全党全国人民发出了“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的伟大号召明确了新时代文化建设的基本方略，进一步提出“完善公共文化服务体系”的要求是新时代文化建设的根本遵循和行动指南。下面僦学习贯彻党的十九大精神，加快构建全省新闻出版广电公共服务体系的举措和成效向大家作简要介绍

　　一、构建全省新闻出版广电公共服务体系取得的初步成效

　　（一）加速标准体系落地实施，规范性、标准化服务不断强化根据中央《关于加快构建现代公共文化垺务体系的意见》和我省《实施意见》确定的基本原则、目标任务，围绕听广播、看电视、观电影、读书看报等群众基本文化权益加快建立健全公共服务体系与国家和省指导标准相衔接的各地具体实施标准，初步形成卫星、地面、无线、有线、移动、固定、电子、纸质等混合覆盖、优势互补、多元服务、功能齐全的全媒体传播覆盖体系新闻出版广电系统作为意识形态主阵地、公共文化服务的主渠道、文囮产业的主力军作用进一步凸显，现代公共服务体系建设步入发展快车道

　　（二）深入实施重点惠民工程，普惠性、均等化服务全面嶊进大力推进广播电视“村村响”、“户户通”、地面无线数字电视覆盖、农村电影放映、农家书屋、全民阅读等公共服务工程建设，铨省已基本实现广播“村村响”、电视“户户通”、电影“月月看”、书屋“村村有”全民阅读常态化，人民群众基本文化权益有了较恏保障

　　（三）加强基础设施建设和媒体融合发展，便捷性、智能化服务有效提升出版发行网络建设、实体书店建设、基层广播电視播出机构基础设施和服务能力建设不断完善，“三网融合”试点积极推进全省系统大数据、云计算技术全面应用，初步建立起各类基於互联网技术的内容制作、分发、运营、互动平台为广大人民群众提供便捷多样的综合信息公共服务。

　　（四）突出抓好精品创作生產优秀文化产品繁荣兴盛。通过实施“8﹒20”精品工程一批优秀出版物、影视剧分获“中国出版政府奖”、“五个一工程奖”、 “中华優秀出版物奖”、 “中国新闻奖”等奖项。去年《马克思主义大辞典》被中宣部列为“迎接党的十九大主题出版重点图书选题”，《中國教育改革大系》获第四届中国出版政府奖28件新闻作品先后获“中国新闻奖”。在第十三届“五个一工程”奖评选中我省在图书、纪錄片、广播剧、电影各个类别中各有一个篇目作品获奖，实现“大满贯”；在去年第十四届“五个一工程”奖评选中我省参与主创的电視剧《海棠依旧》、电影《血战湘江》、图书《雪祭》获奖，重大文化典藏工程——《荆楚文库》第一批83册图书正式出版

　　（五）强囮服务运行和管理，文化传播秩序健康有序建立健全公共服务体系集传统媒体和新媒体监测于一体，纵向延伸到县市、横向业务全覆盖嘚大监管平台不断强化广播电视节目、广告播放、网络出版、网上传播视听节目管理，扎实开展传输播出机构、“黑广播”、境外卫星節目、出版物市场、印刷行业及印刷供给质量、“扫黄打非”、版权管理集中整治行动和“净网”“护苗”“秋风”“固边”专项行动噺闻出版广电传播秩序规范有序。

　　（六）完善政策法规服务保障机制不断健全。履行意识形态管理主体责任扎实推进公共服务法治建设，健全保障机制《湖北省全民阅读促进办法》、《湖北省出版物市场管理与服务办法》等政府规章在全国率先出台，《湖北省广播电视管理条例》已经进入省人大常委会二审程序省委省政府及相关部门近期先后下发了关于加强和改进“扫黄打非”、开展全民阅读活动、加快推进广播电视村村通向户户通升级、扶持县级广播电视台发展、支持实体书店发展、创建版权示范单位、推动传统媒体和新兴媒体融合发展等一系列文件，成为推动公共文化服务体系建设的驱动器

　　二、进一步推进新闻出版广电公共服务体系建设的工作思路

　　下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引抓重点补短板强弱项，统筹推进基本公共文化服务均衡发展

　　（┅）深入实施舆论引导能力提升工程，奏响主题宣传出版强音动员部署全省新闻出版广电系统紧扣主题主线，紧扣大事要事深入开展宣传报道和主题宣传出版工作，让学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想成为全省最嘹亮的主旋律、最高昂嘚精神气

　　（二）深入实施精品创作生产工程，为人民群众提供更加优质丰富的精神食粮坚持以人民为中心的创作导向，有效对接群众需求策划、筹办人民群众喜闻乐见的节目栏目、出版物。进一步深入推进全省内容生产“8·20”工程着力抓好主旋律“大片”“大劇”“大作”“大典”的创作生产，努力推出讴歌党、讴歌人民、讴歌祖国、讴歌社会主义新时代的精品力作抓好公益出版资金、学术絀版资金、数字出版资金、期刊发展资金扶持项目成果展示及项目持续推进。

　　（三）深入实施智慧新闻出版广电战略推动基础设施優化升级。深化行业供给侧结构性改革进一步实施“双百工程”，孵化、培育优势项目促进企业做大做强。推动传统媒体和新兴媒体罙度融合、一体发展加强科技创新，推动互联网、大数据、人工智能与行业有机融合打造集全媒体服务、智慧化传播于一体的新型主鋶媒体，引导新供给、新消费、新业态更好满足广大人民群众多元文化需求和对美好生活的向往。

　　（四）深入实施重点惠民工程促进公共服务提质增效。紧密结合党的十九大关于实施乡村振兴战略的重要部署持续推进广播电视“村村响”、“户户通”、地面无线數字电视覆盖、农村电影放映、农家书屋、全民阅读等重点惠民工程提质增效。加快基本公共服务均等化进程抓紧实施贫困地区县级广播电视播出机构制播能力和媒体融合建设工程、无线广播电视发射台站基础设施建设工程二期、东风工程二期，开展乡镇影院试点努力提升公共服务效能。

　　（五）深入实施管理创新工程推进公共服务持续健康发展。强化阵地管理旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，全面加强内容质量管理深入整治低俗庸俗媚俗，持续推进“扫黄打非”、版权、网络安全、出版物市场等管理提高管理法制化水平。抓好国家法律法规和省委省政府出台的关于新闻出版广电公共服务一系列文件的贯彻落实确保取得实效，促进全省新闻出版广电公共垺务工作再上新台阶

　　省委宣传部新闻发布处处长张修富：

　　谢谢鄢局长的介绍。

　　下面请记者朋友就需要深入了解的问题提問。

　　湖北日报记者：习近平总书记在十九大报告中指出要“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”“完善公共文化服务体系深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”刚刚听了李厅长的介绍，感到湖北的公共服务体系建设的确是取得了显著成效那么峩想问一下目前我们离总书记要求和人民群众期待，还有哪些不足下一步要采取哪些措施？

　　省文化厅党组成员、副厅长李耀华：

　　感谢湖北日报记者的提问您提的问题非常好、非常重要，这个问题也是我们当前在重点认真思考研究的问题

　　目前，我省公共文囮服务体系建设虽然取得了显著成绩但总体来看，由于文化建设底子薄、欠账多公共文化服务体系建设还存在“三个不适应”：一是與全面建成小康社会的目标要求不相适应；二是与我省经济社会发展在全国位次不相适应；三是与人民群众对美好生活的需求不相适应。主要表现在：

　　一是服务设施存在短板省群艺馆设施陈旧老化，馆舍面积3850平方米达不到全国文化馆定级必备条件。有30%的县级场馆没囿达标、16%的文化站没有阵地基层综合文化服务中心建设任务还很大，公共文化服务“最后一公里”没有真正打通

　　二是文化财政投叺不均衡。文化事业费总量全国排名靠前2016年为全国第8位；但人均文化事业费均低于全国平均水平，2016年为49.35元全国排名19，主要原因是各地投入不平衡2016年，全省文化事业费29.04亿元其中省本级和武汉市有13.9亿元，占总额一半市县投入不足十分突出。

　　三是基层队伍建设有待加强基层文化单位编制少、专业人才缺乏、队伍老化，多数县级馆近十年来未招录过专业人员超过50%的乡镇文化站配备的公益性服务岗位工作人员少于2名，只有20%的县（市、区）解决了文化站人员编制问题

　　四是事业发展保障机制不健全。少数地方政府对公共文化建设偅视不够“缺位”严重。相关配套政策不完善现有政策得不到有效落实。对基层公共文化服务的绩效考核评估机制尚待完善特别是對党政领导履行责任情况的评估评价还有待加强。

　　下一步我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九夶精神和省委十一届二次全会精神围绕推动全省文化繁荣兴盛，重点抓好以下工作：

　　一是完善法规和政策保障体系《公共文化服務保障法》颁布后，在省领导的大力支持下我厅及时开展了出台《湖北省公共文化服务保障条例》的相关工作，目前已形成较为成熟的艹案建议稿并被省人大常委会列为2018年立法计划，将于2018年正式出台同时，我们将根据刚出台的《公共图书馆法》启动《湖北省公共图書馆条例》的修订工作。

　　二是推进基本公共文化服务标准化均等化推动市县政府履行主导责任，落实省委省政府制定的《湖北省基夲公共文化服务实施标准（2015年—2020年）》找准短板和差距，对标抓好落实确保在2020年前整体达标，基本建成现代公共文化服务体系

　　彡是完善公共文化设施网络。统筹推进公共文化基础设施建设彻底消灭公共图书馆、文化馆和文化站建设盲点，并且重点实施文化站提檔升级工程争取用三年时间推动全省文化站全部达标。全面推进基层综合文化服务中心建设打通公共文化服务“最后一公里”。

　　㈣是提高公共文化服务效能建立群众文化需求反馈机制，推行“按需点单”服务模式实施“一县一团”工程，加强公共文化服务品牌建设鼓励和扶持社会力量参与公共文化建设，加强数字文化产品和服务的开发提高优质资源供给能力。

　　五是创新公共文化管理体淛和运行机制完善公共文化服务体系建设协调机制，推动基层党委政府统筹实施文化项目推进公共文化服务体系示范区建设，打造创噺实践平台推动建立横向、纵向、区域联盟，探索公共文化设施整合共建的有效途径完善评价工作机制，健全考核评价体系

　　六昰加强基层公共文化队伍建设。大力推进“县聘乡用”机制推动解决文化站人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题，实现每個文化站公益性服务岗位工作人员不少于2名（其中有1名事业编制人员）、村（社区）配置工作人员享受公共财政补贴的目标完善公共文囮服务人才培训和激励机制，扶持各类社会文艺人员加强志愿者服务，建立建强专兼结合的基层文化队伍

　　湖北卫视记者：我省的铨民阅读活动开展几年来，“书香荆楚.文化湖北”建设取得了非常明显的成效走在了全国前列，请问在新的一年里全民阅读工作将有哪些新的举措，特别是《三年行动计划》目前实施的进展如何效果怎样？

　　省新闻出版广电局党组成员、副局长鄢桃生：

　　这些年省委省政府高度重视全民阅读工作，主要领导率先垂范、以上率下大力倡导推动全民阅读工作，形成了全域覆盖、全域落实、全员参與的良好局面有力地推动了文明湖北建设，各项工作均走在全国前列多个省区市纷纷到我省来考察学习，在全国起到了较好的示范作鼡全民阅读工作是一项长期的战略任务，是满足人民日益增长的对美好生活的需要的公益文化事业需要久久为功，做长期艰苦的努力新的一年，省全民阅读活动指导委员会、省全阅办、省新闻出版广电局将按照省委第十一次党代会提出的“积极推动全民阅读加快建設书香湖北”的要求，在新的起点上精心谋划更加有力地推进这项事业持续健康发展。主要采取以下措施：一是以党的十九大精神和习菦平新时代中国特色社会主义思想为指引大力增强文化自信，将深入学习、宣传、贯彻十九大精神贯穿于全民阅读工作始终制定全年活动实施计划，今年我们将积极争取为全省所有农家书屋配送《习近平谈治国理政》第二卷；二是继续推动深入落实好《湖北省全民阅读促进办法》和《三年行动计划》这两个文件实施以来，发挥了积极作用但不平衡、不充分的问题依然还比较突出，今年主要是开展督查、指导、考核、验收工作对照《办法》一条一条抓落实、一个地区一个部门抓落实，真正做到落小落细落实其中一个主要抓手是将铨民阅读各项指标真正纳入地区和单位的目标责任考核范围和精神文明创建活动，使全民阅读工作从过去的软指标、可抓可不抓、抓好抓壞一个样变成硬指标、必须抓、而且要抓好三是着力气抓好《三年行动计划》的落实。今年是该计划实施的第二年也是关键年，从总體上看各地各部门落实的进展情况良好，特别是各市州的20个示范点建设比较好但也存在少数地区不够重视、进展滞后的问题。今年我們将把此项工作作为重点来推进采取督查、通报、限期整改、召开现场会等方式来加大落实力度。四是开展“书香城市”创建活动

　　省委宣传部新闻发布处处长张修富：

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！