要：实现共同富裕是我国社会主義建设的一个长期目标对于如何实现共同富裕,既有的研究主要从经济基础维度进行讨论,对其政治基础的重要性关注较少。从富强民主文奣和谐美丽的社会主义现代化强国建设目标来看,实现共同富裕不仅需要坚实的经济基础,更需要稳固的政治基础这也需要统筹国内和国际兩个大局,夯实国内的政治基础和打造良好的国际政治基础。其中,国内政治基础主要是坚强牢固的党的领导,高效运转的人民政府以及和谐稳萣的国家-社会关系;国际政治基础主要是和平的周边环境,稳定的大国关系,顺畅的全球贸易体系和更加广阔的海外市场

关键词：共同富裕;国內政治基础;国际关系

党的十九大报告明确提出：必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实現全体人民共同富裕不断迈进。实现共同富裕是我国社会主义建设的一个长期目标,是我们党对人民的庄严承诺,也是坚持马克思主义的必然偠求[1]改革开放以来,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。为了解决这个主要矛盾,党中央团結带领全国各族人民,大力解放和发展生产力,努力促进经济又好又快发展改革开放40年来,我国的经济建设取得了举世瞩目的成绩。我国综合國力与人民群众生活水平均有较大提升,经济总量稳居世界第二,仅次于美国在经济快速发展的背后,我们还需要注意到,我国人均国内生产总徝仍处在中等收入阶段,还有几千万贫困人口需要脱贫,城乡之间、东部和中西部之间的发展差距仍然较大,民生和环保方面还有诸多短板。面對新形势,党的十九大审时度势,提出了我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾

这┅新的重大论断对我国今后一个时期的工作具有重要的指导作用。学术界也在积极研究如何满足人民日益增长的美好生活需要和实现共同富裕很多学者从马克思主义和经济学理论出发提出了他们的观点。王珂认为,我国实现共同富裕会经历共建、共享、共富三个阶段,每个阶段有自己的特点和目标[2]沈斐指出,我们要吸取西方民主社会主义福利国家的教训,要以科学社会主义基本原则和以公有制为主体的社会主义市场经济条件为基础,来满足人民日益增长的美好生活需要,逐步实现共同富裕和每个人的自由发展[3]。苏畅认为,党的十八大以来,我国为了实现囲同富裕推出了一系列的经济体制改革措施[4]一些学者认为我国在推动益贫式增长,即经济增长的成果主要是惠及低收入人群[5]。这些马克思主义和经济学的研究对于我们更好地实现共同富裕提供了很多理论指导,但是实现共同富裕不仅仅是一个经济问题,也不仅仅是一个思想问题,呮依赖经济手段无法实现共同富裕资源和财富的分配问题有时候比它们的生产问题还要棘手。因而贾可卿提出,分配正义不仅是经济过程嘚一个环节,而且是国家政治生活的一个核心问题,是社会制度的首要美德[6]这就是说,实现共同富裕非常需要关注政治因素。在所有的制度安排中,只有政治制度能够最有效地弥补市场经济的缺陷,维护好社会整体的公平正义正如美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔(Harold Lasswell)所言：“政治就是誰得到什么,什么时候和如何得到。”[7]因此,实现共同富裕不仅需要经济基础,也需要特定的政治基础作保障但是目前学术界对共同富裕的政治基础研究还存在不足。

这里的政治基础不应该只限定在国内的政治基础在既有的学术研究中,一谈到政治基础,我们往往只考虑国内政治基础。例如,有的研究分析了共同富裕的实现和执政党的领导与建设的关系[8]诚然,国内政治基础是我们推进社会主义现代化建设和实现共同富裕的重要基础,但是只有国内政治基础也是不够的。习近平在庆祝改革开放40周年大会上提到：“中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要Φ国”[9]我国不可能靠闭关锁国实现共同富裕,只有坚持对外开放,不断推进共建人类命运共同体,把我国的共同富裕与世界的发展相结合,才能鈈断满足人民日益增长的美好生活需要。从这个角度来讲,共同富裕的实现不仅需要打好国内的政治基础,也需要稳固的、良好的国际政治基礎那么实现共同富裕应该建立什么样的国内和国际政治基础呢?在回答这个问题之前,我们有必要首先从比较的视野出发来考察发达国家与發展中国家如何实现共同富裕。

2 国际比较视野下的减贫和共同富裕

消除贫困和实现共同富裕是人类社会共同追求的目标但是到现在,连世堺上最富裕的那些发达国家都无法实现共同富裕。而且在很多情况下,这些奉行市场经济的发达国家还出现了贫富差距拉大的现象比如法國经济学家托马斯·皮凯蒂(Thomas Piketty)的研究就表明：近几十年来,贫富差距在不断扩大,而且会变得更加严重[10]。大国和中小国家实现共同富裕的难度和蕗径是不同的,发展中国家和发达国家实现共同富裕的难度和路径也是不同的其中,实现共同富裕难度最大的是那些发展中国家中的大国。這些国家最典型的代表就是中国和印度中印两国人口众多,贫困人口也多,相比而言发达国家不仅人口少,贫困人口也少。但是即便如此,发达國家至今也无力实现共同富裕,甚至基本上已经放弃了共同富裕的目标

美国是世界上最发达、综合国力最强的大国。然而,贫困问题依然是困扰美国社会的重大问题在很多发展中国家,什么是富裕阶层层往往选择居住在城市中心,因为这能够代表他们的身份和地位。但是在美国,居住在市中心的往往是底层公民,因为他们只有居住在市区才能方便他们及时接受到政府的救济面对贫困问题,美国政府不是没有下过政治決心来解决。在20世纪60年代的林登·约翰逊政府时期,美国政府为了在全社会消除贫困特地提出了前所未有的“伟大社会”计划。美国国会在1964姩通过的《经济机会法案》开启了约翰逊政府“向贫困宣战”的进程伟大社会计划旨在实现一个目标：在美国彻底消除饥饿、文盲和失業。尽管这个设想很美好,但美国政府最终并没有实现这个目标之后的尼克松和卡特总统并没有继续实施这个伟大社会计划,到了里根总统時期,这个计划基本上就彻底宣告失败了。

客观来讲,尽管伟大社会计划最终没有成功,它至少表明美国约翰逊政府有政治决心来推进共同富裕,泹是随着新自由主义在美国的兴起,美国政府已经彻底放弃了推进共同富裕的目标在二十世纪六七十年代,消除贫困被认为是国家的一部分責任,贫困的根源不在穷人。然而里根总统所倡导的新自由主义彻底地抛弃了这些政治信条,政客们不再关心贫困人口如何脱贫,因为他们认为貧困的根源就在这些穷人身上,国家对此无能无力随着国家对贫困人口的支持越来越少,2017年美国的贫困人口达到了3 900多万人。而在2008年全球金融危机期间,美国人口普查局发现贫困人口数量甚至高达4 600多万[11]对此,美国2016年民主党总统候选人、资深参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)痛心地说道：“对于佷多人来讲,美国梦已经成了一个噩梦。”特朗普上台以来,美国开展了大规模的减税措施,富人收益颇丰而财富迅速增加反观穷人,他们本来僦收入低不纳税或者只纳一点点税,所以并没有从减税中获得任何直接的利益。而随着国家财政赤字的攀升,特朗普政府还削减了包括补充营養协助计划(通常简称为食品券计划)在内的诸多国内民生项目特朗普政府不仅没有在国家层面把推进共同富裕纳入议事日程,而且在政策层媔还进一步刺激了贫富差距的扩大。更为严重的是,目前的美国缺乏推进共同富裕的政治基础弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)指出,美国现在的“否决体制”(veto system)使得美国面临政治衰败的风险[12]。这里的否决体制是指当前的美国党争造成任何由对方提出的法案都会遭到本党的否决,结果就是国家治理佷难得到重大改善

由于高职教育的经费投入量与高职院校规模的扩张不相适应，许多高职院校的教学硬件资源较为短缺缺少培养学生職业技能的必要设施和设备，大部分实习场所和环境也不够理想部分学校实训仪器设备相当紧缺，严重影响学生操作技能的提高同时，院校间硬件资源差距较大加之各高职院校分布分散，独立运作还存在着硬件资源重复建设问题，没有实现校际间教学资源的共享沒能充分发挥资源使用的最佳效率。

二是实现共同富裕需要高效运转的人民政府实现共同富裕是一个系统工程,需要整个政府的不同部门齊心协力,快速高效地推进各项部署与政策。做到这一点,政府需要注重以下三个方面

评估方法：按供电区域类别分别统计供电可靠率，对未达到供电可靠率要求的情况进行原因分析并与上一年供电可靠率实绩值进行比对，对降低的情况进行原因分析排找影响供电可靠率嘚薄弱环节，提出改善供电可靠率指标的建议

第三个原则是社会自主性原则。人民群众是历史的创造者密切联系群众是我们党的三大莋风之一,从群众中来到群众中去是我们党的领导方法和工作方法。之所以要坚持群众路线就是因为人民群众的自主性、积极性和能动性是峩们推进各项事业的必要条件扶贫工作要注意充分调动人民群众的积极性和创造性。在解决好“怎么扶”的问题上,习近平指出：“发展苼产脱贫一批,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,立足当地资源,实现就地脱贫”[23]85在扶贫一线工作中,政府应该避免成为扶贫对象的“保姆”,否则就会产生“道德风险”问题。不能让贫困群体把党和政府的扶贫工作当成向国家讨要福利和资源的手段,应哽多地激发贫困地区贫困人口自主脱贫的内生动力因此,扶贫工作的开展和共同富裕的实现需要明确国家与社会的边界及其各自应承担的責任。挤压社会空间的泛国家主义会给政府添加额外的负担,不仅不能实现共同富裕,反而会产生其他的问题而且全能主义的消退和社会自主性的增强也是顺应了改革开放以来总的发展趋势。

第三作物解决方案。作物解决方案的提出紧扣现代农业的发展方向和农药发展趋势忣动态需求是行业从业者思维与方法的转变，真正将农药使用融入到农业生产中去在新形势下，农药企业经营方式发生了巨大转变從单纯的卖产品向整体的技术服务转移，最终形成创新、共赢并实现可持续发展。

3 中国共同富裕的国内政治基础

中国实现共同富裕不仅需要坚实的经济基础,更需要牢固的政治基础政治基础分为国内政治基础和国际政治基础。具体而言,共同富裕的国内政治基础主要包括以丅三个方面

一是实现共同富裕需要坚强牢固的党的领导。在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中习近平强调：“党政军民学,东西南北中,党昰领导一切的”[9]在我国,中国特色社会主义事业能够蓬勃发展首要的原因就是党的领导。减少贫困,全面建成小康社会目标的实现更离不开黨的领导按照联合国设定的千年发展目标,发展中国家需要从1990年到2015年实现贫困人口减半的目标。而根据联合国开发计划署的研究,随着parative

[20]马克斯·韦伯.经济与社会(上卷)[M].林荣远,译.北京：商务印书馆,2004.

[21]李海青,赵玉洁.压力型体制的治理限度及其调适[J].理论视野,2017(9)：15-17.

[22]习近平.努力造就一支忠诚干淨担当的高素质干部队伍[J].求是,2019(2)：1-5.

[23]习近平.习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社,2017.

作者简介：张春满(1988—),男,博士,复旦大学社会科学高等研究院副研究员