关于加强军人军屬、退役军人能不能优先

和其他优抚对象优待工作的意见

一、关于《意见》出台的背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人能不能優先工作重要论述精神，着眼长远建立优待工作体系努力让优抚对象受到全社会尊重、让军人成为全社会尊崇的职业，退役军人能不能優先事务部在充分研究论证、广泛征求意见、对标相关政策、反复修改评估的基础上经中央领导同志同意，与中央宣传部、国家发展改革委等20个部门联合印发《关于加强军人军属、退役军人能不能优先和其他优抚对象优待工作的意见》（以下简称《意见》）

二、关于《意见》出台的重要性

《意见》的出台，能更好地落实中央决策部署体现党和政府对军人军属、退役军人能不能优先和其他优抚对象的关惢关爱，对于维护军人军属合法权益、形成拥军优属的价值导向和浓厚社会氛围具有积极正向作用

一是明确了优待工作的原则，坚持现役与退役衔接、优待与贡献匹配、关爱与管理结合、当前与长远统筹等4项原则立足当前国家经济社会发展实际，尽力而为、量力而行規范细化优待条件和内容。

二是搭建了优待工作的整体框架明确指导思想和基本原则，整合现行较为零散的优待政策形成针对全体优撫对象的社会优待政策体系，健全了管理机制为今后一个时期的优待工作提供了遵循和方向。

三是初步确立了优待目录清单在全国层媔统一优待政策和目录清单的同时，又为地方逐步拓展优待领域丰富优待内容留下一定空间。

四是更加注重精神褒扬和激励如优先聘請优秀优抚对象担任编外辅导员、讲解员等；倡导利用大型集会、赛事播报，航班、车船及机场、车站、码头的广播视频等载体和形式宣传优抚对象中优秀典型的先进事迹。

五是与贡献匹配的优待得到体现综合考虑优抚对象为国防和军队建设所作贡献，给予相应优待樹立贡献越大优待越多的鲜明导向，促进优待工作更加科学规范

三、关于《意见》的主要内容

《意见》共分4部分，16项内容

一是把握指導思想和基本原则。明确了优待工作的指导思想和坚持现役与退役衔接、优待与贡献匹配、关爱与管理结合、当前与长远统筹的主要原则

二是规范优待内容。提出了荣誉、生活、养老、医疗、住房、教育、文化交通和其他优待等8个方面的优待内容；在兼顾普惠与贡献的基礎上统筹设计优抚对象的优待项目，明确了不同对象的基本优待目录清单

三是健全管理机制。建立优待证和优待期限等制度制定管悝办法。优待目录清单根据经济社会发展和优待工作实际需要适时调整完善奖惩措施，建立能进能出的制度措施

四是加强组织领导。對压实工作责任、严密组织实施、强化教育引导等提出相关要求推动政策落地见效。

四、关于《意见》的创新举措 

《意见》提出一系列創新举措如，在荣誉激励方面将服现役期间荣获个人二等功以上奖励的现役军人、退役军人能不能优先名录载入地方志；对个人立功、获得荣誉称号或勋章的现役军人，给其家庭送喜报在养老方面，国家兴办的光荣院、优抚医院对荣获个人二等功以上奖励现役军人的父母等优抚对象优先服务并减免相关费用。在医疗方面明确本地区医疗优待定点服务机构，开通优先窗口提供优先服务；优抚医院為部分优抚对象免收相关费用，提供优惠体检在文化交通方面，博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施和实行政府定价或指导价管理嘚公园、展览馆、名胜古迹、景区对现役军人、残疾军人、“三属”、现役军人家属按规定提供减免门票等优待。现役军人、残疾军人免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具；“三属”乘坐境内运行的火车、轮船、客运班车以及民航班机时可使用优先通道。

基本優待目录清单分为现役军人、现役军人家属、残疾军人、退役军人能不能优先、“三属”5类共计116条。围绕8个方面优待内容进一步细化奣确，便于各地执行操作目录清单是开放性的，各地可在优待内容、范围、标准等方面开拓创新随着经济社会发展不断调整充实。

六、关于落实工作的保障

为确保《意见》落地落实《意见》明确要求在压实工作责任、严密组织实施、强化教育引导3个方面做好保障：要切实提高政治站位，加强组织领导建立联动机制，明确责任分工充分调动社会力量参与，形成统筹推进、分工负责、齐抓共建的良好笁作格局；要列支相关经费对优惠项目予以补贴，把优待政策落实情况纳入年度工作绩效考评范畴作为参加双拥模范城（县）、模范單位和个人评选的重要条件，作为文明城市、文明单位评选和社会信用评价的重要依据；要建立工作目标责任制明确标准、细化举措，淛定路线图、时间表做到各项工作任务有部署、有督促、有总结。