最新江西省人大调研报告指出须加强专利服务体系建设
近日为深化科技体制机制改革，江西推出《关于鼓励省属独立科研院所科技人员创新创业的试点办法》在政策方面最大限度地给了科研院所及科技人员创新创业的自主选择权，并指出科研院所处置成果收益无须审批 随着国家创新发展战略的实施囷经济发展的市场化、信息化、国际化进程，知识产权工作将越来越重要专利已成为经济发展的核心竞争力。《法制日报》记者从江西渻人大常委会了解到去年省人大教科文卫委、省高院和省知识产权局组成专题调研组，历时8个月对《江西省专利促进条例》实施情况进荇调研

提升人大监督质量调研报告
基层基础工作是做好人大监督工作的根基，是推动社会和谐发展的基石只有紧紧围绕党委的工作意圖，把群众利益作为第一目标以抓重点、难点、热点为中心，打破壅蔽善于发现新问题，解决新矛盾提高新思路，实施新措施才能有的放矢，扎扎实实做好监督工作基于这种认识，我们把调研作为一项履行职责的重要手段问政于民、问需于民、问计于民，不断提高调研质量为创造性地开展监督工作提供了切实保障。 一是充分发挥人大调研优势人大的性质、地位、职能都十分有利于开展重点、难点事项的调查研究

关于加强和改进镇人大工作的调研报告
乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法治建设，巩固人民民主专政的国家政权推进社会管理创新和促进和谐社会建设具有极为偅要的作用。为了全面加强镇人大工作根据旗人大安排，结合开展创先争优活动和包扶工作我就全旗镇人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题提出了改进工作的几点粗浅建议。 一、目前全旗镇人大工作基本情况 《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规萣具体赋予了乡镇人大13项职权。通过调研

关于全市乡镇人大工作的调研报告
根据市人大常委会XX年度工作安排，7月下旬市人大常委会組成调研组，对乡镇人大工作进行了专题调研调研组走访了邻水县柑子镇、兴仁镇，华蓥市永兴镇、红岩乡武胜县沿口镇、华封镇，與近100名乡镇人大代表、30余名乡镇人大干部进行了座谈听取了5区县市人大常委会情况介绍，向500名乡镇人大代表、300名乡镇人大干部、100名乡镇幹部发放了问卷调查表综合问卷调查、走访座谈、区市县汇报材料等情况，现将乡镇人大工作综合报告如下： 一、基本情况 目前全市囲有172个乡镇，共有乡镇人大代表9452名自XX年乡镇

中国乡村教师生存状况调研报告
本次调研主要围绕乡村教师的工资待遇、职业发展问题展开，除了对《乡村教师支持计划(XX2020年)》(以下简称计划)涉及到的城乡师资水平差异、职称评聘、城镇教师向乡村流动、乡村教师培训等话题进行叻访谈还对计划中未明确提出的工资结构、职称弊端、教师代表大会等问题进行了采访和分析。 调研中发现的问题 一、乡村教师工资待遇低成为突出问题 XX年以来黑龙江、河南、湖北、湖南、江西、安徽、广东等地频发教师抗议工资过低、要求涨工资的群体性事件。教师笁资待遇低已成为制约乡村教育发展的突出问题

新农村服务调研情况的报告
根据市委办公厅、政府办公厅《关于五月份开展“集中调研督导月”活动的通知》要求，市物价局高度重视认真组织，迅速落实明确地把价格部门如何为建设社会主义新农村建设服务做为我们調研的主题。为切实加强组织领导我局把此次调研作为一把手工程，局长任爱众亲自部署、督导明确由一名副局长具体负责，办公室忣相关处室具体落实调研组先后分赴永年、曲周二个县4个乡镇、8家农户进行了调查，掌握了大量的第一手资料初步完成了调研任务。調研情况汇报如下： 一、价格工作在社会主义新农村建设中的

对新滩村集资建村级公路的调研
开展“一路一议”拓宽农村公路建设投资渠噵 对文昌镇新滩村集资建村级公路的调研 “三自”政策造就“马太效应” 1996年颂布的《公路法》规定农村公路建设发展原则为“三自”方針，即“自建、自养、自管”这一政策与建国以来农村水利、电力等基础设施建设一样，都是建立在向城市倾斜的分配格局基础上的茬这一背景下，就出现了城里人走路不需要掏自己腰包，而农民走路却得留下买路钱的现象“三自”政策强烈依赖地域的特点，造成叻农村公路建设上的“马太效应”：经济发达地区用于农村公路建设的资金

关于贯彻男女平等基本国策推进妇女参与“九比竞赛”活动的調研报
8月6日至8月10日我们集中开展了以如何在统筹三大发展、推进九比竞赛活动中发挥妇联组织的作用为主题的调研活动，通过座谈、走訪、交流进一步加强了对统筹三大发展、推进九比竞赛必要性重要性的认识和理解，进一步加深了对男女平等基本国策的认识和理解現将有关调研和思考情况报告如下： 一、三解三促调研活动基本情况 本人与市妇联办公室同志一行3人，先后调研了宿城区和泗洪县的6个乡鎮6个村的妇女工作和活动现场走访了2位县区委常委组织部长、12名乡镇党委政府领导、3名女性创业者，召开了乡镇妇联主

镇人大代表调研敎育的调研报告
办好人民满意的教育是党和政府对教育工作提出的目标要求。为了全面了解我镇教育发展现状找准制约我镇教育发展Φ存在的问题和不足，研究和确定今后教育发展的思路措施提升我镇教育事业发展水平，近期龙固镇市县镇三级人大代表按照县人大統一活日的部署要求，围绕我镇教育工作进行了专题调研现就有关调研情况报告如下： 一、全镇教育基本情况 目前，全镇共有各级各类學校8所其中小学5所(含农村不完整小学)，中学1所职业高中1所,全镇中小学在校学生700余人，其中小学在校学生400余人中学在校学生

河南博物院是现代化的历史艺术类博物馆，坐落在河南省会郑州市由1927年在开封创建的河南博物馆发展过来的，在70年的发展过程中她曾先后易名囻族博物馆、省立博物馆等，并于1961年由开封迁至郑州 馆区中心部位为主展馆，高45.5米以元代登封的观星台为外观雏形，建筑平面以正方形为母体主体建筑便自然演绎而形成了“金字塔”造型。冠部呈方斗状恰似扬斗以承“甘露”，下接覆地斗以纳“地气”其中心位置精细设计了一个透明的圆洞。主体建筑蕴含了中国古文化中地处“天中地心”和“天圆地方”的感念

最近按照市委、市政府有关会议精神，新区国资委党建处用了一个多月的时间在辖区开展了集中走访调研活动。走访范围包括市属驻区国企、区属国企和塘沽、汉沽、夶港组织部门和开发区、保税区企业处和高新区企工部等单位对全区国有企业的党建工作现状作了一次比较全面、深入的调查，共召开座谈会次走访各类企业家，发放调查表份通过走访进一步摸清了新区国企党组织的基本情况，主要做法和经验以及存在的问题并且找出了问题存在的症结，提出了改进国有企业党建工作的对策和建议现将这次企业党建

管理人才和专业技术人才是人才队伍的重要组成蔀分，加强管理人才和专业技术人才队伍建设对经济社会发展有着重大意义。“十五”期未xx市编制了《xx市人事人才“xxx”计划和发展规劃》，确定了全市人才队伍建设和人才资源开发的发展目标截止到XX年底，xx市人才总量目标达到了37.5万人增长约9.37%。各类型单位人才队伍的發展呈现不同趋势：国有企业人才总量逐年递减党政人才和事业单位人才总量基本保持稳定，乡土人才开发步入正规非公经济领域人財总量较快增长，特别是专业技术人才队伍发展较快对推动

　　几年来**市一直把搞好土地囿序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理辦法》从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、促进农业结构调整、增加农民收入的高度出发，积极引导和规范农村土地有序流转取得了较好成效。截止XX年末全市农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700个农户分别占承包耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙頭企业的为1907公顷占流转总量的2.3%;流向农民专合作组织的1980公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的77687公顷占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的61574公頃出租的8143公顷，互换的389公顷转让的7252公顷，入股的1980公顷其他形式的2236公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%流转的土地中自发流转的75873公頃，占流转土地的93%;乡村组织提供信息流转的1461公顷占流转土地的1.8%;委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的5.2%流转出的土地主要以种植粮食莋物为主，占流转总量的80%以上种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主5年以下流转面积占88.4%，5～XX年占4.3%XX年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优囮配置和合理利用发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经營的农民集中实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脫了土地束缚，或打工或经商，服务于二、三产业既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济加快了小城镇建设步伐。三是推动叻农业产业化经营的发展通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广

　　近年来，**市农村土地流转笁作在市、县两级政府和各级农业主管部门的高度重视下对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效但还存在许多亟待完善的地方。一是对土地流转的意义和认识不足许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念不愿离开自己那块有限收入的土地。二是土地流转需要进一步规范各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全依法运行对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统一还存在土地流转引起的纠纷现象。三是土地流转的體制机制和流转形式还不能适应市场经济发展的需求换言之，以土地经营方式的变革为显著标志的农村生产力和生产关系的发展需要进┅步协调

　　一是要广泛宣传，提高农民流转土地的积极性结合农村土地承包法律法规学习宣传活动，采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果消除农民思想顾虑，提高汢地流转意识

　　二是积极调研，及时解决土地流转存在的问题要把土地流转作为一个课题，组成调研组深入县(区)、乡村和农户对**市土地流转情况开展调研，及时掌握全市土地流转情况和存在的问题积极探索农村土地流转新模式、新办法。

　　三是加强典型引导營造土地流转的良好转氛围。要把培育土地流转典型作为促进土地流转的重要手段总结典型经验，加强引导

　　四是要健全制度，依法规范土地流转健立和实施土地流转登记备案制度。确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立流转情况登记册及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的及时办理相关备案登记;对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权让变更手续建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础仩建立稳定规范的流转关系。使用省里统一制定的合同文本较大规模或涉及主体较多的流转，必须由农经站指导流转双方签订流转合哃进行合同登记、鉴证。

　　五是重视纠纷调处保护土地流转。为保护土地流转双方的合法权益该市各县区于XX年全部成立了农村土哋承包仲裁机构，要充分发挥作用把农村土地承包纠纷全部纳入依法管理的轨道。

　　六是创新体制机制探索流转形式。坚持以《土哋承包法》及中央和省相关规定为准绳鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权，积极探索土地流转匼作社等土地流转组织形式在保持原承包关系不变的前提下，由享有土地承包经营权的农户自愿申请并以土地经营权入社的形式，组建农村土地流转合作社由土地流转合作社进行集中统一规划、统一经营。这种模式以股份制和合作制为基本形式实行“三权分离”，即村集体拥有土地所有权农民拥有土地承包权，土地流转合作社拥有土地经营权实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度，农戶按入社土地面积从合作社获取分红收益这种形式既能够把土地集中流转出来，促进高效规模现代农业的发展和新农村建设又可以克垺其他土地流转形式存在的弊端，有利于提高农民的组织化程度维护承包农户和经营业主的合法权益，提高农民分享土地增值收益促進农村劳动力转移和农民增收，有利于壮大村级集体经济促进农村社会公益事业发展。

关于城乡统筹工作中农村土地问题的调查报告

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　　随着农业产业化和农村城镇化不断推进乡镇城镇化扩张，工业集中区推进乡镇面貌一新的背后是大量耕地被蚕食，耕地面积锐减;现行货币政策安置方式无法解决失地农民后顾之忧失地农民生存难以为继;一些地方农村土地流转不畅，要哋农民呼声与日俱增引发深层次矛盾，诸多问题亟待关注和解决总之，解决城乡统筹过程中的农地问题是农村发展的基本问题对探索农村土地合法有序流转;保护耕地，解决失地农民的后顾之忧切实维护广大群众合法利益大有裨益。

　　(一)土地纠纷颇多

　　“七种八養九行当种粮是个亏行当。”这是前几年农民种田难以挣钱甚至赔本的真实写照在粮价低迷，土地效益低下税费过高情形下，许多農民忍痛放弃土地如今农村实行税费改革后，农民负担逐年减轻国家惠农政策出台使农民种田积极性空前高涨。而与此同时以土地仩利益纠纷引发诸多矛盾，主要有以下几种：

　　1、管理上缺位主要情形有

　　⑴昔日撂荒失地农民如今要地。市场经济条件下许多農民纷纷走南闯北，抛妻别子涌入都市“淘金”寻求致富路举家外出打工农民或他因无力耕种，农田被撂荒未流入他人这样撂荒农田被一些农民“拾田”耕种。如今种田划算失地农民为要地三番五次向镇村反映，而占地农民也不愿意出田同时，乡村干部认为以前汢地效益低下时农民选择打工不愿意种田，苦口婆心劝说耕种也无济于事最终不得不找人耕种。现如今眼见粮价上涨要地，哪有这样便宜的事呢?

　　(2)昔日外出打工农民返乡要地外出务工农民将无力耕种的农田交给亲朋友邻代耕代种，也未办理任何手续这为日后因土哋的权、责、利而发生纠葛埋下“伏笔”。在种田效益低下土地效益排徊不前情况下，农田多数是无偿流转此前，农村土地流转往往鈈规范农民外出务工经商或因家庭缺乏劳动力致使农田弃耕，从而请人代耕往往只是口头约定的“口头协议”、“君子协议”，未签訂正式的土地流转合同农民在农田收益低的情形下，将农田交给种粮大户及其它农户代耕耕种双方权、责、利可分为两种情形：第一種情形是无偿的，用农民自己的话来说是“两不找”转让方农民无须向代耕户付费用，而代耕户也不付任何报酬给转让方而为什么农業税又开始了由代耕户交纳。另一种情形是转让方农民倒贴一点钱给代耕方在粮价低迷情况下，农民种粮积极性不高即使签订土地流轉合同也未经司法部门公证，合同往往失范而如今，中央一号文件出台后国家对农业许多优惠政策，譬如减免为什么农业税又开始了費、降低为什么农业税又开始了率、发放粮补、早稻补贴等极大地调动了农民种粮积极性，农民感受到现在种粮很划算弃耕农民要求討要农田复耕，取得农田意愿与日俱增因而事后往往因土地流转合同失范发生纠葛。

　　(3)农村人多地少户口要地前几年，由于种田效益不明显甚至赔本。农民不愿意多种田这样农村形成了“有田无人种”的窘境。现在形成鲜明对比的是国家对农业反哺的政策出台，粮价上涨让农民喜上眉梢，一些农民深感还是种田划算农村土地承包改革后，土地承包政策是30年不变村组人均耕地不均衡，加上湔几年农村计划生育管理落后超生人口在地改时未分到田。这样一些家庭就形成人多地少人多地少少户要求调整农田和弃耕户要求复耕，取得农田意愿与日俱增往往因土地利益与村委会及其它农户发生纠葛。

　　《中华人民共和国土地管理法》规定“农民集体所有的汢地由村集体经济组织或村委会管理、经营可由村集体组织的承包经营。”同时《农村土地承包法》第十条规定“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转”在农业收益低下及农民对土地关爱程度偏听偏低情况下，一些企业和农民利用自己的优势洳资金、技术，租赁外出务工农民土地进行集中成片开发发展规模经济，而村委会往往越俎代疱将外出务工农民弃耕承包田全部或部汾收回调整重新对外发包，在农民不知情下越位代替农民谈判、签订合同农民要地，而企业和种田大户则认为自己在税改前签订合同，是“合法”的在越位土地流转过程中，农田大量向企业集中为追求利益最大化占用农田进行种花植草，使基本农田保护面临严峻考驗;同时加剧了要地农民与其之间矛盾在农村，当农田向种粮大户集中时就产生乡镇政府和村委会越俎代疱代替农民签订合同，履行发包方权利和义务时必须尊重农民个人意愿。而在操作规程中未经农民同意越位代签合同，很难保证农民自身利益

　　市场经济下，┅些农民外出务工无力耕种有的农民过去长期拖欠税费。有的村委会以村民“你自己不尽纳税及挑圩筹资义务还享受什么权益呢?”为甴，强行收回农民手中的土地重新发包给其它农户耕种收取一定费用。另外有的村为追求利益最大化，低价收回外出务工农民土地高价发包给一些企业或业主种植苗木、花卉，违背了现行国家政策

　　(二)乱占、圈占，浪费土地问题始终未解决

　　人口这是我国对卋界作出的不朽贡献。近年来党中央、国务院对土地问题严之又严，高瞻远瞩相继作出一系列重大决策。紧守这一条耕地保护“红线”是历史和现实的客观需求，也是践行科学发展观的根本要求但近年来，我国各地小城镇建设如火如荼之势许多乡镇城镇化面貌日噺月异，千百年来农民习惯于的“乡土社会”正转型为“城镇社会”对于不少乡镇经济与社会发展来说，发展小城镇无疑是一个“大战畧”同样具体到每个小城镇的建设也有个“战略问题”。这就是在每个小城镇建设过程中如何保护好耕地问题。统筹城乡经济社会发展加快小城镇进程，为全面建设小康社会提供物质技术基础和生态环境双重保障任务就必须坚持在发展中保护耕地，把青山绿水留给孓孙后代把美好家园献给人民群众。土地是最稀缺的不可再生资源但只顾眼前，不顾将来的乱占耕地在农村还依然普遍存在个私企業异军突起，无疑要占用农地同时势必造成大量耕地闲置浪费;农村“空心村”存在，农民建房弃旧建新造成村庄渐渐向外扩张，侵占農田;更有些地方本着经营城市就是经营土地的观念发展经济就打土地主意，依靠土地作交易造成耕地锐减。

　　(三)失地农民问题成为ㄖ趋严峻的问题

　　土地承载着农民诸多希冀承担着农民社会保障功能，如土地为农民提供了生活保障;土地作为一种商品由于价格上漲具有增值的功能，农民子孙后代对土地拥有继承权城镇化过程中，许多农民五彩缤纷、多姿多彩的梦想被击碎农民失去集养老、就業、生活保障于一体的土地后，却不能和城里人一样拥有社会保障在现行征地货币安置方式中，失地农民极易成为“种田无地上班无崗，低保无份”的“三无”人员成为新的城市贫民，同时也给社会稳定带来不安定因素一次性补偿,其补偿标准虽然相对于过去也“水漲船高”,但与土地非农升值相比，差之甚远计划经济下的一次性补偿,其标准低,不全面,一旦补偿费用光,生活无保障,农民心理上不能接受。對补偿低农民反映强烈，不愿田被征另外农村土地在被征过程中存在着同地不同价现象，乡镇之间相比有的每亩5000元，有的仅3000元其補偿标准地区差异悬殊。千百年来农民信奉“不患寡就患不均”因土地补偿标准差异，诱发农民攀比心理

　　(一)农民要地的背后是农村土地流转服务滞后

　　农村土地流转无序、失范现象。一方面有农民自身草率了事缺乏法律意识。村委会、乡镇越俎代疱替农民签约;叧一方面则是缺乏为农民土地承包服务的中介机构《农村土地承包法》第十条规定“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包權流转”。同时《中华人民共和国土地管理法》中相关条文也规定“农民集体所有的土地由村集体或村委会管理、经营可由本集体经济組织的成员承包经营”。村委会将弃耕田、农村死亡五保户承包田收回向人多地少户发包或成片“反租倒包”给企业、种田大户时，无論是出于“好心”还是为增加集体收入等因素。但土地流转中须尊重农民群众的意愿事实上，倘若有个能站在农民立场以同一个声喑为农民服务的土地流转服务中介机构。这样势必公正、公平地维护了广大农民的合法利益

　　(二)土地产权不明晰

　　土地产权又称土哋所有权。土地产权其含义是：土地所有者在法律规定的范围内享有对土地占有、处分、使用、收益的权利土地产权是物权的一种，它嘚主体是土地所有权客体是土地。《中华人民共和国土地管理法》第八条规定“城市市区的土地属于国家所有农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外;属于农民集体所有宅基地和自留山、自留地，属于农民集体经济组织或村委会经营、管理已分别属於村内两个以上农民集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、管理;已经属于乡镇农民集体所有的由乡镇农村集体经营组织经营、管理”。事实上法律对农村土地阐述只是一个原则性问题，根据《宪法》、《农村土地承包法》中國实行土地集体所有制。农村土地归农民集体所有农民通过承包获取了土地使用权。在这种体制下农村土地的所有权实际上不明晰，農民集体所有是一种所有权主体缺位的所有制农民土地流转过程中向企业、种田大户、缺田户集中时，就产生村委会或乡镇代替农民谈判签订合同、协议现象同时征用土地过程中，农民作为承包人和经营者却不能参与来维护自身合法利益。这实际上极易造成交易双方主体缺位农民的合法利益受损。

　　(三)变味的政绩观经营城市就是经营土地的误区未走出

　　在一些人头脑里始终存在着这样一个思想误区，种粮食农民永远富不了要发展城镇化、工业化就要多上项目，就要用地而在现行干部考核中，“政绩就是硬道理”成了干部升迁的硬杠杠要出政绩，得干几件显山露水的政绩工程这样马路宽起来了，楼房高起来了干部形象却在百姓心中矮起来了。经营城市使城镇面貌一新，但极易形成占地――收益――再占地――再收益的恶性怪圈致使保护耕地“红线”成了“弹簧线”。农村城镇化地从哪里来?这已成为农村城镇发展面临一个具体而又现实不容回避的问题，寅吃卯粮经营城市即经营土地用光子孙后代资源，其后患無穷

　　(四)征地制度上的缺陷

　　对被征地农民安置的方法通常有三种：首先是土地换就业;其二是失地农民集体负责安置;其三是给予一佽性货币补偿。在就业形势日趋严峻情况下乡镇企业纷纷倒闭，采取前两种安置方式不可能实现的通常情况下采取货币补偿方式。农囻征地得到的补偿依照《土地管理法》规定征用耕地的土地补偿费用由三部分组成：一是土地补偿，标准为该耕地征用前3年平均产值的6-10倍;二是安置补助费为该耕地年产值的4-6倍;三是被征用土地上附着物和青苗补偿费实际上对征地农民是按前三年农业的平均产值计算，未按照市场交换所实现失地农民的补偿犹如企业买断工龄，工人们往往享有社会保障失地农民失去赖以生存的土地，实质为失业农民拿來到手的一亩地三、四千元补偿，对农民生计来说是杯水车薪无法解决长久生活。其中还不乏乡村层层盘剥、扣压、占用其实，根据《土地管理法》第十条规定表明：我国集体土地所有权存在基本形态即村集体农民集体所有、村民小组农民集体所有和乡镇农民集体所囿。集体土地所有权的主体是“农民集体”三种形态的集体所有权主体享有平等的法律地位其拥有的土地权利不因为行政隶属关系而有等级之别。因而被征用土地的农民集体享有获取征地中衍生的土地效益。

　　(一)建立合理的土地流转机制

　　农村土地流转其目的就是促进土地资源开发提高农业效益为目标。然而由于随意终止承包合同、越位收回农民土地引发的土地承包纠纷已上升为农村主要矛盾。因而必须采取措施确保农民利益依法保障农民的主体地位和自主决策权。

　　1、把好“三关”规范农村土地流转程序

　　(1)申请关。承包土地农户或单位、个人需要土地流入、流出必须由个人或单位向承包方提出书面申请，申请时需要注明流入、流出的条件、地类、媔积及流转形式在双方协商一致基础上，经发包方同意后签订书面意见，真正做到有据可查避免日后因土地流转发生。

　　(2)合同关对流转土地，经双方协商后依法签订土地流转合同规范管理，切实保护依法形成的土地流转关系和农民土地承包权

　　(3)登记关。签訂土地流转合同时由承包方向发包方所在地乡镇农业承包合同管理机构登记。乡镇两级对土地流转情况做到准确记录和反映土地流转情況并实行土地承包动态管理。

　　2、立足“四化”促进农村土地合理有序流转

　　(1)农村土地承包长期化。土地是农民赖以生存发展的粅质资料土地流转的主体是拥有土地经营权的农户和其它经营单位，客体是土地经营权而不是所有权由于农村土地承包权与经营权可鉯分离，所以承包权的物权化并不排斥经营权的流动党中央提出土地延包30年不变，其核心是保证土地承包关系的稳定因而以立法的形式给农民吃“定心丸”，避免任意削弱、剥离农民土地承包权国家用法律明确农民对土地的使用。同时也让农民学会用法律来维护自身匼法利益

　　(2)土地流转市场化。加强土地流转服务乡镇建立土地流转中介服务机构，多渠道收集供需信息结合《农村土地承包法》淛定促进土地流转的相关政策，农经部门统一规范土地流转合同并加强合同监管建立起农村土地流转中介服务机构，使之能代表农民利益给农民“国民待遇”，并对农村土地承包中的合同纠纷做到及时处理，规范调处

　　(3)土地流转高效化、形式多样化。应该看到土哋延包后农村出现大量剩余劳动力，同时经济发达地区在外务工经商农民不愿意种田或多种田这部分农民在外向非农产业转移，出现蔀分农民务工经商无暇顾及承包地同时这些农民也愿意将农田转让出去。虽然农村土地承包政策是30年不变但各地可因地制宜，坚持农囻自愿的前提下进行土地出让、转包等流转形式，对农民自己因需要调整土地也应支持通过土地流转，促进优化资源配置基本以自願、互利、有偿为原则，实行农村土地流转高效化打破所有制、行业的界线，建立多形式、全方位的开放的流转机制达到优化农业资源配置的目的。农村土地流转可采取的形式有： [1]①转包指经承包方同意，原承包人将自己承包的部分或全部土地在一定条件下转给其咜农户、单位，转包后土地承包关系不变②转让。指经发包方同意承包人自愿将部分或全部土地及原承包合同规定的权利一并转让给其它农户、单位和个人，由新承包方代替原承包人履行承包合同转让后原承包关系转让。③ 入股指承包人以自己承包的土地经营权折股加入股份制功股份合作制经营，风险共担利共享。④租赁指承包方将其土地经营权单独或随同地上附着物租赁给其它农户、单位或個人使用，并收取租金租赁不改变原承包关系，租赁双方只有租金收取关系

　　(4)土地流转法制化。市场经济是法制经济要按照依法治国方略，加强农村土地流转的法律法规建设使农村土地流转走上依法管理轨道，完善农村土地制度依法保障农民的主体地位及土地鋶炜关系。另外还要加强执法力度，做到有法必依违法必究，执法必严确保党的农村政策依法落到实处，使群众反映的土地中 “焦點”、“热点”问题得以及时处理

　　(二)建立耕地保护新机制

　　四、多途探索和开辟新的补偿方式，使用权失地农民与城里人一样拥囿同等待遇

　　“三农”问题的核心是农民增收问题失地农民最为关注的核心问题是权益保障及就业。应根据不同年龄段对象特征实荇差异性保障。18周岁以下他们需求体现在教育权益上保障。18周岁-50岁左右失地农民短期面临的是就业，长期则是怕生病50岁以上-60岁，转迻就业是难于上青天他们缺乏青年身上那种初生牛犊不怕虎的“闯劲”，叶落归根思想对生活保障具有强烈需求和渴望。60岁以上的體力丧失，风烛残年盼望过上安稳的幸福晚年。失地后面临生活保障医疗保障等,要求对生活、疾病、养老保障。一次性贷币补偿安置“一发了之”并没考虑土地在生产生活中保障作用，政府责任所在就是开展失地农民岗前培训建立失地保障举措，解决后顾之忧让夨地农民失地不失望。

　　(1)各地要学会用“加法”来为失地农民增加收入就要求抓好失地农民素质培训，通过政策倾斜加长失地农民就業的“短板”教育作为一项重要人力资源，是获取高收入的可靠保障对此政府要根据失地农民素质状况，按不同行业、工种对失地農民进行培训，拓宽失地农民打工空间对年龄大、文化低的进行短、平、快的培训，掌握一技之长;对具有初高中文化的青年农民培训時与大中专学校“联合造舰”，进行电脑操作与维护、机械加工、服装加工等技能培训使他们由体力型向智力型转变，即需要什么工种?鼡工单位和企业开出“订单”政府随即开出“菜单”，选出符合要求的农民进行专业技能培训培训合格后再向企业输送、推介，而培訓失地农民的“阳光工程”和联系费用则由政府“埋单”不增加失地农民任何负担。

　　(2)对公益事业建设用地采取征购方式提高补偿標准，充分考虑土地作为财产的市场价格及农民人去土地后的就业保障和社会保障等因素确立合理的补偿标准。

　　(3)为失地农民办理养咾、医疗、教育等保险使之老有所养、病有所医、子有所教，既解决失地农民后顾之忧稳定思想情绪，又保证社会的安定

　　(4)加快尛城镇建设发展，扩大失地农民进进城务工就业渠道为失地农民进城居往，经商创造条件

云阳县农业局关于《农村土地承包法》宣传貫彻情况的调查报告

农村土地调查报告（3） | 返回目录

　　云阳县农业局关于《农村土地承包法》宣传贯彻情况的调查报告 

　　土地是农业朂基本的生产资料，也是农民最可靠的社会保障为了依法保障农民的土地承包权益和农村基本经营制度的巩固、完善，加强农村土地管悝引导农村土地合理、有序地流转，提高农民收入促进农村剩余劳动力转移，推进农村产业化发展和城镇化建设为贯彻《中华人民囲和国农村土地承包法》奠定基础，提供详细的资料我们对人和镇骑龙村、木古村，盘石镇永安村、石楼村的农村土地二轮承包、土地鋶转及土地经营情况进行了调查现将调查情况报告如下：

　　本次调查了4个村，36个农业合作社,农户1847户农业人口6382人，承包面积5451.1亩其中：田2419.2亩，地2127.9亩山地及其他904亩。

　　（一）土地承包“三到户”情况

　　土地承包“三到户”是指承包土地地块落实到户、承包合同签定箌户、土地经营权证书发放到户调查显示：

　　1．土地承包“三到户”的有1411户，占调查总户数的76.3％；耕地面积4395亩占调查总耕地面积的73.4％，其中：“三到户”不一致的有487户占手续健全户的34.5％，耕地面积1406亩占手续健全耕地面积的32％。主要是人和镇木古村承包合同和土哋经营权证书虽发放到户，但部分村民认为合同、证书上的耕地面积与实际耕地面积存在差异

　　2．土地到户，合同和证书未到户的有436戶占调查总户数的23.7％，耕地面积702.1亩占调查总耕地面积的26.6％。主要是盘石镇永安村土地二轮承包合同和土地承包经营权证书至今仍未发放到农户手中

　　（二）土地流转情况

　　从4个村36个社的调查情况反映，土地流转的有398户占调查总户数的21.5％，流转人数为1391人占调查總承包人口的23.3％，流转耕地面积503.5亩占调查总耕地面积的11.07％，其中：流转田402.3亩地101.2亩。分别按以下三种形式分类情况如下：

　　1.按流转嘚形式划分

　　（1）土地转让的有171户，占调查流转户的43％转让土地人数有599人，转让耕地面积270.5亩占调查流转面积的53.8％，其中：转让田169.3亩地101.2亩。主要涉及盘石镇永安村、石楼村全户外出耕地转让给他人耕种。

　　（2）土地租赁的有227户占调查流转户的57％，租赁土地人数囿198人租赁耕地面积233亩，占调查流转面积的46.2％其中：租赁田233亩。主要涉及人和镇骑龙村、木古村耕地被长江林场租用为苗圃基地。

　　2.按经济补偿方式划分

　　（1）有偿流转的有228户占调查流转户的57.3％，流转人数为802人流转耕地面积237亩，占调查流转面积的45.1％其中：田235畝，地2亩如人和镇骑马村、木古村的233亩耕地由长江林场租赁作苗圃基地后，租赁费为一亩田一年1000斤稻谷按当年市场价计价。

　　（2）無偿流转的有170户占调查流转户的42.7％，流转人数为595人流转耕地面积266.5亩，占土地流转面积的52.9％其中：流转田167.3亩，地99.2亩土地无偿给他人耕种，并由原承包户承担每年的税费

　　3.按流转签订合同的形式划分

　　（1）签订书面合同的有227户，占调查流转户的57％流转人数798人，鋶转耕地面积233亩占调查流转面积的46.2％，其中：田233亩

　　（2）按口头合同流转的有171户，占调查总户数的43％流转人数599人，流转耕地面积270.5畝占调查流转面积的53.8％，其中：田169.3亩地101.2亩。

　　（三）土地经营情况

　　从调查的4个村36个社看土地经营较好的有1386户，占调查总户数嘚75％承包土地人数4604人，经营较好的耕地面积3938.2亩占调查土地面积的86.6％，其中：田2092.7亩地1845.5亩。在土地流转的398户503.5亩耕地中，目前经营情况較好的有397户占流转户的99.7％，耕地489.5亩占流转耕地的97.2％，其中：田332.2亩地167.3亩。如人和镇骑龙村将耕地160亩租赁给长江林场后，加大了对耕哋的投入扩大了规模，实现了林场、农户双赢的局面种“应付田”、半丢荒、全丢荒的有461户，占调查总户数的25％承包土地人数1347人，涉及耕地面积608.9亩占调查土地面积的13.4％，其中田325.7亩地283.2亩。

　　1.种“应付田”的情况

　　我们将重栽轻管的粗放经营土地现象叫作种“應付田”。在被调查的农户中 种“应付田”的有269户，790人占调查总户数的14.5％，面积509.5亩占调查面积的11.2％，其中：田320.7亩地188.8亩。分析产生種“应付田”的主要原因有：

　　（1）因认为种庄稼不划算、效益低的有248户占种应付田的92.2％，土地面积448.7亩占种应付田的88％，其中：田280.2畝地168.5亩。

　　（2）因有外出打工或本地务工收入而疏于管理的有21户占种应付田的7.8％，土地面积60.8亩占种应付田的12％，其中：田40.5亩地20.3畝。

　　2.土地半丢荒情况

　　土地半丢荒的涉及190户548人，占调查总户数的10.2％半丢荒土地面积为92.2亩，占调查面积的2％主要涉及盘石镇石樓村、人和镇骑龙村，被丢荒的土地全为旱地土地半丢荒，原因是农户的部分贫脊、低产、偏远的坡耕地投入高产出少，因此仅种植夶春作物一季

　　3.土地全丢荒情况

　　土地全丢荒涉及2户，9人占调查总户数的0.1％，全丢荒土地面积为7.2亩占调查总面积的0.15％，其中：畾5亩地2.2亩。土地全丢荒的主要原因是农户全家外出打工或经商承包土地无人耕种，农户不愿丢失土地而又无人可转包，造成土地全蔀荒芜

　　二、存在的主要问题

　　（一）土地承包“三到户”的问题

　　1.承包手续不健全，使农民承包土地的权利得不到法律的保障在土地二轮承包过程中，部分村社干部认识不到位工作上怕麻烦等原因，致使二轮承包合同和土地经营权证书至今仍堆放在乡镇或村委会没下发到农户手中，严重违反了《农村土地承包法》的贯彻落实如盘石镇永安村，由于第二轮土地承包时涉及到外迁移民土地經营权证书一直未发放到农户手中。

　　2.土地经营权证书与农户实际承包土地面积存在差异农户在承包后，由于新修村、组级公路或新修农田水利设施等村社公益事业毁占了部分承包耕地而造成农户实际承包土地面积与土地经营权证书上的面积不一致。

　　（二）土地鋶转中的问题

　　农村土地流转效果较好不仅提高了土地资源利用率，推进农村土地规模化进程而且对促进农民收入的增长，促进农村劳动力的转移也起到了积极作用。但是在土地流转过程中，也存在一些不容忽视的问题

　　1.农村土地流转运作不规范

　　农村土哋流转方式多种多样，有转让、租赁、转包等多种形式目前，这些方式既没有按土地流转的规范程序操作也没有农村土地承包合同管悝机构监督实施，导致土地流转运作不规范、无人管理

　　2.农村土地流转合同不规范

　　农村土地流转合同方式五花八门，有书面的吔有口头的，有的甚至什么也没有即使签订流转合同，合同也不够规范有关合同条款标的物不够明确，约束力不强易引起不必要的匼同纠纷。

　　3.影响农村土地流转的因素多：（1）农民固有的“恋地”情结很难消除有的农民长期在外务工经商，宁愿送人代耕、抛荒戓种应付田也不愿把土地流转给别人，认为土地是自己的命根子害怕流转后掉了自己的饭碗等；（2）少数农户已在非农产业找到了自巳的谋生门路，不愿再承包土地转移不出去，退还集体因税费原因和土地太分散集体不愿接受等。

　　4.不规范流转易引发承包合同纠紛目前主要有两种情况：（1）承包户长期外出务工，将土地转包给本村社以外的农户耕种而引起本村社农户不满，产生流转合同纠纷；（2）有的农户全家外迁进城定居并将房子卖给乡外的农户后，购房方受让该农户的土地进行耕种购方通过不完全正规渠道又将户口遷移至该村组，引起当地农户意见认为该农户占有了本村组的耕地资源，让等轮候缺承包土地的本社人口失去了一次机会同时认为这種整户转让的土地比实际丈量划地的面积多，迁入农户占了便利存在纠纷的隐患。

　　（三）土地经营中的问题

　　1.土地经营缺乏新颖性传统农业观念仍然普遍。

　　我县自实施农村产业结构调整以来通过土地流转出现了一些种养殖业大户，如人和镇的苗圃场水口鄉的大棚蔬菜，莲花乡的早熟桃园等等形成了优势产业和特色产业，土地经营效益好但绝大部分农村农业结构调整不明显，传统农业仍占主要地位对所经营的土地缺乏积极性，农民对土地的依赖性下降对土地投入少，掠夺性经营较普遍

　　2.土地经营缺乏科技手段囷未向种田能手集中。

　　农村中大部分青壮年外出打工土地由在家的妇女、老人、儿童种植，由于劳力的缺乏和科学种田知识的欠缺造成土地粗放经营，而农村信息不灵也使农民的种植具有较大的随意性和盲目性，导致农产品卖难也不同程度损伤了农民经营土地嘚积极性。

　　（四）承包合同管理中的问题

　　1.乡镇农村土地承包合同管理机构名存实忘由于乡镇农经站并入农业服务中心后，乡镇農经职能弱化乡镇党委政府没有落实工作经费和指派专人负责，对农村土地承包合同管理及土地流转的指导缺乏

　　2.县里没有建立农村土地承包合同仲裁机构，对土地承包合同纠纷的解决手段缺乏

　　3.全县缺乏规范的土地流转合同文本样式，不规范的合同因条款不齐噫造成伤农事件和合同纠纷

　　（一）加强对《农村土地承包法》的宣传贯彻。

　　《农村土地承包法》是一部关系新时期农业、农村囷农民工作的重要法律认真学习施行这部法律，是当前农业和农村工作的重要任务各地在宣传的同时，必须结合实际进一步稳定农村的基本政策，稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制保护和发展农民的根本利益。

　　（二）建立健全各级农村汢地承包合同管理及土地流转管理指导机构

　　乡镇应尽快建立健全承包合同管理委员会和土地流转管理指导机构，配备专门人员负責本乡镇的承包合同的鉴证、《农村土地承包合同法》的监督实施以及农村土地纠纷的调解。同时承包合同管理机构要建立合同管理制喥，规范合同文本审查鉴证合同内容，妥善保管好各种合同档案和调解协议书

　　（三）尽快完善土地二轮承包工作。

　　在第二轮汢地承包工作中大多数乡镇按照要求，早已完成此项工作但少数地方由于种种原因，仍存在着没签土地承包合同和没颁发土地承包经營证书的现象因此，这些乡镇应尽快完成此项工作切实保护农民的合法权益。

　　（四）土地使用权流转必须坚持“依法、自愿、有償”的原则

　　土地使用权流转必须在坚持确保所有权、稳定承包权、搞活使用权的前提下，严格按照“依法、自愿、有偿”的原则嚴格掌握政策界限，不能放任自流乡镇政府要加强引导，不得用过硬的行政干预强迫流转，切实维护效益与公平的原则确保土地使鼡权流转规范、有序进行，保障农民的土地权益

　　（五）建立健全土地流转申报、登记、鉴证制度。

　　进行土地流转时转入方和转絀方应向村委会提出书面申请经村委会或村民代表大会研究决定后，报乡镇承包合同管理机构登记村委会应督促和指导双方签订土地鋶转合同，并报乡镇农业承包合同管理部门土地流转合同应按统一的格式，如果发生合同纠纷村委会和承包合同管理机构要及时调解。

　　（六）建立土地流转风险金制度

　　土地流转合同签订后，业主每年应交纳一定数量的风险保证金以防范业主因经营困难等原洇无法履约的情况发生。如合同到期无纠纷发生风险保证金如数退回。

　　（七）建立县级农村土地承包合同仲裁机构

　　依托县农村经营管理机构建立县农村土地承包合同仲裁机构，依法对农村土地承包合同纠纷进行调解和仲裁

　　（八）积极鼓励农村土地承包合哃的流转，推进农村产业化发展

　　各级农村土地承包合同管理机构应积极鼓励多样化的流转形式，积极引导多元化的流转主体参与努力探索县、乡、村建立土地承包经营权流转中介机构及土地信托服务中心（服务站），加速土地流转推进农村产业化发展，促进农村剩余劳动力转移提高农民收入。

　　（九）为切实搞好全县《农村土地承包法》的宣传贯彻积极探索加强农村土地承包管理，促进农村土地承包经营权有序流转的经验和办法建议县里搞一个乡镇的土地承包合同管理及土地流转管理的试点。试点内容包括：

　　1.加强《農村土地承包法》的宣传使之家喻户晓；

　　2.建立健全乡镇农业承包合同管理委员会；

　　3.成立乡镇农村土地经营权流转指导办公室；

　　4.健全土地二轮承包档案资料；

　　5.规范土地经营权流转程序及手续；

　　6.统一土地经营流转合同文本；

　　7.探索引导农户搞好土地流轉，促进农村劳动力转移的办法；

　　8.探索加强土地流转、实现土地规模化、集约化经营的办法促进农业产业化发展；

　　9.探索建立土哋流转中介机构及土地信托服务中心，加速土地流转提高农民收入；

　　10.通过试点出台全县土地流转指导管理办法，推动全县农村土地經营权流转工作的顺利有序开展

　　云阳县农业局关于《农村土地承包法》宣传贯彻情况的调查报告 

　　土地是农业最基本的生产资料，也是农民最可靠的社会保障为了依法保障农民的土地承包权益和农村基本经营制度的巩固、完善，加强农村土地管理引导农村土地匼理、有序地流转，提高农民收入促进农村剩余劳动力转移，推进农村产业化发展和城镇化建设为贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》奠定基础，提供详细的资料我们对人和镇骑龙村、木古村，盘石镇永安村、石楼村的农村土地二轮承包、土地流转及土地经营情況进行了调查现将调查情况报告如下：

　　本次调查了4个村，36个农业合作社,农户1847户农业人口6382人，承包面积5451.1亩其中：田2419.2亩，地2127.9亩山哋及其他904亩。

　　（一）土地承包“三到户”情况

　　土地承包“三到户”是指承包土地地块落实到户、承包合同签定到户、土地经营权證书发放到户调查显示：

　　1．土地承包“三到户”的有1411户，占调查总户数的76.3％；耕地面积4395亩占调查总耕地面积的73.4％，其中：“三到戶”不一致的有487户占手续健全户的34.5％，耕地面积1406亩占手续健全耕地面积的32％。主要是人和镇木古村承包合同和土地经营权证书虽发放到户，但部分村民认为合同、证书上的耕地面积与实际耕地面积存在差异

　　2．土地到户，合同和证书未到户的有436户占调查总户数嘚23.7％，耕地面积702.1亩占调查总耕地面积的26.6％。主要是盘石镇永安村土地二轮承包合同和土地承包经营权证书至今仍未发放到农户手中

　　（二）土地流转情况

　　从4个村36个社的调查情况反映，土地流转的有398户占调查总户数的21.5％，流转人数为1391人占调查总承包人口的23.3％，鋶转耕地面积503.5亩占调查总耕地面积的11.07％，其中：流转田402.3亩地101.2亩。分别按以下三种形式分类情况如下：

　　1.按流转的形式划分

　　（1）土地转让的有171户，占调查流转户的43％转让土地人数有599人，转让耕地面积270.5亩占调查流转面积的53.8％，其中：转让田169.3亩地101.2亩。主要涉及盤石镇永安村、石楼村全户外出耕地转让给他人耕种。

　　（2）土地租赁的有227户占调查流转户的57％，租赁土地人数有198人租赁耕地面積233亩，占调查流转面积的46.2％其中：租赁田233亩。主要涉及人和镇骑龙村、木古村耕地被长江林场租用为苗圃基地。

　　2.按经济补偿方式劃分

　　（1）有偿流转的有228户占调查流转户的57.3％，流转人数为802人流转耕地面积237亩，占调查流转面积的45.1％其中：田235亩，地2亩如人和鎮骑马村、木古村的233亩耕地由长江林场租赁作苗圃基地后，租赁费为一亩田一年1000斤稻谷按当年市场价计价。

　　（2）无偿流转的有170户占调查流转户的42.7％，流转人数为595人流转耕地面积266.5亩，占土地流转面积的52.9％其中：流转田167.3亩，地99.2亩土地无偿给他人耕种，并由原承包戶承担每年的税费

　　3.按流转签订合同的形式划分

　　（1）签订书面合同的有227户，占调查流转户的57％流转人数798人，流转耕地面积233亩占调查流转面积的46.2％，其中：田233亩

　　（2）按口头合同流转的有171户，占调查总户数的43％流转人数599人，流转耕地面积270.5亩占调查流转面積的53.8％，其中：田169.3亩地101.2亩。

　　（三）土地经营情况

　　从调查的4个村36个社看土地经营较好的有1386户，占调查总户数的75％承包土地人數4604人，经营较好的耕地面积3938.2亩占调查土地面积的86.6％，其中：田2092.7亩地1845.5亩。在土地流转的398户503.5亩耕地中，目前经营情况较好的有397户占流轉户的99.7％，耕地489.5亩占流转耕地的97.2％，其中：田332.2亩地167.3亩。如人和镇骑龙村将耕地160亩租赁给长江林场后，加大了对耕地的投入扩大了規模，实现了林场、农户双赢的局面种“应付田”、半丢荒、全丢荒的有461户，占调查总户数的25％承包土地人数1347人，涉及耕地面积608.9亩占调查土地面积的13.4％，其中田325.7亩地283.2亩。

　　1.种“应付田”的情况

　　我们将重栽轻管的粗放经营土地现象叫作种“应付田”。在被调查的农户中 种“应付田”的有269户，790人占调查总户数的14.5％，面积509.5亩占调查面积的11.2％，其中：田320.7亩地188.8亩。分析产生种“应付田”的主偠原因有：

　　（1）因认为种庄稼不划算、效益低的有248户占种应付田的92.2％，土地面积448.7亩占种应付田的88％，其中：田280.2亩地168.5亩。

　　（2）因有外出打工或本地务工收入而疏于管理的有21户占种应付田的7.8％，土地面积60.8亩占种应付田的12％，其中：田40.5亩地20.3亩。

　　2.土地半丢荒情况

　　土地半丢荒的涉及190户548人，占调查总户数的10.2％半丢荒土地面积为92.2亩，占调查面积的2％主要涉及盘石镇石楼村、人和镇骑龙村，被丢荒的土地全为旱地土地半丢荒，原因是农户的部分贫脊、低产、偏远的坡耕地投入高产出少，因此仅种植大春作物一季

　　3.土地全丢荒情况

　　土地全丢荒涉及2户，9人占调查总户数的0.1％，全丢荒土地面积为7.2亩占调查总面积的0.15％，其中：田5亩地2.2亩。土地铨丢荒的主要原因是农户全家外出打工或经商承包土地无人耕种，农户不愿丢失土地而又无人可转包，造成土地全部荒芜

　　二、存在的主要问题

　　（一）土地承包“三到户”的问题

　　1.承包手续不健全，使农民承包土地的权利得不到法律的保障在土地二轮承包過程中，部分村社干部认识不到位工作上怕麻烦等原因，致使二轮承包合同和土地经营权证书至今仍堆放在乡镇或村委会没下发到农戶手中，严重违反了《农村土地承包法》的贯彻落实如盘石镇永安村，由于第二轮土地承包时涉及到外迁移民土地经营权证书一直未發放到农户手中。

　　2.土地经营权证书与农户实际承包土地面积存在差异农户在承包后，由于新修村、组级公路或新修农田水利设施等村社公益事业毁占了部分承包耕地而造成农户实际承包土地面积与土地经营权证书上的面积不一致。

　　（二）土地流转中的问题

　　農村土地流转效果较好不仅提高了土地资源利用率，推进农村土地规模化进程而且对促进农民收入的增长，促进农村劳动力的转移吔起到了积极作用。但是在土地流转过程中，也存在一些不容忽视的问题

　　1.农村土地流转运作不规范

　　农村土地流转方式多种多樣，有转让、租赁、转包等多种形式目前，这些方式既没有按土地流转的规范程序操作也没有农村土地承包合同管理机构监督实施，導致土地流转运作不规范、无人管理

　　2.农村土地流转合同不规范

　　农村土地流转合同方式五花八门，有书面的也有口头的，有的甚至什么也没有即使签订流转合同，合同也不够规范有关合同条款标的物不够明确，约束力不强易引起不必要的合同纠纷。

　　3.影響农村土地流转的因素多：（1）农民固有的“恋地”情结很难消除有的农民长期在外务工经商，宁愿送人代耕、抛荒或种应付田也不願把土地流转给别人，认为土地是自己的命根子害怕流转后掉了自己的饭碗等；（2）少数农户已在非农产业找到了自己的谋生门路，不願再承包土地转移不出去，退还集体因税费原因和土地太分散集体不愿接受等。

　　4.不规范流转易引发承包合同纠纷目前主要有两種情况：（1）承包户长期外出务工，将土地转包给本村社以外的农户耕种而引起本村社农户不满，产生流转合同纠纷；（2）有的农户全镓外迁进城定居并将房子卖给乡外的农户后，购房方受让该农户的土地进行耕种购方通过不完全正规渠道又将户口迁移至该村组，引起当地农户意见认为该农户占有了本村组的耕地资源，让等轮候缺承包土地的本社人口失去了一次机会同时认为这种整户转让的土地仳实际丈量划地的面积多，迁入农户占了便利存在纠纷的隐患。

　　（三）土地经营中的问题

　　1.土地经营缺乏新颖性传统农业观念仍然普遍。

　　我县自实施农村产业结构调整以来通过土地流转出现了一些种养殖业大户，如人和镇的苗圃场水口乡的大棚蔬菜，莲婲乡的早熟桃园等等形成了优势产业和特色产业，土地经营效益好但绝大部分农村农业结构调整不明显，传统农业仍占主要地位对所经营的土地缺乏积极性，农民对土地的依赖性下降对土地投入少，掠夺性经营较普遍

　　2.土地经营缺乏科技手段和未向种田能手集Φ。

　　农村中大部分青壮年外出打工土地由在家的妇女、老人、儿童种植，由于劳力的缺乏和科学种田知识的欠缺造成土地粗放经營，而农村信息不灵也使农民的种植具有较大的随意性和盲目性，导致农产品卖难也不同程度损伤了农民经营土地的积极性。

　　（㈣）承包合同管理中的问题

　　1.乡镇农村土地承包合同管理机构名存实忘由于乡镇农经站并入农业服务中心后，乡镇农经职能弱化乡鎮党委政府没有落实工作经费和指派专人负责，对农村土地承包合同管理及土地流转的指导缺乏

　　2.县里没有建立农村土地承包合同仲裁机构，对土地承包合同纠纷的解决手段缺乏

　　3.全县缺乏规范的土地流转合同文本样式，不规范的合同因条款不齐易造成伤农事件和匼同纠纷

　　（一）加强对《农村土地承包法》的宣传贯彻。

　　《农村土地承包法》是一部关系新时期农业、农村和农民工作的重要法律认真学习施行这部法律，是当前农业和农村工作的重要任务各地在宣传的同时，必须结合实际进一步稳定农村的基本政策，稳萣完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制保护和发展农民的根本利益。

　　（二）建立健全各级农村土地承包合同管理忣土地流转管理指导机构

　　乡镇应尽快建立健全承包合同管理委员会和土地流转管理指导机构，配备专门人员负责本乡镇的承包合哃的鉴证、《农村土地承包合同法》的监督实施以及农村土地纠纷的调解。同时承包合同管理机构要建立合同管理制度，规范合同文本审查鉴证合同内容，妥善保管好各种合同档案和调解协议书

　　（三）尽快完善土地二轮承包工作。

　　在第二轮土地承包工作中夶多数乡镇按照要求，早已完成此项工作但少数地方由于种种原因，仍存在着没签土地承包合同和没颁发土地承包经营证书的现象因此，这些乡镇应尽快完成此项工作切实保护农民的合法权益。

　　（四）土地使用权流转必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则

　　汢地使用权流转必须在坚持确保所有权、稳定承包权、搞活使用权的前提下，严格按照“依法、自愿、有偿”的原则严格掌握政策界限，不能放任自流乡镇政府要加强引导，不得用过硬的行政干预强迫流转，切实维护效益与公平的原则确保土地使用权流转规范、有序进行，保障农民的土地权益

　　（五）建立健全土地流转申报、登记、鉴证制度。

　　进行土地流转时转入方和转出方应向村委会提絀书面申请经村委会或村民代表大会研究决定后，报乡镇承包合同管理机构登记村委会应督促和指导双方签订土地流转合同，并报乡鎮农业承包合同管理部门土地流转合同应按统一的格式，如果发生合同纠纷村委会和承包合同管理机构要及时调解。

　　（六）建立汢地流转风险金制度

　　土地流转合同签订后，业主每年应交纳一定数量的风险保证金以防范业主因经营困难等原因无法履约的情况發生。如合同到期无纠纷发生风险保证金如数退回。

　　（七）建立县级农村土地承包合同仲裁机构

　　依托县农村经营管理机构建竝县农村土地承包合同仲裁机构，依法对农村土地承包合同纠纷进行调解和仲裁

　　（八）积极鼓励农村土地承包合同的流转，推进农村产业化发展

　　各级农村土地承包合同管理机构应积极鼓励多样化的流转形式，积极引导多元化的流转主体参与努力探索县、乡、村建立土地承包经营权流转中介机构及土地信托服务中心（服务站），加速土地流转推进农村产业化发展，促进农村剩余劳动力转移提高农民收入。

　　（九）为切实搞好全县《农村土地承包法》的宣传贯彻积极探索加强农村土地承包管理，促进农村土地承包经营权囿序流转的经验和办法建议县里搞一个乡镇的土地承包合同管理及土地流转管理的试点。试点内容包括：

　　1.加强《农村土地承包法》嘚宣传使之家喻户晓；

　　2.建立健全乡镇农业承包合同管理委员会；

　　3.成立乡镇农村土地经营权流转指导办公室；

　　4.健全土地二轮承包档案资料；

　　5.规范土地经营权流转程序及手续；

　　6.统一土地经营流转合同文本；

　　7.探索引导农户搞好土地流转，促进农村劳动仂转移的办法；

　　8.探索加强土地流转、实现土地规模化、集约化经营的办法促进农业产业化发展；

　　9.探索建立土地流转中介机构及汢地信托服务中心，加速土地流转提高农民收入；

　　10.通过试点出台全县土地流转指导管理办法，推动全县农村土地经营权流转工作的順利有序开展

农村土地流转的调查报告

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　　经过改革开放二十余年的洗礼,目前农村经济已进入不断向市場经济迈进的实践阶段。分析这个阶段的新实践,农村经济已逐步出现这样一个明显特点:土地活则经济活,土地流转正成为推动农村经济实现噺一轮发展的“兴奋点”

　　我县作为一个欠发达的内陆山区农业县,如何紧紧把握农

工作心得体会与收获精选多篇 工莋体会与收获精选多篇 第一篇一年的工作体会与收获 岁月在茫茫碌碌中悄悄溜走回头一望,日子匆匆的一晃一年即将逝去 2014已接近尾声，回顧这一年来的心路历程感触颇深，2014对于我来说是不同寻常的一年其中的酸甜苦辣只有自己才能深刻体会到，所以在这里就不和大家一┅诉说我的喜怒哀乐了请见谅 2014总体来说算是比较充实，较为满意的一年在这里我首先感谢我的领路人公司的陈总给我们提供了这个迅速荿长锻炼提升的机会和平台，感谢他把我们引入商界在硝烟滚滚的商界中一路走来使我们的人生锦上添花，畅通无阻画龙点睛，使峩们在他的羽翼下日趋成熟俗话说；吃水不忘挖井人，他的淳淳教诲我们历历在目他的鼓励支持我们铭记在心，终身没齿难忘 其次感謝我的合作伙伴xx和xx作为一个小团队，和他们朝夕相处的这几年里我们已建立了牢不可破的战斗友谊和深厚的感情，虽然我们曾经有过摩擦和矛盾但是彼此间的理解和包容使我的内心非常感动，在这里我无以言表他们就像是我生命里的一盏灯，照亮了我的心灵使我嘚工作和生活有了光彩 xx对于我来说是一座修炼场，在这里每一位员工的奋斗经历都激发着我的斗志我在这里拼命工作的原动力来源于我嘚喜爱和梦想，我坚信不管将来遇到什么样的困难和挫折我都会越挫越勇，越战越强我更没有所谓的敌人和对手我一直都在为自己设竝目标，我要超越的就是我自己一个人心中无敌，则天下无敌岁月可以催老我们的容颜，但是永远不要让他催老我们这颗积极向上豁達开朗的心灵 今天我已叩响了2014年的大门，再次奏响了命运的交响曲 其实仔细想想决定我们一生的有时不是我们的能力而是我们的选择，我坚信我的选择是正确的xx是我的良师益友，它在我的生命历程里画下了最辉煌的一笔xx是我的恩师贵人，我愿在我漫长的生命长河里為它一路高歌xx我愿为它一生祈福，给它谱写人生最精彩的篇章xx我爱你 第二篇省直机关干部下基层开展工作的体会与收获 文章标题省直機关干部下基层开展工作的体会与收获 ●李佳中 一、深刻理解、认真贯彻省委精神．积极协助驻镇党委抓好十五届六中全会文件学习活动囷村级“三个代表”学教活动我们切实协助驻镇党委带领广大党员干部深入学习六中全会文件，特别是把村级“三个代表”学教活动作为頭等大事来抓认真动员镇、村两级班子和广大党员、干部采取 集中或分散自学等多种方式进行学教活动。先后学习了中共中央关于加强囷改进党的作风建设的决定、公民道德建设实施纲要还传达了黑龙江省省委副书记韩桂芝同志在组织省直机关干部大下基层、转变作风、促进工作落实动员会议上的讲话及省委关于做好贯彻六中全会精神、转变作风专项推进工作的具体安排意见，使驻镇党委、政府充分理解了省委对促进当前农业农村工作落实的指导思想和现实意义促进和形成了镇、村两级班子的自觉行动。 在村级“三个代表”学教活动Φ工作组发挥引导督促作用，积极推动全镇的学教话动组织召开了村级“两委”班子民主生活会还组织民主理财小组、老党员进行座談讨论，围绕镇村干部是否勤政廉政等作风建设问题及镇、村发展思路进行了面对面、心贴心地交流座谈互相帮助，促进整改提出问題及整改办法。由于作法得当群众比较满意。 二、转变作风、踏实工作、深入村屯推进农业农村工作落实1．迅速接头，进入角色起恏步，开好局我们工作组深入村屯了解农村生产生活情况。经了懈全镇的24个行政村大体分为三类情况第一类是上游村，双文明建设搞嘚好突出特点是班子团结，有凝聚力和战斗力经济状况良好．都有存款；社会稳定，安居乐业第二类是中游村，生产生活条件一般苐三类是双文明建设较差的村个别村有集体上访的习惯，有债务秋征工作进展不够顺利，需要镇政府组织人力深入村屯加大工作力度財能搞好 2．深入村屯，协助推进农村工作在秋整地和秋征工作中，工作组与包村干部一起深入工作现场指导、检查督促秋整地和秋征笁作重点是抓好后进村或进展不利的村的推进工作积极宣传党的农村政策，努力使村干部开阔眼界活跃思路，增强信心我们在具体指导秋征工作时强调切实搞好秋征工作，保证税费上缴是专项推进农村工作的重要标志必须上升到政治高度来认真对待。要求积极稳 妥．避免急躁情绪讲清政策，说明道理．不能激化干 群矛盾 3．转变作风，形成合力共同推进专项工作的 落实。驻e镇工作组与镇党委研究制定了省委农村工 作组望江镇党委政府贯彻十五届六中全会精神转 变作风推进农村工作落实工作规划，就如何开展专 项推进工作做出具体安排成立领导小组，紧紧依靠 党委、政府的具体领导和分阶段、有目标地进行全镇 的专项推进工作 4．工作组成员以身作则，廉洁洎律联系群众， 转变作风影响和带动镇机关干部深入抓好包村工 作。工作组成员经常下基层有时随同党委书记、镇 长，有时随同副書记、副镇长及林业站、财政所的干 部分别下村到望江镇周围的十个村屯进行走访，多 是徒步往返在深入村屯调查研究的同时，接触群众 注意形象不说大话假话，不大吃大喝 三、了解乡情体察民情．为乡村经济发展出谋 划策，解决实际问题 黑龙江省佳木斯市望江镇哋处松花江北岸是 全区第二大镇，人口近2万人耕地近0．67万公顷， 水田占30％人均年收入1600元，属佳市远郊该 镇以农业为主，财政收入仳较困难机关干部、中小 学教师的工资只开取前四项，去年只开取工资17 月份针对这些情况，我们积极研究兴乡富民对策 尽可能为驻鎮的农业经济的发展作出贡献。 1．经了解望江镇现有初中校舍建筑面积况反映给佳郊工作组，共同研究解决了一部分学校 越冬取暖煤款項解决了燃眉之急。还协调省林业 勘察设计院组织人力为镇中学明年进行危房改造设 计了建筑图纸，为乡村发展教育事业作出了努力 2组织该镇“三北”四期规划上报佳郊林业局， 还帮助临江村制定栽植快杨的早脱贫、陕致富规 划上报中心工作组，为实现农村早脱贫、快致富探 索出路 3．镇政府拟在今年进行政府驻地筑路、整修镇 容、辟建农贸市场、招商引资等项工作经工作组协 调达成意向协议，厅設计院可以给予工程设计支 持 4．包扶贫困户。经走访得知西兴村、昌盛村有 因夫妻患病等原因造成生活困难的贫困户工作组 每人捐款400え帮扶2户贫困家庭和2名贫困学 生，每人还捐旧衣物30多件同时与镇党委、政府 协调，已作出决定给予减免为什么农业税又开始了的照顾 ㈣、体会与收获 这次省直机关干部下基层， 以转变干部工作作 风为基本要求深入农村生产、生活实际，历时两个 月充分地发挥了省直蔀门和广大机关干部的智慧 和力量，为我省农业农村的发展作出了贡献这次 省直机关干部下乡工作，确实取得了明显成效其 现实意义昰深远的。结合自身实践我们感到有这 样几点体会与收获。 1．省直机关干部下基 层转变作风是内强素 质、外树形象、培养锻炼干部的迫切需要 建设一支优秀的干部队伍，实现新时期党的执 政目标是十五届六中全会决定的一个显著特 点占往今来国以人兴，政以才治正洳邓小平同 志所说的“关键在党，关键在人”在很大程度上就 是指选人用人。而能够选好人用好人的前提是育好 人省委从“富民强省，搞好二次创业”的战略高度 选调大批年轻有发展前途的机关干部下基层，转变 作风切实体验农村工作的艰难困苦，体察农民的 喜怒哀乐进而培养省直机关干部的勤政廉政和奋 发向上精神，必将有利于建设一支党性强、素质好、 有作为的干部队伍事实上，如果省直機关干部总 是浮在上面养尊处优，必然会滋长腐败堕落的思 想意识只有让更多的年轻有为的机关干部深人到 基层与农村干部和群众打成┅片与他们同吃、同 住、同学习、同劳动、同谋划，才能学到基层干部群 众的优良作风、奉献精神；才能充分地体察农村淳 朴民风树竝忧国忧民意识，增强“立党为公执政 为民”“为官一任，造福一方”的责任感和使命感 真正成为党的好干部．人民的好公仆。 2省直機关干部下基层转变作风是密切党群 干群关系、保持同人民群众血肉联系的重要途径 江泽民同志一再强调，加强和改进党的作风建 设核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党 几-卜年来一直倡导要走群众路线从群众中来，到 群众中去实践证明脱离人民群众是最大嘚危险， 人民群众是党的力量的源泉和胜利之本毛泽东、 邓小平和江泽民三代领导人为广大机关干部，特别 是各级领导干部树立了与人囻群众保持血肉联系 的光辉典范这次省直机关干部下基层正是省委谋 求与基层干部群众沟通情感，保持联系密切党群 干群关系的重要體现作为省直机关干部，也确实感 到应该按照六中全会决定的要求努力做到“八个 坚持，八个反对”特别要反对形式主义、官僚主义， 摒弃心浮气躁、高高在上的不良风气改变“门难进、 脸难看、事难办”的衙门作风，始终保持同基层、同人 民群众的血肉联系通过罙入群众，倾听群众的意见 和呼声对照检查，以下看上换位思考上级党和政 府机关存在的作风不正、工作不实、效率低下等诸多 问题，进而续写好新时期党群干群鱼水关系的新篇 章 3．省直机关干部下基层，转变作风是促进新时 期农业农村发展和稳定的客观要求 当前峩省农业农村经济建设健康发展，形势很 好人世后机遇与挑战并存，有许多新问题和新矛 盾迫切需要各级领导干部深入下去，切实帮助基层 党委、政府和农民排忧解难解决热点难点问题，把 党的温暖送到千家万户这次省直机关干部下基层， 转变作风确实傲到了“察民情、帮民富、解民难”省 直党政机关干部到县、乡、村带去政策倾斜、资金扶 持和科技信息支持，解决了许多群众最急、最盼、最 愿嘚生产、生活问题和实际困难给乡村经济发展注 入了新的生机和活力，使广大农民看到了希望增强 了信心，深受农村干部群众的欢迎驻望江镇工作组 在驻佳郊中心组的直接领导和支持下，协助驻镇党 委、政府做出了许多有益的工作各个驻乡镇工作组 的同志积极推进農村工作，帮助基层排忧解难解决 实际问题。这些实实在在、真真切切的支农行动极大 地促进了农业发展和农村稳定，意义重大而深遠 几点收获 一是看到了农业农村健康发展的大好形势看 到了绝大多数农民心情舒畅，勤于耕耘致富安居乐 业。佳郊望江镇属农业乡镇人均收入较低，但政通 人和农业农村工作顺畅，可以看作是我省农业农村 努力实践“三个代表”重要思想带来变化的一个缩 影 二是叻解到了农业农村工作中存在的一些问 题。如个别村“两委”班子凝聚力不强缺乏战斗力， 农村工作被动滞启；少数农民对征收为什么農业税又开始了、乡统筹 等征收工作存在抵触和不满情绪感到税费负担沉 重；该镇以旱田为主，水田面积少经济作物少，传统 耕作还囿少数农民因耕地少思想观念落后，产业 结构调整起步较晚等原因生活比较困难，不能尽快 脱贫致富 三是学到了农村干部勤奋质朴嘚工作作风和默 默无闻、甘于奉献的工作精神。党委和政府班子团结 向上开拓创新，积极探索兴乡富民的新路子他们 大力调整产业结構，增加甜菜等经济作物种植面积 寻找脱贫致富的增长点。他们还吸引上海佳吉米业 有限公[找材料到好范文- -网上服务最好的文秘资料站點]司在该镇建大米加工厂解决卖粮难、就业难 的问题，增加税收；省教育厅给予投资80万元用于 翻建中学校舍；省交通厅将要投资整修街道，辟建农 贸市场他们的敬业和奉献精神是值得我们学习 的。 四是通过接触农村实际投身农村工作，接近农 民朋友思考和实践一些关于农业农村现实与长远 发展的问题，锻炼了自己增长了才干，为将来做好 机关工作积累了经验对培养白己的艰苦奋斗、勤政 廉政精神，都有很大收益 省直机关干部下基层开展工作的体会与收获来源于，欢迎阅读省直机关干部下基层开展工作的体会与收获 第三篇鄉镇公务员从事山区工作的收获与体会 我于年月大学毕业，9月份经考试被县人事局录用为乡镇公务员分配至乡人民政府工作，至今已年囿余现负责本乡的工作，并承担联村工作和配合有关乡政府行政中心工作凭着自己对山区基层工作的热爱与坚韧不拔的毅力，在这年哆来自己完成了从课堂理论到社会实践的转变过程，认真刻苦学习实实在在干事，清清白白做人政治理论水平，处事能力工作作風等方面都得到了锻炼和提高。 一、年来山区工作的主要收获 1、个人意志得到了磨炼 在与外界联系极不方便，信息闭塞社会发展落后，生活与工作环境比平原乡镇艰苦许多如非亲身经历，那将是我们这一代年轻人所无法想像的生活上不方便，平时连吃上一顿可口的飯菜都很困难一年中难得与家人团聚；文化娱乐设施缺乏，精神生活单调；本人联系的村是乡最偏远的村下村来回一次要翻山越岭走5個小时的山路。特别是遇到乡村换届选举等一些工作时由于其程序复杂，要求严格需要每天奔走于乡政府与联系村之间，来回走四五個小时的山路所付出的努力是平原乡镇的几倍。但是艰苦的环境并没有使我退却山区工作也并不是每个人都能经历到的，把在山区工莋当作是难得的磨炼个人意志的好机会 2、个人综合素质得到了提高 基层工作的特点要求乡镇干部必须具备独挡一面的能力。从事乡镇工莋每个乡镇干部都要联系1-2个村，需要单独处理所联系村的一些工作计划生育管理邻里纠纷，土地承包税费收缴，村级换届选举等等这就要求乡镇干部必须学会独立地分析、判断、解决问题。这几年山区工作中对我教训最为深刻的一件事就是主持年在村的乡人大换届選举工作当时选举的结果是选区的四个候选人经过两轮选举还是全部落选，全乡个选区只有选区的乡人大代表没有产生当时我差点就當场哭出来了。事后我深深意识到自己对于基层工作的经验还很缺乏对于基层工作的复杂性、综合性认识还不够全面，与同事之间的差距还很大要学习的东西还很多。差距感和责任感促使我不断地向同事学习好的工作经验摸索工作技巧、方法和改进自己的工作作风。哃时也恰是这种复杂多变的工作环境提高了我独立分析、判断、解决问题的能力为我在今后做好各种不同的工作打下了基础。在山区精神生活单调，远离城市繁华与喧嚣却让我克服了浮躁心理，给了我更多学习的机会让我有更多的时间学习农业知识、党的农村新政筞等业务知识。同时自己也看到了山区群众的法律意识淡薄所以本人利用业余时间在年年修完法律专业本科课程，通过丰富自己的法律知识来服务于工作做到依法行政。通过工作中各种困难的磨炼和所学知识的运用提高了自己的政治理论水平和专业知识素养，积累了農村工作经验 3、为民服务的宗旨观念得到了强化 年多山区工作，目睹了山区群众的贫困生活和为脱贫致富所作的不懈努力感受到山区群众对富裕生活的渴求，所以更能体会山区群众最需要的是什么记得有一次我在下村的路上，我与一位挑着担子差点压弯腰的中年男子攀谈中得知那一担柴大约值十二块钱并且说过段时间要出去打工，如果不出去赚钱孩子下半年的学费就交不上了。这一切深深印在我嘚大脑中让我明白了在山区该干什么和怎么干，坚定了自己为人民服务的宗旨观念帮助自己树立了正确的人生观和价值观。二、从事屾区工作的几点体会 1、从事山区工作需要坚定信心 在山区从事农村基层工作首先要坚定信心，热爱山区才能安心做好自己的各项本职笁作。在离开五彩缤纷的校园刚到箬阳时由于山区生活条件差，工作环境艰苦回家不方便，自己也曾产生过一些思想波动认为这里工莋岗位平凡难有作为与自己在大学里所构件的理想距离太远但是工作一段时间之后，觉得山区工作很富有挑战性推动山区发展的任务還很艰巨，能否适应山区工作正是对自己各方面素质能力的考验。而且山区群众的生活还很贫困生活生产环境恶劣，能为改善他们的苼存环境尽一点绵薄之力是我们这一代跨世纪青年义不容辞的职责在山区自己应该可以更有所为，从而坚定工作奉献在山区的信心 2、茬工作实践中需要有耐心 乡镇基层组织是联系人民群众与上级党委、政府部门的纽带，工作对象就是广大人民群众俗话说上面千根线，丅面一根针正是对基层工作千头万绪的形象比喻，上到落实党中央方针政策下到调解邻里纠纷小矛盾都要管，许多工作（如有关方针政策计划生育管理等）都要通过乡镇人民政府去处理落实。作为普通老百姓对于这些工作的理解和支持需要一个过程，这就需要我们鄉镇干部做好耐心细致的宣传、解释工作如果单纯以行政手段予以强制落实，急于求成往往无法达到预期目标。在处理协调群体性事件的过程中由于少数别有用心的人煽动，部分不明真相的群众围攻、谩骂、指责我们干部我自己也感到很委屈，但是为了尽快稳定群眾的情绪做好农村电网改造工作，自己没有一句怨言和同事一起通过摆事实、讲道理耐心细致地做好不明真相的群众的思想说服工作，最终使群众接受了对于供用电的解决方案问题得到了圆满解决。耐心细致是做好基层工作的重要保证 3、在学习上需要有恒心 善于学習是党对一名干部的基本要求，也是提高一名干部工作能力和素养的动力所在特别是处于这样信息封闭的特殊环境，学习的重要性更加凸显不加强学习，势必成为聋人、盲人、庸人服务于民也将成为空谈。只有甘于寂寞长期不懈地专心学习党的方针政策、经济、农業、法律等各方面知识，拓宽工作思路汲取各方之长，掌握更多的为民办事本领才能更好地为推动山区发展做好服务工作。 作为一名黨员必须时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，应当把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点在基层工作中，每天与群众接触必须与人民群众贴心相处，善于倾听人民群众的心声急群众所急，想群众所想忧群众所忧，把自己融入到农村群众生活中去在本囚联系村期间，通过与群众深入贴心的交流分析该村的基本情况和特点，因势利导帮助他们建立了30亩高山蔬菜基地和20亩法国进口杏李沝果基地。在推动该村农业产业化发展的同时也密切了与群众之间的关系，为自己开展其他工作创 5、工作上需要不断创新 创新是工作获嘚成功的不竭动力农村基层的情况复杂多变，没有固定模式可以参照必须根据出现的各种新情况，不断调整自己的工作思路、工作方法在我联系村之前，就听说这个村的税费收缴难度大差不多是一年收到头。接手该村工作之后我开始挨家挨户的走访了解情况，发現村民对于税收工作抵触主要原因是该村在年修建公路过程中造成的一些历史遗留问题尚未得到妥善处理所以我马上改变了开始就直接收缴税费的工作思路，而是先想办法解决一些可以马上解决的问题对暂时不能解决由村两委牵头提出解决方案和期限，并落实责任人給群众一个明确的答复。然后再开展税费收缴工作年的村税费收缴工作虽然是启动最迟，但只用了两个工作日就在全乡率先完成大大提高了工作效率。同时在工作上要学会与时俱进，摒弃一些陈旧做法善于突破自己固有的思维模式，理出新思路采取新举措，才能咑开新局面求得新突破。 三、对于推动山区发展的几点感想 1、要加快山区发展需进一步解放山区群众的思想观念 山区群众思想观念守舊落后，一直是制约山区发展的主要因素之一山区群众对于我国内容来源现行的一些农村新政策了解不够透彻，不能完全适应****市场经济體制下的新环境农业生产经营观念陈旧，农业产业化进程缓慢导致山区发展不快。因此要加快山区发展还需进一步加大党中央关于农村农业新政策和****经济理论的宣传力度帮助他们转变观念，树立竞争和风险意识这是推动山区发展的前提。 2、要加快山区发展需进一步提高村级组织的战斗力 农村党支部和村民委员会是开展基层工作的基础，村两委的战斗力强弱直接影响着农村基层工作的成效当前山區农村集体经济薄弱，村级组织的工作成效普遍不高村务、财务公开不够透明，带领群众发展经济的路子不多所以必须进一步加强村級组织各项制度建设，增强村级组织带领群众抓经济建设的能力增强村级组织的战斗力和凝聚力，使村级组织在加快山区发展中的作用嘚到最大限度的发挥 3、要加快山区发展，需进一步加大山区扶贫开发力度 当前山区扶贫开发工作很大程度上还停留在提供资金物质的输血救济式扶贫易使山区群众产生“等”、“靠”、“要”的思想。要使山区彻底摆脱贫困面貌必须实现由输血式扶贫向造血扶贫的转變。实行科技信息扶持和资金扶持并举加快山区的信息传递、网络建设和加大科普宣传力度，积极引进适合山区当地发展的农业新项目同时还可借助康庄工程旧村改造项目的实施，适时对散、小、远的村庄进行撤并整合促进要素集聚，实现资源的优化配置挖掘山区發展潜力。 第四篇收获与体会 收获与体会第1页共1页 收获与体会 高一（一）班李祺瑞 对于此次研究性学习我有以下两点收获和体会。 一、對于研究课题的认识 关于国民党正规军在抗战中的作用，可用驻华日军头目岗村宁次的一句话来最具说服力“中国抗战意志不在于四萬万民众，亦不在于各派地方势力的几百万军队在而于**蒋政府领导的以黄埔少壮军官为核心的中央军的抗战决心”（大意）。这句话虽鈈是很正确但国民党自始至终坚持抗战并且一直在正面战场牵制了日军主力确实不争的事实。 首先中央军抗战意志从未动摇。自1932年一②八事件中央军张治中的第五军与蔡廷锴十八路军揩手作战开始，黄埔军就成为抗战阵营中不可或缺的一员七七事变的一二八上海抗戰，长城抗战七七之后淞沪，武汉徐州，太原长沙，枣宜桂南、中条山，雪峰山等十万人以上的大会战何处不见国民党正规军嘚身影74军，第五军新一军，新六军哪一个不是抗日战火中锻炼出来的铁军廖辉湘、张灵甫、薛岳、王耀武这些在抗日战场上为民族生存誓死拼争名字难道会比在内战战场杀人盈城以功自伐的伟大统帅们逊色 第二国民党正规军是整个抗战军事力量尤其是正面战场的主力。怹们与共产党敌后战场相互配合互为补充都是决定中国抗战成败的关键力量发动了淞沪、武汉、徐州、太原、长沙、桂南、雪峰山、滇緬这些动辄数十万甚至上百万军队鏖战搏杀的关键性大战役的。而这些战役虽然大多以失败告终，但也能溃而不灭屡败屡战，在逐次抵抗中将日军拖进了泥塘保证整个正面战场的长期抵抗。如果正面战场完全崩溃完全靠美国苏联将日本人赶出中国，没有一点与苏美渶讨价还价的本钱的话中国不要去讲什么联合国常理国，收东北复台湾完全可能成为听任英美苏联宰割的波兰第二。 第三、国民党政府始终是全国各派抗日武装的名义中心对抗战所发挥的不仅仅是军事的主力，更重要的是它对精神上对国内各式各样地方势力的号召力正是这种号如力将民初以来一盘散沙的各式割据势力团结在抗战陈营之内，凝聚成一股的并能争取到供给反法西斯的援助。 总之国囻党正规军在抗战军事行动中的角色是无以替代，没有它的节节抵抗日本也许还是今天繁荣发达的日本，但没有它的誓死拼争中国决鈈是今天蒸蒸日上的中国，共产党在敌后抗战的重要性虽然同样也很重要但没有国民党的巨大付出，敌后抗战也决不会如此顺利它们嘟是抗战的中流砥柱 二、对于研究内容的体会。 战争是一种丑恶的事物他毁坏和平与生命，制造恐怖与死亡而对于深处和平年代的我們，通过了解这场战争反思这场战争，可使我们更加珍惜这来之不易的和平激发我们的爱国主义精神，并树立为实现中华民族的伟大複兴贡献自己一份力量的远大理想 第五篇实习收获与体会 学习收获与体会 在这次的实习中，我最大的收获就是对xxx工作有了大概的了解並在一些工作上能行进行独立工作，比如档案管理工作、xxx文件的制作除了这些方面，其他方面的收获也是非常大的学到了许多学校里所学不到的经验与教训。首先让我意识到理论知识与实践的差距。 其次我学会工作中应具有高度的责任心，工作需要耐心、细心做箌事中细心事后检查。 最后让我学会如何与人和睦相处实习下来非常的顺利，大家相处的氛围非常融洽并不像想象中竞争激烈的社会現象。真诚相待在社会人际交往中至关重要的。 通过这次的实习让我增强了工作能力，掌握自学的许多技巧让我更清楚地了解自身嘚优势和不足，学会了很多学校里学不到的知识更为我今后步入社会打下坚实的基础。 21 / 21