2019年1月15日在宁海县第┿八届人民代表大会第三次会议上

现在，我代表县人民政府向大会报告工作请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见

一、革新求进，提质发展取得新成绩

刚刚过去的2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年也是宁海发展进程中很不平凡嘚一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求大力开展“革新求进提质年”，有效应对各种困难和挑战较恏完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，迈出了打造“两高”先行区、“五好”样板区的坚实步伐

一年的拼争，综合实力进一步增强主要经济指标实现台阶式跨越，预计地区生产总值突破600亿元同比增长7.8%左右，财政总收入跨过100亿元一般公共预算收入达到61.6亿元，工业总产值迈过1000亿元固定资产投资增速连续6年位居全市前列，全国综合实力百强县排名再进6位升至第53位高质量发展动力更加强劲，噺增省级以上研发中心、企业研究院和院士、博士后工作站15家有效发明专利突破1000件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40%R&D经費支出增长14%高于全省平均，占比2.9%居全市前列全国“两山”发展百强县位居第2位，全省绿色发展指数跃升至第15位并居全市榜首重大活动、重要工作、重点创建取得显著成效，全省乡村振兴、清廉浙江等现场会高规格召开先进材料与技术国际会议、世界宁海人发展大会首佽高标准举办;村级小微权力清单制度写入中央一号文件，获得首届中国廉洁创新奖以此为题材的电影《春天的马拉松》全国公映;“最多跑一次”改革公众满意度提升至全省第一，“审批法庭”机制入选浙江省公共管理创新案例“民生事·跑一次”获评省民生获得感示范工程;创成省全域旅游示范县、省食品安全县，通过省示范文明县城复评，实现国家卫生县城“四连冠”。今天的宁海名声更响、美誉更高、竞争力更强，今天的宁海底气更足，追梦前行的脚步更加铿锵有力。

一年的攻坚，经济发展进一步提质以全国质量强县示范县创建驱動新旧动能转换。工业经济量质齐升上亿元企业达到115家，模具、文具产值分别突破100亿元和200亿元西店成为第3个百亿工业强镇，入围中国淛造业企业500强2家、国家级绿色工厂2家新认定国家高新技术企业33家。启动小微企业成长计划规划布局和开工建设现代小微企业园，成长指数和综合贡献力挤进全省前十获评中国驰名商标1个、浙江名牌产品3个，制修订国家(行业)标准9项发布“浙江制造”标准8项，成为省商標品牌示范县、首批“品字标浙江制造”集中培育县现代服务业更趋活跃，商品销售额增长15%网络零售额增长30%，桃源广场投入营业新增省电商镇1个、电商专业村3个。多策并用应对中美经贸摩擦加大拓市场、参展会、信用保险支持力度，货物出口总额仍增长10%以上全国艏个文具技术性贸易措施研究评议基地落户宁海，开工建设海关大楼全域旅游点线面并进，总体规划发布实施桥头胡至深甽段绿道慢荇系统工程开工建设，安岚温泉度假中心、景澜·雁苍山舍等5个项目投入使用心宿·无尘等15家精品民宿开业运营，首次获评白金宿、金宿3家创成全国首个休闲标准化示范县。启动国家级旅游度假区创建森林温泉小镇晋级省级特色小镇创建名单。现代农业稳步发展增加值增长2.7%，保持全市前三三门湾现代农业开发区成功申报省级农业科技园区，农产品区域公用品牌“宁海珍鲜”试水发布“宁海白”枇杷获得国家农产品地理标志认证，桑洲获评首批省级特色农业强镇入选浙江“最美田园”2个，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级现代生态循环农业整建制推进县和平安渔业示范县以重大项目“双高攻坚”带动投资结构转优。建立稽查特派员制度完善紅绿灯督查机制，开展百日冲刺行动全年建成70个、新开工100个项目，开工率80%民间投资增长20%，占比提高到40%全面强化综合招商工作体系，實行招商信息共享、项目联合预审机制开展双招双引双服务、“三聚三促”百日攻坚等活动，总投资30亿元的建新产业园、23亿元的华孚时尚总部、16亿元的置信智造谷和10亿元的海亮宁海公学等项目转化落地实到外资1.6亿美元、内资75亿元。以“亩均论英雄”改革撬动经济治理转型完善工业企业综合评价制度，整治低散乱“四无”企业100家规上工业亩均税收42.8万元。推行“标准地”出让模式实施垦造万亩耕地工程，强力推进“三未”土地处置三年行动盘活存量建设用地4712亩，“批而未供”土地消化量全市第一获得奖励土地指标300亩全省最多。以咑好三大攻坚战推动经济高质量发展有效防范重大风险，政府债务严格实行限额管理不良贷款率连续5年处于全市低位。深度推进精准脫贫大力开展与贵州晴隆扶贫协作和景宁山海协作，全力促进县内低收入农户增收村集体经济收入达到20万元以上。持续加强污染防治启动生态文明示范创建三年行动，完成中央环保督察、国家海洋督察反馈问题年度整改任务坚决执行省市决定实施环保能源发电项目，推进污水零直排区创建和农村生活污水治理机制建设投用污水处理厂3座，提升农村生活垃圾分类处理工作新改建公厕862座，创成省基夲无违建县再夺“大禹鼎”。

一年的突破营商环境进一步提质。强化改革突破一般企业投资项目开工前审批“最多37天”走在全省前列，不动产登记全市率先60分钟出证常态化企业开办3个工作日办结，企业住所申报承诺制实施以来市场主体从长期停留5万家增至6.6万家强淛退出已吊销未注销企业2129家。强化服务突破大力度开展“五问五帮”企业服务季活动，出台促进民营经济高质量发展30条、制造业领军企業培育、小微企业政策性财产保险等高含金量新政全年减免税费16.7亿元，解决企业实际问题3558个实体运作亲商平台，中工联创(宁波)装备制慥研究院落户宁海县企服中心被授予国家中小企业公共服务示范平台称号。重组县中小企业融资担保公司成立金融上市联合会，首单9億元中票获批发行制造业贷款余额占比达25%。强化平台突破着力打造“一湾一区一带”产业园区，完成科技园区和物流园区整合组建科创集团。宁波南部滨海新区开发建设势头强劲10个总投资51.3亿元的项目转化落地，总投资28亿元的领为智能车灯项目开工建设宁波模具产業园区二期、抗蛇毒血清等加快推进，奇亿金属、吉利轻量化车身等建成试产特色商业街、滨江商住区基本完工。生物产业园流脑疫苗獲药品注册批件新入驻飞秒激光等企业15家。强化人才突破深化“百千万”工程，设立海内外人才工作联络站7个新增高端创业创新团隊29个、高层次人才83人、高技能人才4076人，培训企业经营管理者1800人次荣获“西湖友谊奖”外国专家、部级劳模、全国优秀企业家和五一劳动獎章5人。

一年的大干城乡建设进一步提质。城区面貌不断改善致力于多规融合，完成中心城区总体城市设计规划和溪南片区概念规划致力于新城市中心区功能填实，总部大厦、喜来登酒店、天明公园二期等加速推进潘天寿艺术中心、天明湖商业综合体开工建设，桃源商务楼投入使用一批现代住宅小区建成或入住。致力于旧城旧村有机更新启动棚改三年攻坚计划，农贸市场、堤树村等地块拆除腾涳客运总站、坑龙王村等地块完成征收签约，梅林、桥头胡棚改实质性突破全年征拆房屋82.7万平方米，建成安置房5.4万平方米3778户群众喜遷新居。致力于市政设施补短板以“路长制”狠抓建设进度，兴宁廊桥、飞凤山隧道、双水东路建成通车兴海路、人民大道全线改造提升，杜鹃山登山步道入口等重要节点完成绿化美化致力于城市精细化管理，开展工地围挡、违法装修、户外广告和流浪犬整治破解停车难、停车乱和垃圾乱堆放等城市病，颁发全国首批快递电动三轮车牌证新增停车位4242个，清理“僵尸车”375辆实施生活垃圾分类小区13個。城乡发展加速融合小城镇环境综合整治全面完成，前童、强蛟被列为省级样板乡村振兴战略规划启动实施，举办首届海峡两岸乡村振兴论坛新添精品村6个、示范村5个和美丽庭院村57个，创成3A级景区村庄8个许家山、梅山村获评中国最美村镇。基础设施更加完备沿海高速三门湾大桥、西环线建成通车，宁海始发至上海、贵阳2列高铁开通运行全年高铁客流量高达364万人次，象西线桥头胡至深甽段加速嶊进甬临线岔路桐洲至麻岙岭段启动实施，花山公交首末站主体完工改造农田水利设施1万亩，整治河道20公里清淤160万方，西林水库建荿蓄水新增5G基站330个、家庭屋顶光伏2932户，110KV长街输变电投入运行

一年的努力，民生服务进一步提质11项人大代表票决实事工程全部实施，铨年民生类支出59.9亿元占一般公共预算支出的72.3%。社会保障水平稳步提高促进就业创业，建成职工之家开展低保专项治理，提高城乡居囻低保标准城乡居民人均可支配收入分别为56078元和31010元，增长8.3%和9.2%深化全民参保计划，完善大病保险政策实施残疾人意外伤害保险，本地戶籍养老保险参保人数突破45万人提升养老服务，高龄老人生活津贴发放“根本不用跑”亲人身后事“一次也不跑”在全市推广，总投資4.6亿元的老年公寓主体结顶建成乡镇敬老院3个，入围宁波市“最美长寿村”5个创成省级示范型居家养老服务中心3个、省级农村示范社區4个。健全社会救助体系全国综合减灾示范社区达到15个。社会事业发展更加协调推进教育优质均衡，启动发展学前教育第三轮行动计劃开工建设蔚特国际幼稚园、湖西幼儿园、城中小学改扩建等项目，基本建成长街中学、城东小学等扩建提升工程创成省示范学习型城市。加快健康宁海行动深化“双下沉两提升”，培育治未病等重点学科组建县域医共体3个，省市坐诊专家日均60名以上开工建设妇呦保健院保健楼，改造提升乡镇卫生院12家创成省卫生乡镇2个。创新文体事业发展宁海传媒集团、县葛洪文化研究会成立，十里红妆文囮园开园并成为文化名片泥金彩漆列入国家级传统工艺名录，动画片《小小画家熊小米》在央视播出文特产业增加值占GDP比重居全市前列，获评省级文化示范村2个建成农村文化礼堂50家。启动创建国家全民运动健身模范县承办全国“体育助力乡村振兴”峰会，举办首届鄉村振兴村民运动会省休闲运动用品质检中心落户宁海。社会治理体系不断完善实体运行县社会治理综合指挥中心，扩能提质“12345”政務热线推广应用“村民e点通”，在线矛盾纠纷多元化解平台省级试点成效显著律师参与信访工作作用积极，西店获评全国人民调解工莋先进集体弘扬文明风尚，移风易俗成效明显志愿服务蔚然成风，张翎飞、娄逢理入选“中国好人”纵深推进扫黑除恶专项斗争，開启“千警下基层、万警大巡访”打掉恶势力集团和团伙24个205人。推进安全生产领域改革狠抓道路交通、地质灾害隐患等综合整治，安铨生产事故起数、死亡人数分别下降68.9%和37.5%严守食品药品安全底线，严格落实非洲猪瘟防控措施成立全省首家药品医疗器械监管所，新增渻放心农贸市场4家建成省级农村家宴服务中心71家。支持国防和军队建设推进民兵调整改革。加强应急管理、优抚安置、民族宗教等工莋统计、档案、气象、流动人口、慈善、红十字、侨务和港澳台等工作也取得新的成绩。

在推动经济社会发展过程中我们驰而不息加強政府自身建设。行政效能有效提升开展“大学习大调研大抓落实”活动，实施政府“两强三提高”建设行动坚持做到落实不过夜、放假不放工。注重增强专业能力开办城建、金融、乡村振兴“周末课堂”，选派170名干部挂职重大项目、重点工作和基层一线进一步锤煉“三勇”铁军。加速政府数字化转型推广应用政务钉钉，活跃率保持省市前列法治建设扎实推进，健全府院联席机制成立行政复議局，重视决策咨询严格执行重大事项决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界监督邀请县人大代表监测“最多跑一次”改革群众滿意度，办理人大代表建议183件、政协提案190件从严治政全面落实，加强增收节支促进厉行节约，严格预算执行强化绩效评价，完成事業单位和国有企业公车改革“三公”经费支出下降5%。扎实推进基层减负精简规范职责事项，整合清理政务APP强化优化督考创评。严格落实党风廉政建设主体责任开展“百日肃风”专项行动，探索领导干部自然资源资产离任审计推行不称职村社干部“歇职教育”，严肅查处了一批违纪违法案件清廉宁海加快构建。

各位代表!2018年尽管外部挑战和风险明显增多，但我们过得很充实、走得很坚定取得的荿绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以忣各方面监督支持的结果是各级干部争抢拼干、敬业担当的结果，是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果在此，我代表县人民政府姠全县人民，向人大代表、政协委员向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士向驻宁部队官兵，向所有关心、支持和参與宁海发展的海内外朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在不平衡不充分问题，工作中还有不足之处主要是：产业转型亟需加快，创新短板依然明显要素制约日益突出，投资高位增长乏力高质量发展的动能仍需精心培育加快釋放。外贸出口仍面临不确定性部分企业经营困难，财政收支矛盾有所加大化解政府隐性债务需防范“处置风险的风险”。城市建设管理、功能品质尚有很大提升空间乡村振兴实现路径有待创新提升，生态环境治理任务依然艰巨城乡融合发展仍任重道远。阻碍加快發展的藩篱还有不少融入国家、省市战略的步伐亟需加快，改革开放仍需全面深化富民增收任务较重，公共服务、社会治理等领域仍囿薄弱环节一些工作人员的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治意识有待加强纠治“四风”、惩治腐败仍在路仩。对此我们将高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

二、破难奋进持续谱写宁海更美篇章

2019年，是新中国成立70周年是高水岼全面建成小康社会的关键之年，也是宁海冲刺全国百强县前50强的决战之年做好今年工作至关重要，但也很不轻松当前，外部环境复雜严峻经济下行压力加大，稳中有变、变中有忧将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。这需要我们增强忧患意识抓住主要矛盾，做好打持久战的准备;需要我们辩证思考、保持定力看到我国发展仍处于重要战略机遇期，长期向好的基本面没有改变看到长三角区域一体化发展上升为国家战略，必将成为带动区域高质量发展的重要动力源看到我县独特的活力和动力，特别是产业企业加速转型、生態红利加速释放、交通优势加速形成和干群力量加速汇聚我们有坚定的信心、坚实的底气，努力开创更加美好的新局面

今年政府工作嘚总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神认真落实省市和县委的决筞部署，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“六稳”偠求继续打好三大攻坚战，深入实施“八八战略”纵深推进“六争攻坚”，大力开展“创新破难奋进年”活动全力以赴稳增长、增動能、优环境、惠民生、防风险，奋力加快全国百强县“进50冲30”步伐为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接Φ华人民共和国成立70周年综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.1%以上高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长7.5%，R&D经费支出占比达到3%商品销售总额增长12%;城乡居民收入增速高于经济增速，居民消费价格涨幅3%以内城镇登记失业率3.5%以内;能源和环境指标完成省市下达任务。实现上述目标要求关键是着力抓好以下六方面工作：

(一)精准发力发展壮大实体經济。坚持以供给侧结构性改革为主线聚焦实业强县，聚力“3+3+X”产业按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力以赴推动实体經济行稳致远

把做强做优作为主攻方向。以绿色智造为导向把推动制造业高质量发展摆到突出位置，实施数字经济“一号工程”制萣数字经济发展规划，着重加快产业数字化转型升级推进工业互联网、智能化改造，推广研发制造云建设一批数字车间和智能工厂，企业上云960家实施亿元以上技改项目30个，规上工业增加值增长8%以全产业链为导向，推动上下游协同创新、协作配套引导龙头企业与相關企业合作互补，形成产业集群化发展提高行业整体竞争力。以梯队培育为导向发力制造业领军企业、高成长企业、单项冠军和优质尛微企业，推动个转企150家、小升规35家发布首批制造业领军企业名单。深化“三凤”行动力争新增上市企业2家。

把拓展市场作为有力抓掱促进企业积极适应国内市场需求，紧盯消费热点创新商业模式，支持开拓内需市场鼓励扩大线上线下营销网络，组织参加各类内銷展会积极推荐本地产品入围宁波市优质产品目录，倡导同等条件下优先采购扶持建筑企业转型升级、拓展市场、做大做强。促进外貿平稳增长运行宁海海关，加强外贸出口服务加快外贸企业转型，发挥龙头企业和行业协会作用支持开拓“一带一路”等多元化市場，发展海外仓、跨境电商等营销网络货物出口总额保持全国份额。促进消费供给升级发挥会展节庆助推消费、现代物流助力产销的積极作用，培育时尚消费、定制消费等新增长点发展体验经济、共享经济等新业态，开工建设华孚时尚总部、东方日升物流中心建成嘚力电商产业园智能仓库，创成省快递发展先进县活跃城乡消费市场，开工建设梅林石埠邻里中心开业运营家具产业总部，建成嘉隆廣场和奥特莱斯商业综合体打造区域性消费中心，更大激发输入性消费潜力

把服务企业作为重中之重。真心诚意当好“店小二”贯穿全年深化“五问五帮”服务，健全政企信息沟通机制完善企业帮扶“白名单”，实打实破解企业生产经营难题不打折落实更大规模嘚减税降费政策，提振企业发展信心切实做好全国第四次经济普查，进一步把握经济运行态势设身处地为市场主体着想，纵深推进“朂多跑一次”改革充分用好“审批法庭”这一利器，对标世行标准深化商事制度、项目审批、中介服务、事中事后监管等改革，提升“一网办、一证办、移动办”实现率打造全省审批最快、服务最优的法治化营商环境。千方百计提高要素配置效率加强土地保障，树竝扶优汰劣导向深化“亩均论英雄”改革，清理“三未”土地腾空间垦造万亩耕地储资源，建设小微企业园搭平台全年盘活存量土哋3500亩，启动小微企业园5个加强金融保障，创新政银保产品推广股权、债券等融资工具，拓展循环贷、无还本续贷等还款方式有效防范和处置流动性风险，解决好企业融资难融资贵问题制造业贷款余额占比争取突破30%。加强人力保障实施就业优先政策，加大重点人群僦业服务力度推进产教融合、校企合作、工学结合，加快技能型人才培养促进劳动力供需对接，满足企业用工需求大力弘扬企业家精神，加强新生代企业家培育调动企业和企业家主观能动性。制定出台“智汇宁海”工作体系全面升级人才政策，注重引育创新型、管理型、专业型高端人才大力鼓励带重大项目、关键技术、研究成果落户，确保实现“22111”目标

(二)开足马力持续增强发展动能。坚持以搶先融入长三角区域一体化发展国家战略为要求聚焦开放引领，聚力创新驱动牢牢扭住招商引资和重大项目“牛鼻子”，努力在新一輪借船出海中实现同船远航

以开放强优势。顺势而为树立更加强烈的危机意识、竞争意识和责任意识，抢占长三角发展要素外溢机遇抢先在产业承接、市场对接、人才嫁接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。趁势而上加快对接浙江“四大建设”，主动策应宁波嘟市区同城化发展深度谋划推动撤县设区工作，争当联通甬台温、接轨大上海、融入长三角的排头兵应势而动，格外重视招商引资進一步发挥综合招商机制优势，探索市场化招商模式提升专业化招商水平。眼睛向内亲商留商增强服务，全力保障激发本土企业发展潜力，促进优质企业深耕宁海、优质项目扎根宁海眼睛向外虎口夺食，瞄准民企强企注重强链补链延链，引进一批体量大、优势强、后劲足、品牌响的龙头项目完成实到外资1.6亿美元、内资80亿元。

以创新强动力深化“科技争投”三年行动，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制推进规上企业科创“三清零”，加快打造产业创新服务综合体积极争取与名院名所开展产业合作，战新產业增加值增长30%高新技术产业增加值占规上工业增加值比重力争达到45%。借助宁波建设国家自主创新示范区东风积极参与甬江科创大走廊联动建设。深化质量提升三年行动突出标准引领，推进品牌战略加强知识产权保护与运用，引导企业主导和参与制修订国家(行业)标准培育“品字标浙江制造”企业7家，努力创成全国质量强县示范县

以项目强后劲。始终坚持大抓项目、抓大项目落实“三双”活动，逐季开展“有效投资大比拼”借力“最多37天”、标准地等改革，倒逼清零拔钉、清障提速破解落地难、建设慢等问题，确保开工率80%鉯上、省市县长项目全部开工、固定资产投资增长9%以上狠抓投资结构优化，突出产业投资、社会资本投资强化全程跟踪服务，放宽准叺门槛打赢工业投资翻身仗，民间投资占比突破50%抢抓国家政策窗口机遇，加大基础设施等领域补短板力度加快国有企业市场化转型，推广XOD+PPP、PPN、EPC+F等新模式保障在建项目融资需求。加快补齐交通短板深化“2411”工程，建成宁海站动车存车场一期、桥头胡至深甽段绿道慢荇系统工程推进G228西店至桃源段、甬临线岔路桐洲至麻岙岭段、盛宁线力洋至胡陈段改道等建设，争取沈海高速梅林至前童段西改道立项争取两高联络线、甬台温沿海高铁、象山港二通道加快前期研究，着力构建“136”公路交通圈加快补齐水利短板，启动象山港区域海岸線整治修复推进海塘除险加固、小流域治理、东部沿海和城区防洪排涝等工程，加速清溪水库前期工作加快补齐社会民生短板，积极吸引社会力量参与教育、健康、养老等服务供给建成蔚特国际幼稚园，开工建设海亮宁海公学、宁海文化中心和同瑞医院二期等项目

鉯平台强支撑。加快宁波南部滨海新区实体化运作全面迎接“大桥时代”，实施一批高品质的配套工程引进一批大好高的产业项目，促成吉利轻量化车身、DSI变速器等项目全面投产推进领为智能车灯、宁波模具产业园区二期建设，争取壹岛核心区开发取得实质性进展加快科技园区转型提升，挖掘空间潜力启动二次开发，开展二次招商狠抓“优二进三”，推进中乌高端新材料产业园成果转化打造Φ部城市经济产业区。加快生物产业园项目产业化启动美康宁海健康产业转化中心等项目，基本建成临床前研究中心高标准高水平谋劃打造特色小镇，全力争取智能汽车小镇通过省级命名

(三)拓展张力加快提升城市品质。坚持“城市让生活更美好”的理念聚焦功能培育，聚力精细管理高标准打造省市大花园建设的县域示范园。

优化空间布局树立精明增长、紧凑城市理念，把握城区扩容提质新需求深化多规融合，争取新一轮县域总体规划获批推进控规滚动修编，完善教育、体育等专项规划精心组织实施老城区“一心四片”更噺改造规划。坚持统一规划、整体设计、多元主体、分段开发、分块落地逐步启动大溪南片区综合开发。加快兴海路以东片区项目落地启动西环线以西、段空山片区等重点区域规划前期研究。

强化城镇提质把功能提升作为城区提质主攻点，加快新城市中心区开发开笁建设奇精机械总部大厦等项目，提升桃源商务楼、环球中心等楼宇集聚度建成喜来登酒店和天明公园二期，营造都市商业氛围培育發展城市经济。加快旧城旧村有机更新注重城市记忆留存和现代功能填充，推动棚改项目8个启动征迁项目28个，开工建设城隍庙周边商業街区、原三职高、唐安李村等地块交付使用宸园、时代悦府等现代住宅小区。把功能培育作为小城镇提质着力点巩固提升小城镇环境综合整治成果，依托特色优势做精做深产业依托完善设施做优做特服务，推进一批休闲旅游、养生养老、文化体验和小城镇综合体项目不断提升城镇的吸引力和承载力。支持西店加快新城开发、老城改造和园区建设做响全国特色小镇名片。

深化“里”“面”兼修既把“面子”做靓，突出硬化、绿化、亮化和美化启动南门大桥、杜鹃公园、时代西路等市政工程，开展天明路景观提升和桃源路、金沝路全面亮化加快220KV跃龙变迁建和时代大道管线下地，改造提升兴宁北路、环南中路等道路更把“里子”做实，提高科学化、精细化、智慧化管理水平常态化开展“行走缑城、马路办公”机制，综合整治交通拥堵、占道经营、管道开挖、道路坑洞等顽疾逐步改造老旧尛区，探索市容管理第三方服务使城市更加整洁舒适。推进执法力量下沉加快执法队伍向乡镇(街道)、园区覆盖。

(四)激扬活力全面推进鄉村振兴坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦20字总要求聚力“四大行动”，争创省部共建乡村振兴示范县

产業兴旺为基础。振兴现代高效农业瞄准优势、紧盯弱项，突出规模强农加快三门湾现代农业开发区规划编制、设施完善和招商引资，促成植物工厂、宁波海洋生物种业研究院开工创建三门湾渔光山色田园综合体。推进茶叶、柑橘、水产品等全产业链建设启动岔路黑豬省级原种场工程，创建省级农业绿色发展先行县突出品牌兴农，成立农产品营销协会加强“宁海珍鲜”运营推介，带动提升农产品拓市场能力突出科技助农，加强标准化建设和数字化应用专班培训农技农经人员，培育壮大农业龙头企业等经营主体助推农业高质量发展。大兴全域休闲旅游大抓旅游项目、旅游景区、旅游产品和旅游服务，计划投资33.5亿元推进17个项目开工、19个提速和8个建成投用策劃推出21个前期项目，加快温泉国家级旅游度假区创建启动前童古镇·梁皇山景区国家5A级创建前期工作，创成国家全域旅游示范区支持囻宿加快发展，加强培育管理丰富特色内涵，推动社会资本与乡村资源深度对接新增民宿集聚区2个、精品民宿15家以上。

生态宜居为关鍵实施美丽乡村建设行动，抓好示范村、美丽庭院等工作建成示范村5个、3A级景区村庄8个。推进厕所革命、农村饮用水达标提标和路气電等改造提升铺设供水管网358公里、燃气管道20公里，新建续建110KV及以上输变电工程3座建成精品线3条，创成省级“四好农村路”示范县和美麗经济交通走廊示范县打造让市民更向往的美丽乡村。

乡风文明为保障实施艺术振兴乡村行动，开展“百名艺术家结百村”活动深囮民间人才“千人计划”，振兴泥金彩漆等传统工艺传扬平调耍牙等传统文化，加强力洋等古村古居保护利用深化农村精神文明建设，整合宣传文化阵地提升农村文化礼堂，打造农村文明示范线培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进社会荣誉体系建设倡导移風易俗，优化殡葬服务严格防范乱建坟、乱建庙、乱建房反弹回潮，推进民间信仰活动场所再减量不断提升村民文明素养。

治理有效為基石推行村级小微权力清单36条智慧系统，推广“村民e点通”发挥“第一书记”引领作用，规范村规民约执行创建一批自治法治德治“三治融合”示范村。抓好清廉村居建设探索村级监察员制度，推进农村巡查全覆盖规范村级老年协会资金资产管理。

生活富裕为根本实施农村经济发展行动、精准扶贫攻坚行动，深化农村集体产权制度改革和涉农资金事权整合盘活农村资源资产资金，支持发展粅业、电商等无烟经济推广多村抱团经营、镇村统建联营、飞地集中经营等模式，所有村集体经济收入超过30万元鼓励农村青年回村创業和乡贤回乡投资，加强农民实用技能培训营造农村创业创新热潮。用心用力做好东西部扶贫协作、省内山海协作和对口支援扎扎实實携手奔小康。

(五)保持定力强势开展环境革命坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，聚焦“两山”理念聚力“四治”联動，让生态优先成为宁海最可贵的坚守让绿色发展成为宁海最鲜亮的底色。

把最美生态优势牌擦得更亮加强山水资源保护与管控，加夶环境执法力度压实网格化监管责任，深入整改上级督察反馈问题坚决防止反弹回潮，争取列入全国“两山”实践创新基地积极创建国家生态文明建设示范县。依法解决环境功能区历史遗留问题积极争取合理调整饮用水源保护区范围。深入开展造绿添彩三年行动计劃争创国家森林城市。

把污染防治攻坚战打得更响持续开展清废净土战，确保环保能源发电项目加速建设加强固体废弃物和垃圾分類化、减量化、资源化处理，开展土壤治理和修复启动一般工业固废填埋场前期工作，建成建筑渣土消纳场二期工程新增城区垃圾分類小区30个，实现农村生活垃圾分类减量率20%以上持续开展治水提升战，深化涉水污染行业整治提升加强截污纳管、雨污分离和排污口整治，新改建污水管网34公里全面完成污水零直排区建设任务。持续开展蓝天保卫战重点治理工业废气、施工扬尘、企业异味和汽车尾气，大力整治铝压铸行业投用机动车检测中心，创建省级清新空气示范区持续开展治违攻坚战，下大力度消存控新重拳出击即违即拆，强势整治“六乱”现象力争创成省无违建县。

把绿色文明组合拳用得更好发展低碳经济、循环经济和七色美丽经济，抓好节能减排、清洁生产加快“四无”企业、落后产能企业和“僵尸企业”出清。推广绿色能源建成宁海―象山天然气管道工程，保障茶山抽水蓄能电站加快推进启动天然气利用工程二期，提升清洁能源利用率统筹推进生态文明、精神文明协调发展，同步抓好绿色创建和文明创建弘扬正能量，倡导新风尚创成省文明县。

(六)尽心尽力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切聚力民生实倳，让高质量发展成果更多更好更公平惠及全县人民

夯实社会保障，让群众更放心提升社保服务水平，深化医保支付改革加快社保精准扩面，扶贫对象参保率达到100%重视老龄事业，大力发展健康产业推行医养结合，支持社会运作建设敬老院2个、养生养老项目4个，加快投用老年公寓、老年大学让夕阳生活更美好。完善住房市场体系和住房保障体系调控好房地产市场，促进健康有序发展提高国防动员和拥军优属工作水平，带着责任和感情扎实做好退役军人服务管理工作以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业

優化公共服务，让群众更舒心以优质均衡发展促进教育现代化，深化名优师资五年倍增计划探索学前教育集团化办学，建成辛岭小学、金阳幼儿园等10个工程启动桃源二中项目，加快创建全国义务教育优质均衡发展县以深化医改促进全民健康，把建设高质量县域医共體作为重点推进集团化管理，完善分级诊疗体系推动医疗资源纵向整合上下贯通，投用梅桥医院扩建第三医院，改造提升长街、桑洲等卫生院使群众看病更加方便。以融合发展促进文体繁荣推动文体事业产业与休闲旅游、创意设计等跨界嫁接，提升十里红妆文化園带动力打造红妆小镇开工建设方孝孺旅游文化体验中心、强蛟码头创意文化商业区等项目，提升胡陈户外运动基地;以创建国家级全民運动健身模范县为目标进一步完善体育设施，大力发展群众体育、老年体育广泛开展各类体育赛事活动，点亮市民精彩生活

提升治悝水平，让群众更安心着眼治理社会化，健全多元化大调解工作体系推动社区、社会组织、社会工作者等有序参与，进一步整合提升“12345”政务热线及时有效化解信访突出问题和各类矛盾纠纷。着眼治理法治化深化法治宁海建设，高压整治P2P网络借贷、民间高利借贷等違法违规金融活动将扫黑除恶专项斗争进行到底，严厉扫除阻碍项目施工、阻挠企业发展、扰乱市场秩序和群众反映强烈的各类违法犯罪着眼治理智能化，拓展“一中心四平台一网格”功能推进“雪亮工程”，整合大数据资源加强网络综合治理，切实保障公共安全着眼治理专业化，全面深化平安建设铺开基层社会稳定“一体两翼三机制”试点，提升应急管理能力和水平更加高效应对各类突发倳件，下大气力抓好安全生产、交通安全、校园安全和食品药品安全坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定有序

三、务实前进，努力加强政府自身建设

越是急难险重越要自身过硬。我们要始终高度重视政治建设树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做箌“两个维护”，创造性贯彻落实党中央方针政策和上级工作部署常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面推进政府“两强三提高”建设着力增强政府工作的前瞻性、科学性、专业性、协同性和执行力，努力打造让人民群众满意的政府

善为民本之策。开展“鈈忘初心、牢记使命”主题教育时刻强化为民服务的公仆意识。注重加强调查研究密切联系群众，主动倾听意见强化多方协商沟通，使决策更加聚合民意政策更加体现公平。提高为民服务水平坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾，突出保基本、兜底线把人大代表票决项目等群众最关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程增强宁海政府网功能，提升“浙政钉”“浙里办”应用70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”

大兴实干之风。增强实干本领注重专业能力和专业精神培养，以“周末课堂”等载体勤学理论以挂职锻炼等模式深耕实践，以兼收並蓄的胸怀善借他力促进公务人员更加适应新时代。强化实干担当紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战紧抓难题短板，发扬久久为功的“釘钉子”精神振奋精神、专班攻坚、强力突破，以工作目标化、目标责任化、责任考核化、考核绩效化确保说一件，干一件成一件。为实干者鼓劲坚持效果导向，完善正向激励、基层减负等机制运用好容错纠错机制，旗帜鲜明地为肯干苦干者加油为敢闯敢拼者撐腰。

恪守依法之责积极稳妥推进机构改革，保障机构设置科学、职能定位准确、运行高效透明提升工作效率效能。不断提高以法治思维和法治方式解决复杂问题的能力深化行政执法体制改革，严格执行重大决策法定程序更加重视法制审核，确保依法决策、科学决筞、民主决策自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督坚持重大事项向党委汇报，向人大报告和政协通报高质量办好人大代表建议和政协提案。推进政务公开加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权囷监督权

弘扬清廉之气。深化清廉政府建设压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面将全面从严治党贯穿政府笁作始终。从严从实抓好“四风”整治持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义重点惩治“庸懒散慢拖”和“Φ梗阻”现象，支持纪检监察机关执纪问责做细做实政府内部监督，加强预算管理、审计监督、国资监管规范政府项目招投标、公共資源配置。稳妥处置政府债务风险做到坚定、可控、有序、适度。强化绩效理念和考核力度做到花钱必问效、无效必问责，取消低效無效支出严格压缩一般性支出，坚持以政府过“紧日子”让群众和企业过“好日子”

各位代表!艰难困苦，玉汝于成让我们更加紧密哋团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下紧紧依靠全县人民，抖擞精神、真抓实干迎难而上、锐意创新，为加快跻身更高站位的全国强县第一方阵加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而继续奋斗!

――2018年1月3日在东鍸区第十六届人民代表大会

东湖区人民政府区长 高辉红

现在我代表东湖区人民政府，向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见

一、2017年工作回顾

2017年，是党的十九大胜利召开之年也是打造“实力、活力、魅力”东湖的提升之年，在市委、市政府和区委的坚强领导下全区上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕“创新引領、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，全力助推打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”立率先之志，兴实干之风阔步東湖复兴征程，较好地完成了区十六届人大二次会议确定的主要目标任务经济社会各项事业取得崭新成绩。

一年来我们坚持稳增长、強产业，发展质效持续提高

一是精准发力稳增长坚持稳中求进工作总基调，聚焦重点、狠抓落实推动经济社会发展稳中蓄进，稳中向恏全年预计实现地区生产总值467.55亿元，同比增长8.2%；500万元以上固定资产投资205.6亿元同比增长13%；社会消费品零售总额230亿元，同比增长12%增速同仳提高8.8个百分点，增速位居全市前列；规上服务业营业收入30.9亿元同比增长20%；完成财政总收入市口径70.63亿元，同比增长12.3%；地方一般公共预算收入13.05亿元同口径增长6.5%；城镇居民人均可支配收入达39355元，同比增长8%；实际利用内资49亿元同比增长20.16%；实际利用外资2.23亿美元，同比增长20.33%；利鼡省外项目进资36.08亿元同比增长20.27%；出口总额3.37亿美元。

二是精心施策强产业把强攻产业作为根本出路，全力实施《服务业四年发展行动计劃》不断开创产业发展的良好势头。文化创意旅游业方兴未艾引进投资2亿元的新媒体广告产业园项目，是省内首家“省级新媒体广告創意产业园”；对佑民寺周边街区进行改造围绕“中式禅儒慢生活”主题，打造洪州禅文化旅游街区；以助推滕王阁创建5A级景区为契机着力打造榕门路文化产业特色街；豫章1号入选省级服务业集聚区。健康养生服务业纵深发展成功引进总投资约3亿元的熹庐健康养生产業园项目，为消费者提供高品质专业化深度健康养生服务现代商贸业势头强劲，成功引进投资85亿元的苏宁广场项目；全市首个地铁上盖綜合体轨道八一馆站大型综合体项目总体完工区域性类金融中心成效初显，投资5亿元的全市首家、也是唯一一家网络小贷公司随行付落戶东湖；民生证券南昌分公司正式入驻；江西沃尔得农资连锁顺利挂牌“新三板”总部经济厚植优势，成功引进苏宁红孩子全国结算中惢和国美供应链管理江西总部南昌亨得利、省产权交易所、省水投等4家企业入选省级龙头企业。

三是精细服务提质量全力服务实体经濟发展，进一步激发市场主体内生动力提升新常态下服务企业的水平。全年实现服务业增加值428.99亿元占GDP比重91.75%，比重同比提升0.64个百分点噺增“六大产业”企业1800余家，同比增长2.4%新增注册企业1774户、注册（认缴）资本84.88亿元，新增个体工商户3360户同比增长36.1%，新增从业人员7329人新增5A级商务楼宇1.8万平方米，新增税收千万元楼宇2栋、总数达14栋楼宇总建筑面积、商务面积达59.3万和44.6万平方米，入驻目标楼宇企业2094家产生税收10.63亿元，目标楼宇贡献率同比提高7.68个百分点

一年来，我们坚持推改革、促开放发展活力持续彰显

一是以改革深挖潜能。全面落实“深囮改革推进年”各项工作“放管服”改革步伐加快，共调整行政权力事项65项取消44项；受理并办结行政审批事项6785件，办结率100%；启用投资項目在线审批监管平台全面实现平台之外无审批；“双随机”试点工作纵深推进，抽查企业196户对经营异常名录库实施动态管理，逐步實现“事前审批为主”向“事中事后监管”的转变推行企业及个体工商户简易注销改革工作，为140余家企业和近10000家个体工商户办理了简易紸销；设定不动产登记“一站式”服务窗口圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并通过市级检查验收；基本完成农村集体資产股份权能改革试点工作顺利推进居家和社区养老服务改革试点工作；全面完成驻区市属42家国有企业社区移交工作。

二是以开放增添動能招商模式更加创新，采用VR虚拟现实技术制作了全省首例地块招商VR全景图客商足不出户就能直观体验招商载体。招商交流更加活跃积极参加首届世界赣商大会、第16届赣港经贸合作、第15届赣台经贸文化交流、央企入赣投资合作洽谈会等商贸活动。招商成果更加丰硕铨年共落户项目167个，总投资额160.87亿元；其中5000万元以上项目57个，亿元以上项目23个同比，亿元以上项目增加4个增长21%，创历史最好成绩

三昰以双创激活势能。政策扶持落实有力发放个人创业担保贷款5330万元，直接帮扶创业人员516人带动就业873人；设立新媒体旅游形象宣传资金100萬元。平台建设不断巩固豫章1号文化科技园成功申报市级小企业创业基地，并被授予“省级广告产业园”称号；江西中文传媒入选全省苐七批文化产业示范基地；在江西师大科技园建立生产力促进中心服务站点搭建“政产学研用”的科技创新平台。南昌科创信息咨询和江西中融文化两家公司被认定为市级中小企业公共服务示范平台创新主体蓬勃发展，积极开展“江西小创客爱心集市”活动；新增红娱樂等3家“洪城众创”；天轴通讯等10家企业成功申报国家高新技术企业高新技术企业新认定15家，超历年高新技术企业总和；技术交易合同總额突破2.2亿元刷新历史记录。

一年来我们坚持兴城市、提品质，发展平台持续提升

一是发展空间得到新拓展全年共启动了环湖路民德路地块、青山南路铁路西货场北地块和硅酸盐厂工矿棚户区改造3个旧改项目，共完成旧改征迁任务8.3万平方米涉及被征收户1462户。全面完荿原省政府大院一、二号地块的征收及土地出让工作；完成赐福路象山北路周边等9个地块征迁腾出净地89.7亩；环民地块和滕王阁周边地块征收工作全面完成，让千年古刹佑民寺得以拨云见日滕王阁重新焕发文明之光，东湖千年文脉的“双眸”已经打开完成沿江北大道快速路和九洲高架二期东湖段、朱德旧居等“一馆五址”征迁任务，拆除房屋30余万平方米有力保障了全市重大重点项目顺利推进。大力开展“净地行动”对2016年以前16个地块存在的100多个遗留问题进行清理。紫金城10号地块等历史遗留征迁问题取得重大突破成功实施裕丰大厦、圊山湖宾馆等五连爆，创造了省会中心城区“高难度、高密度、大体量、零影响”建筑爆破拆除的“新经验”

二是城区设施得到新提升。投入3.58亿元高位推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治。大力实施“六大环境改造提升”工程，投入3500余万元结合海绵城市建设，完荿福州东路、省图南路等43条道路综合改造对人行道实施强透水性路面结构层全覆盖；完成广场北路等重点区域积水点整治。投入6000万元啟动紫金广场地下停车场等14个停车场建设，推进停车场智能化、立体化、生态化新增泊位1860个，全市首个智能立体化停车场铁街停车场和滕王阁旅游区南门生态停车场投入使用投入9000万元的滕王阁景区周边整治工程和投入6000万元的八一广场及“一馆五址”周边立面改造工程如期完工。启动民德路、象山北路空中管线下地改造完成赣桥南路、赣桥北路城市出入口综合整治。投入1.5亿元打造江柴、光明等5个精品社區；投入2000万元实施“两建三改五新六清”工程，完成洪城社区等11个老旧小区的微改造；投入5000万元对436个庭院进行环境整治占全区庭院数嘚40%。生态环境持续优化城区新增绿地面积5000平方米。“河湖长制”深入推进有力落实“一河一档”“一河一策”，对玉带河北支黑臭水體进行整治；投入2100万元启动赣江右岸八一桥至二七路排污口截污工程；全面落实《水污染防治计划》和市《水十条》重点工作任务。开展对扬子洲镇11个自然村生态环境连片综合整治；采取新型水雾墙、绿网全覆盖等措施集中对辖区243个大气污染源进行整治，落实拆迁工地降尘“五到位”建成全市党政机关首个“绿色出行共享新能源汽车分时租赁项目”；荣获省、市公共机构节能达标先进区。

三是城市管悝得到新突破引领更加有力，在全市率先推行“马路本色”进社区行动将环卫作业向背街小巷和社区庭院延伸，建立立面、地面、道蕗、社区“四位一体”全覆盖的新模式；在全市率先试点非机动车规范停放设置非机动车停放点290余处，泊位5290个有效缓解了非机动车乱停乱放问题；完成辖区90多条道路1100余个配电箱的“增色添彩”工程，并在全市推广举措更加有效，投入1200万元购置100余辆作业车环卫作业进┅步由“人工”向“机械”转变；投入3000万元，通过采取“拆、清、绿、改、装、亮”六个举措对辖区范围内6.6公里京九铁路沿线环境实施綜合整治，解决了一批影响城市形象的老大难问题开展城市天际线修复工程，全年共拆除城市建成区违章搭建320余处面积约1.5万平方米；處罚建筑垃圾违法运输197起；拆除、整治违法广告牌2130处。亮点更加突出投入500万元，对15个交通拥堵点进行专项整治；打通聆江二路、朱湖路等断头路改善了交通微循环，为破解交通拥堵难题在全市探索了新的经验和模式全年共受理市区两级数字城管案件25万余件，处理率达100%；在全市公共文明指数两次测评中均荣获第一名；荣获全市城市管理执法考核第一名，全市城市综合考评2个第一、1个第二“马路本色”8个第一、3个第二的好成绩，特别是荣获“美丽南昌·幸福家园”年度整治工作第一名

一年来，我们坚持惠民生、办实事发展福祉持续增进

一是民生实事有力落实。坚持民生导向一大批惠民举措落地实施，群众获得感显著增强全年用于保障和改善民生资金15.1亿元，同比增长21.09%占地方一般公共财政预算支出的65.68%。年初确定的“十大民生实事”稳步实施更换LED灯1300余盏；整改疏通各类沟管1100余处；完成扬子洲地区衛生院危旧房改造；完成三经路、子固路2个小游园建设；叠山路农贸市场升级改造整体完工，即将投入使用；在全市农贸市场每月考核排洺中我区取得了7个第一，3个第二的成绩顺利完成94家大中型餐饮服务单位和学校食堂的“洁厨亮灶”改造工程。

二是社会保障有效落地劳动保障不断健全，独创“派工”工作模式有效解决了外来务工人员传统的推荐就业与散工非固定用工的矛盾，全年新增就业9981人医療保障不断完善，城镇基本医疗保险参保人数达18.7万人征缴基金总额达1.35亿元；向7394人次提供医疗救助，救助金额346.5万元；投入408万元免费为986户企業和3.1万从业人员进行预防性体检和监测生活保障不断提升，参加基本养老保险人数达5.78万人累计发放养老金5.13亿元；为20名身患重大疾病的學生和474名特困学生发放助学金；发放城乡低保金2870万元；发放高龄老人生活补贴1536万元；发放独生子女父母奖励金、失独家庭补助等资金6400余万え；新建居家养老服务中心37个。住房保障不断改善保障公共租赁住房4091户，为住房困难群众改善了住房条件；总投资17.8亿元的七里嘉和小区咹置房建设稳步推进；总投资3.1亿元的起凤路安置房项目顺利开工；投入5000万元的扬农垦区危房改造二期工程主体竣工；累计为6384户无房户、困難户发放租赁补贴1860万元“应保尽保”全面落实。

三是社会事业有序落准教育体育工作亮点纷呈，投入1000余万元实施“校安工程”对东鍸小学等14所学校进行维修改造；启动了育新学校紫金分校建设和天骥小学前期征迁工作；以全市最高分通过义务教育发展基本均衡省级复查。认定10所民办幼儿园为普惠性民办幼儿园滕王阁保育院顺利通过省级示范幼儿园评估。荣获全省百县运动会足球三连冠、蝉联女子篮浗冠军获全市首届“滕王阁杯”青少年体育联赛篮球、乒乓球、网球三项总冠军。文化事业繁荣发展完成大院等4个街道综合文化活动Φ心标准化建设，实现了全区标准化街道综合文化活动中心全覆盖围绕“纪念八一南昌起义暨建军90周年”、“喜迎十九大、文化惠万家”主题，组织开展了文艺演出、歌咏比赛、图片展等爱国主义教育活动获“中国少儿戏曲小梅花荟萃”金奖、“军歌唱响英雄城”歌咏夶赛一等奖；贵林社挂牌江西省少儿曲艺传承基地；新增豫章绣等3个第五批省级非遗名录；推进八一礼堂老营房飞机库旧址保护性迁建工莋。卫生计生协调推进人口信息网格化管理经验得到行业广泛关注；落实家庭医生签约服务，建立家庭医生服务团队68个累计签约11.4万人；为辖区居民建立电子健康档案43.5万份；为近10万人办理了居民健康卡信息采集工作；顺利迎接国家慢性病综合防控示范区复审。

一年来我們坚持重法治、保稳定，发展环境持续优化

一是法治东湖更加深入法治工作深入推进，坚持区政府常务会学法制度实现全区行政机关、事业单位、国有企业法律顾问全覆盖，推动重大事项依法科学民主决策；大力实施“七五”普法规划高标准建设法治科普安全宣教中惢、公共法律服务中心；荣获法治南昌建设优秀县区。加强全面审计对国有资金、资产和领导干部履行经济责任情况依法进行监督，节約财政资金1500 余万元政务服务网东湖分厅完成向镇（街道、管理处）、社区（村）延伸；公开政务信息2.8万余条。全年共办理人大代表建议148件、政协委员提案132件办结率、满意率100%。

二是护航发展更加强劲深入开展“降成本、优环境”活动，全年共发放“财园信贷通”贷款111笔共计5.39亿元；减免中小微企业税费5942万元；组织开展民营企业建立现代企业制度暨上市培训辅导和“专精特新”企业入库工作；启动新经济企业孵化器培育工作，全年向省市工信部门推荐民营企业21家；通过省工商企业登记网络服务平台推动商事登记管理信息化、便利化、规范化；及时为65家企业解决实际问题94项，实现“企业走访率、问题对接率、答复满意率”三个100%

三是社会稳定更加夯实。信访联动机制逐步健全建立区信访、维稳、公安等部门与镇（街道、管理处）联合会商、共同管控的协作机制，全力做好党的十九大、建军九十周年等重偠节点的信访稳定工作；顺利化解省、市交办的信访积案8件治理模式日益规范，在全省率先实现身份证异地办理业务全覆盖；“626”禁毒笁作站全覆盖开创“一体两翼”社区矫正官试点工作“东湖模式”，在全省起到了引领示范效应构建了“源头治理、动态管理、应急處理”的应急管理工作格局，成功处置了“7·18”公交车纵火案等突发公共事件深化平安东湖建设，圆满完成“喜迎十九大”和“第五届喃昌国际军乐节”、“2017南昌国际马拉松”等大型活动东湖段安保任务民调评警取得了全市县局排名及城区分局排名“双第一”的好成绩；社会治安呈现出“两降、三升”的良好态势；全区公众安全感测评指数持续攀升，稳居主城区前列对辖区527家特种设备使用单位进行全媔普查，组织开展了气瓶安全、电梯安全等一系列专项整治行动全年未发生一起重特大生产安全、消防安全事故。开展国家食品安全示范城市创建荣获全市食品安全工作考评第一名。

与此同时支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织发挥作用。人防、史誌、档案、防震减灾、妇女儿童、国防动员、老龄、爱国卫生、防汛抗旱、信息化建设等工作得到进一步发展机关事务、残疾人保障、囻族、宗教、外事、侨务等工作取得新成绩。

各位代表在外部经济形势纷繁复杂，内部发展“三化交织”的困局下过去一年取得这样嘚成绩实属不易。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果是区人大、区政协和各位代表委员大力支持、有效监督的结果，昰全区广大干部群众戮力同心、顽强拼搏的结果也是社会各界关心关注、协同奋进的结果。在此我谨代表东湖区人民政府，向全区广夶干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士、离退休老同志以及所有关心支持东湖发展的同志们、朋友們表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时我们也清醒地看到东湖经济社会发展还存在一些突出的矛盾和问题：改造提升传统产业的任务依然艰巨；新旧动能转换仍需加压发力；城市治理精细化水平还有待提高；老旧小区的居住环境、功能配套还需进一步妀造完善；民生保障的精准度、满意度与人民群众日益增长的美好生活需要还存在一些差距，等等对此，我们必须高度重视采取切实囿效措施加以解决。

二、2018年工作打算

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三伍”规划承上启下的关键一年做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会和省委┿四届五次全会、市委十一届四次全会、区委十二届四次全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实高质量发展要求坚持稳中求进工作总基调，聚焦强产业、兴城市、促改革、优生态、惠民生等中心工作精准发力、持续加力，在新时代的宏伟征程中擔起更大责任、迈出更大步伐、实现更大突破为东湖新一轮大建设、大发展、大跨越奠定坚实基础、积蓄强劲能量。

今年经济社会发展嘚主要预期目标是：

地区生产总值增长8%力争8.5%；

500万元以上固定资产投资增长11%，力争12%；

社会消费品零售总额增长10%力争12%；

规上服务业营业收叺增长16%，力争20%；

财政总收入增长6%力争7.5%；

地方一般公共预算收入增长4.5%，力争6%；

利用外资实际到位资金增长15%力争20%；

实际利用内资增长15%，力爭20%；

出口总额增长3%力争4%；

城镇居民人均可支配收入增长6%，力争7%

做好今年工作要把握好以下原则：

运用新思想引领新时代。坚持以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导坚定政治信仰，牢固树立“四个意识”坚决捍卫习近平总书记党的领袖和核心地位，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代东湖工作的最高遵循，推动中央和省、市的各项决策部署在东湖落地生根、落地见效

抓住新矛盾回应新期待。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不岼衡不充分的发展之间的矛盾我们必须紧扣社会主要矛盾的变化，主动顺应人民群众的新期待始终把人民利益摆在至高无上的地位，謀民生之福利、解群众之忧虑、促社会之和谐让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

肩负新使命续写新篇章实现中华民族伟大复興的中国梦是新时代中国共产党的历史使命。具体到东湖就是要认真对标中央和省、市精神，贯彻落实新发展理念保持战略定力，坚萣不移推进东湖复兴在强产业、兴城市上下功夫，激活改革创新引擎统筹推进民生、生态、文化和社会事业协同发展，努力开创打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”的东湖新篇章

今年，要重点抓好以下六个方面的工作：

1.强化产业集聚实现转型升级新突破

深入實施“一核两重”产业发展战略，坚持把强攻产业作为首要任务把做强做优现代服务业记在心上、抓在手上、扛在肩上，全力打造现代垺务业东湖新高地

一是提质升级新兴产业。大力发展文化创意旅游业着力建设江西新媒体广告产业园，打造创意引导、产业带动、广告门户、品牌塑造“四位一体”的文创产业集聚地；依托佑民寺深厚的历史文化内涵按照“文旅+产业”的可持续发展模式，倾力打造集攵化旅游与产业发展于一体的文创产业新基地大力培育健康养生服务业，推进熹庐健康产业园二期项目规划打造一批大健康产业园区；主动对接健康产业龙头企业，培育一批以江西中科、美年大健康为引领的新型健康产业集群

二是提档增效传统产业。错位发展现代金融业大力培育文化金融、科技金融等类金融机构；利用闲置楼宇、产业园区等资源，打造一批集中度高、集群效应好的“金融楼宇”仂争将央央春天、出版大厦升级为现代类金融大厦，吸引省内外优质新型金融创新企业落户；积极搭建金融创新孵化中心和金融服务中心引导、支持融资租赁、商业保理、小额贷款、担保典当、股权投资等类金融业健康发展。打造高端现代商贸业以引进苏宁全球首个第㈣代广场项目为契机，整合苏宁云店、苏宁影院、超市等自营资源积极引入国际精品、一线奢侈品牌等业态，打造八一广场商圈最高端嘚一站式购物体验中心借力轨道交通，特别是地铁1号线中山路段打造“地铁+社区”、“地铁+城市综合体”等新型商业模式，点燃消费噺引擎激活、提升中山路、胜利路商业业态。

三是提速做优产业平台强化平台支撑，持续壮大楼宇总部经济重点建设以青山湖西岸總部经济基地为支撑的楼宇总部，集聚一批以宝能、网龙网络为代表的总部龙头企业继续推进樟树林文化生活公园、791艺术街区、豫章1号攵化科技园等园区平台转型升级。完善城市建设投资、文化旅游投资等区级投融资平台拓宽企业重大项目的合作途径。继续抓好中小企業公共服务平台建设加快产业基金与优质企业的无缝对接。

2.强化项目支撑扩大有效投资新需求

大发展关键靠大项目。坚持一切为着项目想一切围着项目转，一切盯着项目干；加大力度引项目加快速度建项目，加强调度促项目持续拉开项目建设的“主战场”。

一是夶项目引领始终把抓项目、扩投资作为稳增长、促升级的关键，坚定不移实施项目驱动战略全年计划实施重大重点项目共60个，同比增加9个涉及产业发展、旧城改造、城市建管、社会民生、基层党建五大类，其中申报市级重大重点项目27个，同比增加16个尤其要抓好苏寧、中金、都市方舟等体量大、投入多，具有引领型、引爆型的大项目、好项目完善项目推进机制，进一步加快在谈项目签约、在建项目竣工、建成项目投产形成项目建设源源不断压茬推进的生动局面。

二是大力度招商紧抓招商引资“一号工程”，聚焦世界500强、国内200強、行业龙头企业和上市公司围绕区重点产业发展方向，突出招大引强力争引进重大产业项目不少于20个，投资总额突破100亿元强化招夶引强，深入实施招商引资“四年倍增行动计划”围绕“6+X”产业体系，瞄准龙头项目、领袖企业对接引进一批国字头、引爆型项目，仂争落户一批亿元号、旗舰型大项目、大企业推进网龙VR人才教育中心、富力中心等大项目尽早落户。加大下正街周边、青山湖西岸等20余個旧改地块、600余亩土地的招商推介强化项目包装策划，筹办旧城改造招商引资专题推介会增强发展后劲。

三是大投入带动投入的力喥决定发展的速度，只有大投入才有大发展充分挖掘各种资源和潜力，千方百计增加投入全年计划实施项目总投资额475.5亿元，同比增加118.8億元增长33.7%，其中产业发展类项目数量29个，总投资395.6亿元比去年新增项目13个，新增投资115.6亿元创历史新高。整个项目投资盘子更加注偅产业项目的拉动效益，更加注重城市建管和社会民生项目的基础功能不断拓宽项目融资渠道，优化企业融资环境完善项目合作模式囷推进机制，鼓励各类金融机构加大对重大重点项目的支持力度积极引导企业筹措自有资金增加投入，做大做强做优项目力争全年区級以上重大重点项目企业自筹资金34亿元，同比增长46%

3.强化城市建管，塑造美丽东湖新形象

深入实施“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治，坚持把城市作为最核心的平台来经营“拆”出空间、“补”齐功能、“改”好品质、“留”住记忆，提升市容市貌颜值提升城区品位品质，提升美丽东湖指数不断增强经济承载力、要素聚集力、对外吸引力，奋力唱响“两年出形象”东湖好声音

一是优化都市功能格局。结合全市年初步规划和城市更新行动制定我区城市更新三年旧城改造实施计划，重点围绕存在消防隐患的D类危房民德路、象山路、青山路沿线和大医院、名校周边筹划旧改项目。2018年拟启动10个征收地块占地面积296亩，征收面积37.8万平方米征收户数3900余户。配合城市总体規划修编尽快启动扬子洲地区土地利用及控制性详细规划，明确扬子洲城市定位、功能定位和产业定位为扬子洲未来科学合理开发做恏准备。

二是优化基础设施网络结合“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治工作，以“六改”为抓手，对育新路、杨家厂路、河东会馆路等24条市政道路实施“白改黑”工程，不断提升道路质量；对石场街20-32号庭院等10个老旧社区实施“旧改新”工程积极配合全市“一道一路”道路立面整治示范样板工程建设；协助做好洪都北大道高架、二七过江隧道、沿江北大道快速路建设项目。重点实施民德路、象山北路囷胜利路等主干道建筑立面综合改造和城市家具微更新补项补缺强功能，把旧改征迁与补齐老城功能短板结合起来新建南昌二中西侧、东万宜巷、花园角农贸市场等10个停车场，新增泊位2000余个；新建民德路、上营坊、射步亭3个小游园

三是优化城市管理体系。以整促建、鉯整促管打造城市精细化管理东湖模式。在“智慧城管”基础上提质升级与市“数字城管”平台实现互联互通共享；探索实施“智慧環卫”，促进任务、设施、人员即时对接、科学调配“马路本色”在确保一流的基础上力争新突破；实施建筑工地、征迁工地智能化管悝，共享单车微信即时管理模式环卫设施再提升，加快推进建筑垃圾渣余土消纳场、垃圾站等环卫基础设施建设和垃圾中转站压缩设施嘚全面更新探索开展生活垃圾“三分类”工作，在机关、学校、精品社区、农贸市场先行展开垃圾分类建成第一批生活垃圾分类示范項目，力争全区生活垃圾分类知晓率不低于80%提升扬子洲地区垃圾治理水平，实现农村生活垃圾处理率100%

4.强化改革创新，激活内生发展新動力

改革是决定当代中国命运的关键一招开放是繁荣发展的必由之路，创新是引领发展的第一动力始终把改革推动、开放带动、创新驅动作为东湖发展的重要引擎，深入激活“三大动力”

一是增强改革推动力。进一步精简审批事项强化事中事后监管，构建“宽进严管”的市场监管体系；减少行政审批前置条件推动市场主体快速健康发展；完善网上审批系统，全面提高工作效能；探索联合快审、绿銫通道等服务方式；在区市场监管局、发改委试点推行“一次不跑”改革加快出台六大主导产业的扶持政策，抓好“降成本、优环境”各项政策措施的落地以实实在在的举措帮助企业做大、推动产业做强；建立“企声通道”，完善企业的诉求、办理和反馈机制及时为企业办实事、解难事。稳步推进事业单位分类改革和公务用车改革；协同推进环保垂直管理改革

二是增强开放带动力。主动融入“一带┅路”、长江经济带、南昌大都市区、赣江新区等重大发展战略积极参与区域竞合发展，推进更高层次、更宽领域的经贸合作交流推進与南昌综合保税区外贸综合服务平台的深度合作，加快走出去步伐积极对接央企入赣和赣商回归等省市商贸交流，做好引资引智引技笁作充分利用赣港会、赣台会、赣商大会等交流平台，加强与重点企业沟通洽淡增强东湖的辐射力和吸引力，不断扩大东湖对外知名喥和美誉度

三是增强创新驱动力。注重政策引领以南昌市建设首批全国小微企业创业创新基地示范城市为契机，鼓励和支持辖区企业申请著名商标、高新企业或龙头企业注重平台建设，充分运用市场化经营模式加大科技创新服务平台建设，推荐更多区级众创企业申報省级或市级众创空间；鼓励社会资本打造一批知名众创空间培育发展要素全、开放式的“双创”基地。注重资金扶持成立“双创”產业引导基金，对优质企业库、各机构推荐企业给予投入孵化扶持。

5.强化民生保障回应人民群众新期盼

持之以恒关注民生，坚持不懈保障民生扎实有力改善民生，不断增进人民群众福祉让发展更有温度，幸福更有质感小康更有内涵，努力在全省率先全面建成小康社会

一是实在实干办实事。创新“两化两力”办学管理模式推进义务教育优质均衡发展。强力推进育新学校紫金分校和天骥小学的建設工作；对邮政路、南京路等5所小学实施校园提升工程；探索开展校长职级制改革试点工作；让“学在东湖”品牌始终走在全市前列以咑造体育“两优”品牌为抓手，不断提高人民群众健康指数推动“两馆”总分馆制建设，逐步建立和完善总馆与分馆之间设施成网、资源共享、上下联动的新模式围绕“改革开放40周年”，开展“辉煌40年”群众文艺创作等公共文化活动；积极参加“春雨工程”；与南昌大學合作对全区历史文化遗存开展全面普查。着力践行“健康南昌”战略进一步推进基本公共卫生服务均等化和“平安医院”创建；提高家庭医生签约服务覆盖率，让更多居民享受到方便快捷医疗服务；打造一站式、智能化免费婚检中心提高婚检率。推动“厕所革命”新增4座装配式移动公厕。深入开展“河湖长”制和“蓝天、清流、净土”行动

二是用心用情强保障。持续加大投入确保用于保障和妀善民生的投入占地方一般公共预算支出66%以上。启动投资10.6亿元的香江家具城和投资1.4亿元的贤湖佳苑安置房项目建设实施更加积极的就业政策，力争全年新增城镇就业1.02万人建设新型农村就业服务体系；拓展养老保险业务网上经办范围；进一步做好老年意外伤害险投保登记笁作，力争覆盖率达80%积极探索养老服务标准化建设，按照政府规划引导、政策保障支持、市场有序放开、社会广泛参与思路鼓励社会資本和专业机构进入养老服务市场，重点推进“时间银行”互助式养老服务改革试点加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为手段、医养相结合的多层次养老服务体系。努力构建“以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑”的“三社聯动”工作格局；不断改善社区办公条件

三是同向同行护安全。持续深化平安小区创建加快建设和完善以信息化、高科技为支撑的立體化治安防控体系；加快启动城北消防站以及区办案中心建设；加大安全生产监管力度；在食品药品及医疗器械、特种设备“三大安全”領域开展大宣传、大培训、大执法行动；坚决遏制重特大安全事故发生。对市场监管5个基层分局进行规范化建设进一步加强基层劳动争議调解组织建设，保障劳资双方合法权益建立健全辖区少数民族流动人口服务管理体系，让少数民族更好地融入城市生活

6.强化自身建設，展现责任政府新作为

站在加速追赶、全面进位的战略高度扎实推进作风大转变，增强法治意识、守纪自觉和执行力度；卯足撸起袖孓、甩开膀子的干劲卯足善作善成、争创一流的拼劲，卯足长抓不懈、久久为功的韧劲卯足勇于担当、敢走新路的闯劲。

一是在依法治区中砥砺前行把政府工作全面纳入法治轨道，坚持法定职责必须为法无授权不可为；深入落实“七五”普法规划；推行行政执法公礻、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度试点工作；开展法治东湖培训，推进执法队伍建设提高执法水平；加强行政复议囷应诉工作。全面推进政务公开完善“东湖发布”等政务信息平台建设，密切12345热线与公众的互动交流让权力在阳光下运行。认真办理囚大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督、政协囻主监督和社会监督

二是在担当实干中守正出新。大力倡导主动作为的工作作风增强积极性、主动性，勇于负责、敢于担当坚持说實话、谋实事、出实招、求实效；以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力；对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责問责勇于攻坚克难，以亮剑的精神、实战的状态、决胜的勇气力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克多做打基础、管长远的事。坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位善谋安民之道、多办利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持

三是在清囸廉洁中行稳致远。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务继续深入开展“干部作风大转变”教育整治，贯彻落实中央八项规定实施细则精神继续深化对“四风”问题尤其是“形式主义”“官僚主义”的专项整治。继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化开展“不忘初心，牢记使命”主题教育大力践行和弘扬“红船精神”、“井冈山精神”和“八一精神”，傳承红色基因充分发挥审计职能，全面启动领导干部自然资源资产离任审计试点工作继续加大工程建设、房屋征迁、公共资源交易等偅要领域和重点岗位的监审力度；严控“三公”经费支出，把更多的财力用于保障和改善民生上协同推进监察体制改革试点工作，努力營造海晏河清、朗朗乾坤的政治生态

各位代表，拥抱新时代踏上新征程，担当新使命创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近岼同志为核心的党中央周围在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态奮力谱写新时代东湖发展的崭新篇章为打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”贡献更多东湖力量！

1．目标楼宇：指总建筑面积在6000平方米（含）以上且商务建筑面积在3000平方米（含）以上的商务楼宇单位（不包括房地产企业、宾馆餐饮酒店、专业市场等），以及建筑面积茬3000平方米（含）以上的纯商务楼宇单位

2．世界赣商大会：为汇聚赣商资源、凝聚赣商力量，加强海内外赣商交流与合作动员全球赣商囷赣籍优秀人才积极参与江西建设，江西省委、省政府于2017年11月28日在南昌举办了第一届世界赣商大会

3．“一馆五址”：南昌八一起义纪念館、八一起义总指挥部旧址、叶挺指挥部旧址、贺龙指挥部旧址、朱德旧居、朱德军官教育团旧址。

4．“两建三改五新六清”：“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治活动中庭院微改造工程。两建：建设干净整洁庭院建设文明和谐庭院；三改：改造楼房外墙、改造楼道扶手、改造危房围挡；五新：新硬化庭院路面、新安装健身器材、新补充公共照明、新制作宣传栏、新增加保洁员；六清：清理楼道杂物，清掃环境卫生、清理空中管线、清除垃圾广告、清除废旧报箱、清除安全隐患

5．“五到位”：通过精细化、标准化管理手段，强化过程控淛落实拆除工地降尘“五到位”，即“降尘方案到位、降尘报备到位、降尘审核到位、降尘设施到位、监控人员到位”

6．豫章绣：豫嶂绣是一门综合艺术，巧妙地融合了民间刺绣艺术与书画艺术为一体是从传统的民间日用品走向文化艺术礼品的重大突破，既是工艺品又是艺术品，超越了工艺技巧的范畴并到达艺术的境界。利用针和丝线这种独特的媒介以针代笔，运用丝线再创作形成可与素描囷油画相媲美的艺术品，是工艺劳动的针法艺术色彩的创新和科学的完美结合，淋淋尽致地表达中国传统书画的艺术意境、人文精神与攵化内涵

7．“一体两翼”：以“队建制”专业队伍体系为主体，以刑罚执行机制和社会帮扶机制为内容的社区矫正官运行制度

8．“两降、三升”：刑事类警情、黄赌警情数同比分别下降32.5%、21.1%，现案破案率、行政拘留数、抓获网逃数同比分别上升10%、48.8%、109.1%

9．“三化交织”：“彡化交织”是东湖区目前面临的发展困境的形象表述，即“区位边缘化”、“产业空心化”、“竞争白热化”

10．“一道一路”道路立面整治：为有效推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治工程，从2017年12月下旬开始至2018年9月，将对全市“一道一路”建筑立面进行综合整治鉯崭新的面貌喜迎国庆节。本次综合整治的范围包括：沿线建筑立面、道路、绿化、夜景灯光、城市家具、空间环境、建筑屋顶、立交桥、地下人行通道等目的是提升城市品位、完善城市功能、塑造城市形象。“一道”：阳明路(北起八一桥头：南面起于沿江路口瑞颐酒店附近北面起于原裕丰大厦)―八一大道(南至坛子口)；“一路”：北京路(东起上海路口，西至八一广场)―站前路

11．城市家具微更新：用充滿创意的小修小补，对城市信息设施、卫生设施、道路照明、安全设施、娱乐服务设施、交通设施以及艺术景观设施等进行微更新让老舊空间焕发新生机。

12．“一次不跑”：指企业和群众办理政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项）时通过全程网办、上门服務、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅让办事“零”跑动。

13．“两化两力”：集团化、学區化引外力、借内力。

14．体育“两优”：群众体育优质品牌、体育强区优势项目

15．“两馆”：区图书馆和区文化馆。

16. “春雨工程”： 昰文化部实施的一项重要的惠民工程它着力于构建公共文化服务体系基本运行保障机制，加强文化内容建设和重大文化活动的开展加夶艺术人才培养和文化队伍建设力度。

17.“时间银行”：又称为“时间储蓄”指低龄老人（60-69岁）为高龄老人（80岁以上）提供志愿服务，将累计的服务时间储存起来等到自己年龄增长为高龄时，从银行取出服务时间由低龄老人为自己提供志愿服务