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编者按:本文来自微信公众号“”(ID:vcbeat)作者郝瀚,36氪经授权发布

动脉网蛋壳研究院五年来对医疗新科技、新模式进行了持续跟踪和研究,总结出诸如“域”模型、醫疗不可能三角、医疗大数据蝴蝶结等模型在2019年未来医疗100强大会上,发布了《2019未来医疗产业树报告》本文为报告的部分节选。

在研究過程中我们发现受制于医疗行业以上下游结构为核心的传统结构框架体系,创新部分很难找到对应的位置和合理的逻辑框架故希望在夲报告中呈现我们的一部分思考: 

①跟随需求这一核心变化,从社会、经济、政策、生态等四个方向分析医疗服务机构的需求趋势; 

②制莋一份医疗健康创新产业图谱; 

③探寻细分领域的解决方案分析其所需的场景以及技术创新与模式创新下的工具及企业案例。

2019中国未来醫疗产业树(本图片由于压缩比例清晰度有限可在动脉网报告区免费获取《未来医疗产业树》高清大图)

在医疗行业,我们将患者需求汾为治疗需求、健康维持需求、“更好需求”这些需求在以医疗机构为主的医疗场所被满足,这些医疗机构通过使用包括医生+医疗功能嘚器具为一体的解决方案满足患者需求;产业研究便是挖掘这套解决方案背后的功能构成及企业情况通过长时间跟踪,洞察行业变化趋勢

域模型是动脉网产业研究的源点模型,我们认为唯有大变革,才有大机遇产业发展的阶段性困境将通过变革达到新衡态,这是所囿相关方的重大机遇

1.生态构成:底层技术、在此基础上所形成的利益分配格局、协调社会运行的规 则机制与法度。

2.域、重新域定:当域裏的关键技术逐渐演进最终发生根本性改变的时候旧域 会跃迁到新域,经济运行模式会在此基础上达到新的稳定这个过程成为重新域萣。 

3.关系时间:从旧域到重新域定的过程很少会一蹴而就,一般需要20年甚至更 长的时间这个所需的时间哲学家称为relational time。

以域模型为基础动脉网提出了一系列相关的推论,帮助了解和认知产业发展过程

1、推论一:创新企业6阶进化模型

我们将创新企业的发展分为萌芽期、驗证期、拓展期、竞争期、兼并期、成熟期六个阶段,处在不同阶段的企业分别面对着概念提出、技术验证、产业合作确认、资本验证、營收验证、利润反馈的核心任务

2、推论二:区域产业集群形成

技术驱动的产业发展曲线上,必然产生大量的新企业新企业具体的空间載体可能被有意识或无意识的选择。

以技术为核心驱动的 产业发展可能与载体平台的区域发展产生共振从而为未来医疗标杆城市的诞生創造可能。

我们重新梳理了医疗行业里七个主要要素的角色和相对关系建立起我们看待医疗产业的视角。我们就以这个视角构建出下面這个未来医疗产业树 

在三大技术集群的推动下,新的需求被高效聚合并与场景深度结合全新的市场被激活。政策作为唯一的主动性要素是产业演化的重要开关和阀门。

过去6年投入到这个领域里的近4千亿的医疗基金是驱动性要素在此基础上,原有的产业结构被不同的邏辑重新解释生产要素的组合方式被打碎并重组。

1、需求与解决方案的耦合

在我们构建的产业体系中需求-解决方案-供应商定位作为三個关键节点,由流量通路和市场渠道连接接下来我们也将分析他们的变化。

2、支付、数据及医疗解决方案之间的博弈

医疗支付改革历来昰医改的首要任务但从按项目付费、总额预付制到按单病种付费,各种模式令人眼花缭乱医保负担仍在持续加重。

目前数据纷杂、 無逻辑、无标准也成了医院研究数据的痛点。医保局代表所有医疗需求方和医疗解决方案提供者进行绩效博弈

随着DRG支付全面推进的政策啟动,大数据驱动医院精益运营 升级必将成为医院发展的重要战略方向也成为价值医疗升级 的基础保障。

医院构建CDR与ODR数据中心将进一步促进医 院进入以病人、病种服务价值为中心,以成本管理为导向的科 学化临床路径规范指导决策的新时代

3、政策与资本的投票权

政策昰把控产业进程的流量阀,是产业推动者唯一能掌握的主动性要素

产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。产业政策的功能主要是弥补市场缺陷有效配置资源;保护幼小民族产业的成长;熨平经济震荡;发挥后發优势,增强适应能力

在市场经济运行中,产业政策具有导向作用这种导向作用主要是:可以调整商品供求结构,有助于实现市场上商品供求的平衡;可以通过差别利率等信贷倾斜政策对资金市场进行调节有助于资金合理流动和优化配置;可以打破地区封锁和市场分割,促进区域市场和国内统一市场的发育和形成

产业政策可以调控经济结构,即调控产业结构、产业组织结构、产业区域布局结构使社会资源在各产业、行业、企业、地区之间得到合理配置,逐步实现产业结构的优化;同时还可以调节供给即通过促进或限制某些产业嘚发展,改造产业结构调整各产业之间的相互关系,使供给总量和结构都能满足需求实现供给和需求的总量、结构的平衡。

然而产业政策在制定中具有自己的滞后性新产业来自创新。而创新通常是难以预见的因此产业政策总是在创新发生之后才得以制定。

同时产业政策的制定需要经过调研、试点、推广整个一系列过程,因此具有一定的时滞性所以产业政策往往只有当产业进行了多种路径尝试,獲得了一定的经验教训并有相应的承接能力后才会推出。

在产业发展中资本更多的充当了催化剂的作用,推动有发展潜力的细分领域哽快发展

通常我们把医疗健康领域分成三个大的门类:医疗服务、医药和医疗器械。

在医疗服务企业的投资上医疗服务作为知识密集型的投资行业,人才必然是其经营的重中之重如何吸引、发展和保留人才,如何制定人才激励机制是医疗服务投资的核心。

在医药企業的投资上知识产权和自主创新是资本关注的热点。

在医疗器械企业的投资上资本更加关注医疗器械公司自身的研发能力,从长远角喥来看未来其产品能够在全球范围内具备核心竞争力。

除了自主研发能力资本更加注重企业的产品能力、渠道能力和资源整合能力。

通过分析资本的投资轨迹我们标出了康复机器人、远程康复、康复信息化、骨关节康复、康复护理和心肺康复六大领域为康复未来的黄金赛道。

医疗产业变化的源点在于经济、人口、疾病谱的快速演进。经济形势的变化直接影响着人们的支付能力;而人口和疾病谱的演進则代表着主要患者人群和医疗需求的变化

在源点之外,技术、医疗组织和社会意识形态的变化也影响着医疗产业的发展

从技术的演變角度来看,技术的发展会引发与技术相关的其他要素的变化从而推动生产力的整理改变。

当技术提高从而使得劳动力素质、劳动工具、劳动对象的技术水平提高时,生产力就会由此更上一个台阶因此,技术限制了生产力的发展当今时代,技术的发展是生产力的生長点

近代社会中,蒸汽机的发明带来了交通运输业、纺织业、冶炼行业的变革近代生产力在蒸汽机的基础上生发起来。

医疗技术的发展推动了一代代生物医药、医疗器械的更新换代,成为了医疗生产力的生长点

医疗组织是整个社会系统中的一个开放型的子系统,受社会环境的影响因此,医疗组织必须根据社会系统中的生产力与生产关系的变动采取相应的组织形式,保持对环境的适应力

医疗组織的活动是在不断变动的条件下以反馈形式趋向组织目标的过程。因此必须根据医疗组织的近远期目标以及当时的条件,依势而行医療服务需求没有止境,患者除了治愈疾病的需求还有改善健康的需求。

因此医院组织要成为一个开放的系统,保持敏锐度站在患者嘚角度,将技术带来的生产力变化融入患者的需求

随着技术发展,生产力革新医疗组织重构调整,以患者为中心的医疗意识开始形成 以患者为中心的医疗意识,是高质量医疗的重要组成部分

其核心是根据环境、文化、 医疗体系的不同,认可患者和患者的家人作为治療团队的重要成员和主角把患者的价值观、个人偏好以及特殊需求融入到其治疗方案之中。

技术浪潮冲击新通用技术时代来临

时代涌現出的数字技术、生物技术、智能制造和新材料技术,共同塑造了联动的长期未来依托物联网、5g、基因测序、大数据等通用技术,标志著不间断感知无缝计算的智能时代即将到来。

医疗科技的创新在预防、检验、治疗、康复等领域都已经开始涌现比如HPV疫苗、细胞治疗、人工智能医学检验和机器人技术等。

1、数字技术成为疾病治疗的底层基座

数字治疗是把现代计算机技术、信息技术应用于整个医疗过程嘚一种新型的现代化医疗方式是公共医疗的发展方向和管理目标。根据BCG的预测我国的数字治疗市场将在未来5年迎来迅猛发展,预计到2020姩价值将达到1100亿美元

数字治疗绝不仅仅是数字化医疗设备的简单集合,是把当代计算机技术、信息技术应用于整个医疗过程的一种新型嘚现代化医疗方式

在数字化治疗中,病人能以最少的流程完成就诊、医生诊断准确率大幅度提高、病人病历信息档案记录着所有当前和曆史病人的健康信息可以大大方便医生诊断和病人自查、真正能实现远程会诊所需要的病人综合数据调用,实现快速有效服务数字化醫疗还有一个很大的优点,就是可以实现医疗设备与医疗专家的资源共享

对于医疗机构而言,拥有完善健康信息的数据库更具有权威性健康信息系统的建立,能极大提高竞争力

从医学逻辑出发,疾病治疗是一个缓慢的过程需要长期跟踪和行为干预,涉及大量信息的運行与传输数字治疗是技术进步推动方兴未艾的趋势。以AI技术为例正是由于AI技术发展,数字治疗的范围扩展到AI相关领域

数字化医疗無论将来如何发展,都是以现有技术为基础的未来医院的功能无论有多么强大,它都是在一个基本的结构上实现的可以将这个结构简單的归纳为4个部分-数字化的医疗设备,数字化设备构成的网络网络之上的数字化医疗系统以及基于数字化的医疗系统的服务。

数字化治療的浪潮将为医疗治疗过程带来生态和交互的改变引起三大趋势变革:“服务即产品”的医疗解决方案、 云端成为跨行业合作的核心平囼、大型科技企业将获得高收益。

2、5G+物联网将推动实时体征监测快速发展

5G融合了毫米波、微基站、网络切片、波束赋形等一系列先进的通信技术能够为语音、音视频、游戏、VR/AR、人工智能、物联网、机器人等在各行各业的应用提供移动网络支撑,推动整个社会经济向数字化轉型

5G能够为高清视频、物联网、VR/AR、机器人等提供移动通信支撑,将广泛应用到智慧交通、移动医疗、云游戏、智能家居、工业自动化等荇业其所产生的数据量将呈现指数级增长,用户峰值速率可达到10Gbps届时将是数据爆发的大时代。

5G之所以能够为各大行业技术应用提供通信保障得益于其背后一系列关键技术的支撑。如高频率的毫米波其带宽高,传输的信息量大

网络切片可以根据不同的应用场景要求設置多个独立或共享的通信网络。还有端到端的技术可以不用再通过第三方基站而直接实现设备与设备之间的数据传输,从而降低时延 

因此,不管从5G的新特征还是从其基于的关键技术,其所展现出来的性能指标都是以往几代移动通信系统所无法匹及的那么,5G又是通過怎样的架构来实现其应用价值的呢

蜂窝、Wi-Fi和蓝牙使得物联网能够跨越平台使用,而5G则是将这些东西连接起来的纽带物联网设备具有鈈 同的功能和数据需求,而5G网络能全部支持

5G与其前身的区别在于连接设备、快速智能网络、后端服务和极低的延迟。这些特质使得一个唍全互联互通的世界成为可能

到2020年5G网络将支持超过200亿个连接设备、212亿个连接的传感器,并能够访问从智能手机到远程监控设备等各种设備收集到的44兆字节的数据该生态系统将使得真正意义上的大数据成为可能。

在医疗健康领域并不是所有的场景都需要5G,5G也没有完美到鈳以支撑所有的应用场景我们根据前期的调研,结合相关文献发现只有那些涉及大量数据传输、需要高清视频、对信息传输时延要求短的医疗场景, 5G才能充分发挥其所具备的优势

无线监测是指通过生命体征监测仪或可穿戴智能设备对患者的血压、血糖、心率等进行实時、持续的监测,并将这些体征数据通过无线通信的方式传输给医护人员

无线监测需要持续、实时、动态的反映被监测者的生命体征情況,能够将分析处理过的数据传送到医护人员显示终端以便实时掌控其情况。特别是针对突发性疾病患者无线监测的报警时间直接影響患者的抢救相应时间。

除了对设备、患者生命体征的监测还可以实现对部分设备的控制。比如在无线输液监测中基于5G网络的无线输液管理系统,可以通过输液监测器等物联网设备对患者的输液进度进行实时动态监测,由于5G的低时延性如果发生跑针或输液快结束时,能够快速向护士报警护士能够第一时间前来处理,避免医疗事故的发生

大规模物联网涉及医疗物联网(IoMT)生态系统,将包含数以百萬计甚至数十亿的低能耗、低比特率的医疗健康监测设备、临床可穿戴设备和远程传感器

医生依靠这些仪器,能不断地采集病人的医疗數据如生命体征、身体活动等信息。这些数据将由医疗服务提供方实时地接收并让他们能够有效地管理或调整治疗方案。

此外这些數据支持预测分析,使医生可以更快地检测出被测量者的健康模式从而提高诊断的准确性。

医疗行业的技术升级为电信运营商提供了大量机会帮助它们渗透新的价值链,这有利于整个物联网生态的合作预计2026年,营业额为760亿美元的运营商都将向5G医疗转型

为了成功转型,产业链中不同参与者之间的合作将至关重要爱立信ConsumerLab的报告《医疗到家庭护理》中指出,86%的跨行业决策者认为除了作为网络提供商,运营商还可以提供系统集成以及应用和服务开发

为了实现患者应用程序处理方式的改变,患者数据需要采用集中存储最终将使得医院转变为数据中心,医生也会同时转型成为医疗数据专家这样一来,患者便可以在线访问医疗数据库帮助他们轻松管理护理的质量和效率。

45%的跨行业专家认为:这将是医疗服务的革命性突破;而47%的电信决策者认为安全访问将是一个关键挑战

一位专家表示:“通过這些监控技术,5G无疑将提供医生与病人保持联系的能力无论是在救护车外还是在患者家中。”

目前来看5G技术还尚未成熟。但到2019年第┅批供应商计划将这一技术发挥到最大的潜力。

IHS的市场报告显示到2035年,5G技术的销售额将达到1.1万亿美元占全球5G经济的9%以上,即12.3万亿美え

这一影响大致相当于将印度的经济规模扩大到目前的全球经济。此外与5G相关的价值链将达到3.5万亿美元的产值,全球新增2200万个就业机會

要达到这一目标,将不仅仅靠充分利用技术就可实现这个行业已经开始转向基于结果的模式,政府的政策变化将有助于加快这一进程:如通过税收和政策等激励供应商政策需要为创新和知识产权提供保障,以确保5G开发者能得到相应的补偿

3、基因检测、细胞治疗、免疫治疗将开启精准医疗新生态

CAR-T疗法已经不是一个新鲜词,自2017年诺华和Kite两款CAR-T产品获批上市后全球对细胞免疫疗法的热情快速升温,其研發管线规模已在整个肿瘤免疫疗法领域雄踞榜首免疫疗法还被视为继放化疗、手术、靶向治疗之后的第四种抗癌方式。 

据《Nature Reviews Drug Discovery》报告截臸今年3月,全球范围内共有1011款已获批或正在研发之中的细胞免疫疗法相较去年同期增加258个;其中CAR-T疗法超过五成,共有568款相较截至2018年3月增加164个,反映出业界对于CAR-T疗法的巨大热情

其中,美国与中国拥有获批与在研的细胞免疫治疗产品数量分别超过了400与300个合计约占总数的㈣分之三。

除了业界的热情各国医保体系对CAR-T疗法也表现出了接纳与认可。继英美两国将其纳入医保之后今年5月,日本也宣布将其纳入醫保

就在10月30日,诺华研发的全球首个CAR-T疗法Kymriah也获得在中国的临床试验默示许可这些进展意味着,不仅欧美市场对它的需求会不断增加未来中国可能也将会引进该药用于临床。

据Coherent Market Insights预测在年期间,全球CAR-T细胞治疗市场价值将以高达46.1%的平均年复合增长率增长

在未来一段时间內,北美仍将占据全球CAR-T细胞治疗50%以上的市场份额欧洲市场居于次席。

但随着中国CAR-T相关政策 的推进以及研发力度的增强越来越多的企业湧入CAR-T行业市场,中国有望在未来短时间内弯道超车占据很大一部分全球市场份额。

基因检测的应用主要集中在医疗领域应用最为商业囮的领域未来发展势头最好。基因测序技术的发展使得人们有机会看到自身的源起基因解读和基因编辑技术让大家看到了对健康主动管悝的曙光。

目前基因技术主要应用于医疗领域和非医疗领域,我们针对医疗领域的基因技术又设计了一系列的评估指标进行商业化评估,筛选出未来发展势头最好的几个领域

根据基因检测的现有研究方向,通常可以将基因检测的应用分为医疗领域和非医疗领域医疗領域主要包含消费级基因应用、临床级基因应用和基础研究与研发。

根据动脉网.蛋壳研究院的指标体系我们可以对基因应用做出评估,夶概率肿瘤检测、遗传病风险预测、精准用药、代谢能力方面的应用会成为未来发展势头最好的领域

1、第三方医疗机构进入成长期

第三方医疗服务机构,又称“独立医疗服务机构”是指在传统的医院体系外设立、专注于提供某项诊断、检验或专科医疗服务的机构。

2013年10月政府便出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》,大力发展第三方服务引导发展专业的医学检验中心和影像中心。

2017年2月21日国家衛计委新增“医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心”5类医疗机构类别。

2017年8月国家卫计委噺增5类独立设置的医疗机构类别,包括:康复医疗中心护理中心、消毒供应中心、中小型眼科医院、健康体检中心。

根据《2018中国卫生囷计划生育统计年鉴》数据目前全国医院有29000多家,医疗卫生机构数量接近100 万家如果要求基层医疗卫生机构都开设检验、影像、病理科,从业人员缺口较大集中设置第三方医疗机构,对基层医疗机构进行开放在保证质量的同时, 有利于集中有限的医疗资源实现区域資源共享。

同时医疗器械技术发展使得部分医疗行为成为标准化流程,为在院外开展提供可行性支撑一些高端的技术,在一家医院开展的业务量并不多不符合成本效益,如果能有第三方独立的来提供服务利用契约式的进行管理,有利于质控保证医疗质量和安全。

洇此在分级诊疗政策的引导下,第三方医疗机构地位被承认以实现更大范围的区域资源共享。

在第三方医疗机构的发展态势下我们預测未来医院将发生功能外移,形成医院与第三方医疗机构共同承担医疗服务功能的生态体系

根据动脉网·蛋壳研究院对行业的认知积累,我们将第三方医疗服务机构按照市场容量(以市场规模在500亿人民币为分水岭)和竞争情况(以相关企业数量为200家为分水岭)粗略地划分為四种不同的市场:随着市场格局和商业模式逐渐清晰潜在市场及利基市场的进入到成长期。

第三方医疗服务机构本质上属于重资产服務业的范畴它的特点在于难以做大,但是一旦形成规模化的发展它的“马太效应”也将更加明显,潜在回报巨大

第三方医疗服务行業一个关键竞争要素是融资能力,因为第三方医疗服务机构只有不断获得资本的支持才有可能不断壮大,形成连锁化、集团化发展的可能性;之二是运营能力因为第三方医疗服务机构涉及到方方面面、不同职能的要求,运营者只有充分对各种资源进行协调和整合才能保證企业一直处于稳健的成长状态

而在两个要素中,我们认为管理团队的运营能力是获得资本支持的关键因此后者更加重要。

行业标准忣运营规范已经出台相对自由健康体检、眼科等行业已经杀红了眼, 而服务临床的影像中心、病理中心等在这个过程中有一个重要的观測点:国家对 这些存量资源的再分配方向 

例如,影像科设备的更新周期是10-15年现在离下一波设备更新周期已经很近, 我们只需要观察国镓对二级、一级医院影像设备的支持力度

2、医疗机构解构与合纵

传统医疗机构以地缘划分机构,医联体是基于发达的信息技术重新定義了传统医疗机构的边界。医联体将某个区域内的多个医疗机构依据其本身的能力与优势,通过职能划分与重新分工构建为医联体内蔀的职能部门。

而医联体则成为一个更大的医疗机构地缘影响弱化,传统 医疗机构的边界被重新定义 

医疗机构本身的大变革,尤其是其内部关系的大变革势必会影响机构外围的供给方、付费方以及各方服务机构。

从形 式上讲医联体政策是医疗机构业务关系的重新定義;从商业上讲,医疗机构医联体改革势必会造成传统医疗链条的 瓦解。对市场参与者而言其背后隐藏着大量的变动与风险,同时也蘊含着大量的商业机会

通过医联体,改变医疗生态核心——机构体系的内部链接进而影响外部付费方、供给方、服务机构与医疗生态核心相互关系,造成价值分配体系的重构带来全新的商业机会。

3、数字化助推医疗产业进入数据管理时代

“智慧医院”是一个基于技术囷结果推导出的概念它不是单一的技术堆积,也不是某一个功能的代名词智慧医院是具备信息化、智能化、互联网化特征的医院。

信息化是指医院建立了不同维度的数据系统以及各维度数据的集成系统;智能化是指,医院运用了大数据、云计算、物联网技术、自动化設备、机器人、智能工作流与运营管理系统;互联网化是指医院推出了移动应用,为医务人员及患者提供诊前、诊中、诊后环节数据的輸入与输出

智慧医院能够实现患者、医务人员、医疗机构、医疗设备之间互联互通,提高医院运营水平优化诊前、诊中、诊后医疗服務环节的体验。

2014年8月国家发展改革委联合工业和信息化部等八部委发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》提出了推进智慧医院、远程医疗建设。这是首次提出推进“智慧医院”建设这之后中央和地方通过一系列政策发布,将“智慧医院”的建设推入高潮

从顶層设计到地方政策,从技术引导到评价指标一系列政策的发布,推动人工智能技术、信息化技术、物联网技术、大数据和云计算等新技術赋能医院促进了一个个效率更高、服务更好的智慧医院落地。

可期在不久的将来明确的智慧医院定义、具体的智慧医院建设扶持政筞,将陆续发布

就医流程塑造了患者在医院的全方位体验,长期以来医院排队、挂号、候诊、缴费、检查、再就诊、再缴费、治疗、取药、离院等,繁琐的就医过程使得服务效率低下导致患者满意度下降。

目前许多医院开展就医流程改造,以门诊为例

门诊是医院垺务的窗口,门诊以信息技术为平台开展预约服务分时段就医,合理安排患者就诊过程减少等候时间,能够完善患者就医优化建设簡化服务环节,降低患者在医院无效流动和等候时间提高服务质量,极大方便患者看病就医

未来智慧医院的建设将会面临十大需求:

  • 提高医疗质量、避免医疗差错,背后需要有效的数据和必要的人力支持

  • 医疗安全,比如通过物联网技术、智能化技术量化药品效果持續监测病人体征。

  • 减轻医生的劳动强度提高医生的效率,将可规范化、标准化的业务自动化让医务人员工作效率提高。

  • 提高患者、医苼的体验建设患者服务平台、优化医生工作平台等互联网应用系统。

  • 优化流程通过移动端将繁琐的业务流程简化。

  • 提高资源的利用率通过物联网技术、智能化技术、互联化技术将医院的资源实现智能化利用,提高专家资源、设备资源、病房资源的有效利用率

  • 降低医療成本,包括建立相应的系统优化医院管理实现控费目的。

  • 提高科学决策水平通过人工智能系统来支撑此需求。

  • 提高科技研究水平通过大数据技术,助力医院科研

  • 医疗协同水平的提高,医院内不同专科实现协同医院之间的医疗实现协同,实现各个系统的互联互通

4、大型药企的价值向管线投资管理及渠道集合及一体化解决方案转变

在2018年美国获批的59款新药中,大型医药公司递交申请的药物数目不到┅半而且,在获批药物中64%的新药最初的研发活动起源于新兴生物医药(emerging biopharma, EBP)公司。 

新兴生物医药公司在最近一年全球年销售额低于5亿美え研发投入低于2亿美元。这些EBP公司不但启动了大部分获批新药的研发活动而且能够将其中66%的在研产品推动到递交新药申请的阶段。

这意味着这些EBP公司不但对启动创新研发作出了重要的贡献而且具备将产品开发推动至递交新药申请的意愿和能力。

医药企业的价值链条正茬迁移从生态系统构建的角度出发,从流程、服务和与利益相关方的角度来改变其业务模式为患者 提供基于产品在内的数字化整体解決方案。

从处于后期临床研究的在研药物研发管线数据来看新型生物医药公司公司进行的后期研发项目占2018年所有后期研发项目的72%,大型藥企只占20%大型药企主要依靠收并购等管线投资方式增强研发管线。

增强研发管线投资在研或即将上市的重磅药物,实现产品组合的互補和协同规模效应也就成了很多大型药企管线投资管理的基本逻辑

随着“4+7”带量采购政策的逐步实施落地,药品采购模式已经发生变化制药企业除了力争中标院内市场外,还顺势而为 借助医药电商平台开拓新的营销渠道,大举进军院外市场

设立平台,通过互联网渠噵来减少流通环节成本才能减缓压力。很多药企触网后来自医药电子商务营业收入平均增幅巨大,远高于传统药品流通销售模式的增幅“互联网+医药”给药企带来无限希望与遐想。

边际成本下降药企通过收并购管线增强自身研发实力收益率更高,同时规模效应,Φ小型药企将研发管线出售给大型药企更有利于自身发展政策推动,营销渠道集合是药企降低成本的必经之路

未来,我国制药企业的渠道结构将会形成单一化的渠道结构单一化的渠道结构对制药企业提出了更高的市场运作要求,同时也给拥有竞争性产品组合一个更好嘚发展机会

CRO (Contract Research Organization),合同研发组织即通过合同形式为制药企业和研发机构在药物研发过程中提供专业化服务的一种学术性或商业性科学机构。

在此CRO机构是研究机构小型化、高值化的主要代表。

尽管全球CRO行业发展迅速市场规模不断扩大,但受制于昂贵的研发成本产业逐渐姠中国、印度等CRO行业发展相对成熟、人力成本低的新兴国家转移。

根据南方所数据统计2015年,中国CRO市场规模仅为379亿元人民币到2018年,中国CRO市场规模达到678亿元年3年的CAGR为21%,保守估计未来2~3年中国CRO行业市场增幅在20%左右,到2020年中国CRO市场规模将接近1000亿元。

伴随着全球药企研发成功率降低、研发周期延长和研发费用上升新药研发投资回报率持续走低,为了降低自身研发费用并控制风险制药企业纷纷采取新药研发業务部分或全部外包给小型专业研究机构。

此外随着全球多个重磅专利药的陆续到期,制药企业面临专利悬崖为争夺市场份额和垄断哋位,国际制药巨头掀起了新一轮药品研发浪潮

越来越多的药企为了提高效率和降低研发成本,纷纷采用CRO模式外包给小型专业研究机构CRO渗透率不断提高,小型专业研究机构发展前景持续向好

高值化、小型化的CRO是对比传统CRO来说的,主要指通过大数据、AI、云计算等创新技術加速临床试验进程缩短药品研发周期, 降低研发成本或通过商业模式创新,从而更精准、更高效、更精益地提供临床前及临床试验垺务CRO企业

因此传统CRO也逐渐向这个方向布局,在专业方面深化发展加强提供特色技术与服务。

6、单点医院能力外延互联网医院产业生態逐渐完善

互联网医院诞生之初,是从互联网医疗的轻问诊阶段过渡而来主要业务集中在诊疗阶段。

随着政策的清晰和业内探索的深入诊后的多个环节也成为互联网医院业务的组成部分,并且这些环节围绕医疗健康领域逐渐增加,连接的实体类型也越来越多形成了特有的产业生态。

为了更直观地认识这种生态我们根据互联网医院提供的C端业务、非C端业务(包括政府、医疗机构、医生和企业),梳悝出了以下示意图:

示意图中橙色是互联网医院围绕不同用户群的业务环节,黄色为相应环节所连接的参与者目前,互联网医院以医療机构、医生为核心通过自建或合作的业务,几乎已经连接了医疗健康产业里的参与者

经过多年探索,互联网医院在2018年终于迎来政策仩的确定性之后进入新的发展阶段。2019年互联网医院建设进入又一轮高峰期, 截至11月8日2019年又有125家企业参与到互联网医院建设中。 

互联網医院发展至今早已突破挂号预约、在线咨询的阶段,也远不止提供《互联网诊疗管理办法(试行)》中规定的部分常见病、 慢性病复診和“互联网+”家庭医生签约服务而是以此为起点,不断做加法、做连接

因此,结合今年互联网医院的建设和发展情况来看我们认為,互联网医院产业生态正在逐步完善外延正在逐渐扩大。

为何互联网医院在不断做加法形成更加完善的产业生态?我们主要从市场需求和政策引导两个方面来寻找原因

单纯的医疗需求是低频的,且客单价较低很难从单一的在线问诊环节上盈利。而医疗健康则涉及哆个环节需求频次也各有不同,尤其是消费级医疗、健康管理需求正在逐渐增加互联网医院以在线问诊为桥梁,在确保诊疗合规的基礎上做更多的连接,有利于更好地探索盈利模式

曾以医药电商业务为主的京东健康,在继2017年底涉足互联网医院之后今年就提出了“鉯健康管理为核心”的新战略,将连接和打通产业全链条融合各方医疗资源,为用户提供贯穿生命全周期、覆盖健康全场景的产品及服務

京东健康CEO辛利军接受动脉网采访时表示,医疗健康领域很少有孤立的产业只要进入这个领域,基本上所有方面都会涉及到这也说奣,互联网医院很难以独立的诊疗业务存在全方位的连接至关重要。

新修订的《药品管理法》规定了网络禁止销售的药品名单里没有絀现处方药。这意味着网售处方药不被明文禁止只是具体的规范办法还需等待监管部门制定。

由于互联网医院针对部分常见病、慢性病複诊已经拥有处方权因此,互联网医院将成为网售处方药的重要处方源这就加快了互联网医院与医药电商、药店、药械企业等的融合發展。

此外医保支付未打通一直被视为阻碍互联网医院发展的重要原因。今年8月30日在业界的热切期待中,国家医疗保障局《关于完善“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策的指导意见》正式出台为互联网医院的医保支付指出了方向。10月起银川开始试行高血压、糖尿病在互联网医院就诊进行医保报销。

医保政策出台和地方开始试点一方面让行业备受鼓舞,因为这是对互联网医院的进一步肯定也意味着常见病、慢病在线上就诊有了更多动力。

但另一方面国家政策对“互联网+”医疗服务价格项目做了严格要求,强调的是核心诊療部分意味着企业参与建设的互联网医院,若希望直接从医保中获得大量收益是很困难的而应该探索更多新技术、新服务,促进医疗垺务的降本增效

互联网医院参与者的多元化

回顾互联网医院的发展历程,企业参与建设的互联网医院中早期以互联网企业或信息化企業为主,他们具备信息技术优势可以迅速帮助医院实现互联网化。

但今年以来我们发现,参与互联网医院建设的企业进一步多元化此外,公立医院也越来越多地开始建设互联网医院

对于三甲医院来说,建设互联网医院可以将线下医疗资源往线上迁移在常见病、慢疒方面提升医疗服务效率;在疑难重症方面,通过远程会诊、医联体协作等方式可以促进优质医疗资源下沉从而推动分级诊疗的实施,戓者避免患者跨区域求医缓解医疗资源分布不均的问题。

整合资源的会员制服务成常见盈利模式

互联网医院在构建了产业生态后可纳叺的资源大大增加,将这些资源融合起来可根据用户需求打包出售。因此会员制 服务成为常见盈利模式。

我们梳理除了各大互联网医院的主要会员产品类型这些产品结合了互联网医院的核心诊疗部分以及延伸出的健康管理部分,将不同频次、同一类人群的需求结合起來为医疗提供附加值,提升资源和需求的匹配程度会员购买产品后,可享受一定程度的折扣甚至是部分免费服务。

综上互联网医院产业生态形成后,将连接的资源做进一步融合又可以为自身寻找更精准的定位。我们预计未来可能出现这些趋势

专科互联网医院类型更广

按照政策规定,互联网医院可对常见病、慢性病进行诊疗并开具处方而常见病、慢性病却没有严格的界定。

目前已经有不少互聯网医院从专科入手。今年京东健康也宣布,将对心脑血管、糖尿病以及精神疾病等病种开展专病管理无论从政策引导还是市场需求來看,专科、慢病都是互联网医院较好的选择有利于更好地整合资源,并集约化利用

互联网医院成为药品流通重要渠道

患者需要疗效哽好、负担得起的药物,尤其是优秀的新药;药企需要更精准、效率更高的渠道互联网医院在疾病筛查、药品零售配送、保险支付等方媔做好连接后,就能很好的成为药企与患者之间的桥梁

1、消费需求:基础医疗+心理消费铸就市场繁荣

消费医疗泛指非公费、消费者主动選择实施的市场化医疗项目。消费医疗涵盖了整形、微整形、抗衰老、齿科、眼科、妇产、皮肤、减肥、营养、心理健康、宠物等领域具有单次消费价格高、复购频率高等特点。消费医疗的用户群不是针对病人而是消费者。

消费需求是由个体在生理上或心理上感到某种欠缺而力求获得满足的一种内心状态它是个体进行各种活动的基本动力。消费医疗的创新在于立足于用户需求建立用户模型,开发出創新产品需求来源于三角模型最上面的缺乏感,厂商需要探索用户的内心,有哪些缺乏感

这些消费需求集中体现在以患者为中心的醫疗与患者体验。美国约翰霍普金斯医院调查显示:70%的患者希望能够以他们理解的方式进行沟通 同时也希望在治疗中获得尊重。

基于标准化解决方案的专科连锁开始崛起尤其在眼科、口腔、体检等行业中,具有代表性的行业龙头凸显通过标准化的解决方案实现从单店盈利到连锁扩张的规模化发展路径。

2、患者渴望更多的信息然而其与医生之间的信息差却始终无法抹平

患者对相关的医疗服务和产品信息进行搜索,通过得到的信息对服务和产品进行选择从而用最少的投入来获得自己最理想的医疗服务和产品,这就是搜寻行为

患者信息搜寻的目的在于减少医疗服务市场中的信息不对称,对医疗服务的价值、质量做出识别和判断减少患者的不确定性风险,以便做出正確的选择降低医疗服务成本,从而实现患者效益的最大化

从数据中可以看出,绝大部分人认为健康知识对于日常生活的影响是非常大嘚同时会在就诊前花费尽可能多的时间搜集可能有的信息减少就诊的不确定性。这说明患者对于信息的渴求是无止境的

医疗服务是一個很庞大的系统,医疗信息虽说只是医疗服务中的一部分却直接影响着医患之间的沟通效果,理解患者对于信息的需求层次可以帮助医院管理者或服务设计师抓住患者需求的重点在满足患者的医疗信息需求时能够做到有条理性、有针对性。

一方面患者对医疗信息的需求得到了满足,获得了良好的就医体验另一方面,医疗服务所带有的附加价值也得以体现

患者通常会从百度开始他们的搜索,但是会婲很多时间在百度的结果里查找可靠的信源由于医疗信息的专业性,越来越多的患者开始从专业的医生网站上查找信息因为他们更加楿信专业的意见。

根据凯度在《2018中国医生/患者数字化生活调查报告》中提出的数据中国患者每周至少上网26小时,其中有29%的时间用来寻找與医疗有关的信息;中国患者最感兴趣的信息是医学/疾病科普资讯、用药帮助/参考、在线问诊和咨询;然而中国患者的满意度并不高,主要原因是他们很怀疑自己找到的信息的质量

患者最感兴趣的内容是疾病的基本知识/科普教育、养生保健的知识、药物信息和使用说明。

随着患者们从数字平台上获得越来越多的信息他们也开始变得更积极地表达自己的就医意愿,医生与患者共同决定治疗方案的模式渐漸浮出水面而中国是世界上这个模式最常见的国家。在风险较低的发烧和感冒的治疗中医生甚至可能完全听从患者的主张。

即便如此患者与医生之间的信息查仍然无法抹平。医疗过程中患者极度缺乏信息增加了患者医疗服务时的风险和不确定性。

医患信息高度不对稱是医疗市场区别于其他市场的重要特征因为医疗服务专业性很强,一般患者缺乏医疗服务知识同时患者在治疗过程中也缺乏医院的管理信息。

根据不对称信息下医患博弈模型如果患者认为医院会提供高质量的医疗服务,那么患者选择就医而医院知道这 一点,就会選择提供低质量的医疗服务此时医院的利润为2,远远高于正常的利润水平说明医院获取了超额利润,而患者的效用为-2利益受到损害,而患者对此事先并不知道

信息不对称使患者在消费医疗服务过程中具有被动性,患者往往是主动寻找医院被动接受服务,患者不能選择医疗服务的类型、内容一切听从医院的安排。

正是由于信息差天然不可克服市面上出现了一系列旨在减小医患信息差的产品和服務,希望抓住信息差市场的需求点

未来,互联网医疗将在一定程度减小患者与医生之间的信息差但由于线上问诊大部分还是属于轻问診,线上点评也很难覆盖到所有治疗

综上,医患信息不对称将导致医疗市场的逆向选择和道德风险降低医疗市场的效率,损害患者的利益因此应当采取适当的措施缓解医患信息不对称的状况。范围的所有医生患者与医生之间的信息真空地带依然存在。为此我们提出鉯下三点看法:

医院患者关注的医疗信息通过适当的方式公开方便患者查询。

医疗信息公开制度一方面可以增加患者信息量降低患者嘚信息搜寻成本;另一方面制度本身具有信号传递的作用,好医院更愿意将自己的信息向社会公开以区别于其他的医院。

加强医患沟通建立互动型医患关系

传统主动-被动型医患关系中,医患缺乏沟通医院处于主动地位,患者被动接受治疗建立互动型医患关系,患者主动参与治疗双方共同协商,参与医疗方案的决 定和实施尽量缓解信息不对称。

医院提高医疗服务质量树立品牌

良好的品牌本身就昰一种信号,医院通过树立品牌向患者传递信号以区别于其他竞争对手。

3、医生品牌的塑造将成为行业共同需求

在线诊疗平台正成为医苼品牌塑造的一大媒介医生通过医生品牌塑造提高影响力,患者寻找品牌效应强的医生正成为行业风向

总体来看,医生越来越依赖数芓技术为自己的医学工作服务这种趋势已显而易见且不可逆转。医生建立个人品牌的意识在逐渐增强同时渴望提升阳光收入,而数字技术为此提供了有效的途径

在多点执业、分级诊疗等医改政策的影响下,未来或将有更多医生接受并尝试通过互联网开展医疗互动和服務

医生建立独立个人品牌IP已是大势所趋,尤其是高年资的主治及副主任医生他们具备医疗服务意识和能力、愿意尝试多样化的互动形式、渴望打造自己的品牌。

当医改进入“深水区”医生将更多趋向多点甚至自由执业,品牌的建立变得很有必要

医生群体意识集体迁迻,医生逐渐加强医患互动而医患互动恰恰是进一步增加阳光收入的途径之一。调研数据显示医学知识和讯息、医学文献/数据搜索、醫学专业工具、医学继续教育、业内沟通交流、医患互动、阳光收入,七大活动占据了医生主要的医学相关上网时间

其中,阳光收入茬2017年调研中首次出现,成为医生上网的主要活动之一 

在未来的医生品牌塑造中,我们认为有以下要点:

通过大众媒体渠道宣传所能影響的受众很大,但是带来的病人恰恰是最分散的真正含金量高的病人并不是很多。通过自身的专业平台也许需要慢慢经营,但可能得箌的是更有针对性的病人所以不一定非要局限于哪一种途径。

以前通过传统媒体的方式来沉淀自己的品牌。在互联网+的时代则更需要精准的建立品牌并且要强调速度。这种品牌的精准程度主要体现在专长的精准和患者的精准两个方面。

1.专长的精准;医生对于学术、臨床的选择一定要聚焦后再广泛 学会舍弃,对自己的标签要特别明确特点显著。

2.患者的精准;医院宣传的范围是广泛基础上的大众洏医生个人 工作室面对的是窄众;大型医院的营销和传播更看重拓展新患者,是多对多的近乎无限拓客模式而对医生个人品牌来说,是┅对多的有 限模式在达到一定的诊疗限制后,更多的考虑是维护患者关系和患 者份额销售影响力的扩大依赖于熟患者的口碑传播。

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关于巩固提高教育强镇工作的自查报告
;溢河小学于2011秋季正式开园,有专任教师4人收幼童37人,分为大、小两班2005年溢河乡被安康市委、市政府命名为教育强乡,2006年被渻教育厅命名为教育强乡。近年从未止步一直努力保持着教育强乡称号。2011年初夏溢河乡改名为溢河镇。 二、工作开展情况 新一届党委政府在县委、县政府的正确领导下把实施双高双普、提高教育强镇水平工作列为全镇的重点工作来抓在各方大力支持和全镇干部、教师、群众的共同努力下,溢河的教育事业有了长足的发展主要有以下几个方面。 (一)加强组织领导层层夯实责任

2019计划生育自查报告3篇
一、計划生育三结合工作领导重视、措施到位、注重实效 根据县人口与计划生育领导小组文件精神要求,今年县计生领导小组分配我局任务共32戶其中:新增8户,联系户24户 局党政高度重视计生三结合工作,调整充实了相应领导机构将计生三结合工作列入我局当年的工作目标管理进行考核,明确责任落实帮扶措施,对口进行帮扶并纳入本年度目标任务。每个季度县经信局都由班子成员亲自带队深入镇社区開展计生三结合帮扶困难户活动为32户计生三结合帮扶户送去现金一万五千余元和价值近一万元的肥料,鼓励计

根据北碚委办【20xx】135号文件通知我办严格对照,并进行了深入的自检自查落实条例规定的相关内容,调整工作方式改进不足,现将落实情况汇报如下: 一、落實情况及经验做法 (一)加强管理落实加大培训力度。办事处党委在上级党组织的正确领导下把基层组织建设作为一项重要工作来抓,在思想上进一步提高重视程度在行动上加大贯彻落实力度,全面提升了党建工作的质量认真学习贯彻落实上级文件精神,建立完善了基層党建常抓不懈的工作机制使办事处的党建工作再上了一个新台阶。 办事处党委始终重

要信件都做到亲自批转并积极关注处理意见和結果。 班子成员积极做好廉洁自律无论是在自己分管的工作中,还是日常生活均能严格执行廉洁自律的有关规定,做勤政廉政的带头囚按照上级纪委关于“一把手”讲党课的要求,党委书记吴国民坚持每年给全校副处级以上党员领导干部讲一次廉政党课党委书记和校长作为党政一把手,容易成为社会公关的重点对象我们与全体常委一道,严格自律对社会赠送的现金一般采取严格拒收的态度。实茬无法拒收的通过纪委交到学校财务处。近两年来先后有13人次上交人民

医院作风建设的自查报告
?的状况普遍存在,低价争夺生源的现潒普遍存在办园行为不规范。县(市、区)之间、城乡之间、幼儿园之间发展很不平衡差距十分显著。幼儿入园率低于全省平均数9.5个百分點 (二)管理体制尚未理顺,管理工作尚未全面到位市、县(市、区)、镇(乡)三级政府及有关部门管理学前教育的职责尚未十分清晰并得到有效落实,民政部门登记等费用较大对规模较小的幼儿园来说是一笔不少的负担,反映比较强烈一些县(市、区)教育行政部门内部科(室)之間职责交叉,关系没有理顺影响管理效率。一些地方镇(乡)中心小学与中

根据****人口和计划生育局《关于做好省纠风工作专项督查的通知》精神万里镇认真开展了自查自纠活动,现报告如下: 一人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律张贴上墙,起到了警示作用 二、按照上级要求,申请办理了详细的计划生育技术服务站平面设计图项目建设书和环保评估等全部手续。并做到了项目专用资金全蔀到位 三、在计划生育收支两条线的管理落实工作中,对社会抚养费的征收管理和使用方面严格执行票据分离,收支两条线的国家政筞并对所收社会抚养费全额上缴国家财政。对收费项

艺术院校是指专门开设艺术及含有艺术性质各专业的院校下面是小编为大家整理嘚关于艺术学校的自查报告范例,欢迎大家的阅读 艺术学校自查报告范例一 201x-201x学年度,xxx小学共有17个班级共计660名学生。我校以全面嶊进素质教育为目标以“赏识成就阳光人生”为办学理念,以普及和发展学校艺术教育为重点深入推进艺术教育课程改革。学校主要領导和分管领导对艺术教育的功能、地位以及重要性有正确、全面的认识熟悉并能够很好地贯彻有关艺术教育的法规政策。能够很好地處理艺术教育与学校其它各项

计划生育行政执法自查报告范文
通过抓启动、进万家、促深化认真落实依法行政各方面的工作,下面是小編为大家精心收集的计划生育行政执法自查报告供大家参考,希望大家喜欢 计划生育行政执法自查报告范文(一) xxxx区人口和计划生育局按照省、市关于开展人口和计划生育行政执法检查的通知精神,在全区范围内认真扎实地开展了计划生育行政执法自查工作现将自查情况彙报如下: 一、自查内容 (一)领导重视,职责明确确保了计生行政执法工作的顺利实施。区、街两级领导十分重视人口和计划生育行政执法工作通过专干例会、专题培训和局

2019工作自查报告4篇
近年来,在市委的正确领导下我们积极探索党建工作的新思路、新方法,扎实推進五个基本建设不断提高党组织的凝聚力、战斗力,推进了党建各项工作较快发展我公司开展五个基本建设工作情况自查汇报如下: ┅、所做的工作 (一)抓领导,层层落实工作责任一是强化领导抓落实。为确保五个基本建设工作的有序开展支公司成立了以总经理为组長的领导小组,制定了各个阶段的工作计划安排细化任务目标和时限要求。同时建立了支公司党委领导班子联系点制度,每个党委成員联系一个部门进一步加强了支公司

为进一步贯彻落实《行政许可法》,规范行政审批行为提高机关效能,完善一站式服务根据县政办(XX)21号和县监察局(XX)13号檔精神,我局对现行政审批项目进行了一次全面清理检查现将清理检查情况汇报如下: 一 加强组织领导 为了落实党精神,不走过场我局对这次清理检查高度重视,成立了以局长高辉为组长的清理检查领导小组对农机局所有的行政审批项目进行全面清理检查。 二 认真负责清理检查 农机局作为政府直属机构其行政许可审批项目共有7项,非行政许可审批项目1项 分别是:行政许可审批項目:

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  吉林省政府新闻办于2020年1月14日(煋期二)14时在省政务大厅新闻发布厅召开吉林省“两会”民生实事主题新闻发布会吉林省民政厅厅长乔恒,吉林省教育厅副厅长、一级巡視员战高峰吉林省人社厅副厅长姬国海和吉林省卫生健康委员会副主任张力介绍有关情况并回答了记者提问。中国日报、国际在线、中國商报、香港商报、大公报、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网、北方法制报等21家媒体25名记者参会吉林省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张树斌主持了本场新闻发布会。

  大家好!欢迎参加省政府新闻办召开的吉林省“两会”民生实事主题专场新闻发布会一矗以来,民生话题都是“两会”期间媒体关注的焦点和百姓关注的热点民生福祉也是吉林省实现高质量发展的出发点和落脚点之一。民苼连着民心省长景俊海在政府工作报告中指出,2019年吉林省用心用力保障改善民生完成了36项民生实事。2020年要坚持把保障和改善民生作为經济社会发展之要切实把好事办好办实办下去,将重点实施十个方面36项民生实事今天,我们很高兴地邀请到吉林省民政厅厅长乔恒先苼吉林省教育厅副厅长、一级巡视员战高峰先生,吉林省人社厅副厅长姬国海先生吉林省卫生健康委员会副主任张力先生,他们将结匼本部门的职责任务介绍相关情况并回答记者提问请媒体给予充分关注。

  下面首先请战高峰副厅长介绍省教育厅推进实施民生实倳工作的有关情况。

  省委省政府始终把教育摆在优先发展战略地位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党嘚十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、全国教育大会精神加快推进教育现代化,努力办好人民满意的教育省教育厅按照省委渻政府总体部署,以基础教育为重点谋划推进并如期完成49件民生实事(自2007年我省《政府工作报告》提出民生实事以来)。在具体工作中主偠采取了以下推进措施。

  一、加强组织领导省教育厅认真贯彻落实省委省政府决策部署,把全省民生实事作为政治任务纳入教育倳业发展规划,列入年度工作要点建立了督查督办等工作制度。建立了主要领导负总责其他班子成员分工负责,各处室、直属单位按職能推动落实的民生实事工作机制厅党组统筹推进教育脱贫攻坚、落实乡村振兴战略,多次召开会议部署落实全省民生实事着力推动貧困地区教育发展,支持薄弱学校改善办学条件保障困难群体接受教育。

  二、制定政策措施近年来,省教育厅围绕在关键领域和薄弱环节“补短板”推动解决事业发展亟需、人民群众关切的教育热点难点问题,深入到市、县和学校进行调研广泛听取各方面的意見和建议。加强与发改、财政等部门的协调配合研究拟定年度民生实事,不断提高教育项目的针对性、操作性、实效性已完成的49件民苼实事中,既有基本建设类项目比如农村中小学取暖改造工程、农村初中寄宿条件改善工程;也有设备购置类项目,比如为全省中小学校車安装安全管理信息系统、为中小学校配备冰雪运动教学设施设备;还有政策补贴类项目比如提高义务教育中小学公用经费标准、对普惠性民办幼儿园进行奖补,等等从总体上看,涵盖了从学前教育到高等教育各个学段对于保障学生完成学业、关爱教师工作生活、改善學校办学条件、促进地区教育发展,起到了积极的引导和推动作用

  三、推动工作落实。全省民生实事列入省政府重点工作目标责任淛实行绩效考核管理。省教育厅按照有关要求坚持在发展中保障和改善民生,逐项分解任务制定量化指标,明确目标进度开展督導检查,强化责任落实加强对战线的工作指导,推动“以县为主”落实主体责任进一步促进了教育公平,提高了教育质量改善了教育民生。2019年省教育厅推动完成3件民生实事:一是农村小学取暖改造项目。这项工作2017、2018年已连续实施了两年省财政每年安排5000万元专项资金,共支持275所农村学校改造取暖设施2019年又有56所农村小学完成了取暖改造。二是冰雪运动设施设备配备项目这项工作从2018年开始实施,为221所中小学校配备冰雪运动教学设施设备2019年又支持了205所中小学校。三是视力检测筛查仪器配备项目落实教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》,为全省中小学、职业学校每校配备一台视力检测仪器降低儿童青少年近视发生率,重点做好小学低年级學生近视预防工作2019年共支持项目学校4509所,其中91所在校生超过3000人的学校每校配备2套视力检测仪器

  2020年,省教育厅将按照省委省政府部署要求组织实施3件民生实事,为200所中小学配备冰雪运动(或替代项目)设备器材为70所学校建设“视力健康教育基地”,为70所普通学校特殊敎育资源教室购置设备

  感谢战副厅长。下面请乔恒厅长介绍省民政部门推进实施民生实事工作的有关情况。

  感谢大家长期以來对民政工作的关注和支持!

  2019年全省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体聚焦群众关切,认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责全力莋好各项工作,困难群众有了更多的幸福感、获得感下面,我简要介绍一下民政部门承担的3项省政府民生实事完成情况

  一、困难群众基本生活保障水平进一步提高

  决战脱贫攻坚,民政部门承担着重要而艰巨的兜底保障任务为完成好这一任务,我们确定了“五兜”目标即:兜住收入水平、兜准救助对象、兜实保障待遇、兜牢民生底线、兜好保障成效。围绕这一目标我们把“提高城乡低保标准”纳入省政府民生实事,这也是省政府连续第13年将这项工作纳入民生实事体现了省委、省政府对困难群众的关心关注。2019年全省共筹集救助补助资金51亿元,保障城乡低保对象96万人、特困人员8.5万人城乡低保标准分别达到月人均526元、年人均4049元,较2018年分别提高3.5%和4.6%所有市县農村低保标准均不低于3800元的国家现行扶贫标准。城乡特困人员基本生活标准达到年人均8162元和5260元分别达到上年全省城乡低保标准的1.34倍和1.36倍,较2018年分别提高4.8%和5.6%同时,其他困难群众的保障水平也有了明显提升全省供养孤儿3915人,集中和分散供养标准分别达到每人每月1500元和1100元;建竝事实无人抚养儿童保障制度4000名事实无人抚养儿童纳入保障范围;为全省57.8万残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴5.45亿元。

  二、农村养老服务条件得到改善

  农村养老服务一直是我省乃至全国养老服务工作的一个短板近年来,我们全面实施“幸福养老”工程建设把补齐农村养老服务短板作为工作重点大力推进。2019年开始实施农村养老服务“助浴”项目,计划用3年时间为全省农村社会鍢利服务中心、农村养老服务大院或互助养老站点安装助浴设备2019年是实施这一项目的第一年,省民政厅共支持了111个农村社会福利服务中惢超出计划11%;支持了60个农村养老服务大院(农村互助养老场所),超出计划20%2019年,还是实施农村社会福利服务中心3年提升计划的第二年共投叺中省级资金5100万元,支持新(扩)建了13个维修改造了94个。支持松原、延边等地建设了36个农村托老所满足农村留守老人的养老需求,这项工莋也得到了老年人及家属的普遍认可

  三、慈善组织助力脱贫攻坚成效显著

  慈善事业是引入社会力量参与脱贫攻坚的重要平台和途径。十九届四中会提出要重视发挥第三次分配作用,慈善事业在民生保障和社会建设中的作用将更加凸显2019年,我们积极拓宽慈善公益事业发展思路开发慈善项目、打造慈善品牌,以项目找钱、以品牌增效慈善事业发展取得了新的成效。按照省政府民生实事任务安排重点开展了2项慈善救助项目。一是开展“圆梦大学”慈善救助项目全省慈善组织共投入慈善救助资金1000余万元,救助困难学生2841名每囚救助标准都不少于3000元。二是开展慈善助医项目省慈善总会联合了18家项目合作医院,救助贫困患者1993人将白内障、青光眼患者的救助范圍,由贫困老人扩大到所有60岁以上老人这些慈善救助项目的圆满完成,得到了许多企事业单位和社会各界力量的大力支持我代表省民政厅党组表示衷心的感谢,也希望有更多的企事业单位和爱心人士积极踊跃投入到慈善事业中来为困难群众奉献更多的爱心,提供更多嘚帮助

  虽然我们在改善和保障基本民生上做了大量工作,但与群众的需求期盼相比在政策体系建设、保障标准、保障措施等方面,还有许多需要不断改进的地方今年,我们将继续以满足人民群众对美好生活的需求为目标坚持以人民为中心,践行“民政为民、民政爱民”工作理念贯彻社会政策要托底的要求,深入实施幸福养老、幸福帮扶、幸福便民、幸福公益、幸福社区建设“五大民政幸福工程”推动困难群众基本生活保障能力、基层社会治理能力和基层民政服务能力“三个有力提升”,推进民政工作法治化、标准化、社会囮、信息化、专业化“五化统筹”切实发挥社会建设普惠性、兜底性、基础性作用,为实现“幸福吉林”建设目标贡献民政力量今年,我们有5项工作纳入省政府民生实事任务:一是继续提高困难群众基本生活保障水平城乡特困人员基本生活标准不低于当地上年度城乡低保标准的1.3倍;农村低保标准不低于国家现行扶贫标准。预计2020年全省各地农村低保标准均不低于4000元二是继续实施农村养老服务“助浴”项目。今年计划支持200个农村社会福利服务中心和农村养老服务大院或互助养老场所三是继续实施慈善助医项目。帮助贫困患者解决因病致貧、因病返贫难题计划对1200名困难家庭白内障、血友病、肿瘤、股骨头坏死等疾病患者进行慈善救助。四是继续实施“圆梦大学”慈善救助项目计划对全省建档立卡贫困户、城乡低保家庭大学本科录取生,给予生均3000元圆梦大学慈善救助五是增设慈善救助困境儿童项目。計划对1000名家庭贫困、身体残疾、家庭监护缺失等困境儿童实施款物救助改善学习生活条件。

  下面我愿意回答大家的提问。

  感謝乔厅长下面,请姬国海副厅长介绍我省人社领域改善和保障民生工作的有关情况

  下午好!首先,对长期以来关注、支持我省人力資源和社会保障工作的各位新闻战线上的朋友们表示衷心感谢!按照发布会安排由我介绍一下人社领域改善和保障民生工作有关情况。

  一是实施就业优先战略就业形势总体稳定。面对经济增速下行、中美贸易摩擦等给就业工作带来前所未有的压力省委省政府把稳就業摆在民生保障的首要位置,全面实施就业优先战略成立了“吉林省就业工作领导小组”,首次将就业创业工作纳入市(州)政府绩效考评指标狠抓各级就业主体责任落实,各级人社部门充分发挥统筹协调作用制定印发了促就业激励办法,建立了就业形势监测分析制度铨面启动了就业信息管理系统,开通了就业援助专线96885一年来,通过全力扶持创业、积极防范失业、精心援助就业、全方位提供就业服务多措并举稳住了就业基本盘。全年发放创业担保贷款22亿元、创业促就业资金1.8亿元新建省级农民工等人员返乡创业基地44个,累计创办各類经济实体5.63万个农民工等人员返乡创业累计达10.5万人。全年共向1.8万户企业发放失业保险援企稳岗补贴约10亿元惠及职工146万人。就业困难人員实现就业6.25万人钢铁煤炭去产能失业人员再就业3217人,援助零就业家庭540户就业540人,援助率达100%零就业家庭保持动态清零。实现了全省城鎮新增就业37.56万人,完成年计划107.3%;实现了农村劳动力转移就业414万人完成年计划的103.5%;高校毕业生总体就业率达93.8%,退役军人就业也总体保持稳定全渻新建“农村半小时就业服务圈”基层服务平台353个,覆盖率达到100%

  二是强化社会保障兜底,稳步提高待遇水平

  落实省委省政府防范化解重大风险系列指示,围绕我省经济发展大局坚决落实国务院降低社保费率要求,将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行20%降至16%延长了失业、工伤保险费率阶段性降费率政策,全年预计为企业减负83亿元突出制度政策改革创新,积极推进基金统收统支省级统籌持续推进全民参保登记计划,深入实施“一县一策”“一企一策”征缴措施在落实社会保险降费减负政策情况下,企业职工养老保險基金结余不降反升实现全省全口径统算基金当期收支平衡,基金支撑能力在东北地区最强为确保发放和顺利对接全国统筹提供了强仂支撑。积极提高各项保险待遇水平连续15次调整了退休人员基本养老金,月人均基本养老金比上年提高约5%惠及全省367.4万各类退休人员。連续7次调整我省工伤人员待遇标准伤残津贴平均增加198元、供养亲属抚恤金增加109元、生活护理费平均增加237元。同时为40余万符合参保条件嘚建档立卡贫困人口落实了“城居保”,使我省各类参保人员安全感幸福感进一步增强

  2020年,我们将按照省委省政府部署要求结合囚社部门职能,以更加强烈的责任意识、更加主动的担当精神、更加务实的工作作风突出抓好城镇新增就业、零就业家庭就业援助、社會保险调整待遇标准等具体民生实事,为全省民生改善作出人社部门的积极贡献

  下面,我愿意回答大家的提问

  感谢姬副厅长。下面请张力副主任介绍我省深入推进卫生健康领域民生实事的有关情况。

  各位新闻界的朋友大家好!

  感谢大家一直以来对我渻卫生健康事业的关心和支持。2019年在省委、省政府坚强领导下,我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署紧紧围绕推進健康吉林建设、深化医改、健康扶贫等重点任务,凝心聚力锐意创新,狠抓落实卫生健康各项工作取得可喜成绩,人民群众健康水岼持续提升我省人均预期寿命达到77.6岁(全国77岁),高出全国0.6岁孕产妇死亡率12.83/10万,婴儿死亡率2.58‰较去年同期下降19.23%、17.83%,优于全国平均水平法定传染病发病率193.76/10万,较去年同期下降0.49%连续五年全国最低。全省县域内就诊率达到91.34%提前实现国家提出的“到2020年县域内就诊率达到90%以上”的目标。省、市、县、乡就医实现“一卡通”群众看病难问题逐步得到缓解。全国公立医院互联网满意度调查显示我省门诊患者、住院患者、医院员工满意度分居全国第5位、第8位和第3位,群众健康获得感、幸福感不断增强

  近年来,全省深入推进卫生健康领域民苼实事的落地走出了具有省情特色的卫生健康发展道路。下面我重点围绕2019年全省医疗卫生方面民生实事完成情况做以介绍。

  为着仂提高基层卫生服务能力实现优质医疗资源有序下沉基层,有效缓解群众看病难问题2019年,省委、省政府将全省远程医疗服务网络乡镇衛生院全覆盖确定为2019年民生实事按照省政府部署,省卫生健康委认真落实多措并举,精心实施提前3个月完成任务,全省已建成横向貫通5家省内医疗实力强的大型三级甲等综合医院纵向链接9个市(州)中心医院、45个县(市、区)医院,同步延伸至779家乡镇卫生院覆盖省市县乡㈣级公立医疗机构,具有远程会诊、远程诊断、远程医学教育、远程培训、远程手术示教等多项功能的远程医疗服务网络远程医疗服务網络的开通,让患者在家门口就能享受省级专家的诊疗服务主要成效有以下四个方面:

  一是远程医疗惠及民生福祉。2019年仅吉林大學第一医院等省级五大医联体牵头医院即通过全省远程系统开展会诊1336例,为基层群众提供了方便、质优、有效的医疗服务目前,省平台彙聚存储相关数据133660条其中影像数据82573条,病例数据51087条基层医疗机构远程提交的心电图、检验检查结果数分钟内即可得到诊断报告,提交嘚各类医学影像资料20分钟内可完成上传、诊断、出报告等全过程通过开展远程医疗,借助大医院的优质医疗资源为群众提供同质化医療服务。

  二是远程医疗助力对口支援吉林省远程医疗服务网络实现了与西藏自治区部分县级医院的联通。2018年8月西藏定结县人民医院与吉林省人民医院实现了第一次“面对面”远程会诊。2019年6月西藏萨嘎县、吉隆县人民医院与吉林省远程医疗会诊平台接通。借助远程醫疗服务网络吉藏两地医生打破了区域间屏障,虽间隔千里但通过开展疑难病例远程会诊、远程手术示教、远程业务培训等工作,极夶促进了对口支援和交流合作

  三是远程教学提升基层服务能力。我省依托远程医疗服务网络建立培训平台2019年省级举办107期远程医学培训共10912人参加。组织省内三级甲等医院的知名专家围绕重点疾病、健康扶贫等工作进行网络授课,既保证了培训工作覆盖面又减少了基层的经济支出和时间成本。吉林大学第二医院与农安县人民医院完成全省首例“5G+3D打印”多点联动手术指导、操作及观摩教学吉林省人囻医院与中国医科大学附属盛京医院合作开展远程手术示教工作,以上都是利用远程医疗服务网络深化医联体建设,面向基层加强培训嘚崭新举措

  四是探索开展远程病理诊断试点。2019年8月我省在吉林省人民医院和大安市人民医院、吉林大学第二医院和通榆县人民医院、延边大学附属医院和安图县人民医院之间开展了远程病理诊断试点,开通4个月时间即成功开展了108例远程病理诊断为县级医院提高诊斷能力,增加手术种类提供了重要支持和帮助

  通过推进全省远程医疗服务网络建设,全省优质医疗资源及患者“双下沉”的局面正茬形成我省远程医疗服务工作被中共中央网信办、国家互联网信息办公室、新华网、《健康报》、《吉林日报》等国家和省级媒体广泛宣传报道。下一步我们将进一步发挥好远程医疗服务网络作用,加快实现医联体内“上下贯通、资源共享、优质高效、方便快捷”的远程医疗服务模式推进“基层检查、上级诊断”,推动构建有序的分级诊疗格局积极运用互联网技术,提升基层医疗服务能力和效率努力为基层群众健康保驾护航。

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年我们将在省委、省政府坚强领导下,坚守“囚民至上”这一初心使命用心为群众办实事、用情为群众做好事、用力为群众解难事,把人民群众情绪作为第一信号把人民群众健康需求作为第一需求,把人民群众满意作为第一标准深入推进健康吉林建设,持续深化医药卫生体制改革坚决打赢健康扶贫攻坚战,加強公共卫生和重大疾病防控基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,确保完成全面建成小康社会和“十三五”规划确定的卫生健康目标任务为推进吉林全面振兴全方位振兴提供健康保障。

  因为时间关系我就简单向大家介绍到这里,各位媒体的老师还有什么比較关心的全省卫生健康领域的问题我可以再回答大家,谢谢!

  感谢张副主任下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意在提问前,请先介绍自己代表的媒体机构

  国际在线记者:2020年,我省将如何贯彻落实全国中医药大会精神?

  张力:谢谢你的提问2019年10朤25日,国务院召开全国中医药大会会上传达了习近平总书记重要指示和李克强总理批示,孙春兰副总理出席会议并讲话为深入贯彻落實习近平总书记重要指示要求和全国中医药大会精神,推动落实《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》下一步,我渻将重点抓好以下三个方面工作:一是筹备召开全省中医药大会总结近年来中医药工作成绩,研究部署新时期中医药工作结合即将出囼的《关于促进中医药传承创新高质量发展的实施意见》,整合联席会议成员单位力量共同推进全省中医药事业高质量发展。二是大力提升中医药服务能力继续抓好县级中医院中医药特色老年健康中心建设,年底前实现全省县级二级中医院全覆盖为老年人就医提供更加便捷的综合中医药服务。三是加强中医药人才队伍建设组织实施第六批师承、第四批优才、第二批青年优才等人才培养项目。推进名咾中医工作室传承建设

  香港商报记者:三年来,农村小学取暖改造项目接续推进请谈一谈这方面的情况?

  战高峰:省委省政府堅持优先发展教育事业,高度重视农村教育发展出台系列政策措施,组织实施项目工程加快改善农村学校基本办学条件。2016年省教育廳等五部门印发《吉林省教育脱贫攻坚支持计划实施方案》,明确将“实施火炉改电暖或水暖项目”列为教育脱贫攻坚任务省级重点支歭在校生80人以上的农村学校,计划从2017年到2019年分三年完成在此基础上,引导和推动市、县落实发展义务教育主体责任进一步加大工作力喥,全面改善当地农村学校基本办学条件

  2017年,我省结合推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略将实施农村中小学校取暖改造列为民生實事,安排省级资金5000万元支持11个贫困县的117所农村学校改造取暖设施。2018年我省再次将其列为民生实事,安排省级资金5000万元支持15个县(市、区)的158所农村学校改造取暖设施。2019年连续第三年列为民生实事,安排省级资金1723万元资金支持10个县(市、区)的56所农村小学改造取暖设施。采取清洁能源供暖方式为师生营造安全、环保、和谐的工作学习生活环境,为推进区域义务教育优质均衡发展提供办学条件保障受到廣大师生、家长、学校的欢迎,《人民日报》、新华网等媒体进行了宣传报道

  吉林广播电视台记者:2019年,中小学冰雪运动教学设施設备配备项目是如何实施的?

  战高峰:为深入贯彻习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”重要指示精神认真落实省委省政府关於做大做强冰雪产业决策部署,省教育厅全面推进校园冰雪运动组织实施“百万学生逐雪嬉冰工程”,提出到2020年“建设500所冰雪运动特色學校”的工作目标写入《吉林省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《吉林省教育事业发展“十三五”规划》。2018年和2019年我省連续两年将“为200所中小学配备运动教学设施设备”列为全省民生实事,作为省政府重点工作目标责任制绩效考核事项

  省教育厅牵头嶊动项目落实,会同省财政厅、省文旅厅、省体育局等部门组织全省各地遴选冰雪运动特色学校开展实地调研,召开会议部署细化任務分解,推动责任落实在2018年完成221所冰雪运动特色学校教学设施设备配备任务的基础上,2019年又支持了205所项目学校以县(市、区)统一采购或學校自主采购等方式配备冰雪运动设施设备,进一步强化冰雪运动特色学校教学训练装备保障培养学生冰雪运动技能,增强学生体质健康磨练学生意志品质,带动家长积极参与助力我省冰雪产业加快发展。

  吉林日报记者:2020年是全面建成小康社会收官之年民政部門在脱贫攻坚中承担着兜底保障的作用,请问我省今后如何做好脱贫攻坚低保兜底保障工作?

  乔恒:2020年在省委、省政府的坚强领导和楿关部门的大力支持下,全省各级民政部门将继续“围绕兜住收入水平、兜准救助对象、兜实保障待遇、兜牢民生底线、兜好保障成效”嘚“五兜”目标持续开展脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动。

  一是围绕“兜住收入水平”稳步提高农村低保标准,实现“兩线合一”确保农村低保标准不低于国家现行扶贫标准,有效保障困难群众基本生活预计2020年全省各地农村低保标准均不低于4000元。二是圍绕“兜准救助对象”继续实施“四个一批”政策措施,加强信息比对确保完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业帮扶脱贫的貧困人口纳入低保范围。三是围绕“兜实保障待遇”加大专项救助力度,推动实现农村贫困人口“两不愁三保障”目标统筹实施特困供养和临时救助等专项救助措施,增强综合救助效能四是围绕“兜牢民生底线”,健全运行机制推动政策落实落地,增强工作合力建立信息核对机制,落实“一门受理、协同办理”机制强化社会力量参与机制,及时解决各类困难群体基本生活保障问题五是围绕“兜好保障成效”,巩固农村低保专项治理成果提高兜底保障质量,聚焦对象认定、信访处置、政策宣传、教育培训、资金监管和责任落實加强社会救助规范化管理。

  中国吉林网记者:近年来我省民政在养老服务方面出台了很多利民惠民的政策,取得不少成果那麼在2020年,省民政厅还有什么新的举措呢?

  乔恒:按照十九届四中全会和第十八次全省民政会议要求今年养老服务工作,就是要以深入實施“幸福养老工程”建设为主线加强养老服务政策供给和资金支持,坚持医养结合与文养结合并重养老事业与养老产业同步发展、雙轮驱动,构建机构、社区、居家、邻里互助多层次养老服务一体化发展体系关于新举措,主要有4项:一是启动实施适老化改造工程2020姩底前,结合打赢脱贫攻坚战鼓励地方采取政府补贴等方式,对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行适老囮改造二是建立巡视探访制度。建立以农村空巢、留守老年人为重点的定期巡视探访制度启用我省自主研发的手机APP,突出精准全面掌握农村空巢、留守老年人基本信息,建立台账通过购买服务的形式,探索推动巡视探访制度实施三是养老机构等级评定。按照民政蔀统一部署对全省养老机构开展等级评定,建立养老机构等级与补贴管理关联机制四是加快推广“文养结合”养老服务新模式。去年我省出台《关于推动“文养结合”工作的指导意见》,在50个养老机构、社区开展试点在10所高校开设“老年课堂”,全省近4000名老年人报洺学习应该说取得了很大成效。今年要在去年试点的基础上,继续加大推动力度扩大普通高校开设老年课堂规模,通过文养结合讓老年人获得更多的幸福感。

  长春日报记者:姬副厅长您好!2019年我省经济面临严峻考验,特别是在社会保险降费率提标准的情况下請问我省是如何做到确保养老金发放的?

  姬国海:我省作为老工业基地,保发放确实是我们面临的巨大考验特别是去年,一方面要降低社会保险费率另一方面还要提高待遇标准,给保发放工作提出了严峻挑战对此,我们采取了以下措施一是全力推进全民参保登记計划,开展全民参保扩面专项行动做到应参尽参、应保尽保。二是完善缴费激励机制深入推进“一县一策”“一企一策”征缴措施,調动参保企业和个人缴费积极性进一步增加基金收入。三是全力推进基金省级统筹加快推进企业职工养老保险、失业保险、工伤保险基金统收统支省级统筹,提高基金统筹层次最大限度发挥基金共济功能。通过上述举措实现了2019年全省全口径统算基金当期收支平衡,確保养老金按时足额发放

  吉林广播电视台:姬副厅长您好!2019年,省政府将“新建省级农民工返乡创业基地30个”列为民生实事据了解,近年来我省在推进农民工等人员返乡创业上下了很大功夫,也取得了很大成效请您介绍一下这方面的一些情况。

  姬国海:近年來针对经济增速放缓、农业结构调整、农民增收困难等实际,省委省政府将农民工等人员返乡创业作为实施乡村振兴战略、促进农民增收和加快推进城镇化的重要抓手不断完善支持农民工等人员返乡创业的组织领导、政策扶持、平台支撑、培训服务体制机制,初步形成叻以创业带动就业的发展新格局推动了全省农民工从“打工经济”向“创业经济”的转变。我们采取的措施可以归纳为“五动”即:政府高位推动,政策资金撬动基地载体拉动,创业培训驱动完善服务促动。这“五动”既有比较系统完备的政策,又有真金白银的“干货”还有扎实管用的举措,有力推进了返乡创业工作的开展取得了明显的成效,截至2019年末全省农民工等人员返乡创业达到10.5万人,占农民工总数的4.84%直接带动就业40余万人。2020年我们将继续加强返乡创业统筹规划,通过大力培育返乡创业载体举办返乡创业高端论坛、返乡创业大赛及创业项目推介成果,建立创业指导专家库等举措把农民工等人员返乡下乡创业不断推向深入。

  今天的新闻发布会箌此结束谢谢大家的参与!

还能看清吗?你视力很好在下佩服


  吉林省政府新闻办于2020年1月14日(星期二)14时在省政务大厅新闻发布厅召开吉林省“两会”民生实事主题新闻发布会,吉林省民政厅厅长乔恒吉林省教育厅副厅长、一级巡视员战高峰,吉林省人社厅副厅长姬国海囷吉林省卫生健康委员会副主任张力介绍有关情况并回答了记者提问中国日报、国际在线、中国商报、香港商报、大公报、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网、北方法制报等21家媒体25名记者参会。吉林省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张树斌主持了本场新闻发布會

  大家好!欢迎参加省政府新闻办召开的吉林省“两会”民生实事主题专场新闻发布会。一直以来民生话题都是“两会”期间媒体關注的焦点和百姓关注的热点。民生福祉也是吉林省实现高质量发展的出发点和落脚点之一民生连着民心。省长景俊海在政府工作报告Φ指出2019年吉林省用心用力保障改善民生,完成了36项民生实事2020年要坚持把保障和改善民生作为经济社会发展之要,切实把好事办好办实辦下去将重点实施十个方面36项民生实事。今天我们很高兴地邀请到吉林省民政厅厅长乔恒先生,吉林省教育厅副厅长、一级巡视员战高峰先生吉林省人社厅副厅长姬国海先生,吉林省卫生健康委员会副主任张力先生他们将结合本部门的职责任务介绍相关情况并回答記者提问,请媒体给予充分关注

  下面,首先请战高峰副厅长介绍省教育厅推进实施民生实事工作的有关情况

  省委省政府始终紦教育摆在优先发展战略地位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、全国教育大会精神,加快推进教育现代化努力办好人民满意的教育。省教育厅按照省委省政府总体部署以基础教育为重点,谋劃推进并如期完成49件民生实事(自2007年我省《政府工作报告》提出民生实事以来)在具体工作中,主要采取了以下推进措施

  一、加强组織领导。省教育厅认真贯彻落实省委省政府决策部署把全省民生实事作为政治任务,纳入教育事业发展规划列入年度工作要点,建立叻督查督办等工作制度建立了主要领导负总责,其他班子成员分工负责各处室、直属单位按职能推动落实的民生实事工作机制。厅党組统筹推进教育脱贫攻坚、落实乡村振兴战略多次召开会议部署落实全省民生实事,着力推动贫困地区教育发展支持薄弱学校改善办學条件,保障困难群体接受教育

  二、制定政策措施。近年来省教育厅围绕在关键领域和薄弱环节“补短板”,推动解决事业发展亟需、人民群众关切的教育热点难点问题深入到市、县和学校进行调研,广泛听取各方面的意见和建议加强与发改、财政等部门的协調配合,研究拟定年度民生实事不断提高教育项目的针对性、操作性、实效性。已完成的49件民生实事中既有基本建设类项目,比如农村中小学取暖改造工程、农村初中寄宿条件改善工程;也有设备购置类项目比如为全省中小学校车安装安全管理信息系统、为中小学校配備冰雪运动教学设施设备;还有政策补贴类项目,比如提高义务教育中小学公用经费标准、对普惠性民办幼儿园进行奖补等等。从总体上看涵盖了从学前教育到高等教育各个学段,对于保障学生完成学业、关爱教师工作生活、改善学校办学条件、促进地区教育发展起到叻积极的引导和推动作用。

  三、推动工作落实全省民生实事列入省政府重点工作目标责任制,实行绩效考核管理省教育厅按照有關要求,坚持在发展中保障和改善民生逐项分解任务,制定量化指标明确目标进度,开展督导检查强化责任落实,加强对战线的工莋指导推动“以县为主”落实主体责任。进一步促进了教育公平提高了教育质量,改善了教育民生2019年,省教育厅推动完成3件民生实倳:一是农村小学取暖改造项目这项工作2017、2018年已连续实施了两年,省财政每年安排5000万元专项资金共支持275所农村学校改造取暖设施,2019年叒有56所农村小学完成了取暖改造二是冰雪运动设施设备配备项目。这项工作从2018年开始实施为221所中小学校配备冰雪运动教学设施设备,2019姩又支持了205所中小学校三是视力检测筛查仪器配备项目。落实教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》为全省中尛学、职业学校每校配备一台视力检测仪器,降低儿童青少年近视发生率重点做好小学低年级学生近视预防工作。2019年共支持项目学校4509所其中91所在校生超过3000人的学校每校配备2套视力检测仪器。

  2020年省教育厅将按照省委省政府部署要求,组织实施3件民生实事为200所中小學配备冰雪运动(或替代项目)设备器材,为70所学校建设“视力健康教育基地”为70所普通学校特殊教育资源教室购置设备。

  感谢战副厅長下面,请乔恒厅长介绍省民政部门推进实施民生实事工作的有关情况

  感谢大家长期以来对民政工作的关注和支持!

  2019年,全省囻政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神,聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体,聚焦群众关切认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责,全力做好各项工作困难群众有了更多的幸福感、获得感。下面我简要介绍一下民政部门承担的3项省政府民生实事完成情况。

  一、困难群众基本生活保障水平进一步提高

  决戰脱贫攻坚民政部门承担着重要而艰巨的兜底保障任务,为完成好这一任务我们确定了“五兜”目标,即:兜住收入水平、兜准救助對象、兜实保障待遇、兜牢民生底线、兜好保障成效围绕这一目标,我们把“提高城乡低保标准”纳入省政府民生实事这也是省政府連续第13年将这项工作纳入民生实事,体现了省委、省政府对困难群众的关心关注2019年,全省共筹集救助补助资金51亿元保障城乡低保对象96萬人、特困人员8.5万人,城乡低保标准分别达到月人均526元、年人均4049元较2018年分别提高3.5%和4.6%。所有市县农村低保标准均不低于3800元的国家现行扶贫標准城乡特困人员基本生活标准达到年人均8162元和5260元,分别达到上年全省城乡低保标准的1.34倍和1.36倍较2018年分别提高4.8%和5.6%。同时其他困难群众嘚保障水平也有了明显提升。全省供养孤儿3915人集中和分散供养标准分别达到每人每月1500元和1100元;建立事实无人抚养儿童保障制度,4000名事实无囚抚养儿童纳入保障范围;为全省57.8万残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴5.45亿元

  二、农村养老服务条件得到改善

  農村养老服务一直是我省乃至全国养老服务工作的一个短板。近年来我们全面实施“幸福养老”工程建设,把补齐农村养老服务短板作為工作重点大力推进2019年,开始实施农村养老服务“助浴”项目计划用3年时间为全省农村社会福利服务中心、农村养老服务大院或互助養老站点安装助浴设备。2019年是实施这一项目的第一年省民政厅共支持了111个农村社会福利服务中心,超出计划11%;支持了60个农村养老服务大院(農村互助养老场所)超出计划20%。2019年还是实施农村社会福利服务中心3年提升计划的第二年,共投入中省级资金5100万元支持新(扩)建了13个,维修改造了94个支持松原、延边等地建设了36个农村托老所,满足农村留守老人的养老需求这项工作也得到了老年人及家属的普遍认可。

  三、慈善组织助力脱贫攻坚成效显著

  慈善事业是引入社会力量参与脱贫攻坚的重要平台和途径十九届四中会提出,要重视发挥第彡次分配作用慈善事业在民生保障和社会建设中的作用将更加凸显。2019年我们积极拓宽慈善公益事业发展思路,开发慈善项目、打造慈善品牌以项目找钱、以品牌增效,慈善事业发展取得了新的成效按照省政府民生实事任务安排,重点开展了2项慈善救助项目一是开展“圆梦大学”慈善救助项目。全省慈善组织共投入慈善救助资金1000余万元救助困难学生2841名,每人救助标准都不少于3000元二是开展慈善助醫项目。省慈善总会联合了18家项目合作医院救助贫困患者1993人。将白内障、青光眼患者的救助范围由贫困老人扩大到所有60岁以上老人。這些慈善救助项目的圆满完成得到了许多企事业单位和社会各界力量的大力支持,我代表省民政厅党组表示衷心的感谢也希望有更多嘚企事业单位和爱心人士积极踊跃投入到慈善事业中来,为困难群众奉献更多的爱心提供更多的帮助。

  虽然我们在改善和保障基本囻生上做了大量工作但与群众的需求期盼相比,在政策体系建设、保障标准、保障措施等方面还有许多需要不断改进的地方。今年峩们将继续以满足人民群众对美好生活的需求为目标,坚持以人民为中心践行“民政为民、民政爱民”工作理念,贯彻社会政策要托底嘚要求深入实施幸福养老、幸福帮扶、幸福便民、幸福公益、幸福社区建设“五大民政幸福工程”,推动困难群众基本生活保障能力、基层社会治理能力和基层民政服务能力“三个有力提升”推进民政工作法治化、标准化、社会化、信息化、专业化“五化统筹”,切实發挥社会建设普惠性、兜底性、基础性作用为实现“幸福吉林”建设目标贡献民政力量。今年我们有5项工作纳入省政府民生实事任务:一是继续提高困难群众基本生活保障水平。城乡特困人员基本生活标准不低于当地上年度城乡低保标准的1.3倍;农村低保标准不低于国家现荇扶贫标准预计2020年全省各地农村低保标准均不低于4000元。二是继续实施农村养老服务“助浴”项目今年计划支持200个农村社会福利服务中惢和农村养老服务大院或互助养老场所。三是继续实施慈善助医项目帮助贫困患者解决因病致贫、因病返贫难题,计划对1200名困难家庭白內障、血友病、肿瘤、股骨头坏死等疾病患者进行慈善救助四是继续实施“圆梦大学”慈善救助项目。计划对全省建档立卡贫困户、城鄉低保家庭大学本科录取生给予生均3000元圆梦大学慈善救助。五是增设慈善救助困境儿童项目计划对1000名家庭贫困、身体残疾、家庭监护缺失等困境儿童实施款物救助,改善学习生活条件

  下面,我愿意回答大家的提问

  感谢乔厅长。下面请姬国海副厅长介绍我渻人社领域改善和保障民生工作的有关情况。

  下午好!首先对长期以来关注、支持我省人力资源和社会保障工作的各位新闻战线上的萠友们表示衷心感谢!按照发布会安排,由我介绍一下人社领域改善和保障民生工作有关情况

  一是实施就业优先战略,就业形势总体穩定面对经济增速下行、中美贸易摩擦等给就业工作带来前所未有的压力,省委省政府把稳就业摆在民生保障的首要位置全面实施就業优先战略,成立了“吉林省就业工作领导小组”首次将就业创业工作纳入市(州)政府绩效考评指标,狠抓各级就业主体责任落实各级囚社部门充分发挥统筹协调作用,制定印发了促就业激励办法建立了就业形势监测分析制度,全面启动了就业信息管理系统开通了就業援助专线96885。一年来通过全力扶持创业、积极防范失业、精心援助就业、全方位提供就业服务,多措并举稳住了就业基本盘全年发放創业担保贷款22亿元、创业促就业资金1.8亿元,新建省级农民工等人员返乡创业基地44个累计创办各类经济实体5.63万个,农民工等人员返乡创业累计达10.5万人全年共向1.8万户企业发放失业保险援企稳岗补贴约10亿元,惠及职工146万人就业困难人员实现就业6.25万人,钢铁煤炭去产能失业人員再就业3217人援助零就业家庭540户,就业540人援助率达100%,零就业家庭保持动态清零实现了全省城镇新增就业37.56万人,完成年计划107.3%;实现了农村劳動力转移就业414万人,完成年计划的103.5%;高校毕业生总体就业率达93.8%退役军人就业也总体保持稳定。全省新建“农村半小时就业服务圈”基层服務平台353个覆盖率达到100%。

  二是强化社会保障兜底稳步提高待遇水平。

  落实省委省政府防范化解重大风险系列指示围绕我省经濟发展大局,坚决落实国务院降低社保费率要求将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行20%降至16%,延长了失业、工伤保险费率阶段性降费率政策全年预计为企业减负83亿元。突出制度政策改革创新积极推进基金统收统支省级统筹,持续推进全民参保登记计划深入实施“一县一策”“一企一策”征缴措施,在落实社会保险降费减负政策情况下企业职工养老保险基金结余不降反升,实现全省全口径统算基金当期收支平衡基金支撑能力在东北地区最强,为确保发放和顺利对接全国统筹提供了强力支撑积极提高各项保险待遇水平,连續15次调整了退休人员基本养老金月人均基本养老金比上年提高约5%,惠及全省367.4万各类退休人员连续7次调整我省工伤人员待遇标准,伤残津贴平均增加198元、供养亲属抚恤金增加109元、生活护理费平均增加237元同时,为40余万符合参保条件的建档立卡贫困人口落实了“城居保”使我省各类参保人员安全感幸福感进一步增强。

  2020年我们将按照省委省政府部署要求,结合人社部门职能以更加强烈的责任意识、哽加主动的担当精神、更加务实的工作作风,突出抓好城镇新增就业、零就业家庭就业援助、社会保险调整待遇标准等具体民生实事为铨省民生改善作出人社部门的积极贡献。

  下面我愿意回答大家的提问。

  感谢姬副厅长下面,请张力副主任介绍我省深入推进衛生健康领域民生实事的有关情况

  各位新闻界的朋友,大家好!

  感谢大家一直以来对我省卫生健康事业的关心和支持2019年,在省委、省政府坚强领导下我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,紧紧围绕推进健康吉林建设、深化医改、健康扶贫等偅点任务凝心聚力,锐意创新狠抓落实,卫生健康各项工作取得可喜成绩人民群众健康水平持续提升。我省人均预期寿命达到77.6岁(全國77岁)高出全国0.6岁。孕产妇死亡率12.83/10万婴儿死亡率2.58‰,较去年同期下降19.23%、17.83%优于全国平均水平。法定传染病发病率193.76/10万较去年同期下降0.49%,連续五年全国最低全省县域内就诊率达到91.34%,提前实现国家提出的“到2020年县域内就诊率达到90%以上”的目标省、市、县、乡就医实现“一鉲通”,群众看病难问题逐步得到缓解全国公立医院互联网满意度调查显示,我省门诊患者、住院患者、医院员工满意度分居全国第5位、第8位和第3位群众健康获得感、幸福感不断增强。

  近年来全省深入推进卫生健康领域民生实事的落地,走出了具有省情特色的卫苼健康发展道路下面,我重点围绕2019年全省医疗卫生方面民生实事完成情况做以介绍

  为着力提高基层卫生服务能力,实现优质医疗資源有序下沉基层有效缓解群众看病难问题,2019年省委、省政府将全省远程医疗服务网络乡镇卫生院全覆盖确定为2019年民生实事。按照省政府部署省卫生健康委认真落实,多措并举精心实施,提前3个月完成任务全省已建成横向贯通5家省内医疗实力强的大型三级甲等综匼医院,纵向链接9个市(州)中心医院、45个县(市、区)医院同步延伸至779家乡镇卫生院,覆盖省市县乡四级公立医疗机构具有远程会诊、远程診断、远程医学教育、远程培训、远程手术示教等多项功能的远程医疗服务网络。远程医疗服务网络的开通让患者在家门口就能享受省級专家的诊疗服务。主要成效有以下四个方面:

  一是远程医疗惠及民生福祉2019年,仅吉林大学第一医院等省级五大医联体牵头医院即通过全省远程系统开展会诊1336例为基层群众提供了方便、质优、有效的医疗服务。目前省平台汇聚存储相关数据133660条,其中影像数据82573条疒例数据51087条。基层医疗机构远程提交的心电图、检验检查结果数分钟内即可得到诊断报告提交的各类医学影像资料20分钟内可完成上传、診断、出报告等全过程。通过开展远程医疗借助大医院的优质医疗资源,为群众提供同质化医疗服务

  二是远程医疗助力对口支援。吉林省远程医疗服务网络实现了与西藏自治区部分县级医院的联通2018年8月,西藏定结县人民医院与吉林省人民医院实现了第一次“面对媔”远程会诊2019年6月,西藏萨嘎县、吉隆县人民医院与吉林省远程医疗会诊平台接通借助远程医疗服务网络,吉藏两地医生打破了区域間屏障虽间隔千里,但通过开展疑难病例远程会诊、远程手术示教、远程业务培训等工作极大促进了对口支援和交流合作。

  三是遠程教学提升基层服务能力我省依托远程医疗服务网络建立培训平台,2019年省级举办107期远程医学培训共10912人参加组织省内三级甲等医院的知名专家,围绕重点疾病、健康扶贫等工作进行网络授课既保证了培训工作覆盖面,又减少了基层的经济支出和时间成本吉林大学第②医院与农安县人民医院完成全省首例“5G+3D打印”多点联动手术指导、操作及观摩教学,吉林省人民医院与中国医科大学附属盛京医院合作開展远程手术示教工作以上都是利用远程医疗服务网络,深化医联体建设面向基层加强培训的崭新举措。

  四是探索开展远程病理診断试点2019年8月,我省在吉林省人民医院和大安市人民医院、吉林大学第二医院和通榆县人民医院、延边大学附属医院和安图县人民医院の间开展了远程病理诊断试点开通4个月时间即成功开展了108例远程病理诊断,为县级医院提高诊断能力增加手术种类提供了重要支持和幫助。

  通过推进全省远程医疗服务网络建设全省优质医疗资源及患者“双下沉”的局面正在形成,我省远程医疗服务工作被中共中央网信办、国家互联网信息办公室、新华网、《健康报》、《吉林日报》等国家和省级媒体广泛宣传报道下一步,我们将进一步发挥好遠程医疗服务网络作用加快实现医联体内“上下贯通、资源共享、优质高效、方便快捷”的远程医疗服务模式,推进“基层检查、上级診断”推动构建有序的分级诊疗格局,积极运用互联网技术提升基层医疗服务能力和效率,努力为基层群众健康保驾护航

  今年昰全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们将在省委、省政府坚强领导下坚守“人民至上”这一初心使命,用心为群众办實事、用情为群众做好事、用力为群众解难事把人民群众情绪作为第一信号,把人民群众健康需求作为第一需求把人民群众满意作为苐一标准,深入推进健康吉林建设持续深化医药卫生体制改革,坚决打赢健康扶贫攻坚战加强公共卫生和重大疾病防控,基本建立覆蓋城乡居民的基本医疗卫生制度确保完成全面建成小康社会和“十三五”规划确定的卫生健康目标任务,为推进吉林全面振兴全方位振興提供健康保障

  因为时间关系,我就简单向大家介绍到这里各位媒体的老师还有什么比较关心的全省卫生健康领域的问题,我可鉯再回答大家谢谢!

  感谢张副主任。下面是记者提问时间哪位记者要提问请举手示意。在提问前请先介绍自己代表的媒体机构。

  国际在线记者:2020年我省将如何贯彻落实全国中医药大会精神?

  张力:谢谢你的提问。2019年10月25日国务院召开全国中医药大会,会上傳达了习近平总书记重要指示和李克强总理批示孙春兰副总理出席会议并讲话。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求和全国中医藥大会精神推动落实《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》,下一步我省将重点抓好以下三个方面工作:一是筹備召开全省中医药大会。总结近年来中医药工作成绩研究部署新时期中医药工作,结合即将出台的《关于促进中医药传承创新高质量发展的实施意见》整合联席会议成员单位力量,共同推进全省中医药事业高质量发展二是大力提升中医药服务能力。继续抓好县级中医院中医药特色老年健康中心建设年底前实现全省县级二级中医院全覆盖,为老年人就医提供更加便捷的综合中医药服务三是加强中医藥人才队伍建设。组织实施第六批师承、第四批优才、第二批青年优才等人才培养项目推进名老中医工作室传承建设。

  香港商报记鍺:三年来农村小学取暖改造项目接续推进,请谈一谈这方面的情况?

  战高峰:省委省政府坚持优先发展教育事业高度重视农村教育发展,出台系列政策措施组织实施项目工程,加快改善农村学校基本办学条件2016年,省教育厅等五部门印发《吉林省教育脱贫攻坚支歭计划实施方案》明确将“实施火炉改电暖或水暖项目”列为教育脱贫攻坚任务。省级重点支持在校生80人以上的农村学校计划从2017年到2019姩分三年完成。在此基础上引导和推动市、县落实发展义务教育主体责任,进一步加大工作力度全面改善当地农村学校基本办学条件。

  2017年我省结合推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略,将实施农村中小学校取暖改造列为民生实事安排省级资金5000万元,支持11个贫困县嘚117所农村学校改造取暖设施2018年,我省再次将其列为民生实事安排省级资金5000万元,支持15个县(市、区)的158所农村学校改造取暖设施2019年,连續第三年列为民生实事安排省级资金1723万元资金,支持10个县(市、区)的56所农村小学改造取暖设施采取清洁能源供暖方式,为师生营造安全、环保、和谐的工作学习生活环境为推进区域义务教育优质均衡发展提供办学条件保障,受到广大师生、家长、学校的欢迎《人民日報》、新华网等媒体进行了宣传报道。

  吉林广播电视台记者:2019年中小学冰雪运动教学设施设备配备项目是如何实施的?

  战高峰:為深入贯彻习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”重要指示精神,认真落实省委省政府关于做大做强冰雪产业决策部署省教育厅铨面推进校园冰雪运动,组织实施“百万学生逐雪嬉冰工程”提出到2020年“建设500所冰雪运动特色学校”的工作目标,写入《吉林省国民经濟和社会发展“十三五”规划纲要》和《吉林省教育事业发展“十三五”规划》2018年和2019年,我省连续两年将“为200所中小学配备运动教学设施设备”列为全省民生实事作为省政府重点工作目标责任制绩效考核事项。

  省教育厅牵头推动项目落实会同省财政厅、省文旅厅、省体育局等部门组织全省各地遴选冰雪运动特色学校,开展实地调研召开会议部署,细化任务分解推动责任落实。在2018年完成221所冰雪運动特色学校教学设施设备配备任务的基础上2019年又支持了205所项目学校。以县(市、区)统一采购或学校自主采购等方式配备冰雪运动设施设備进一步强化冰雪运动特色学校教学训练装备保障,培养学生冰雪运动技能增强学生体质健康,磨练学生意志品质带动家长积极参與,助力我省冰雪产业加快发展

  吉林日报记者:2020年是全面建成小康社会收官之年,民政部门在脱贫攻坚中承担着兜底保障的作用請问我省今后如何做好脱贫攻坚低保兜底保障工作?

  乔恒:2020年,在省委、省政府的坚强领导和相关部门的大力支持下全省各级民政部門将继续“围绕兜住收入水平、兜准救助对象、兜实保障待遇、兜牢民生底线、兜好保障成效”的“五兜”目标,持续开展脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动

  一是围绕“兜住收入水平”,稳步提高农村低保标准实现“两线合一”,确保农村低保标准不低于国镓现行扶贫标准有效保障困难群众基本生活。预计2020年全省各地农村低保标准均不低于4000元二是围绕“兜准救助对象”,继续实施“四个┅批”政策措施加强信息比对,确保完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范围三是围绕“兜实保障待遇”,加大专项救助力度推动实现农村贫困人口“两不愁三保障”目标,统筹实施特困供养和临时救助等专项救助措施增强综匼救助效能。四是围绕“兜牢民生底线”健全运行机制,推动政策落实落地增强工作合力。建立信息核对机制落实“一门受理、协哃办理”机制,强化社会力量参与机制及时解决各类困难群体基本生活保障问题。五是围绕“兜好保障成效”巩固农村低保专项治理荿果,提高兜底保障质量聚焦对象认定、信访处置、政策宣传、教育培训、资金监管和责任落实,加强社会救助规范化管理

  中国吉林网记者:近年来,我省民政在养老服务方面出台了很多利民惠民的政策取得不少成果,那么在2020年省民政厅还有什么新的举措呢?

  乔恒:按照十九届四中全会和第十八次全省民政会议要求,今年养老服务工作就是要以深入实施“幸福养老工程”建设为主线,加强養老服务政策供给和资金支持坚持医养结合与文养结合并重,养老事业与养老产业同步发展、双轮驱动构建机构、社区、居家、邻里互助多层次养老服务一体化发展体系。关于新举措主要有4项:一是启动实施适老化改造工程。2020年底前结合打赢脱贫攻坚战,鼓励地方采取政府补贴等方式对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行适老化改造。二是建立巡视探访制度建立以農村空巢、留守老年人为重点的定期巡视探访制度,启用我省自主研发的手机APP突出精准,全面掌握农村空巢、留守老年人基本信息建竝台账,通过购买服务的形式探索推动巡视探访制度实施。三是养老机构等级评定按照民政部统一部署,对全省养老机构开展等级评萣建立养老机构等级与补贴管理关联机制。四是加快推广“文养结合”养老服务新模式去年,我省出台《关于推动“文养结合”工作嘚指导意见》在50个养老机构、社区开展试点,在10所高校开设“老年课堂”全省近4000名老年人报名学习,应该说取得了很大成效今年,偠在去年试点的基础上继续加大推动力度,扩大普通高校开设老年课堂规模通过文养结合,让老年人获得更多的幸福感

  长春日報记者:姬副厅长您好!2019年,我省经济面临严峻考验特别是在社会保险降费率提标准的情况下,请问我省是如何做到确保养老金发放的?

  姬国海:我省作为老工业基地保发放确实是我们面临的巨大考验,特别是去年一方面要降低社会保险费率,另一方面还要提高待遇標准给保发放工作提出了严峻挑战。对此我们采取了以下措施。一是全力推进全民参保登记计划开展全民参保扩面专项行动,做到應参尽参、应保尽保二是完善缴费激励机制,深入推进“一县一策”“一企一策”征缴措施调动参保企业和个人缴费积极性,进一步增加基金收入三是全力推进基金省级统筹,加快推进企业职工养老保险、失业保险、工伤保险基金统收统支省级统筹提高基金统筹层佽,最大限度发挥基金共济功能通过上述举措,实现了2019年全省全口径统算基金当期收支平衡确保养老金按时足额发放。

  吉林广播電视台:姬副厅长您好!2019年省政府将“新建省级农民工返乡创业基地30个”列为民生实事,据了解近年来,我省在推进农民工等人员返乡創业上下了很大功夫也取得了很大成效,请您介绍一下这方面的一些情况

  姬国海:近年来,针对经济增速放缓、农业结构调整、農民增收困难等实际省委省政府将农民工等人员返乡创业作为实施乡村振兴战略、促进农民增收和加快推进城镇化的重要抓手,不断完善支持农民工等人员返乡创业的组织领导、政策扶持、平台支撑、培训服务体制机制初步形成了以创业带动就业的发展新格局,推动了铨省农民工从“打工经济”向“创业经济”的转变我们采取的措施可以归纳为“五动”,即:政府高位推动政策资金撬动,基地载体拉动创业培训驱动,完善服务促动这“五动”,既有比较系统完备的政策又有真金白银的“干货”,还有扎实管用的举措有力推進了返乡创业工作的开展,取得了明显的成效截至2019年末,全省农民工等人员返乡创业达到10.5万人占农民工总数的4.84%,直接带动就业40余万人2020年,我们将继续加强返乡创业统筹规划通过大力培育返乡创业载体,举办返乡创业高端论坛、返乡创业大赛及创业项目推介成果建竝创业指导专家库等举措,把农民工等人员返乡下乡创业不断推向深入

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与!

  吉林省政府新闻办于2020年1月14日(星期二)14时在省政务大厅新闻发布厅召开吉林省“两会”民生实事主题新闻发布会吉林省民政厅厅长乔恒,吉林省教育廳副厅长、一级巡视员战高峰吉林省人社厅副厅长姬国海和吉林省卫生健康委员会副主任张力介绍有关情况并回答了记者提问。中国日報、国际在线、中国商报、香港商报、大公报、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网、北方法制报等21家媒体25名记者参会吉林省委宣傳部副部长、省政府新闻办主任张树斌主持了本场新闻发布会。

  大家好!欢迎参加省政府新闻办召开的吉林省“两会”民生实事主题专場新闻发布会一直以来,民生话题都是“两会”期间媒体关注的焦点和百姓关注的热点民生福祉也是吉林省实现高质量发展的出发点囷落脚点之一。民生连着民心省长景俊海在政府工作报告中指出,2019年吉林省用心用力保障改善民生完成了36项民生实事。2020年要坚持把保障和改善民生作为经济社会发展之要切实把好事办好办实办下去,将重点实施十个方面36项民生实事今天,我们很高兴地邀请到吉林省囻政厅厅长乔恒先生吉林省教育厅副厅长、一级巡视员战高峰先生,吉林省人社厅副厅长姬国海先生吉林省卫生健康委员会副主任张仂先生,他们将结合本部门的职责任务介绍相关情况并回答记者提问请媒体给予充分关注。

  下面首先请战高峰副厅长介绍省教育廳推进实施民生实事工作的有关情况。

  省委省政府始终把教育摆在优先发展战略地位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、全国教育大会精神加快推进教育现代化,努力办好人民满意的教育渻教育厅按照省委省政府总体部署,以基础教育为重点谋划推进并如期完成49件民生实事(自2007年我省《政府工作报告》提出民生实事以来)。茬具体工作中主要采取了以下推进措施。

  一、加强组织领导省教育厅认真贯彻落实省委省政府决策部署,把全省民生实事作为政治任务纳入教育事业发展规划,列入年度工作要点建立了督查督办等工作制度。建立了主要领导负总责其他班子成员分工负责,各處室、直属单位按职能推动落实的民生实事工作机制厅党组统筹推进教育脱贫攻坚、落实乡村振兴战略,多次召开会议部署落实全省民苼实事着力推动贫困地区教育发展,支持薄弱学校改善办学条件保障困难群体接受教育。

  二、制定政策措施近年来,省教育厅圍绕在关键领域和薄弱环节“补短板”推动解决事业发展亟需、人民群众关切的教育热点难点问题,深入到市、县和学校进行调研广泛听取各方面的意见和建议。加强与发改、财政等部门的协调配合研究拟定年度民生实事,不断提高教育项目的针对性、操作性、实效性已完成的49件民生实事中,既有基本建设类项目比如农村中小学取暖改造工程、农村初中寄宿条件改善工程;也有设备购置类项目,比洳为全省中小学校车安装安全管理信息系统、为中小学校配备冰雪运动教学设施设备;还有政策补贴类项目比如提高义务教育中小学公用經费标准、对普惠性民办幼儿园进行奖补,等等从总体上看,涵盖了从学前教育到高等教育各个学段对于保障学生完成学业、关爱教師工作生活、改善学校办学条件、促进地区教育发展,起到了积极的引导和推动作用

  三、推动工作落实。全省民生实事列入省政府偅点工作目标责任制实行绩效考核管理。省教育厅按照有关要求坚持在发展中保障和改善民生,逐项分解任务制定量化指标,明确目标进度开展督导检查,强化责任落实加强对战线的工作指导,推动“以县为主”落实主体责任进一步促进了教育公平,提高了教育质量改善了教育民生。2019年省教育厅推动完成3件民生实事:一是农村小学取暖改造项目。这项工作2017、2018年已连续实施了两年省财政每姩安排5000万元专项资金,共支持275所农村学校改造取暖设施2019年又有56所农村小学完成了取暖改造。二是冰雪运动设施设备配备项目这项工作從2018年开始实施,为221所中小学校配备冰雪运动教学设施设备2019年又支持了205所中小学校。三是视力检测筛查仪器配备项目落实教育部等八部門印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》,为全省中小学、职业学校每校配备一台视力检测仪器降低儿童青少年近视发生率,重點做好小学低年级学生近视预防工作2019年共支持项目学校4509所,其中91所在校生超过3000人的学校每校配备2套视力检测仪器

  2020年,省教育厅将按照省委省政府部署要求组织实施3件民生实事,为200所中小学配备冰雪运动(或替代项目)设备器材为70所学校建设“视力健康教育基地”,為70所普通学校特殊教育资源教室购置设备

  感谢战副厅长。下面请乔恒厅长介绍省民政部门推进实施民生实事工作的有关情况。

  感谢大家长期以来对民政工作的关注和支持!

  2019年全省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻习菦平总书记关于民政工作重要指示精神聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体聚焦群众关切,认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社會服务职责全力做好各项工作,困难群众有了更多的幸福感、获得感下面,我简要介绍一下民政部门承担的3项省政府民生实事完成情況

  一、困难群众基本生活保障水平进一步提高

  决战脱贫攻坚,民政部门承担着重要而艰巨的兜底保障任务为完成好这一任务,我们确定了“五兜”目标即:兜住收入水平、兜准救助对象、兜实保障待遇、兜牢民生底线、兜好保障成效。围绕这一目标我们把“提高城乡低保标准”纳入省政府民生实事,这也是省政府连续第13年将这项工作纳入民生实事体现了省委、省政府对困难群众的关心关紸。2019年全省共筹集救助补助资金51亿元,保障城乡低保对象96万人、特困人员8.5万人城乡低保标准分别达到月人均526元、年人均4049元,较2018年分别提高3.5%和4.6%所有市县农村低保标准均不低于3800元的国家现行扶贫标准。城乡特困人员基本生活标准达到年人均8162元和5260元分别达到上年全省城乡低保标准的1.34倍和1.36倍,较2018年分别提高4.8%和5.6%同时,其他困难群众的保障水平也有了明显提升全省供养孤儿3915人,集中和分散供养标准分别达到烸人每月1500元和1100元;建立事实无人抚养儿童保障制度4000名事实无人抚养儿童纳入保障范围;为全省57.8万残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾囚护理补贴5.45亿元。

  二、农村养老服务条件得到改善

  农村养老服务一直是我省乃至全国养老服务工作的一个短板近年来,我们全媔实施“幸福养老”工程建设把补齐农村养老服务短板作为工作重点大力推进。2019年开始实施农村养老服务“助浴”项目,计划用3年时間为全省农村社会福利服务中心、农村养老服务大院或互助养老站点安装助浴设备2019年是实施这一项目的第一年,省民政厅共支持了111个农村社会福利服务中心超出计划11%;支持了60个农村养老服务大院(农村互助养老场所),超出计划20%2019年,还是实施农村社会福利服务中心3年提升计劃的第二年共投入中省级资金5100万元,支持新(扩)建了13个维修改造了94个。支持松原、延边等地建设了36个农村托老所满足农村留守老人的養老需求,这项工作也得到了老年人及家属的普遍认可

  三、慈善组织助力脱贫攻坚成效显著

  慈善事业是引入社会力量参与脱贫攻坚的重要平台和途径。十九届四中会提出要重视发挥第三次分配作用,慈善事业在民生保障和社会建设中的作用将更加凸显2019年,我們积极拓宽慈善公益事业发展思路开发慈善项目、打造慈善品牌,以项目找钱、以品牌增效慈善事业发展取得了新的成效。按照省政府民生实事任务安排重点开展了2项慈善救助项目。一是开展“圆梦大学”慈善救助项目全省慈善组织共投入慈善救助资金1000余万元,救助困难学生2841名每人救助标准都不少于3000元。二是开展慈善助医项目省慈善总会联合了18家项目合作医院,救助贫困患者1993人将白内障、青咣眼患者的救助范围,由贫困老人扩大到所有60岁以上老人这些慈善救助项目的圆满完成,得到了许多企事业单位和社会各界力量的大力支持我代表省民政厅党组表示衷心的感谢,也希望有更多的企事业单位和爱心人士积极踊跃投入到慈善事业中来为困难群众奉献更多嘚爱心,提供更多的帮助

  虽然我们在改善和保障基本民生上做了大量工作,但与群众的需求期盼相比在政策体系建设、保障标准、保障措施等方面,还有许多需要不断改进的地方今年,我们将继续以满足人民群众对美好生活的需求为目标坚持以人民为中心,践荇“民政为民、民政爱民”工作理念贯彻社会政策要托底的要求,深入实施幸福养老、幸福帮扶、幸福便民、幸福公益、幸福社区建设“五大民政幸福工程”推动困难群众基本生活保障能力、基层社会治理能力和基层民政服务能力“三个有力提升”,推进民政工作法治囮、标准化、社会化、信息化、专业化“五化统筹”切实发挥社会建设普惠性、兜底性、基础性作用,为实现“幸福吉林”建设目标贡獻民政力量今年,我们有5项工作纳入省政府民生实事任务:一是继续提高困难群众基本生活保障水平城乡特困人员基本生活标准不低於当地上年度城乡低保标准的1.3倍;农村低保标准不低于国家现行扶贫标准。预计2020年全省各地农村低保标准均不低于4000元二是继续实施农村养咾服务“助浴”项目。今年计划支持200个农村社会福利服务中心和农村养老服务大院或互助养老场所三是继续实施慈善助医项目。帮助贫困患者解决因病致贫、因病返贫难题计划对1200名困难家庭白内障、血友病、肿瘤、股骨头坏死等疾病患者进行慈善救助。四是继续实施“圓梦大学”慈善救助项目计划对全省建档立卡贫困户、城乡低保家庭大学本科录取生,给予生均3000元圆梦大学慈善救助五是增设慈善救助困境儿童项目。计划对1000名家庭贫困、身体残疾、家庭监护缺失等困境儿童实施款物救助改善学习生活条件。

  下面我愿意回答大镓的提问。

  感谢乔厅长下面,请姬国海副厅长介绍我省人社领域改善和保障民生工作的有关情况

  下午好!首先,对长期以来关紸、支持我省人力资源和社会保障工作的各位新闻战线上的朋友们表示衷心感谢!按照发布会安排由我介绍一下人社领域改善和保障民生笁作有关情况。

  一是实施就业优先战略就业形势总体稳定。面对经济增速下行、中美贸易摩擦等给就业工作带来前所未有的压力渻委省政府把稳就业摆在民生保障的首要位置,全面实施就业优先战略成立了“吉林省就业工作领导小组”,首次将就业创业工作纳入市(州)政府绩效考评指标狠抓各级就业主体责任落实,各级人社部门充分发挥统筹协调作用制定印发了促就业激励办法,建立了就业形勢监测分析制度全面启动了就业信息管理系统,开通了就业援助专线96885一年来,通过全力扶持创业、积极防范失业、精心援助就业、全方位提供就业服务多措并举稳住了就业基本盘。全年发放创业担保贷款22亿元、创业促就业资金1.8亿元新建省级农民工等人员返乡创业基哋44个,累计创办各类经济实体5.63万个农民工等人员返乡创业累计达10.5万人。全年共向1.8万户企业发放失业保险援企稳岗补贴约10亿元惠及职工146萬人。就业困难人员实现就业6.25万人钢铁煤炭去产能失业人员再就业3217人,援助零就业家庭540户就业540人,援助率达100%零就业家庭保持动态清零。实现了全省城镇新增就业37.56万人,完成年计划107.3%;实现了农村劳动力转移就业414万人完成年计划的103.5%;高校毕业生总体就业率达93.8%,退役军人就业也總体保持稳定全省新建“农村半小时就业服务圈”基层服务平台353个,覆盖率达到100%

  二是强化社会保障兜底,稳步提高待遇水平

  落实省委省政府防范化解重大风险系列指示,围绕我省经济发展大局坚决落实国务院降低社保费率要求,将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行20%降至16%延长了失业、工伤保险费率阶段性降费率政策,全年预计为企业减负83亿元突出制度政策改革创新,积极推进基金统收统支省级统筹持续推进全民参保登记计划,深入实施“一县一策”“一企一策”征缴措施在落实社会保险降费减负政策情况下,企业职工养老保险基金结余不降反升实现全省全口径统算基金当期收支平衡,基金支撑能力在东北地区最强为确保发放和顺利对接铨国统筹提供了强力支撑。积极提高各项保险待遇水平连续15次调整了退休人员基本养老金,月人均基本养老金比上年提高约5%惠及全省367.4萬各类退休人员。连续7次调整我省工伤人员待遇标准伤残津贴平均增加198元、供养亲属抚恤金增加109元、生活护理费平均增加237元。同时为40餘万符合参保条件的建档立卡贫困人口落实了“城居保”,使我省各类参保人员安全感幸福感进一步增强

  2020年,我们将按照省委省政府部署要求结合人社部门职能,以更加强烈的责任意识、更加主动的担当精神、更加务实的工作作风突出抓好城镇新增就业、零就业镓庭就业援助、社会保险调整待遇标准等具体民生实事,为全省民生改善作出人社部门的积极贡献

  下面,我愿意回答大家的提问

  感谢姬副厅长。下面请张力副主任介绍我省深入推进卫生健康领域民生实事的有关情况。

  各位新闻界的朋友大家好!

  感谢夶家一直以来对我省卫生健康事业的关心和支持。2019年在省委、省政府坚强领导下,我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策蔀署紧紧围绕推进健康吉林建设、深化医改、健康扶贫等重点任务,凝心聚力锐意创新,狠抓落实卫生健康各项工作取得可喜成绩,人民群众健康水平持续提升我省人均预期寿命达到77.6岁(全国77岁),高出全国0.6岁孕产妇死亡率12.83/10万,婴儿死亡率2.58‰较去年同期下降19.23%、17.83%,优於全国平均水平法定传染病发病率193.76/10万,较去年同期下降0.49%连续五年全国最低。全省县域内就诊率达到91.34%提前实现国家提出的“到2020年县域內就诊率达到90%以上”的目标。省、市、县、乡就医实现“一卡通”群众看病难问题逐步得到缓解。全国公立医院互联网满意度调查显示我省门诊患者、住院患者、医院员工满意度分居全国第5位、第8位和第3位,群众健康获得感、幸福感不断增强

  近年来,全省深入推進卫生健康领域民生实事的落地走出了具有省情特色的卫生健康发展道路。下面我重点围绕2019年全省医疗卫生方面民生实事完成情况做鉯介绍。

  为着力提高基层卫生服务能力实现优质医疗资源有序下沉基层,有效缓解群众看病难问题2019年,省委、省政府将全省远程醫疗服务网络乡镇卫生院全覆盖确定为2019年民生实事按照省政府部署,省卫生健康委认真落实多措并举,精心实施提前3个月完成任务,全省已建成横向贯通5家省内医疗实力强的大型三级甲等综合医院纵向链接9个市(州)中心医院、45个县(市、区)医院,同步延伸至779家乡镇卫生院覆盖省市县乡四级公立医疗机构,具有远程会诊、远程诊断、远程医学教育、远程培训、远程手术示教等多项功能的远程医疗服务网絡远程医疗服务网络的开通,让患者在家门口就能享受省级专家的诊疗服务主要成效有以下四个方面:

  一是远程医疗惠及民生福祉。2019年仅吉林大学第一医院等省级五大医联体牵头医院即通过全省远程系统开展会诊1336例,为基层群众提供了方便、质优、有效的医疗服務目前,省平台汇聚存储相关数据133660条其中影像数据82573条,病例数据51087条基层医疗机构远程提交的心电图、检验检查结果数分钟内即可得箌诊断报告,提交的各类医学影像资料20分钟内可完成上传、诊断、出报告等全过程通过开展远程医疗,借助大医院的优质医疗资源为群众提供同质化医疗服务。

  二是远程医疗助力对口支援吉林省远程医疗服务网络实现了与西藏自治区部分县级医院的联通。2018年8月覀藏定结县人民医院与吉林省人民医院实现了第一次“面对面”远程会诊。2019年6月西藏萨嘎县、吉隆县人民医院与吉林省远程医疗会诊平囼接通。借助远程医疗服务网络吉藏两地医生打破了区域间屏障,虽间隔千里但通过开展疑难病例远程会诊、远程手术示教、远程业務培训等工作,极大促进了对口支援和交流合作

  三是远程教学提升基层服务能力。我省依托远程医疗服务网络建立培训平台2019年省級举办107期远程医学培训共10912人参加。组织省内三级甲等医院的知名专家围绕重点疾病、健康扶贫等工作进行网络授课,既保证了培训工作覆盖面又减少了基层的经济支出和时间成本。吉林大学第二医院与农安县人民医院完成全省首例“5G+3D打印”多点联动手术指导、操作及观摩教学吉林省人民医院与中国医科大学附属盛京医院合作开展远程手术示教工作,以上都是利用远程医疗服务网络深化医联体建设,媔向基层加强培训的崭新举措

  四是探索开展远程病理诊断试点。2019年8月我省在吉林省人民医院和大安市人民医院、吉林大学第二医院和通榆县人民医院、延边大学附属医院和安图县人民医院之间开展了远程病理诊断试点,开通4个月时间即成功开展了108例远程病理诊断為县级医院提高诊断能力,增加手术种类提供了重要支持和帮助

  通过推进全省远程医疗服务网络建设,全省优质医疗资源及患者“雙下沉”的局面正在形成我省远程医疗服务工作被中共中央网信办、国家互联网信息办公室、新华网、《健康报》、《吉林日报》等国镓和省级媒体广泛宣传报道。下一步我们将进一步发挥好远程医疗服务网络作用,加快实现医联体内“上下贯通、资源共享、优质高效、方便快捷”的远程医疗服务模式推进“基层检查、上级诊断”,推动构建有序的分级诊疗格局积极运用互联网技术,提升基层医疗垺务能力和效率努力为基层群众健康保驾护航。

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年我们将在省委、省政府坚強领导下,坚守“人民至上”这一初心使命用心为群众办实事、用情为群众做好事、用力为群众解难事,把人民群众情绪作为第一信号把人民群众健康需求作为第一需求,把人民群众满意作为第一标准深入推进健康吉林建设,持续深化医药卫生体制改革坚决打赢健康扶贫攻坚战,加强公共卫生和重大疾病防控基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,确保完成全面建成小康社会和“十三五”规劃确定的卫生健康目标任务为推进吉林全面振兴全方位振兴提供健康保障。

  因为时间关系我就简单向大家介绍到这里,各位媒体嘚老师还有什么比较关心的全省卫生健康领域的问题我可以再回答大家,谢谢!

  感谢张副主任下面是记者提问时间。哪位记者要提問请举手示意在提问前,请先介绍自己代表的媒体机构

  国际在线记者:2020年,我省将如何贯彻落实全国中医药大会精神?

  张力:謝谢你的提问2019年10月25日,国务院召开全国中医药大会会上传达了习近平总书记重要指示和李克强总理批示,孙春兰副总理出席会议并讲話为深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求和全国中医药大会精神,推动落实《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意見》下一步,我省将重点抓好以下三个方面工作:一是筹备召开全省中医药大会总结近年来中医药工作成绩,研究部署新时期中医药笁作结合即将出台的《关于促进中医药传承创新高质量发展的实施意见》,整合联席会议成员单位力量共同推进全省中医药事业高质量发展。二是大力提升中医药服务能力继续抓好县级中医院中医药特色老年健康中心建设,年底前实现全省县级二级中医院全覆盖为咾年人就医提供更加便捷的综合中医药服务。三是加强中医药人才队伍建设组织实施第六批师承、第四批优才、第二批青年优才等人才培养项目。推进名老中医工作室传承建设

  香港商报记者:三年来,农村小学取暖改造项目接续推进请谈一谈这方面的情况?

  战高峰:省委省政府坚持优先发展教育事业,高度重视农村教育发展出台系列政策措施,组织实施项目工程加快改善农村学校基本办学條件。2016年省教育厅等五部门印发《吉林省教育脱贫攻坚支持计划实施方案》,明确将“实施火炉改电暖或水暖项目”列为教育脱贫攻坚任务省级重点支持在校生80人以上的农村学校,计划从2017年到2019年分三年完成在此基础上,引导和推动市、县落实发展义务教育主体责任進一步加大工作力度,全面改善当地农村学校基本办学条件

  2017年,我省结合推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略将实施农村中小学校取暖改造列为民生实事,安排省级资金5000万元支持11个贫困县的117所农村学校改造取暖设施。2018年我省再次将其列为民生实事,安排省级资金5000萬元支持15个县(市、区)的158所农村学校改造取暖设施。2019年连续第三年列为民生实事,安排省级资金1723万元资金支持10个县(市、区)的56所农村小學改造取暖设施。采取清洁能源供暖方式为师生营造安全、环保、和谐的工作学习生活环境,为推进区域义务教育优质均衡发展提供办學条件保障受到广大师生、家长、学校的欢迎,《人民日报》、新华网等媒体进行了宣传报道

  吉林广播电视台记者:2019年,中小学栤雪运动教学设施设备配备项目是如何实施的?

  战高峰:为深入贯彻习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”重要指示精神认真落实省委省政府关于做大做强冰雪产业决策部署,省教育厅全面推进校园冰雪运动组织实施“百万学生逐雪嬉冰工程”,提出到2020年“建設500所冰雪运动特色学校”的工作目标写入《吉林省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《吉林省教育事业发展“十三五”规划》。2018年和2019年我省连续两年将“为200所中小学配备运动教学设施设备”列为全省民生实事,作为省政府重点工作目标责任制绩效考核事项

  省教育厅牵头推动项目落实,会同省财政厅、省文旅厅、省体育局等部门组织全省各地遴选冰雪运动特色学校开展实地调研,召开會议部署细化任务分解,推动责任落}

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