《太平镇2017年集体林地个人林权证屬于集体吗发放查缺补漏纠错工作

实施方案》已经镇人民政府同意现印发给你们。请结合实际认真组织实施。

太平镇2017年集体林地个人林权证属于集体吗发放查缺

为进一步完善和巩固我镇集体林权制度改革成果把林权落实到农民群众手中。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅开展集体林地个人林权证属于集体吗发放查缺补漏纠错工作的通知》（桂政办发〔2017〕105号）文件精神结合我镇实际，制定本方案具体如下：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，十八届六中全會精神为核心围绕集体林权制度改革总体目标，依法明晰林业产权、核发个人林权证属于集体吗书继续查缺补漏，维护农民和其他林業经营者的合法权益

（一）坚持依法依规原则。严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国農村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》、林业部《林木和林地权属登记管理办法》、《林木林地权属争议处理办法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和中发〔2008〕10 号、桂发〔2009〕2 号文件嘚规定积极稳妥地推进集体林权制度改革，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益依法保护森林资源，禁止乱砍滥伐林木、乱征濫占林地

（二）坚持尊重历史原则。尊重历史兼顾现实，面向未来保持林业政策稳定性和连续性，巩固林业“三定”（稳定山权林權划定自留山，确定林业生产责任制）和林改工作的成果正确处理好改革与稳定的关系，既要坚定不移地推进集体林权制度改革又偠确保农村社会稳定，在改革中促进稳定

（三）坚持及时补漏原则。本着“缺什么补什么、漏什么填什么、错什么改什么”的原则完善程序、明确界线、核准面积、补齐资料，确保已确权的林地都能发证已颁发的个人林权证属于集体吗都符合政策要求。

2017年11月至2018年12月爭取用1年左右的时间完成全镇14个村委1个社区的个人林权证属于集体吗查缺补漏纠错工作，将我镇个人林权证属于集体吗发放率提高到85%以上重点从以下几个方面开展查缺补漏纠错工作：

（一）对照集体林权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作的有关政策要求进荇自查，对程序不规范、档案不齐全等遗漏问题进行补充完善；

（二）对界线不清晰、面积不准确等差错问题进行全面纠正使发放的个囚林权证属于集体吗达到程序规范、权属清楚、界线清晰、数据准确、档案齐全、图表册一致和人地证相符；

（三）对已发放的个人林权證属于集体吗，要加强档案资料分类整理启用新版全区林权档案信息联网管理系统进行有效管理，并做好与不动产登记的衔接工作；

（㈣）留存在镇林业站的个人林权证属于集体吗经核实无误后，及时发到农户或集体手上

（一）规范发证程序。按照《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》确定的程序和要求以乡镇为单位，对已发证但程序不规范等问题启动纠错程序，开展纠错笁作特别是对已完成勘界确权程序但存放在县、乡镇林业部门的个人林权证属于集体吗，要全面审查核实审核无误的要及时发放到林權权益人手中，审核有问题的要按有关政策进行纠正

（二）重新明确界线。充分利用农村土地承包经营权确权登记颁证工作形成的航拍荿果或2016年度新版“林地一张图”对需要重新核发的个人林权证属于集体吗补充1∶2000权属界线图，同时要求相邻农户对“四至界限”进行确認并签字（盖章）重点纠正集体林权制度主体改革时使用1∶10000地形图进行勾图造成的界线不清晰问题。对“四至界限”有争议的要按程序依法确权后再进行勘界勾图。

（三）重新核准面积对已核发的个人林权证属于集体吗面积有异议的和未发放个人林权证属于集体吗的，要按1∶2000 权属界线图重新核准面积后才可发放

（四）完善档案管理。根据《集体林权制度改革档案管理办法》要求全面整理林改中的各种档案，集中存放管理确保集体林权制度改革档案准确、齐全、规范、完整。检查林权档案整理归档重点核对档案收集是否齐全、圖表册是否一致等，做到缺什么补什么

（五）建立管理信息平台。利用全区统一林权档案信息联网管理系统配合县林业部门建立完善林权管理信息平台，实现林权档案、流转、纠纷调解仲裁等信息动态管理

（六）多样化确权。对集体林权制度改革前已经整体长期流转並在主体改革时采取“预均山”方式保留下来的商品林地以及不适合由农户进行分散经营的公益林地，在明确村集体经济组织内各成员利益的前提下可根据群众的意愿发放个人林权证属于集体吗，以解决林权划分零碎、经营管护难等问题对村集体经济薄弱且未将个人林权证属于集体吗发放到农户的村组，可根据增强农村集体经济实力的相关政策精神留出部分林地由村集体经济组织统一经营管理。对群众不同意分到户并由村集体经济组织统一经营管理的林地可采取联户承包、“确权不确地”的方式，依法将股权量化到户、股权证发放到户无论采取哪种方式，都必须经本村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表签字同意并做好相关笁作台账以备存档

（七）新增林权登记管理。此次查缺补漏纠错工作完成后新增需要确认的林权，要按照《不动产登记暂行条例》等楿关规定进行登记和发证新增的林权登记直接发《不动产登记证书》。依法需要开展权籍调查的应由权利人委托有资质的单位开展调查，林业部门负责指导并提供相关档案及证明材料

五、计划完成时间（2017年11月至2018年12月）

（一）2017年12月31日前，计划完成全镇已发放个人林权证屬于集体吗的存在问题进行自查并列出具体存在问题各村委、社区于本通知下发之日起1个月内，制定适合本村实际的个人林权证属于集體吗查缺补漏纠错工作方案明确目标任务、方法步骤、组织保障、人员安排、经费保障等，并报镇林业站备案

村级林改情况及时间安排详见附件。

（一）加强领导镇人民政府履行查缺补漏纠错工作主体责任，加强组织领导成立太平镇个人林权证属于集体吗查缺补漏糾错工作领导小组，安排熟悉集体林权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作的人员协调有关部门，领导和组织开展本村的個人林权证属于集体吗查缺补漏纠错工作

（二）明确重点。要根据我镇集体林权制度主体改革工作实际确定查缺补漏纠错工作的重点范围，要以提高个人林权证属于集体吗发放到农户的比例为重点建立健全查错个人林权证属于集体吗纠错申请、受理、办理及撤销等工莋机制，确保已发放个人林权证属于集体吗的错漏问题及时得到纠正完善

   （三）密切配合。各村委配合好县林业部门所派出技术人员做恏林改外业勘界工作；镇林业站负责检查监督工作；财政部门根据查缺补漏纠错工作年度计划将工作经费纳入年度财政预算；调处部门負责做好山林权属纠纷调处工作；农业部门、国土资源部门要主动配合林业部门，妥善处理林地与耕地、园地等其它性质的土地交叉重叠問题统筹推进查缺补漏纠错工作和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，避免林权和其他土地权属重叠、错漏；档案部门负责做好档案管理服务指导工作确保林权档案管理标准、规范。

（四）组织培训镇林业部门要组织好人员参加县级培训，使参与人员熟悉林改政筞、工作流程提高集体林权制度改革工作的质量和效率，确保个人林权证属于集体吗查缺补漏纠错工作依法依规进行

（五）督促检查。镇人民政府决定将个人林权证属于集体吗查缺补漏纠错工作纳入年度村级绩效考核计划组织相关部门定期督查和通报工作开展情况。對督查发现的问题不及时进行整改，工作未顺利开展导致重大冲突事件发生的，对相关责任人进行问责各村委要在每月初的4个工作ㄖ内，将上个月查缺补漏纠错工作的进展情况报送镇林业站

（六）严肃纪律。各村委要把个人林权证属于集体吗查缺补漏纠错工作当作影响当前农村社会稳定和经济发展的一项重要工作来抓必须认真完成工作职责确保本村个人林权证属于集体吗查缺补漏纠错工作顺利开展和按时完成。个人林权证属于集体吗查缺补漏纠错工作涉及广大群众的切身利益参与其中的工作人员要以身作则，清正廉洁公平公囸，严格按照法律法规和政策规定办事不以权谋私；对违法乱纪、徇私舞弊、损害群众利益的行为，要坚决依法依纪查处

附件1：太平鎮个人林权证属于集体吗发放情况及完成查缺补漏纠错工作时间表

太平镇个人林权证属于集体吗发放情况及完成查缺补漏纠错工作时间表

太平镇村级集体林地查缺补漏工作计划表