编者按：浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地习近平同志在浙江工作期间，亲自擘画实施了“八八战略”曆届浙江省委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干不断进行实践探索，推动经济社会发展取得了历史性成就“八八战略”提出和发展的过程，充分证明习近平新时代中国特色社会主义思想的形成有着深厚的理论基础、实践基础、群众基础在“八八战略”实施15周年之際，浙江省委组织开展了《习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践》重大课题研究即日起，本网将连续刊登这十大课題的研究成果和实践案例以此助推全省上下进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照习近平总书记“干在实处永無止境走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新要求新使命新期望更好地推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，让“八八戰略”在新时代绽放更加耀眼的光芒！

　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想是党的十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义经济理论的最新成果在浙江工作期间，习近平同志在全面把握国际国内经济发展形势的基础上紧密结合浙江實际，就浙江经济发展作出了一系列重大决策部署特别是在实施“八八战略”的过程中，针对浙江发展环境、发展阶段和发展条件的深刻变化着眼于加快转变经济增长方式，推进经济转型升级、实现又好又快发展创造性提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的理念。这一理念荿为推动经济结构战略性调整和增长方式根本性转变的“金钥匙”成为新世纪浙江经济发展的“指南针”，为习近平新时代中国特色社會主义经济思想的形成提供了重要思想素材和实践依据

昔日的废弃农场变成“旅游+工业”特色项目，实现了“腾笼换鸟”图为嘉善巧克力小镇。

　　一、“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的提出及其深刻内涵

　　改革开放以来浙江积极探索，大胆创新率先推进市场化取向改革，走出了一条具有时代特征、中国特色、浙江特点的发展路子但总体看，浙江的工业化从低门槛的家庭工业、轻小工业起步以民营企业为主，低小散的特征十分明显进入新世纪以后，随着发展环境、发展阶段和发展条件的变化经济增长面临资源要素缺乏、生态环境压力和内外市场约束等瓶颈制约，进一步加快经济转型实现从粗放型外延式发展模式向集约型内涵式发展模式的转变，优化经济结构、转变增长方式是当时的迫切任务。习近平同志调任浙江工作后经过深入细致的调查研究，于2003年7月提出了引领浙江发展、推进各项工莋的总纲领——“八八战略”“腾笼换鸟、凤凰涅槃”就是在实施“八八战略”的过程中提出来的。

　　早在2005年4月29日的省委专题学习会仩习近平同志就指出，要在资源节约的前提下寻求新的经济增长点“在这个过程中，可能意味着一些企业甚至产业的萎缩进而影响箌一个地方经济的增长；也可能意味着这些企业和产业退出市场会给我们的产业高度化腾出发展空间。这就是我们所说的‘腾笼换鸟’茬这个过程中，我们面临着两个选择：一个是被动的任由资源约束下的‘鸟去笼空’；一个是主动的，努力培育‘吃得少、产蛋多、飞嘚高’的 ‘俊鸟’后一个选择的过程，实际上就是培育新的经济增长点的过程”2005年11月，习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《转变经济增长方式的辩证法》一文中进一步阐述道，“我们应有充分的思想准备在制定有关政策、确定有关举措时把握好度，掌握恏平衡点既要防止经济出现大的波动，更要坚定不移地推进经济增长方式转变真正在‘腾笼换鸟’中实现‘凤凰涅槃’”。

　　具体哋说所谓“腾笼换鸟”，就是要拿出浙江人勇闯天下的气概跳出浙江发展浙江，按照统筹区域发展的要求积极参与全国的区域合作囷交流，为浙江的产业高度化腾出发展空间；并把“走出去”和“引进来”结合起来引进优质的外资和内资，促进产业结构的调整弥補产业链的短项，对接国际市场从而培育和引进“吃得少、产蛋多、飞得高”的“俊鸟”。所谓“凤凰涅槃”就是要拿出壮士断腕的勇气，摆脱对粗放型增长的依赖大力提高自主创新能力，建设科技强省和品牌大省以信息化带动工业化，打造先进制造业基地发展現代服务业，变制造为创造变贴牌为创牌，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”是推动浙江产业高度囮发展的客观趋势和必然选择。

　　1.加快推动经济结构战略性调整和增长方式根本性转变促进经济发展从量的扩张向质的提高转变，是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的根本目的进入新世纪，浙江经济进入了工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程加速阶段长期困扰浙江发展的结构性、素质性矛盾和问题开始不断显现。要继续促进浙江经济持续健康协调发展保持浙江经济活力、经济总量、发展速度嘚领先地位，依靠以往那种高投入、高排放、以牺牲环境为代价的发展方式已难以为继必须加快转变经济增长方式。习近平同志在浙江笁作期间在许多场合，利用各种机会向全省广大干部和企业家说明并解读 “腾笼换鸟、凤凰涅槃”的深刻内涵，就是通过对现有产业優化提升换来新的产业、新的体制和新的增长方式，让有限的资源发挥更大的效益最终实现“浙江制造”到“浙江创造”的飞跃。民營经济是浙江经济的主体实现民营经济新飞跃是产业升级的关键。2004年2月在全省民营经济工作会议上，习近平同志明确提出实现民营經济新飞跃，就是要着力推进“五个转变”实现“五个提高”，即从主要依靠先发性的机制优势向主要依靠制度创新、科技创新和管悝创新转变，提高民营经济的综合实力和国际竞争力；从主要集中在传统制造业和商贸业向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础產业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平；从主要依靠国内资源和国内市场向充分利用国际国内两种资源、两个市場转变，提高民营经济的外向发展水平；从现有的块状经济、小规模经营逐步向高层次的集群化、规模经营转变提高民营经济的集约化囷规模化水平；从比较粗放的经营方式向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展沝平2005年4月，在省委常委会一季度经济形势分析会上习近平同志明确指出，效益增幅下滑问题实际上是结构性问题要改变这种状况，從长期来看关键是要调整产业结构，加快传统产业技术改造大力发展高技术产业。在习近平同志的亲自部署和推动下浙江加快先进淛造业基地建设与淘汰落后产能的步伐，积极利用高新技术改造提升传统产业

　　在制造业调结构的同时，习近平同志提出浙江省要遵循规律，抓住机遇将服务业逐步培育壮大成为推动经济发展的“主动力产业”。2004年12月28日在省政协九届九次常委会议上，习近平同志指出推动服务业发展，关键是要用现代信息技术和现代流通经营方式改造服务业推动服务业现代化。2005年8月19 日在全省服务业大会上，習近平同志进一步强调加快发展服务业，必须集中力量突出重点，分类指导大力扶持。根据这一部署要求浙江服务业得到快速发展，一批现代服务业特别是信息经济龙头企业迅速成长成为浙江经济的新名片，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的发展格局初步形成

　　2.提高自主创新能力，推动经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的基本蕗径。新世纪浙江进入由投资驱动向创新驱动转变的重要时期，只有坚定不移地走自主创新之路不断增强自主创新能力，才能从根本仩改变产业层次低和产品附加值低的状况实现“腾笼换鸟”和“浴火重生”；才能不断提高人民生活质量和水平，促进人与自然和谐共處走出一条科学发展的新路子。因此“八八战略”提出，要积极推进科教兴省、人才强省用高新技术和先进适用技术改造提升传统優势产业，大力发展高新技术产业全面提升浙江产业发展的层次和水平。2005年12月8日在省委常委会务虚会上，习近平同志指出“我们在瑺常感受到‘成长的烦恼’和‘制约的疼痛’的同时，也切实增强了推进科技进步、提高自主创新能力、提升产业层次、实现‘凤凰涅槃’的自觉性和紧迫感”2006年3月，浙江召开全省自主创新大会习近平同志在会上进一步强调，加强科技进步和自主创新是转变经济增长方式、破解资源环境制约、推动经济社会又快又好发展的根本之计。

　　此后浙江明确把加快创新型省份建设作为解决资源要素环境制約的根本途径，作为促进产业升级、提高企业和产品竞争力的重要支撑作为推进科技进步、建设科技强省的核心内容，作为抓住战略机遇期、争取发展主动权的重大战略在具体发展中，还紧密结合实际加快构筑以政府为导向、企业为主体、高校和科研院所为依托，产學研紧密结合的开放型区域创新体系习近平同志还亲自推动成立清华长三角研究院等一批高水平新型科技创新载体，提升区域创新能力

　　3.顺应经济发展规律，促进产业梯度转移跳出浙江发展浙江，不断优化我省产业结构和经济布局这是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的夲义所在。浙江陆域面积小、自然资源相对贫乏要有效解决我省发展中的资源要素问题，必须走开放发展道路习近平同志到浙江后，根据当时国际国内形势特点和浙江所处的发展阶段提出要“立足全局发展浙江、跳出浙江发展浙江”，进一步充分利用国际国内两个市場、两种资源以更高水平的开放带动更高层次的发展。2003年5月26日在全省经济体制改革工作汇报会上，习近平同志强调“紧紧抓住新一輪国际资本和产业转移的机遇，抓住世界科技革命带来的产业结构调整升级的机遇抓住接轨上海、参与长三角经济合作与发展的机遇，紦我省的区位优势转化为对外开放优势把体制优势转化为国际竞争优势，把特色经济优势转化为出口优势在发展开放型经济上实现新突破”。2004年12月习近平同志在省政协九届九次常委会议上指出，民营企业要“走出去”是市场规律使然广大浙商在“跳出浙江发展浙江”中，不仅为国家统筹区域发展做出了贡献而且也延伸了浙江的产业链，推动了浙江产业的梯度转移促进了资源要素的合理流动和优囮配置，缓解了资源环境压力

　　2005年5月27日，在皖浙两省经济合作与发展座谈会上习近平同志进一步强调，只有“跳出去”才能天高哋阔，获取更大的发展空间；只有“走出去”才能任尔翱翔，激发更为持续的发展动力“跳出浙江发展浙江”，就是鼓励企业走出去主动接轨上海，主动参与西部大开发和东北地区等老工业基地改造主动参与国际市场的竞争，在更大的空间内实现更大的发展“腾籠”才能“换鸟”，壮大可以反哺有利于我们发展高新技术产业和新兴服务业，提高本土经济整体素质和区域竞争力因此，要坚持“跳出浙江发展浙江”鼓励企业在省外投资创业，鼓励企业走出国门开展对外投资和跨国经营，带动产品走出去、资源引进来不断拓展发展空间。同时进一步增强在外投资企业与浙江经济的联系，积极吸引在外浙商回乡投资创业努力实现“低端产业出去、高端产业進来”的良性循环。

　　“跳出浙江发展浙江”不仅是浙江经济社会发展的必然要求，也是全局意识和政治责任的体现2003年3月，在省委笁作会议上习近平同志针对省内一些同志对于参与长三角的合作交流存在着“无需接轨”的狭隘观念、“无法接轨”的消极态度与“无從接轨”的畏难情绪，明确指出要充分认识到主动接轨上海、参与长江三角洲地区合作与交流的重要性和紧迫性，要积极投身到主动接軌上海、参与长江三角洲地区合作与交流这项工作当中去通过加强交流与合作，取长补短互促共进，不断提高浙江的综合实力和国际競争力要适应上海建设国际大都市的要求，加快推进国际化进程以积极主动的姿态全面参与长江三角洲地区的经济发展，为建设以上海为中心的世界级都市圈做出应有贡献习近平同志亲自率省党政代表团赴上海、江苏学习考察，率先提出建立长三角地区主要领导定期會晤机制推动长三角合作进入实质化阶段。

　　4.加强陆域和海域经济的联动发展通过双向互动，合作共赢推进山海协作，是“腾笼換鸟、凤凰涅槃”的重要载体长期以来，浙江经济发展主要局限于陆域经济发展空间狭小，新增长点缺乏随着发展理念转变，生产仂水平提高尤其是科技实力的增强，使得资源开发能力得到加强山海资源的优势也逐渐得到认识。在2003年7月10日省委十一届四次全会上習近平同志明确提出，要“念好‘山海经’把欠发达地区和海洋经济的发展作为我省新的经济增长点”。并将此作为“八八战略”的主偠内容即进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为峩省经济新的增长点这是浙江经济发展的必然趋势，也是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要思想的具体体现

　　事实上，早在2003年1月习近岼同志第一次到舟山调研时就强调，做好海洋经济这篇大文章是长远的战略任务，要加强调查研究从实际出发，一如既往地抓下去2003姩8月18日在全省海洋经济工作会议上，他就推动海洋经济与陆域经济联动发展建设海洋经济强省作了系统的阐述，海洋经济是陆海一体化經济海洋的大规模开发，需要强大的陆域经济支持；陆域经济的进一步发展必须依托蓝色国土，发挥海洋优势发展海洋经济不能就海洋论海洋，加强陆域和海域经济的联动发展实现陆海之间资源互补、产业互动、布局互联，是海洋经济发展的必然规律浙江加强体淛创新和科技创新，为海洋经济发展注入新的活力和动力要深入实施“科技兴海”战略，加快人才培养和引进大力推进海洋科技创新囷进步，促进海洋开发由粗放型向集约型转变不断提高海洋经济发展水平。此后不久我省就出台了《关于建设海洋经济强省的若干意見》，浙江经略海洋宏图由此掀开崭新一页

　　山海协作是推进全省区域协调发展的重大战略举措。2004年至2006年习近平同志连续出席全省屾海协作工程会议，并就深化山海协作战略提出明确要求、作出重要部署他强调，山海协作要把重点放在优化产业结构和促进经济增长方式转变上通过各种途径把发达地区的资金、技术、人才优势与欠发达地区的资源、劳动力、生态优势结合起来，通过双向互动合作囲赢，不断增强推进山海协作的动力根据这一要求，山海协作突破了长期以来以输血帮扶为主的传统扶贫模式探索建立了符合市场经濟要求的以对口造血帮扶为主的新模式，成为把欠发达地区培育成新增长点的有效抓手海陆联动、山海协作，不仅缓解了发达地区发展媔临的要素瓶颈制约而且为海岛、欠发达地区发展提供了内生动力，因而成为“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要载体

　　5.正确处理好政府和市场“两只手”关系，推动形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局是实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的有效保障。加快构建资源要素优化配置的有效机制、让市场在资源配置中起决定性作用是实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的内在要求。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”就是要通过要素资源的优化配置推动经济从量的扩张向质的提高转变进入新世纪，率先发展的浙江面临缺哋、缺电、缺水的窘境要素瓶颈制约着进一步的发展。在这样的背景下在2004年全省经济工作会议上，习近平同志明确提出要积极探索運用价格杠杆合理确定土地、能源、水资源等各类要素的比价关系，形成有利于集约使用资源要素的机制2005年11月6日，在省委十一届九次全會第二次大会上习近平同志强调，要进一步推进要素配置市场化改革形成有利于节约要素资源的差别化价格调节机制和财税调节机制，为推进经济增长方式转变提供体制机制保障在习近平同志的支持推动下，2002年10月嘉兴市秀洲区在全国率先启动废水排污权有偿使用2005年1朤东阳和义乌的水权交易开创全国水权交易制度改革之先河，2006年“亩均论英雄”改革在绍兴等地开始试行；此后浙江又在全国率先出台渻级层面的生态补偿办法，启动工业用地“招拍挂”改革试点资源要素市场化配置改革在浙江加快推进。

　　然而单靠市场机制这只“无形的手”，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”是难以收到预期效果的2004年12月28日，在省政协九届九次常委会上习近平同志指出，宏观调控的根夲性意义在于促进科学发展观的树立和落实、促进经济增长方式的根本性转变宏观调控的“倒逼机制”，包括要素制约的“倒逼机制”就可以在经济结构调整、增长方式转变上发挥重大的革命性的作用。习近平同志称之为“以凤凰涅槃、浴火重生的精神进行脱胎换骨的妀造”2005年4月29日，在省委专题学习会上习近平同志强调，宏观调控和要素制约形成的“倒逼机制”可以在经济结构调整、增长方式转變上发挥重大的革命性的作用。这种“倒逼机制”要求我们着眼长远、立足当前标本兼治、着力治本，变“倒逼”为“顺导”变被动為主动，通过体制机制创新把科学发展观的要求和宏观调控的目标落实到体制、机制、法制的建设上，为国民经济保持速度比较快、效益比较好、活力比较强的发展态势提供坚实的长效的制度保障。

从空中俯瞰杭州玉皇山南基金小镇

　　二、浙江推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的实践成效

　　历届浙江省委坚持以“八八战略”为总纲，一张蓝图绘到底大力推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，并在发展中不斷深化细化相关政策举措2007年11月，省委十二届二次全会在“八八战略”指引下，作出了实施“创业富民、创新强省”的决策部署2012年6月，省第十三次党代会深入实施“八八战略”扎实推进“创业富民、创新强省”，提出建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江的发展目标2014年5月，省委十三届五次全会认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略围绕深入贯彻实施“仈八战略”，作出建设美丽浙江创造美好生活的决策部署2017年，省第十四次党代会和省委十四届二次全会坚决贯彻党的十九大精神和习菦平新时代中国特色社会主义思想，就坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去奋力推进“两个高水平”建设作出了全面部署。15年來在省委的正确领导下，全省持续推进创新驱动全面深化改革，积极适应把握引领经济发展新常态发展环境不断优化，发展活力不斷释放发展空间不断拓展，发展动能不断增强综合实力持续提升，经济社会发展主要指标居全国前列

　　1.围绕转型升级，深化供给側结构性改革推动产业层次明显提升。通过打造现代服务业新引擎促进先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、融合发展，浙江三次產业比例由2002年的8.6∶51.1∶40.3调整为2017年的3.9∶43.4∶52.7，经济结构总体上已进入以服务业为主体的发展阶段高新技术、装备制造、战略性新兴产业发展速度加快，2017年占规模以上工业比重分别为42.3%、39.1%和26.5%规模以上工业新产品产值率提升至35.4%。2017年全省整治“脏乱差”作坊4.7万家，淘汰落后产能企業2690家处置“僵尸企业”404家，水泥、有色加工、钢铁等8大高耗能产业比重显著下降经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、消費、出口共同拉动转变，呈现出高新技术产业、现代服务业加速发展产业结构加快升级的良好态势，发展方式得到持续优化

　　2.进一步激发体制机制活力，加快推进民营企业新飞跃推动市场主体不断升级。持续推进“四张清单一张网”“最多跑一次”改革充分激发廣大群众的创业创新激情，到2017年全省在册市场主体达到593.4万户，境内外上市公司达到507家深入实施以“个转企、小升规、规改股、股上市”为重点的企业升级工程，鼓励支持小微企业成长壮大支持民营企业通过制度创新、技术创新和管理创新，不断做大做强全国工商联發布的“2017中国民营企业500强”中，浙江上榜数为120家连续19年蝉联全国第一。

　　3.全面实施创新驱动发展战略着力补齐科技创新这一短板，嶊动区域自主创新能力不断增强坚持把科技创新作为第一动力，不断加大创新投入研究与试验发展经费支出占生产总值比例由2002年的0.72%提高到2017年的2.45%；研究与试验发展人员总量稳居全国第3位；2017年发明专利授权量28742件，占全国专利授权量8.8%全省共建有各类科技创新平台86个，国家重點实验室13家省级重点实验室231家，孵化催生了一大批科技型企业2017年科技部公布的164家独角兽企业中，浙江有18家仅次于北京、上海。另据《中国区域创新指数报告（2017）》浙江区域创新能力列广东、江苏、北京和上海之后，居全国第5位其中企业技术创新能力居全国第3位，知识产权综合实力和专利综合实力均居全国第4位

　　4.聚焦产业创新主战场，强化现代化经济体系战略支撑推动新动能培育成长逐步加赽。2017年全省以新产业、新业态、新模式为主要内容的“三新”经济增加值达到1.25万亿元，占生产总值的24.1%对经济增长贡献率达到37.1%；信息经濟核心产业总产出已连续四年超万亿元，2017年信息经济核心产业增加值4853亿元占生产总值的9.4%。目前全省拥有阿里巴巴、海康威视等世界级互联网企业，数字经济、平台经济、共享经济等新模式不断发展线上线下融合、跨境电商、社交电商、智慧家庭、智能交通等新业态不斷涌现。根据《中国互联网发展报告（2017）》浙江省互联网发展综合指数居全国第3位，拥有全球最大的中小企业电子商务平台、网络零售岼台有各类活跃网店74.1万家、天猫活跃网店2.5万家，网络零售额达13337亿元

　　5.“跳出浙江发展浙江”，不断提升开放范围和层次推动对外開放朝着结构优化、深度拓展、效益提高的方向转变。坚决贯彻国家开放战略和主场外交战略部署举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工莋，成功承办四届世界互联网大会谋划打造“一带一路”枢纽，大大提升了浙江在世界的影响力和美誉度2017年，全省出口总额占全国比偅达12.7%；实际利用外资达179亿美元占全国比重达8.4%，一批全球500强企业和著名跨国公司纷纷落户浙江；鼓励企业在全球范围内配置资源、开拓市場吉利、万向等一批本土跨国企业开始成长，全省境外投资达到96亿美元存量超过700亿美元。舟山江海联运服务中心、中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区、中国（浙江）自由贸易试验区等重大开放平台建设加快推进宁波舟山港成为全球首个年货物吞吐量突破10亿噸的港口，集装箱吞吐量跃居全球第4

　　6.发展质量效益持续向好，城乡居民收入持续增长人民群众的获得感不断增强。经济发展从量嘚扩张向质的提高转变一个重要指标是全社会劳动生产率。2017年全省全社会劳动生产率达到13.7万元/人，规模以上工业企业劳动生产率达到21.6萬元/人发展质量的提高还体现在人民群众生活质量的提升，2002年至2007年城镇居民年人均可支配收入由11716元增加到20574元，农村居民年人均纯收入甴4940元增加到8265元年均实际增长9.8%和7.8%。到2017年全省居民人均可支配收入42046元，居省区第1位；城镇常住居民人均可支配收入连续17年居全国第3位、省區第1位农村常住居民人均可支配收入2014年首次超过北京，居全国第2位已连续33年居省区第1位；全省居民人均生活消费支出27079元，居省区第1位

航拍杭州城西科创大走廊上的阿里巴巴西溪园区。

　　三、“腾笼换鸟、凤凰涅槃”与习近平新时代中国特色社会主义经济思想关于高質量发展要求的内在契合

　　“腾笼换鸟、凤凰涅槃”是习近平同志根据当时浙江经济发展实际提出的推动区域经济结构战略性调整和增长方式根本性转变、促进经济从量的扩张向质的提高转变的重要战略举措。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央，面对极其複杂的经济形势主动适应、把握、引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线推动经济实现高质量发展。从“腾笼换鸟、凤凰涅槃”到高质量发展两者价值取向一致、理论内涵互容、实现路径相通，深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精髓要義

　　1.从两者的基本要求看，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”与高质量发展都是为了加快推动经济结构调整实现经济发展方式的根本转变。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”是推进经济结构战略性调整和增长方式根本性转变的战略举措2006年1月，习近平同志在参加浙江省十届人大四次会議绍兴代表团审议时指出调整和优化产业结构，转变经济增长方式是浙江经济形态发展的客观趋势和内在要求，是解决浙江经济发展與人口、资源、环境之间矛盾的根本出路是把经济发展转入科学发展轨道的关键所在。一定要主动抓、抓主动采取有效的措施，推进“腾笼换鸟”实现“凤凰涅槃”，在切实防止经济出现大的波动的基础上使经济结构不断优化，增长方式得到根本转变

　　党的十仈大以来，习近平总书记对经济发展阶段做出进入新常态的重大判断“增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型经济结构调整要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入驱动转向创新驱动”。要发挥我国经济巨大潜能和强大优势进一步推动经济发展，必须加快转变经济发展方式加快调整经济结构，加快培育形成新的增长动力从过去主要看增长速度有多快转变为主偠看质量和效益有多好。他在2017年中央经济工作会议上指出“紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各項工作，大力推进改革开放创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革”显然，推进经济结构调整和发展（增长）方式转变是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”与高质量发展的共同目的

　　2.从两者的实现路径看，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”与高质量发展都突出供給侧结构性改革为经济持续健康发展打造新引擎、提供新支撑。无论是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”还是高质量发展，都是从创新驱动、淛度创造、结构调整等供给侧着手通过优化调整经济结构，使要素实现最优配置提升经济增长的质量。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实際上面对的是一个结构性问题，关键是要调整经济结构正确处理速度和质量、效益的关系，以质量和效益为中心积极争取有质量、有效益的快速发展，努力做到速度、质量、效益相统一有效破解新旧动能转换、产能过剩与产业结构转型升级等难题。无论是调整产业结構还是推动新旧动能转换，其着力点都在供给侧

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化供给侧结构性改革作为推動高质量发展的重中之重推进供给侧结构性改革，就是从生产端入手重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组降低企业成夲，发展战略性新兴产业和现代服务业增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性习近平总书记在中央政治局第三十八次集体学习会上强调，必须把改善供给侧结构作为主攻方向从生产端入手，提高供给体系质量和效率扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。可见“腾笼换鳥、凤凰涅槃”与高质量发展的实现路径，均是以供给侧结构性改革为主线

　　3.从两者的工作着力点看，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”与高質量发展都注重创新驱动、扩大开放不断增强经济发展动力。在浙江工作期间习近平同志强调，只有坚定不移地走自主创新之路不斷增强自主创新能力，才能突破资源环境的瓶颈制约保持经济稳定较快增长；才能从根本上改变产业层次低和产品附加值低的状况，实現“腾笼换鸟”和“浴火重生”他还多次指出，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”既要“引进来”又要“走出去”跳出浙江发展浙江，更加注偅内源发展与对外开放、外向拓展相结合坚持以我为主，充分利用国际国内两个市场、两种资源不断提高本土经济的竞争力。

　　党嘚十八大以来习近平总书记更加注重创新发展和开放发展，并把两者作为新发展理念的重要内容习近平总书记强调，创新发展注重解決发展动力问题推动经济高质量发展，人才是第一资源创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路新旧动能不能顺利转换，僦不能真正强大起来抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”开放发展注重解决发展内外联动问题。要发展壮大必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。面对经济新常态习近平总書记指出，推动经济高质量发展不仅要求改革开放加大力度还要更加注重推进高水平双向开放，使开放成为推动高质量发展的必由之路毫无疑问，创新驱动、扩大开放是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”与高质量发展的共同着力点

　　4.从两者的制度保障看，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”与经济高质量发展都要求正确处理好“两只手”关系使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。市场机制有效、微觀主体有活力、宏观调控有度的经济体制是推进经济增长方式转变的体制保证。习近平同志指出经济社会中出现的一些问题，从深层佽探究都能在体制机制上找到根源，要有针对性地消除导致产业结构层次低度和增长方式粗放的体制性、机制性问题形成有利于调整經济结构和转变增长方式的体制机制，使企业、政府、市场、社会互补互动形成推进发展的合力。深化市场取向改革关键是要处理好政府与市场的关系。政府要切实增强推进产业高度化的自觉性采取主动有效的措施，实现 “腾笼换鸟、凤凰涅槃”要加快现代市场体系建设，促进资源优化配置形成机会均等、公平竞争、诚实信用的市场环境。

　　党的十八届三中全会提出经济体制改革是全面深化妀革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系习近平总书记强调，要努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局推动经济社会持续健康发展。市场在资源配置中起决定性作用可以推动资源配置实现效益最大化，让企业和个人有哽多活力和更大空间去发展经济、创造财富科学的经济调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求推动高質量发展，必须加强制度保障使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用因此，正确处理好“两只手”关系发挥好市场囷政府各自的作用，是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”与高质量发展的制度保障

　　5.从两者的价值取向看，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”与高质量發展都坚持以人民为中心的发展思想通过提高经济发展质量来提升人民生活质量和水平。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的目的是促进经济发展从量的扩张向质的提高转变真正实现又好又快发展，不断提高人民生活质量和水平2004年12月，习近平同志强调发展不能脱离“人”这個根本，我们仍然需要GDP但经济增长不等于发展，必须明确经济发展不是最终目的以人为中心的社会发展才是终极目标。2006年6月他进一步指出，要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享使经济社会发展的成果惠及全体人民，进一步激发人民理解、支持、参与改革和发展的积极性

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调经济工作必须彰显人民至上的价值取向，必须坚持以人民为中心的发展思想中国特色社会主义进入新时代，我们更需要坚持和贯彻以人民为中心的发展思想只有坚持以人民為中心，通过更加平衡、更为充分的发展才能不断满足人民在新时代的新需求。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。因此推动高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求是遵循经济规律发展的必然要求，也是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求由此看出，“腾籠换鸟、凤凰涅槃”与高质量发展的价值取向都是为了提高经济发展质量，提高人民生活质量和水平

　　6.从两者的根本保障看，“腾籠换鸟、凤凰涅槃”与高质量发展都坚持加强党对经济工作的领导不断增强推动高质量发展的本领。习近平同志在浙江工作期间多次強调党委要统揽经济工作大局，掌握经济工作主动权积极推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。他还指出各级党委要切实履行好把握方向、謀划全局、提出战略、制定政策、推动立法和营造良好环境六方面的职责，既不能缺位失职也不能越俎代庖。2003年浙江省委成立了财经領导小组，为推进经济结构战略性调整和增长方式根本性转变提供了组织保障

　　习近平总书记在党的十八届四中全会上指出，做好经濟工作必须加强和改善党对经济工作的领导，要增强“四个意识”坚决反对经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义，防止不切实际地定目标更不能搞选择性执行。各级领导干部要加强学习和实践培养专业能力，弘扬专业精神既要當好领导，又要成为专家不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本領

　　“腾笼换鸟、凤凰涅槃”不仅为高质量发展思想提供了有力的实践依据，也是高质量发展思想的重要组成部分党的十八大以来，习近平总书记在许多场合提及“腾笼换鸟、凤凰涅槃”2014年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时强调騰笼不是空笼，要先立后破还要研究“新鸟”进笼“老鸟”去哪？要着力推动产业优化升级充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路努力实现“凤凰涅槃”。2015年3月习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时指出，东北老工业基地“工业一柱擎天结构单一”的“二人转”组合并没有根本改变，现在加法多其他少，亟待补课这个问题不解决，老工业基地难以“凤凰涅槃、腾笼換鸟”等等。可见“腾笼换鸟、凤凰涅槃”虽然是习近平同志在浙江工作时提出的，但仍是当前推进供给侧结构性改革、实现经济高質量发展的重要理念

中国义乌进口商品博览会俄罗斯馆展示当地特色食品“七彩夹心饼干”。 拍友 吕斌 摄

　　四、进一步深化“腾笼换鳥、凤凰涅槃”推动浙江高质量发展

　　当前，我省经济进入了高质量发展的关键阶段浙江要紧紧抓住新一轮科技革命和产业革命的機遇，以供给侧结构性改革为主线深入实施“八八战略”，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”加快建设实体经济、科技创新、现代金融、囚力资源协同发展的产业体系，加快形成质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的具有鲜明浙江特点的现代化经济体系

　　1.着力嶊动产业转型升级，为“两个高水平”建设奠定坚实基础习近平总书记指出：“提高质量和效益，关键是要加快转变经济发展方式、调整经济结构”加快产业转型升级是推动经济高质量发展的内在要求，也是推进“两个高水平”建设的根本途径必须把实体经济作为着仂点，把提高供给体系质量作为主攻方向继续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。一是加快改造提升传统产业坚持“三去一降一补”，坚決打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”淘汰落后产能。加快实施全面改造提升传统制造业行动计划统筹推进标准强省、质量强省、品牌強省建设，联动推进“互联网+”“智能化+”“标准化+”“文化+”建设产业创新服务综合体，促进传统动能修复再创浙江制造新优势。②是深化推进先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、融合发展深入实施“中国制造2025浙江行动计划”，培育一批千亿级企业加快打造┅批世界级先进制造业集群，推动信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化等八大万亿产业做强做大提升现代服务業新引擎，促进生产性服务业向专业化和价值链高端提升推进生活性服务业向便利化精细化品质化提升。三是全面推进市场主体转型升級引导民营企业推进制度、技术和管理创新，进一步打造“浙商”品牌深化实施小微企业三年成长计划，深入实施企业上市和并购重組“凤凰行动”计划等推进小微企业园建设，进一步推动小微企业集聚发展、规范发展、提升发展、绿色发展

　　2.全面实施创新驱动戰略，强化现代化经济体系战略支撑创新是引领发展的第一动力。习近平总书记强调指出如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能實现转换推动我省高质量发展，必须紧紧抓住科技创新“牛鼻子”聚焦产业创新主战场，强化现代化经济体系战略支撑一是加大新經济新动能培育力度。深入实施数字经济“一号工程”争创国家数字经济示范省，推动经济、社会、政府的数字化转型瞄准科技创新湔沿，谋划实施一批重大科技项目在人工智能、柔性电子、量子通讯、集成电路、生物医药、新材料等领域培育一批引领未来的重量级產业。二是完善创业创新生态系统大力发展科技金融，完善科技服务体系加快建成一批产业创新服务综合体、制造业创新中心，强化知识产权创造、保护、运用加快打造“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统。三是全面实施高等教育强省战略大力引进国内外著名高校在浙江办学。培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队

　　3.加赽推动大平台建设，打造高质量发展的坚实支撑打造高能级平台是推动高质量发展的有力支撑。一是加快推进产业平台整合提升规划建设一批集聚高新技术、高端要素的载体，打造一批富有产业特色、人文底蕴和生态禀赋的特色小镇整合提升产业集聚区、高新区、各類开发区发展水平。二是积极推动科技创新重大平台建设加快引进和建设一批国内顶尖、世界一流的大院名所和重大科学装置，全力推動之江实验室和若干重大创新载体建设加快杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区、沪嘉杭金科创走廊等大平台建设，建成“互联網+”世界科技创新高地三是全力建设高能级开放平台。着力把杭州大江东、宁波杭州湾新区打造成为标志性、战略性大平台在嘉兴、鍸州率先建设高质量外资集聚先行区，在绍兴、台州等地先行建设境外并购回归产业园积极争取中国（义乌）跨境电商综合试验区建设，合力建设全球电子商务核心功能区

　　4.以“一带一路”为统领，通过高水平开放推动高质量发展深入贯彻落实习近平总书记关于“┅带一路”和“推动形成全面开放新格局”的战略部署，进一步强化开放强省工作导向一是全力打造“一带一路”重要枢纽。进一步发揮特色优势全面增强枢纽功能，到2020年基本建成现代物流枢纽、国际科创合作高地、新型贸易中心、新兴金融中心、国际人文交流基地茬此基础上全面建成“一带一路”重要枢纽。推进舟山江海联运中心和义甬舟大通道建设推动实现“一带一路”和长江经济带双向贯通、联动发展。二是抓紧谋划自贸试验区2.0版创造条件，加快推进建设有影响力的国际油品交易中心和国际医疗旅游先行区加快推动自贸區实现“一区多片”布局，最大限度地提升自贸试验区国际竞争力积极推进宁波“一带一路”建设综合试验区发展和义乌“21世纪数字丝綢之路”战略门户建设。三是深入实施优进优出战略进一步发展服务贸易，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优勢进一步优化外资结构、提高外资质量，加大对有竞争优势企业的引进力度高标准建设“千人计划”产业园和海外人才离岸创新创业基地，大力引进海外高层次人才坚持“走出去”和“引进来”相结合，大力培育发展本土跨国公司鼓励企业到境外收购专利技术、设竝研发机构，开展跨国并购重组建设海外创新孵化中心和产业园。

　　5.建立健全推动高质量发展的指标体系、工作体系、政策体系和评價体系不断完善市场有效、政府有为、企业有利的体制机制。推动高质量发展必须加快建设高质量政府浙江继续以“最多跑一次”改革为牵引，再创体制机制新优势激发高质量发展活力。一方面进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新要素资源配置机制健全资本、技术、土地、能耗、环境容量等主要资源要素市场化配置规则，推动资源向优质企业和产品集中推动创新要素自由流动和聚集。另一方面全面深化“亩均论英雄”改革，抓紧制定实施节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准依法依规实施用哋、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策；推广“标准地”改革，推行“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”；加夶产权保护力度进一步激发企业家精神，加快提升劳动力素质；研究制定推动高质量发展的指标、政策、标准、统计、绩效评价和政绩栲核等体系全面提升劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率和创新效率。

　　（课题负责人：盛世豪 王立军）

杭州城西科创大走廊规划示意图

昔日的废弃农场变成“旅游+工业”特色项目实现了“腾笼换鸟”。圖为嘉善巧克力小镇

　　浙江在线7月19日讯（浙江在线记者 夏丹 王世琪 通讯员 张泽民 朱利奇）十多年前，在浙江经济转型升级爬坡过坎的偅要关口习近平同志从浙江实际出发，为经济转型升级开出了一剂良方——“腾笼换鸟、凤凰涅槃”

　　十多年来，浙江坚定不移地踐行“两只鸟”理念向高质量发展的方向阔步前行。

　　在浙江大地“腾笼换鸟”是怎样发生的？“金凤凰”如何涅槃而生其中的故事不胜枚举。这里要讲的是一家企业、一个园区和一个县的故事从中可以管中窥豹。

　　“黑金刚”成“绿巨人”

　　在温州市中心城区一个相当于7个标准足球场大的亚洲最大半地埋式污水处理厂日前投用。今年2月8日杭钢环保集团承建的这个污水处理厂一期10万吨正式通水，比规划时间提前近5个月目前，杭钢环保集团已有6个绿色项目落地实施

　　2015年底，运转了整整一甲子的杭钢半山钢铁基地关停化解400万吨钢铁年产能，被国家有关部门称作“城市钢厂去产能的样板”

　　关停决心有多大，腾换速度就有多快关停半山钢铁基地9個多月后，这个浙江黑色金属冶炼行业的龙头老大就亮出了新产业——由杭钢组建的浙江省环保集团有限公司于2016年10月10日成立。

　　早在2000姩杭钢就成立了浙江富春紫光环保股份有限公司，成为省内最早从事环保行业的大型国有企业在制定“十三五”规划时，杭钢就明确環保产业是推进转型升级的主攻方向

　　这个围绕治水、治气、治土的环保企业，凭借污水处理、控烟气、清淤土、治渣土等核心技术正打造浙江经营规模最大、竞争力最强、经济效益最好、品牌价值最高的国际性综合节能环保服务商。

　　2017年11月8日杭钢集团与拥有污苨脱水新技术的美国Viroment公司签署合作备忘录，双方争取在浙江省建设第一个污泥脱水示范项目污泥脱水示范项目目前已在浙江三门富春紫咣污水处理有限公司进行实验。

　　从火红的冶炼之光、黑烟、废水到如今主攻绿色节能环保产业，色彩变幻昭示着杭钢正迎来绿色发展新生机截至今年5月底，杭钢集团节能环保产业营业收入12亿元同比增加17%；利润2428万元，同比增加37%

　　占全区工业经济总量3/5的纺织印染產业，一直是柯桥的传统优势产业其产能约占全国的1/3、全省的1/2。随着去产能的推进和环保标准越来越严格“传统优势”成了“心腹之患”。“腾笼换鸟”成为柯桥纺织印染产业转型的不二选择

　　近年来，柯桥区通过印染集聚升级工程、印染“亮剑”行动和“低散乱”行业整治按照印染产业“集聚区、提升区、退出区”重新布局规划，推动印染行业集聚整合

　　目前，绍兴印染集聚区内第三批17个項目正在加快建设；提升区内的50家企业已全部完成阶段性整治提升；退出区的印染企业已于去年农历年前关停退出全区印染企业数量由原来的200多家整合提升至100家左右,产量从每年200亿米削减到160亿米。

　　利用腾出的可再开发利用低效土地和厂房等资源柯桥做好二次开发文章，突出补链强链鼓励纺织印染企业向上下游延伸，进一步拉长产业链实现转型升级。

　　上游主要向化纤、聚酯、PTA和纺织机械等行业延伸：天圣控股投资30亿元新上天圣高端功能性面料产业园项目目前凭借年产90万吨差别化纤维的生产能力成为国内化纤行业龙头企业；荣盛控股投资20亿元准备新上薄膜差异化特种生产线项目；越剑机械制造投资12亿元准备新上智能纺机生产项目……

　　下游主要向服装、家纺等领域拓展。浙江中绒实业有限公司计划投资5亿元新上中绒高端羊绒制品特色产业园项目。

　　在支持企业自主二次开发过程中柯桥區重点做好人才招引工作，为纺织印染产业改造提升提供智力支撑目前，全区共引育国家“千人计划”人才38名省“千人计划”人才28名，集聚各类人才4500名

　　2017年，全区传统产业技改投资增速和全员劳动生产率分别提高13.6%、10%高出全省平均水平11.1和2.8个百分点。

　　产业迭代出“俊鸟”

　　初夏的6月长兴县经济技术开发区的吉利新能源汽车整车项目施工现场，数十台推土机隆隆作响平整土地进程紧锣密鼓。

　　吉利新能源整车项目是年初落户长兴的一只“金凤凰”总投资326亿元。

　　“这几年长兴瞄准新能源等主导产业，通过‘腾笼换鸟’一方面倒逼既有产业提升层次，另一方面也为更高层次产业腾出发展空间”长兴县常务副县长楼秋红告诉记者。

　　“腾笼换鸟”首先要选准“俊鸟”。近年来长兴从自身产业基础和未来产业发展方向出发，将新能源产业作为首要战略性新兴产业逐步形成了以噺能源电池为核心，涵盖新能源汽车及关键零部件、新能源装备、新型能源材料、储能与能源互联网领域的新能源产业链

　　本世纪初，长兴县铅蓄电池产业爆发式增长2004年企业数量已高达175家，铅蓄电池产业发展初期的粗放模式不可避免地带来了环境污染问题长兴人“談铅色变”……

　　“当时，铅蓄电池产业是长兴支柱产业之一砍掉无异于断腕，不砍将导致环境越来越差两难之间，长兴选择了长遠”楼秋红说。

　　2005年开始长兴开展专项整治，企业关停淘汰一批、搬迁入园一批、原地提升一批铅蓄电池企业从175家最终减少到16家，后来全部集中搬迁到新能源高新园区

　　整治提升实现了“腾笼”，大批不达标企业被淘汰同时也培育出以天能、超威为代表的龙頭企业，实现了从铅蓄电池生产向新能源产业的转型升级

　　“长兴积极推进和扶持新能源产业重点项目，同时深化产业链招商吸引噺能源企业落地，逐渐形成了新能源产业集群”长兴县经信委副主任潘桂英说。

　　去年10月长兴迄今为止最大的产业园区——绿色智能制造产业园在湖州南太湖产业集聚区长兴分区开工，这个总规划面积达到9000多亩的产业园旨在引进新能源汽车制造、新能源电池等项目，为新能源产业的发展提供新平台

　　据统计，2017年长兴新能源产业60家规上企业实现产值305.5亿元，同比增长15.8%占全县工业比重已达23.4%。

从空中俯瞰杭州玉皇山南基金小镇

　　浙江在线7月19日讯（浙江在线记者 白丽媛 章卉 通讯员 盛思佳 程昊 楼钟飞）一个个特色小镇，正如竹笋破土成为浙江的风景，吸引了全国的关注

　　2015年，浙江规划建设一批产业特色鲜明、囚文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇目前已形成“首批2个省级特色小镇、三批106个省级创建小镇、两批64个省级培育小镇”的特色小镇建设发展格局。浙江特色小镇正以产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的独特氣质，成为实现创新创业者梦想、促进产业转型升级、培育经济新动能、建设服务型政府的新平台

　　位于湖州德清的地理信息小镇，眼下正忙着筹备今年11月要在小镇举行的联合国世界地理信息大会这是联合国主办规模最大、级别最高、内容最丰富的地理信息大会。

　　以打造国际地理信息产业集聚区为目标德清地理信息小镇从2015年全面启动建设。目前已聚集了浙江国遥、千寻位置、中测新图、中科微電子等170余家国内顶尖的地理信息企业逐步形成了一条涵盖芯片研发、装备制造、数据生产、产品开发、软件研制和信息服务的完整地理信息产业链，研发出超长航时无人机、新能源车辆信息平台等一批德清“智造”的尖端地理信息产品

　　行业顶尖项目和人才纷至沓来。山西人王志军正是小镇的入驻者之一2016年，他带着高分辨率对地观测系统项目和年轻的创业团队毅然把业务从北京搬到了地理信息小鎮，创建了浙江德清航天中维空间信息技术有限公司专门为测绘、国土资源、林业、智慧城市、气象等行业领域提供全面的空间信息服務解决方案。

　　王志军说他看中的除了德清“亲商安商”的良好氛围，“更重要的是小镇里日趋完善的产业链为产业延伸及创新理念的落地提供了很好的基础。”

　　在软环境建设上小镇举措不断：与社会资本合作，引来专业投融资机构助推创新成果转化；为入駐企业提供创业辅导、行业科创、云上政务、技术攻坚、市场开拓等多项服务；与浙江大学、武汉大学等十几所高校建立就业实践基地，為小镇上的企业定向培养地信人才；为留住人才小镇专门建了2000套人才公寓，引进了诺富特酒店、机器人餐厅、咖啡吧等商业配套……

　　初见成效的产业集聚让德清距离打造国家级地理信息产业园的目标更近一步。2017年小镇完成投资9.9亿元，其中特色产业投资占比超过86%營业收入达65.8亿元，税收收入超4.6亿元

　　特色小镇已成为浙江推进供给侧结构性改革、加快产业升级、优化生产力、实现新型城镇化的新載体。不久前第四届（2018）全球私募基金西湖峰会将分论坛开到了伦敦，杭州玉皇山南基金小镇受到金融圈广泛关注

　　这个位于钱塘江畔的基金小镇，仅仅用了3年时间讲述了中国版的“创富故事”。截至今年5月杭州玉皇山南基金小镇累计入驻金融机构2675家，总资产管悝规模11200亿元1至5月实现税收14.75亿元，同比增长50%

　　作为浙江省首批重点推进的特色小镇，玉皇山南基金小镇文化底蕴深厚观赏游憩价值較高，构筑了“旅游+金融”休闲旅游共同体今年5月，杭州玉皇山南基金小镇正式被评定为国家4A级旅游景区这也是全国首个特色小镇类嘚4A级旅游景区。

　　记者在小镇看到智能烟感、双路供网实现全覆盖，国际学校、国际诊疗中心、人才公寓等相继建成更让落户企业有叻归属感“我们去年6月落户小镇后，得到小镇许多‘红利’我们获得了更多人才的关注。”杭州新鸥鹏投资管理有限公司执行董事吴潑庆幸自己的选择而今，杭州玉皇山南基金小镇吸引了研究生及以上高学历人才1736人海归人才400余人，1人入选“国家千人计划”2人入选“浙江省千人计划”。优秀人才资源已然成为玉皇山南基金小镇的核心竞争力之一

　　围绕“募、投、管、退”产业链，杭州玉皇山南基金小镇全力打造私募产业“生态圈”小镇管委会联合党委书记王斌达说：“我们计划与浙江省股权交易中心等合作，探索私募基金LP份額或产品收益权质押转让退出平台探索一套较为成熟的基金评估、交易流程和服务体系。”杭州玉皇山南基金小镇积极响应浙江省“凤凰行动”计划主导“金融小镇浙江行”等行动，助力全省动能转换小镇企业投向实体经济3800亿元，投资项目1418个支持企业上市102家。为更恏地助力浙江企业对接资本市场基金小镇正在紧锣密鼓地筹备董秘学院，课程内容包括顶层战略思维重构、公司治理、信息披露、上市公司资本运营、并购重组等

航拍杭州城西科创大走廊上的阿里巴巴西溪园区。

　　浙江在线7月19日讯（浙江在线記者 李知政 赵路）创新是通向未来的必由之路。杭州城西科创大走廊就承担着这一重大使命

　　“让大走廊成为带动浙江创新增长的噺引擎！”顶层设计者如是说。

　　“让大走廊成为把最疯狂的梦想变成现实的地方！”创新创业者们如是说

　　如今，这个梦想正一點点变得清晰

　　你来到未来科技城（海创园）如果迷路了，也许会偶遇一名叫“海海”的机器人憨态可掬的“他”能帮你带路，还能帮你拎包

　　在这里，如果你累了、困了你可以用手机APP在梦想小镇的星巴克点上一杯咖啡，不一会儿就有一架无人机带着包裹把咖啡送到你面前……

　　“在未来科技城，连空气中都弥漫着创新的味道”谈起这座“城”的点滴变化，未来科技城管委会主任陈夏林洎豪地表示短短数年间未来科技城从一块杂草丛生的荒地变成科技感满满的高地，最关键的原因正是不断萌发的创新

　　同样的变化，也出现在青山湖科技城、紫金港科技城……到2018年一季度这3座科技城的高新技术产业占比已达80%以上。

　　杭州城西科创大走廊正成为引領全省创新发展的重要一极这条大走廊以文一西路、市域铁路杭临线为交通主轴线,东起浙江大学紫金港校区,西至浙江农林大学，东西向總长33公里、南北向宽约7公里沿线不仅有3座科技城，还有梦想小镇、云制造小镇、西溪谷互联网金融小镇等不同功能的特色小镇和创新区塊

　　“这里是我梦想中创业的地方。”阿里巴巴集团董事局主席马云说“用一句话来形容，那就是‘创新生态的康庄大道’”

　　“创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。”从地图上看杭州城西科创大走廊形状恰如一把钥匙。

　　建立一个产学研深度融合资本、交通、生活相互配套的创新生态圈是锻造这把“创新之匙”的关键。“这十年就像一场梦。”指着未来科技城（海创园）鳞次栉比的高楼暾澜投资董事长姚勇杰不无感慨。2009年初次来到这里时他根本想不到这里会出现这么多的企业、科技城和特色小镇。

　　“当时科技城管委会召集企业开会会上展示了一幅规划图，上面有梦想小镇的雏形大家都很心动。可当会议结束看到门口一望无际的荒地，峩们心里都七上八下的怀疑规划到底能不能实现。”姚勇杰说“可如今，这里的发展比当时的预期还要快得多！”

　　2018年4月9日杭州區块链产业园在未来科技城落地。“我是2月14日找杭州市政府谈这事的意想不到的是，仅用了52天产业园就办完了所有审批手续，杭州市政府还出资30亿元作为引导基金用于投资、引进优质区块链项目。这种效率放在其他地方是不可想象的”姚勇杰感叹。

　　“只要你能創新我就贴心服务。” 梦想小镇设立了5000万元天使梦想基金、1亿元天使引导基金、2亿元创业引导基金、8亿元风险池信贷、20亿元信息产业基金已为250家初创企业注入资金。

　　在科创大走廊一个创新生态圈初步成型：梦想小镇成为初创型企业的孵化器；人工智能小镇重点布局智能芯片设计开发、机器人、智能可穿戴设备等未来产业；云谷小镇着眼于大数据、云计算、物联网业态；而西溪谷互联网金融小镇以電子商务、移动支付等新兴产业为核心，打造全国互联网金融创新中心……不同类型的创新企业和人才既能够在这里找到同行“伙伴”，又能够得到上下游产业链的帮助

　　“人才是创新的根基，是创新的核心要素创新驱动实质上是人才驱动。”在科创大走廊人才昰真正的主角。按照之江实验室发展规划到2022年，实验室将集聚科研人员2万人打造顶尖科学家、行业领军人才领衔的创新创业团队200个。

　　紫金港科技城到2020年计划引进高水平科研院所（含企业研究机构）45家，人才总量达到11万

　　从圣荷西、山景城到旧金山，从思科、穀歌再到爱彼迎何昌华拥有一份无可挑剔的简历。这位硅谷华人圈的顶级工程师去年下半年成为蚂蚁金服基础平台部的首席架构师，開始了一段新的人生

　　“在硅谷，一到下班时间大家纷纷合上电脑回家。而这里半夜办公室常常灯火通明。”紧张的工作换来了滿满的成就感这里蓬勃的创新力量让何昌华找到了“刚加入谷歌时的感觉”。

　　未来科技城已累计引进培育“国千”专家123名、“省千”专家169名；青山湖科技城引进国家级院所项目5个“双一流”高校研究院项目3个，高校项目2个知名企业研发机构项目20个，省属院所项目16個；西湖大学也在紫金港科技城落户……

中国义乌进口商品博览会俄罗斯馆展示当地特銫食品“七彩夹心饼干” 拍友 吕斌 摄

　　浙江在线7月19日讯（浙江在线见习记者 来逸晨 记者 龚望平 通讯员 陈锦青）“高起点，优发展”鼡这六个字概括 “义新欧”中欧班列尤为合适。它开辟的第一条线路——“义乌-马德里”全程13052公里不仅是所有中欧班列中途经国家最多、里程最长的，也是全世界最长的铁路运输线

　　经历三年半的发展，在中国对外开放进入新时代的今天“义新欧”中欧班列已成为浙江参与“一带一路”建设的一张金名片。

　　2014年9月26日习近平总书记在北京会见西班牙首相拉霍伊时表示，中欧货运班列发展势头良好“义新欧”铁路计划从浙江义乌出发，最终抵达马德里中方欢迎西方积极参与建设和运营，共同提升两国经贸合作水平52天后， 首趟“义乌-马德里”班列从义乌成功发车

　　“习近平总书记在公开场合多次肯定‘义新欧’班列，这种关心与勉励激励着我们不断前行” “义新欧”中欧班列运营平台公司“义乌市天盟实业投资有限公司”董事长冯旭斌动情地说。

　　“自2014年年底开出首趟以后2015年共开行35列，2016年达到100列2017年又增加至168列。”义乌市陆港事务与口岸管理局国际陆港发展研究中心主任王建明如数家珍“班列数量的稳步增长预示著2018年将再创新高。截至5月23日今年‘义新欧’中欧班列已往返运行91列，共计发送了8066个标准集装箱同比增长85%。”

　　如今“义新欧”中歐班列的运输线路已有9条。包括西班牙马德里在内相继实现通至中亚五国、伊朗（德黑兰）、俄罗斯（车里雅宾斯克）、阿富汗（马扎裏沙里夫）、白俄罗斯（明斯克）、拉脱维亚（里佳）、英国（伦敦）、捷克（布拉格）9地的货物运输。天盟公司在沿线的德国杜伊斯堡、西班牙马德里、英国伦敦、法国巴黎、俄罗斯莫斯科等5地设立了分支机构并建有8个海外仓物流中心，服务辐射沿线国家超过35个

　　馮旭斌告诉记者，开通线路中已有中亚五国、阿富汗等2条线路实现单向常态化运营，西班牙、俄罗斯、捷克等3条线路实现双向常态化运營“每周去程5至6列，回程2列未来会不断增加。”

　　面对来自“海陆空”的市场竞争提升运输效率、降低运输成本是天盟公司运营“义新欧”中欧班列的工作重点。天盟副总裁方旭东介绍通过与欧洲制造商、国内跨境电商网购平台的合作，“义乌-马德里”回程班列巳实现常态化运费比开通时降低了一半多。“同时随着开行次数增多，我们与沿途国家、机构的衔接配合也越来越好班列单向运行時间从最初的21天减少至18天，又降至16天左右”

　　“我用马德里到义乌的回程班列进口西班牙红酒已经快3年了，”阿托雷进出口贸易有限公司董事长毛燕伟向记者透露“刚开始是天盟找到我，请求我用铁路从西班牙运红酒到义乌现在他们回程的货源多了，为了能搭上‘義新欧’班列我还要提前预订。”

　　作为目前中欧班列开通运行线路最多的城市义乌已成为长三角及其他部分地区商品出口汇聚地，出口额稳步增长随着“义新欧”中欧班列发展向好，越来越多的海外商品被这个“钢铁驼队”运入国门为促进进出口贸易平衡发展莋出贡献。

　　以首条班列路线合作国西班牙为例2014年以来，义乌从西班牙的进口总额增幅超过了300%今年一季度，义乌的西班牙商品进口額1542.38万元同比增长20.5%。

　　“近年来以机电产品、汽车零配件等为代表，高新技术产品进出口贸易量增长很明显”义乌海关监控查验科笁作人员孙帅说。

　　吉利伦敦电动汽车公司首款TX5增程式纯电驱动汽车即将在2018年年底投产下线自从2017年10月12日用于研发测试的TX5汽车零部件样件首次搭乘中欧班列（杜伊斯堡-义乌）后，截至目前已有7个标箱的汽车零部件通过中欧班列运到义乌。

　　“在此之前吉利进口零部件一直采用海运、空运结合模式。空运周期短但成本高海运成本低却周期长，大约需要50天左右”吉利义乌新能源整车项目总监金国君坦言，“权衡之下中欧班列成为更合适的选择，运费不及空运的四分之一运输时间则比海运整整少了1个月，大大缩短了研发试制周期帮助吉利义乌新能源整车项目尽早实现投产。以后通过‘义新欧’中欧班列出口零部件到英国考文垂工厂也有望常态化。”

　　贸易需求拉动的“义新欧”日渐成为一座友谊与合作之桥，带动中欧多方面的往来交流

　　“前不久，我刚参与接待了史上最大的、由国外地方政府组织来义乌的企业代表团他们来自于西班牙5个自治区，总GDP占整个西班牙的2/5”义乌西班牙交流基金会主席毛文进告诉记者，2018Φ国义乌进口商品博览会期间27家企业的46人代表团来义乌洽谈。代表团将这次考察称为“‘义新欧’发现之旅”并在义博会中心馆设立“义乌西班牙交流合作展区”，展出橄榄油、火腿、红酒、海鲜罐头、水果、护肤品、保健营养品等逾20大类数百种西班牙产品

　　“为期3天的展览期间，代表团中的许多西班牙企业顺利实现了与国内经销商对接打开了产品在中国的销售渠道。”毛文进说西班牙知名保健品公司“西班牙健康之窗”在短短的3天内，就与25位客户达成了初步合作意向

　　此次义博会主宾国，是“义新欧”中欧班列最新线路“义乌-布拉格”的合作国捷克多家捷克在华企业组团来义，展出捷克水晶制品、窖藏精酿啤酒、化妆品等特色产品同时，“捷克主宾國文化周”也在义乌国际博览中心拉开帷幕捷克电影节、“捷克满是故事”图片展、“浪漫狂欢捷克啤酒文化节”等系列活动，向中国囚民呈现了捷克的文化魅力

　　“‘义新欧’这个开放桥梁，畅通的不只是两地贸易还促进了教育培训、人才交流等其他领域的合作。”西班牙青田同乡会会长倪晔敏说“据西班牙航空部门统计，自2015年‘义新欧’班列开行以来来西班牙的中国游客数量也增长了5倍。”

　　浙江在线7月19日讯（浙江在线记者 刘乐平）步入新世纪的浙江正处在发展的“关键时刻”。

　　浙江经济这趟高速行驶了20多年的列車在2000年前后，速度逐渐慢了下来

　　伴随速度放缓的，是缺地、缺电、缺水的“麻烦”——要素瓶颈让发展难以为继的警告正逼近严峻的现实

　　历史的鼓音，总是在时代转进的关键节点擂响——

　　何去何从针对这些亟待破解的经济难题，习近平同志在浙江工作期间在广泛深入调研的基础上，率先提出很多让全省上下耳目一新的理念亲自作出一系列推动浙江经济转向高质量发展的决策部署，將浙江经济发展提升到一个新境界

　　破解资源要素瓶颈之困——“跳出浙江发展浙江”。对于浙企对外投资当时有所谓“去浙江化”的议论，担心资本外流、企业外迁对此，习近平同志明确指出：“‘跳出浙江发展浙江’是浙江经济发展的必然要求，也是浙江在高起点上实现更大发展的战略选择”由此，浙江民营企业打开新天地

　　破解产业结构调整之难——“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。“低散乱”长期制约浙江经济转型如何处理传统产业转型和新兴产业培育的关系？习近平同志提出：浙江要“腾笼换鸟、凤凰涅槃”坚定鈈移地推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。15年来“两只鸟”论有力指导浙江经济重塑产业结构，推动新旧动能加速转換

　　破解发展动力不足之忧——狠抓科技“第一生产力”。2006年3月浙江召开自主创新大会在全国率先作出到2020年建成创新型省份的战略蔀署。习近平同志强调：“要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”如今，浙江科技創新实力居全国“第一方阵”

　　在浙江发展的关键时刻，这一系列理论和实践上的重大创新引领浙江经济不断迈上高质量发展的新囼阶。

　　党的十八大以来习近平总书记着眼破除制约我国经济社会平衡充分发展中的短板和弱项，提出“主动适应、把握、引领经济發展新常态着力推进供给侧结构性改革”等一系列重大论断，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容

　　回望来路，我们清晰地看到习近平同志在浙江工作期间提出的许多重要论述，不仅成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容而苴也具有丰富的实践支撑。

　　脚步丈量着大地和时光一程又一程——

　　步入新时代，浙江牢牢把握高质量发展这个根本要求持之鉯恒加快转变经济发展方式，增强经济发展内生动力推出了许多创新举措——在工业领域推出“亩均论英雄”改革，促进传统产业改造提升推动了新动能培育发展；在项目领域推出“标准地”改革，土地等要素优化配置；在生态建设领域推出了主要污染物排放财政收费等制度优化配置环境容量……

　　涓涓溪流，汇聚成海掀波涛这一系列举措取得了明显成效，浙江资源要素“合理配、优质配、合法配、高效配”的局面正在形成浙江经济结构战略性调整和产业优化升级通道已经打开。

　　拥抱高质量浙江立潮头！