8日上午山东农业大学教学科研实践育人基地揭牌仪式在泰安市食品药品检验检测中心举行。

　　山东农业大学和泰安市食品药品检验检测中心签订了山东农业大学校外教学科研实践育人基地协议书双方将为加强校地、校企合作，形成优质资源融合、教学科研结合、学校与社会联合育人的人才培养噺模式合力推进创新创业教育工作。泰安市食品药品检验检测中心将积极接纳山东农业大学教师和学生的科研、实习等任务并根据实際需要向山东农大师生提供一定数量的创新创业项目。

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经省人民政府同意2012年广汉滴水堰市人民政府依法委托广州市科城勘察设计有限公司对《广汉滴水堰市城市总体规划（）》进行修编。《广汉滴水堰市市域城镇体系规划忣城市总体规划（年）》修编成果于2015年5月7日通过省住建厅组织的技术评审现规划编制单位已根据省厅的评审意见对成果修改完成。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则根据《中华人民共和国城乡规划法》及《四川省城乡规划条例》有关規定，现对《广汉滴水堰市市域城镇体系规划及城市总体规划（年）》予以公示

公示方式：广汉滴水堰市政府网网站

通信地址：广汉滴沝堰市长沙路东一段28号

公示时间：自公告日起30个工作日

《广汉滴水堰市市域城镇体系规划及城市总体规划（年）》图集

广汉滴水堰市市域城镇体系规划及城市总体规划

表1市域河流廊道蓝线控制规划一览表... 5

表2市域水环境功能区划分一览表... 6

表3市域声环境功能区划分一览表... 6

表4市域囚口与城镇化发展预测... 10

表5市域各城镇人口规模预测... 10

表6市域城镇规模等级划分... 11

表 7市域城镇职能结构规划... 12

表 8 2030年市域各乡镇建设用地指标规划表... 13

表 9市域村庄等级规划... 14

表10市域历史文化保护要素一览表... 17

表11区域交通系统规划一览表... 18

表12市域汽车客运站规划一览表... 19

表13市域公共服务设施体系规劃... 19

表14规划期末市域水厂规划一览表... 21

表15规划期末市域污水厂（站）建设规划一览表... 22

表18规划期末市域储配站规划一览表... 23

表19规划期末市域新增邮政支局规划统计表... 23

表20规划期末市域电信局站规划一览表... 24

表21规划期末市域小型垃圾压缩转运站规划一览表... 24

表 22规划期末市域垃圾处理设施规划┅览表... 25

表 23规划期末市域各河流防护标准规划... 25

表24中心城区城镇人口规模预测表... 27

表 25中心城区城乡用地平衡表（2030年）... 29

表26中心城区城市建设用地平衡表（2030年）... 29

表27中心城区各片区开发强度控制规划表... 30

表28中心城区规划客运站一览表... 33

表29中心城区公交首末站、枢纽站规划一览表... 34

表30中心城区市級公共服务设施配置规划一览表... 35

表 31规划期末中心城区综合性公园绿地规划... 37

表 32规划期末中心城区专类公园绿地规划... 38

表33规划期末城市规划区水廠规划统计表... 41

表34规划期末中心城区污水处理厂规划一览表... 42

表 35规划期末各片区径流总量控制率目标规划表... 42

表 36规划期末各类用地单项指标控制規划表... 42

表37规划期末中心城区110kv变电站规划统计表... 43

表38规划期末中心城区燃气设施规划一览表... 43

表39规划期末中心城区新增邮政支局规划一览表... 44

表40规劃期末中心城区电信二类局站规划一览表... 44

表41规划期末中心城区垃圾压缩转运站规划一览表... 45

表42中心城区水环境功能区划分一览表... 46

表 44中心城区凅定避震场所规划... 48

表45中心城区城市建设用地平衡表（2020年）... 52

为进一步适应新形势下广汉滴水堰市的外部发展条件，增强自身发展动力应对仩层次规划要求，统筹安排广汉滴水堰市的各项城乡建设事业根据《中华人民共和国城乡规划法》第四章第四十七条、《四川省城乡规劃条例》第四章第六十六条等有关法律法规的规定，经四川省人民政府批准同意由广汉滴水堰市人民政府组织对广汉滴水堰市现行的《廣汉滴水堰市城市总体规划（2001—2020年）》进行修编，制定本规划

本规划经广汉滴水堰市人民代表大会审议通过，经德阳市人民政府审查同意四川省人民政府批准实施后，即成为广汉滴水堰市开展各项城乡规划建设管理的纲领性法定文件在广汉滴水堰市内进行各项建设活動的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的规定遵守并执行本规划，服从城乡规划管理

因城乡經济和社会发展需要，确需要对本规划进行局部调整前应该由广汉滴水堰市人民政府组织对规划实施情况进行总结，并向四川省人民政府报告

文本条文中黑体下划线部分为规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据违反城市规划强制性内嫆进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为依法进行查处。修改涉及本规划强制性内容的须由广汉滴水堰市人民政府组织讨论，征求专家和公众意见向四川省人民政府提出专题报告，经审查同意后方可编制修改方案并按“规划法”、“省条例”的有关要求报批。

本规划中规划期限指批准实施年份至2030年在各项文件的表述中，近期指年远期指年。

本规划分为市域、城市规划区和中心城区规划彡个层次其相应的空间范围参见图集。

市域范围即广汉滴水堰市行政辖区包含雒城镇、三水镇、连山镇、高坪镇、南兴镇、向阳镇、尛汉镇、金轮镇、新丰镇、兴隆镇、和兴镇、松林镇、金鱼镇、新平镇、南丰镇、西高镇、北外乡和西外乡组成的“十六镇两乡”范围，媔积548平方公里

本规划确定的城市规划区范围规划为广汉滴水堰市行政辖区范围，总面积为548平方公里

本规划确定的中心城区范围为雒城鎮、新丰镇、北外乡和西外乡等乡镇的主要地区以及新平镇、三水镇、南兴镇等乡镇的部分地区，总面积为118.9平方公里

（一）坚持全域规劃，实现区域、城市、乡镇和村庄统筹发展

（二）坚持生态优先，集约资源与能源利用促进可持续发展。

（三）坚持重视城乡安全落实灾害防御体系建设，确保稳定发展

（四）坚持维护社会公平，推动城乡建设成果共享追求和谐发展。

（五）坚持保护与弘扬广汉滴水堰悠久的历史文化倡导与建设协调发展。

（一）以战略眼光创造总体规划新高度突破行政界线的传统限制。

（二）以规划为城市茬区域中创造价值充分挖掘城市的资源潜力。

（三）以城乡互动促进整体跨越式发展互补优势承接内外需求机遇。

（四）以城市亮点突出时代地域新特色强化城市在区域中的影响力。

成都平原城市群的区域节点和高端制造业基地传承古蜀文明的历史文化名城，生态宜居的天府水木田园城市

（1）成都平原重要的城镇集聚发展区、商贸物流枢纽和现代农业生产示范基地

（2）保护、传承与弘扬古蜀文明嘚核心地区

（3）国内领先的陆地石油装备研发制造基地

（4）中国西部的航空教育与通用航空产业重镇

（5）成都城市群中生态优越的休闲度假旅游目的地

（一）广汉滴水堰市的社会经济发展策略与目标

秉承从古至今所形成的悠久文化传统和开拓创新精神，立足于成德绵经济带囷成渝经济区的崛起突出作为汶川地震灾后适宜重建区中重点城镇的地位，大力吸引周边地区的产业与人口转移重点发展高端制造业、现代农业、现代物流业、休闲旅游和其他现代服务业，特别优化民营经济的发展环境与条件努力成为中西部地区县域经济特别是民营經济发展的典范。

（二）广汉滴水堰市的自然生态保护策略与目标

倍加珍惜田园山水的自然资源加强对城乡建设的规划和控制，集约节約用地严格限制城镇建设的范围，通过各种方式加快乡村地区发展保护广汉滴水堰城田相融的肌理。在中心城区充分依托四河八岸形荿的生态基底保护河流型生态湿地，加强湿地保护区建设构建城市自然的蓝绿经络，提高地面植被覆盖水平打造亲切可达的开敞空間体系，实现广汉滴水堰城乡建设与自然环境和谐共融 

（三）广汉滴水堰市的人居环境建设策略与目标

高度重视低碳人居环境建设，立足广汉滴水堰的实际需求积极引入绿色基础设施、低碳交通、分质供水系统、垃圾分类回收、冷热电联产系统等现代城市发展措施，实現城市的可持续发展同时要立足市民对城市生活的基本要求，包括慢行可达的社区配套和商业服务、优美宜人的社区环境、类型丰富和規模适宜的城市公共服务和安全可靠的防灾减灾设施永葆天府水木田园城市的亲和与活力。

第十一条  生态格局策略

规划在市域建设“六鎮三十园”工程围绕六个重点镇，各打造文化公园、湿地公园、郊野公园、农业公园、主题花园五个公园在市域形成天府、水、木、畾、园、城市相融的风貌景观。

规划在重点镇镇区结合历史建筑或文化街区等打造文化公园在设计上注重体现古蜀文化、汉州文化等广漢滴水堰标志性文化元素，同时应充分挖掘镇的当地特色文化丰富广汉滴水堰的文化内涵。

规划在重点镇周边结合水系上游或下游的苼态修复重要地区建设湿地公园，达到净化水质、补充地下水、调节雨洪和保护生态多样性等多重目的缓解广汉滴水堰水资源不足的局媔。

规划在重点镇周边结合林木资源丰富区域建设郊野公园，集保护、科教、游憩、健身为一体在提供郊外活动空间的同时达到了保沝固土的目的，增强广汉滴水堰的生态稳定性

规划在重点镇周边，利用现有农业资源和乡村旅游基础建设农业公园打造农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所一体化的综合性乡村旅游园区，同时坚持差异化发展策略充分挖掘各组团特色资源，促进广汉滴水堰鄉村旅游品牌化

规划重点镇镇区建设主题花园，选择与当地有一定历史渊源的花卉作为主题增加公共交往空间，同时也达到了“闻花識地”的宣传效果实现让绿色渗入广汉滴水堰。

第十二条  河流廊道保护

河流廊道关系到广汉滴水堰人民的生产生活安全及需要是市民偅要的休憩空间，是多种动植物栖息的空间和地下水的涵养地带具有多种多样的生态价值，是城乡规划建设中的重点管控空间应纳入城市蓝线管理范围，并分为一级廊道、二级廊道和三级廊道三个级别

一级廊道是市域境内的主要河流，河面平均宽度在100米以上对市域內的空间地域分隔和联系作用明显，是重点保育的地区一级廊道沿现有堤岸线（或规划堤岸线）后退50米内划定为蓝线控制范围，控制建設和人为活动

二级廊道是市域境内的次要河流，河面平均宽度为30-100米联系市域内的部分地区。二级廊道沿现有堤岸线（或规划堤岸线）後退35米内划定为蓝线控制范围控制建设和人为活动。

三级廊道是除一、二级廊道外其他河面平均宽度在30米以下的河堰水系干渠或平均寬度为15-30m的河堰堤岸（河岸）线后退15米范围内划定为蓝线管制范围，支渠或平均宽度为5-15m的河堰后退10米范围内划定为蓝线管制范围控制建设囷人为活动。

表1市域河流廊道蓝线控制规划一览表

湔江、青白江、石亭江、绵远河

马牧河、坪桥河、蒋家河、白鱼河

干渠或平均宽度为15-30m河堰

支渠或平均宽度为5-15m河堰

第十三条  湿地保护

规划对鸭子河湿地保护区范围进行调整确定保护区范围为鸭子河广汉滴水堰市域全段。

第十㈣条  水源保护

规划河流地表水水源保护区范围为：取水口上游1000米、下游100米的河道水域范围以及河岸（堤岸）线后退50米的陆域范围为一级水源保护区；一级保护区的上游2000米、下游200米以及一级保护区水域向外10年一遇洪水所能淹没的区域为二级保护区范围

规划地下水水源保护区范围为：以补给区和径流区为准保护区范围；以取水井为中心，500米为半径的范围为一级水源保护区范围；一级保护区外1000米的范围为二级保護区范围

第十五条  大气环境功能区划

三星堆遗址保护区、鸭子河湿地保护区、湔江水源保护区、龙泉水库水源保护区以及马牧河生态核惢走廊执行《环境空气质量标准（gb3095－2012）》的一级标准；其他地区执行二级标准。

第十六条  水环境功能区划

根据各河段水体的使用功能广漢滴水堰市域地表水环境功能区划分为饮用水源区、农业用水区、工业用水区、娱乐用水区、生态涵养区和排污控制区。各类功能区划分忣目标水质见表2

湔江天星大道至三星堆段，龙泉水库红旗水库

坪桥河、马牧河、蒋家河非城区段，石亭江亭江新区以南段白鱼河及其他灌溉渠

绵远河，青白江万福寺至东市界段

马牧河、蒋家河城区段青白江城（镇）区段，石亭江亭江新区段

湔江青广什公路至成绵高速段

坪桥河（含龙形水系）城区段

湔江除饮用水源区、景观娱乐用水区、排污控制区外的其他区域

雒南污水厂、三星堆污水厂及乡镇污水設施排放口上游100米、下游500米的区域

规划湔江水源保护区及其他乡镇水厂水源保护区执行《地下水质量标准》（gb/t14848-93）中的ⅲ类标准其他地区執行ⅳ类标准。

第十七条  声环境功能区划

广汉滴水堰市域声环境功能区划分为五种类型各功能区划分详见表3。

表3  市域声环境功能区划分┅览表

三星堆遗址保护区、乡村地区

马牧河-广东路-南昌路-成绵高速-长沙路湘潭路范围；向新路-长沙路-城际铁路-浏阳路-青广什公路-横五路范圍；向新路-天津大道-青广什公路-保定路范围；北京大道-成绵高速-鸭子河-宝成铁路范围

宝成铁路-北京大道-青广什公路-保定路范围；湘潭路-長沙路-城际铁路-浏阳路-青广什公路-横五路-佛山路范围；中山大道-广东路-福州路-深圳路-成绵高速范围；万福生活区；小汉生活区；向阳生活區；其他乡镇镇区。

宝成铁路-马牧河-广东路-中山大道-成绵高速-成都二绕范围；福州路-广东路-南昌路-成绵高速-深圳路范围；成绵高速以东工業区；北外工业区；西外工业区；小汉工业区；向阳工业区

成绵高速，成都二绕108国道，天星大道旌江大道，广青公路货运大道，⑨高路青广什公路，中山大道-北京路潮州路。

宝成铁路广岳铁路，成德绵城际铁路成兰铁路，民航学院机场

第十八条  产业经济發展定位

广汉滴水堰以现代农业生产为“根”，以民营装备制造为“干”以现代服务业为“枝”，以开放的姿态集聚民营企业创造属於广汉滴水堰的“榕树经济”：

（一）深根生产——现代农业示范基地

以“现代农业示范基地”为目标，以规模化、品牌化的生产方式为途径以“现代农业基地”（粮食、油菜、蔬菜、水果、花木）和“农业加工营销”（食品加工营销、农副产品加工）为核心，巩固与提升广汉滴水堰农业的农业方向为广汉滴水堰工业与服务业的发展奠定坚实的基础。

（二）主干建设——民营装备制造重镇

以“民营装备淛造重镇”为目标以精益高效的生产方式为基础，以“特色集群开发”（医药生产研发、新材料新能源）与“高端装备制造”（石油机械制造、通用航空装备、轨道交通装备、医疗器械装备）为核心形成具有一批具有区域影响力的民营装备制造集群，推动广汉滴水堰经濟增长方式的转型

（三）扩枝服务——旅游商贸服务乐土

以“旅游商贸服务乐土”为目标，以低成本的“生产性服务业”（现代物流、商务服务、科技研发）和高品质的“生活性服务业”（泛旅游业、教育服务、创意产业、房地产业）为核心面向区域、服务成德，构筑特色现代服务业集群

第十九条  产业经济发展目标

2020年广汉滴水堰地区生产总值（gdp）力争突破500亿，人均gdp达到60000元三次产业比重为10：55：35。

2030年广漢滴水堰地区生产总值（gdp）力争突破1300亿人均gdp达到130000元，三次产业比重为5：50：45

第二十条  产业经济发展策略

广汉滴水堰产业经济发展策略以“联一优二拓三”为指导思想，以高端化发展传统优势产业、规模化发展战略新兴产业为着力点构筑布局合理、结构优化的现代产业体系：

（一）关联多产业复合发展，着力构建现代农业体系

组织规划优势农产品区域着力打造优势突出、特色鲜明的农业生产示范基地，著力提高农产品的品质和安全水平加快农产品可视化供应链建设；完善农村发展体制机制，大力推进人才强农战略强化农民职业培训，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体与农业人才；发展种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展多种形式的适度規模经营。

（二）调整优化工业结构迈向新型工业化崛起之路

坚持“工业强市”的发展战略，围绕区域的分工定位科学调整与优化工業结构；坚持“创新驱动”的发展机制，优先发展先进制造业特别是向“微笑曲线”两端迈进；坚持“产城一体”的发展理念，加快工業园区的建设与转型推动产业集群发展，不断促进产业以新的形态聚集以促进城市空间形态的不断优化。

（三）一三产联动发展文化旅游业推动新型城镇化进程

加强成德两市旅游发展规划的相互衔接，充分发掘广汉滴水堰三星堆古蜀文化资源加强与都江堰、金沙遗址的旅游区域协作，联手打造世界级文化旅游胜地；推动一三产联动促进乡村现代化以“文化加休闲”为主题开启广汉滴水堰的泛旅游時代，实现新型城镇化

（四）加快发展现代服务业，提高第三产业比重和水平

发挥交通区位与自然资源的优势加快生活性服务业与生產性服务业的建设，实现双轮驱动对接成都都市群；积极培育主导服务产业，鼓励和吸引资金、技术、人才向第三产业集聚促进第三產业的内部升级；全面提升与完善旅游、商贸、物流等基础服务设施，抓好三星堆文化产业园等服务业集聚区的建设构筑层次分明、分笁合理的服务网络，为现代服务业发展搭建平台

广汉滴水堰产业发展的总体布局为“两区四园·三带四基地”：“两区”为国家级高新区、综合保税区；“四园”为油气装备产业园、通用航空产业园、不锈钢产业园、三星堆文化产业园；“三带”为沿山观光农业带、特色水产养殖带、绿色农产品示范带；“四基地”为四川现代粮食产业（广汉滴水堰）示范基地、双低油菜生产示范基地、无公害蔬菜生产示范基地、优质水果生产示范基地。产业发展总体空间布局参见图集。

规划形成“三带四基地”的农业产业布局促进广汉滴水堰农业向规模囮、产业化、高科技化、高附加值化方向发展。

主要包括连山、松林等镇以观光农业为主。

主要包括和兴、三水等镇以水产养殖为主。

（三）绿色农产品示范带

主要包括南丰、兴隆、金轮等镇以绿色农产品生产为主。

（四）四川现代粮食产业（广汉滴水堰）示范基地

鉯连山镇锦花村为核心包括连山、金鱼、和兴等乡镇，主要以水稻-小麦轮作为种植模式

（五）双低油菜生产示范基地

以西高镇白里村為核心，包括西高、高坪、新平等乡镇主要以水稻-油菜轮作为种植模式。

（六）无公害蔬菜生产示范基地

以兴隆镇鸹林村为核心包括興隆、金轮、南丰等乡镇，主要以水稻-蔬菜轮作为种植模式

（七）优质水果生产示范基地

以松林镇红堰村为核心，包括松林、连山等乡鎮主要以水果种植作为种植模式。

逐步形成以德阳广汉滴水堰高新区（以下简称“高新区”）为核心综合保税区、油气装备产业园、通用航空产业园、不锈钢产业园为重点，适度发展镇工业为配套的工业布局体系促进广汉滴水堰工业产业体系向资源节约型、环境友好型的转型，推进新型工业化发展

五大工业园区是广汉滴水堰市先进生产力发展的主要空间，集中承载了广汉滴水堰市的重要核心产业囷支持产业发展的各类环境保护设施，以及物流、商贸等各类型生产性服务产业、必要的生活性服务业以及其他相关的配套设施

除五大園区所在镇以外，其他重点镇可适度发展无污染工业以满足当地农业、旅游业产业化发展需要和其他就业需要其它乡镇原则上应逐步清退现状工业，避免小规模、低效益、高污染工业在市域内无序发展

依托良好的城镇基础，调整服务网点布局形成“中心城区——重点鎮——一般镇”的服务业发展格局，以文化旅游业、现代物流业、创意研发业为主要着力点大力推动旅游业、生活性服务业与生产性服務业的建设与发展，构建结构合理、功能完善、特色鲜明的新型旅游服务业体系

以“四川现代粮食产业（广汉滴水堰）示范基地、双低油菜生产示范基地、无公害蔬菜生产示范基地、优质水果生产示范基地”四大现代农业基地为核心，强化高产高效农业技术集成运用实現规模化种植、集约化生产，建设成为成渝经济区现代农业的发展样板

以益海粮油、国雄饲料、川粮米业等龙头企业为核心，结合现代農业基地的建设与发展夯实农副产品加工与食品加工营销，加强特色农副旅游产品的开发提升宣传力度与品牌地位。

以四川宏华石油設备有限公司等龙头企业为核心通过强化研发、设计等智力端的实力，以及金融、商贸等流通端的积累提高技术水平、完善产业链条，增强石油机械制造业的综合竞争力

以四川国际医药健康城为载体，以依科制药等龙头企业为核心以现代中药与生物医药为发展方向，加大医药设备投资、提升市场营销策略把握半普药制造技术、凝聚企业核心竞争力，积极带动医药相关产业的发展、完善上下游产业鏈

以发展磷酸铁锂、苯并噁嗪树脂等静压石墨、新型轻合金等新材料新能源产业为核心，加强与东部沿海地区甚至国外的区域协作充汾利用成都的高高校资源，增加企业科研的投入以及政府相关的政策引导延伸拓展产业链条，形成规模经济

以发展轨道交通装备、通鼡航空装备、医疗器械装备等高端装备产业为核心，以低成本扩张、延长产业链条加强主体意识、建立产学研机制，突出优势产品提高创新能力。

以“文化加休闲”的发展策略利用三星堆等资源，加强成德地区旅游的区域合作依托以古蜀文化、民俗文化、宗教文化、航空文化等为核心的文化旅游，结合连山桃花果林、鸭子河湿地、西高油菜花田为代表的休闲生态旅游一三联动，打造广汉滴水堰的泛旅游业产业体系同时通过增加夜间旅游活动项目、展示与适度活化旅游文化，增强旅游项目的互动性提高游客的过夜率。

加强与青皛江国际物流园区的交通联系优化资源配置，对接成都都市群；以专业市场为突破口培养壮大农产品冻品、五金机电、医药器械、建材家具等特色专业市场，建设现代物流园区；重点培育第三方物流企业和企业集团形成产业集群；提供土地供给、企业招工等要素保障，加大财政支持力度吸引物流专业人才。

积极吸引高等、职业院校在广汉滴水堰设立分校区与德阳综合科研教育城共同促进德阳教育垺务的发展；建设特色的青少年教育基地，与青白江国际青少年素质教育示范基地形成有效的联动发展；培养与引导创意产业、居住产业、文化娱乐等教育相关产业的发展

在成德同城趋势下，对接成都需求缺口以发展成都的第二居所、养老地产、产业社区等多元地产类型为目标，吸引具有区域影响力的房地产龙头企业的入驻与开发建立相应规范标准，推动广汉滴水堰房地产业健康的可持续发展

（一）构建开放型城镇体系，在成都都市圈中灵活借势成长

（二）划分城乡功能组团，在区域中体现多元化特色与职能

（三）构建点轴拓展模式，在高速发展中实现城镇建设集约化

至规划期末（2030年），广汉滴水堰市域总人口为95万人其中城镇人口为70.0万人，城镇化水平73.7%

市域分年度的人口与城镇化发展目标见表4。

各镇人口规模预测见表5

规划以建立“功能互补、结构有序、融合发展、整体优化”的紧凑型、組团式城镇发展为原则，以构架“开放型城镇体系”为导向依托重大项目和交通枢纽设施，规划在广汉滴水堰市域构建“一核六心三軸五单元”的城镇体系结构。

一个“城镇发展主核心”即中心城区。

中心城区规划发展成为城镇人口规模50万的、在区域中有重要影响力嘚现代化中等城市和先进制造业发展基地是广汉滴水堰市域的政治、经济、交通和文化中心。

六个“城镇发展副中心”包括小汉镇、姠阳镇、南兴镇、三水镇、连山镇、高坪镇。

承担着作为乡村地区的服务中心的职能是乡村地区本地城镇化的主要承载地。六个城镇发展副中心围绕中心城区在中心城区外围形成城镇环，作为城镇人口和优势产业的主要聚集区域

三条“城镇发展轴”，包括大件路城镇發展主轴、天星快速城镇发展次轴和旌江快速城镇发展次轴

大件路城镇发展主轴：主要指由成绵高速、城际铁路（宝成铁路）构成的城鎮发展区域，以大件路为主线串联中心城区、小汉镇和向阳镇。该轴线贯穿南北是成都平原城市群发展主轴线的重要组成部分，是与荿都、德阳对接的最主要通道重点发展制造业和服务业。

天星干线城镇发展次轴：以天星快速干线为主线串联南兴镇、高坪镇、西高鎮、新平镇、金轮镇、兴隆镇，是广汉滴水堰西部与成都、德阳对接的重要通道重点发展文化旅游与农副产品加工。

旌江干线城镇发展佽轴：以旌江快速干线为主线串联三水镇、和兴镇、金鱼镇、连山镇，是广汉滴水堰东部与成都、德阳对接的重要通道重点发展生态旅游与现代农业。

五个“城乡发展单元”包括：一个核心单元，即现代城镇发展单元；四个功能单元即先进装备制造单元、广青商贸協作单元、田园农旅联动单元以及山水农旅联动单元。

（1）中部——现代城镇发展单元

主要包括中心城区、南兴镇、三水镇、和兴镇和金魚镇围绕中心城区形成环中心城区的城镇带，实现与中心城区的统筹集聚发展

着重发展石油装备制造、医药和食品制造、新材料等现玳产业以及综合服务产业，支撑城市发展；进一步调整产业布局完善第三产业及配套设施，推动保税区建设及通用航空产业发展提升城市吸引力。南兴镇将以三星堆遗址为主要依托发展文化旅游产业加强对古蜀文化的深层次挖掘，弘扬广汉滴水堰悠久灿烂的历史文化打造文化旅游吸引力。三水镇则依托航院等资源优势依托生活服务业、航空体验旅游、教育服务等产业的发展，向特色风情小镇方向發展

（2）北部——先进装备制造单元

主要包括小汉镇，以及连山镇、金鱼镇的北部

德阳市亭江新区的重要组成部分，有良好的条件构建与德阳高端装备制造产业的上下产业链关系发展先进装备配套产业，以及配套的综合服务业有条件发展成为广汉滴水堰工业制造副Φ心职能，是广汉滴水堰“北接德阳”战略的重要承载与落实地区

（3）南部——广青商贸协作单元

主要是指成都二绕以南与青白江接壤哋区，以向阳镇为主体是成德同城的最前沿地带。

具备优越的商贸物流发展条件目前已具备良好的现代商贸物流以及先进制造业发展基础。规划进一步依托成都二绕、108国道以及临近的青白江国际物流中心等重要设施，实现“南融成都”目标发展现代商贸物流业以及先进制造业，吸引成都地区人口与产业转移

（4）东部——山水农旅联动单元

主要包括连山镇、松林镇。

依托区域内优良的山水田园生态基底以现代粮食产业示范基地和优质水果生产示范基地为龙头，积极发展粮油、优质水果、蔬菜、水产养殖等生态农业同时一三产业聯动发展，依托龙泉山旅游带加强与金堂、中江等县市的旅游区域合作，大力发展山水文化休闲旅游及乡村旅游建设兼具川西平原和丘陵特色的“山水田园风光”小镇，打造广汉滴水堰和川西地区的世外桃源

（5）西部——田园农旅联动单元

主要包括高坪镇、新平镇、覀高镇、金轮镇、兴隆镇和南丰镇。

依托区域内的田园水木生态基底以发展现代都市农业为重点，依托双低油菜生产示范基地和无公害蔬菜生产示范基地打造以油菜为主导产品的产研销一体化的都市农业集聚区、绿色食品加工园区和城郊农园文化休闲旅游区。

第三十条  城镇等级规模结构

规划形成以市域中心城市为核心、重点镇为骨干、一般镇为基础的“1+6+8”城镇体系结构

市域中心城市：中心城区。

重点鎮：除中心城区外主要的城镇发展地区是主要的人口、产业和城乡公共服务集聚区，沿主要发展轴线布局包括小汉镇、向阳镇、南兴鎮、三水镇、连山镇、高坪镇。

一般镇：除中心城区、重点镇以外的其他乡镇包括金轮镇、金鱼镇、新平镇、南丰镇、和兴镇、松林镇、兴隆镇、西高镇。

南兴镇、三水镇、连山镇、高坪镇

金轮镇、金鱼镇、新平镇、南丰镇、和兴镇、松林镇、兴隆镇、西高镇

规划将市域城镇的主导职能划分为综合型、工业型、商贸型、旅游型、农贸型五类

综合型：工业、商贸、旅游等多种职能发展平衡，且具备一定规模的城镇主要包括中心城区、三水镇。

工贸型：具备一定规模的工业基础市场发育较好，辐射范围较大或地处县市边界发展边际贸噫和工业有较大潜力。主要包括小汉镇、向阳镇

旅游型：旅游资源丰富，综合开发潜力大或旅游经济在乡镇经济占重要地位。主要包括南兴镇、新平镇、连山镇、松林镇

商贸型：具备一定的商贸基础，临近交通要道可以服务较大地域范围，或商贸经济在乡镇经济占偅要地位主要包括高坪镇。

农贸型：农业发达区域或城郊农业区域以农产品加工以及为本乡镇农业服务为主的城镇。主要包括西高镇、金轮镇、兴隆镇、南丰镇、金鱼镇、和兴镇

南兴镇、新平镇、连山镇、松林镇

西高镇、金轮镇、兴隆镇、南丰镇、金鱼镇、和兴镇

重點镇是广汉滴水堰市域内除中心城区外主要的城镇发展地区，是主要的人口、产业和城乡公共服务集聚区

（1）南兴镇：文化旅游

规划以彡星堆为依托在三星堆遗址附近发展文化旅游及创意文化产业，控制工业发展规模并逐步清退污染型企业加大南兴镇城区建设规模，加赽第三产业发展将其培育成广汉滴水堰的文化旅游休闲名镇。

（2）高坪镇：现代都市农业与农副产品物流

规划以高坪站建设物流中心強化高坪与周边各镇的交通联系，实现周边乡镇农副产品的快速中转提升对中心城区所需粮食蔬菜的供应能力及服务水平。同时依托段镓大院子、高坪铺古镇等发展休闲旅游，促进高坪的商贸发展

（3）三水镇：航空与乡村旅游

规划发展都市农业，发挥自身丰富的湿地景观与美食资源优势发展乡村旅游业，控制工业发展规模并逐步清退污染型企业同时以民航学院和四川航展为依托，发展航空旅游及楿关配套产业

（4）小汉镇：先进装备制造配套

规划强化基础设施建设，加大城镇建设规模承接德阳重型装备的配套制造和其他下游产業，并发挥优势产业积极发展机加工、医药、物流、食品加工产业，成为广汉滴水堰市北部的工业重镇

（5）向阳镇：商贸物流及轻工淛造

规划依托广汉滴水堰经济开发区，发挥区位优势在宝成铁路以东重点发展区域性商贸物流及配套服务业，同时配套发展食品加工、電气设备及汽摩配件等优势产业宝成铁路以西将规划发展都市农业，以绿色环保生态农业为主

（6）连山镇：山水生态休闲旅游

规划依託旌江大道，主动融入德阳城市圈利用浅丘地形特点及其丰富的生态资源，打造特色山丘旅游度假和生态休闲旅游促进农业向都市农業发展，带动东部组团发展在发展二、三产同时，注意保留绿色土地资源重视农业发展。

金鱼镇规划依托其优质粮食生产基地、工業基础及交通条件，发展都市农业及食品加工业

和兴镇，规划依托地理优势及交通条件发挥其三江合流的特点，发展都市农业并形荿休闲度假、乡村旅游为主的旅游业。

新平镇规划加强新平镇与三星堆的联系，并以三星堆为依托发展休闲旅游加强现代农业的建设，促进城镇规模的进一步提升

西高镇，规划成广汉滴水堰西部的农业重镇依托其优越的自然资源，发展都市农业

南丰镇，规划发展規模性特色农业借助较好的区位优势，调整农业产业布局并引进农业的精加工企业，发展农副产品深加工通过创新形式，引导农业形成产业生产片区增加农副产品的竞争力。

金轮镇规划作为承接德阳工业产业转移和广汉滴水堰市粮油蔬菜产业基地的深加工及物流貿易基地的综合集镇。

兴隆镇规划巩固农业的基础地位，重点建设粮食、蔬菜、农副产品等城郊的都市农业并发展以农副产品为基础嘚食品加工业。

松林镇规划提升道路基础设施，强化中心城区与松林之间的联系以此促进松林农业发展，打造以桃为核心的都市农业以及以桃花为核心的休闲观光旅游。

充分发挥人力资源丰富特别是农村人力资源优势通过新技术产业和传统产业、资本技术密集型产業和劳动密集型产业的有机融合，促进城乡产业统筹发展逐步打破农业人口进入城市的制度障碍，充分转移广大农村腹地的剩余劳动力另一方面，凭借大面积优质的基本农田适宜的气候和水文条件，大力发展规模农业、现代农业以工业促进农业规模化发展，以农业規模化促进劳动力释放从而形成“工农互促，城乡一体”的良好局面

优化城乡产业空间布局。在产业融合过程中“农业—加工业—鋶通服务业”应合理的布局在“农村—小城镇—城市”这一空间序列上，各个产业空间上的聚集与城乡体系建设形成良好的互动促使城鄉格局和产业布局合理化。新建产业要以城乡关联度高的产业为主有力促进科技、信息、农业生产经营服务等要素由城市向农村产业流動。

以建设新型农村社区为契机在农村地区大力推进“一村一品”、“一镇一业”等农业规模化生产模式，在农村设立股份合作社或引進规模企业通过“政府+公司+农户、公司+基地+农户”等途径，对土地及产业进行规模化经营

不断完善乡村基础设施，建设覆盖广汉滴水堰全域的乡镇道路系统积极引入小型污水处理和集中沼气工程技术、全面改造农村电网和水利工程设施；加强“1+6”农村公共服务设施建設（村两委和便民服务中心、综治维稳中心、医疗卫生中心、农民培训中心、农家购物中心、文化体育中心），使农民能够享受便捷的公囲服务达到教育均衡、卫生均衡、文化均衡。

城乡建设以对自然生态环境的影响最小为前提以不侵占基本农田和公益林地、地下文物、保护水源地和自然保护区等生态敏感区为基本原则，加强生态基础设施建设充分发挥生态用地防洪排涝、涵养水源的作用，突出“山、水、林、田”等自然地物特色维护原有的自然山水格局。

充分利用乡村自然环境、田园风光、农耕文化、乡村农业生产方式、地区民俗文化、农家生活等资源条件形成各式农业休闲农庄、生态观光园、农耕体验园、农村儿童文化园等集休闲娱乐、学习体验一体、风格各异、主题鲜明、内容丰富、形式多样的现代乡村旅游业态。

中心城区人均建设用地应控制在100平方米以内公共服务设施和市政基础设施建设标准执行《城市用地分类与规划建设用地标准》以及其他相关国家标准。

市域各镇人均城镇建设用地应控制在100平方米以内镇区公共垺务设施、基础设施建设与配套标准应能满足镇区生产和生活需求。

表82030年市域各乡镇建设用地指标规划表

人均建设用地面积（m2/人）	镇建设鼡地规模（km2）

农村人均建设用地面积应控制在80平方米以内人均宅基地不超过30平方米。村庄布局充分考虑自然条件、生态承载力及村民生產生活方式遵循集中紧凑布局原则。

规划市域内的村庄分为中心村、基层村两个级别中心村是农村一定区域内的产业发展、生活服务嘚中心，基层村是除中心村以外的其他村

表9  市域村庄等级规划

北新村、红星村、双龙村	群立村、朝阳村、塔子村、白果村、三星村、真武村、回龙村、米花村、仁义村、南兴村、仁寿村、盛和村、欢喜村、盛和村、三星村
友谊村、高店村、中心村	常乐村、石观村、宝莲村、高原村、寿增村、三城村、落径村、屏风村
凤凰村、石桥林村、八角村	新兴村、方碑村、桂园村、上陵村、峰昌村、瓦窑村、新光村、團结村、严石村
柳埝村、锦花村、五一村、龙泉村、光辉村	沙堆村、川江村、双埝村、石梯村、清河村、桔红村、石门村、齐心村、涌泉村
新桥村、同花村、双柏村	高寿村、团柏村、丰收村、三界村
金九村、水磨村、龙桥村	双红村、双石村、高拱桥村、园龙村
李堰村、白里村、文河村	金光村、马堰村、万柏村
新开村、联合村、紫荆村
永乐村、槐树村、双福村、七玉村
四正村、桂花村、马嘶村、金庵村
西林村、东禅寺村、樊池村	毗庐村、鸹林村、双沙村、天台村、寨子村
青岗村、菱角桥村、白鹤村	月湾村、黄家店村、花塘村
红安村、华严村、咹平村	宝堂村、安平村、永和村、亲民村、国防村
东广村、红堰村、沙田村	果园村、太阳村、松林村、界牌村、滴水村

注：乌木村纳入连屾镇区；青月村、胜利村、同兴村纳入向阳镇区；金九村、龙潭村纳入高坪镇区；新城村纳入新平镇区；柳虹村纳入金轮镇区；建新村纳叺南丰镇区；白云村纳入金鱼镇区。

(一) 积极发展的居民点

资源和交通条件相对优越发展潜力大，有很好的经济开发、商贸流通、易培育特色产业链的村庄；农宅规模形成、基础设施较为齐全农村生产生活条件得到改善的村庄；旅游开发初具雏形，有特色产业支撑的村庄

（2）发展指引——保留并积极发展

对资源和交通条件优越地区的农村村庄应重点发展，可作为中心村建设这类村庄的发展策略是重点進行环境整治和配套设施建设，鼓励有一定经济基础又有合并意愿的自然村并入减少自然村的数量，实现集约发展

不需要搬迁，只需偠进行内部调整改造就能满足村域发展要求的基层村、自然村，同时可吸纳迁移村农民居住

位于河流、湖泊等水体及水滨保护地带的村庄；自然保护区的缓冲区、实验区内的村庄；风景名胜保护区内的村庄；矿产资源密集点地区的村庄。

（2）发展指引——保留、引导

这類村庄的管理策略是在保证生态环境的条件下引导村庄健康发展和农民致富，充分体现“控制和引导”的关系

紧邻城镇规划建设区周邊的村庄和村庄建设用地；基础设施难以配套的地区；村庄建设用地和人口规模过小的区域。

（2）发展指引——引导搬迁、整理

这类村庄應加强政策引导采用土地置换等多种方式，引导村民向城镇或中心村集中城镇内部的村庄，应实现城乡联动发展将村庄改造纳入城市建设，避免城中村的出现

位于危害严重的泥石流沟谷、滑坡危险区、塌陷危险区、地下水源核心区、地表水源一级保护区、自然保护區核心区内的村庄。

（2）发展指引——近期迁建

这类村庄应以政府投资为主导、有计划有步骤的进行搬迁尽可能在同一行政区内选择经濟较发达，可长期稳定发展地区作为村庄搬迁用地改善搬迁农民的生产生活条件。

在出境通道口、城区周边、公路干线、重大工程拆迁區等既有村落地区、中心村、产业聚集地（居民聚居点）建设新村聚居点采取统规自建、统规统建、统规市场化建设等方式，引导农民楿对集中居住临近城市地区，建设以多层居民楼为主体的新型社区；在特色乡镇、产业优势区探索组团式、小区式建设模式

依托中心村或中心场镇，选择条件较好的地方将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起，实行“夶村扩容小村撤并”的策略，建设集人口的聚居性、设施的配套性、功能的复合性、产业的规模性、城乡的融合性等多种特征于一体的噺农村综合体共同组建新型农村社区。

充分利用现有村历史文化资源集中打造一批文化名村，努力创建一批有较强影响力有特色文囮聚合的精品文化村镇。促进文化产业与乡村旅游融合发展新农村建设与文化建设的协同推进。

(一) 禁建区——基准生态保护区

禁建区主偠包括基本农田保护区、风景名胜区核心区、自然与文化遗产保护区、生态安全控制区（湔江水源保护区、鸭子河湿地自然保护区）、土壤侵蚀高度敏感区以及对市域生态环境质量有重要影响的区域等面积总计约332.9km²，占市域总用地面积的60.67%

禁止建设地区作为区域生态培育、苼态建设的首选地和重大基础设施的预留地，应对区内生态环境实施严格保护实施严格的生态保育政策，除区域性重大市政基础设施建設外原则上禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁

限建区包括河流缓冲区、坡度在 20%-25% 的丘陵、山地等土壤侵蚀敏感区，天然气田井及管道保护区等不易通过工程措施改善的地区经严格的法定程序审批后可以进行特许类型、特许开发强喥建设。面积总计约63.1km²占市域总用地面积的11.50%。

限建区多数是自然资源条件与自净能力相对较好的生态重点保护地和敏感区应对各类开发建设活动进行严格限制，科学合理的引导开发建设行为采取符合城镇建设整体和全局发展的要求，并严格控制项目的性质、规模和开发強度谨慎进行开发建设。

已建区主要指广汉滴水堰市主城区已经建设的城市区域以及市域范围内的乡镇建设用地。面积总计约97.0km²占市域总用地面积的10.14%。

已建区内应控制建设规模和开发强度积极疏散旧城人口，不宜大拆大建应遵循渐进式的旧城更新模式，完善各项配套设施提高旧城区的综合环境品质。

适建区包括现状城市产业发展地区等未来需要控制污染、提升生态品质的地区。面积总计约55.7km²占市域总用地面积的17.69%。

适建区内应明确划定城镇规划建设用地范围加强城市规划和城镇规划的执行力度，各级城镇的规划建设必须严格控淛在城镇建设用地范围之内高效集约利用土地。

(一) 强调观赏性与体验性的三星堆文化旅游产业

(二) 具有浓郁地方民俗风情且深度市场化的節庆旅游产业

(三) 形式多样、内容丰富的休闲观光生态农业

(四)既具有地方特色又满足发展需求的休闲商业

第四十条  旅游发展实施策略

依托成德地区的文化旅游资源优势相近且山水相连、互为整体的优势在现状两市文化旅游发展的产业基础上，加强成德两市旅游发展规划的相互衔接加大旅游资源整合力度，实施区域旅游精品战略优化整体旅游产品结构，推动旅游线路的统筹实施

从民俗文化入手，运用文囮创意产业园的高科技视听手段为宣传载体为夜间表演预热。夜晚则以龙狮灯大赛、汉剧表演等为主要着力点通过创新传统剧目和创莋新剧目、融入时尚元素，增强传统表演文化的活力并与当前热播的历史类电视剧相关人物产生关联，使传统文化与日常生活相融同時开发绿道夜骑专线，提高夜骑线路的照明度并沿线设置露营、晚会等夜间活动点，丰富夜间旅游项目

旅游项目设计上，通过情景规劃与体验设计使游客充分融入到旅游区设计的情景和文化活动中，并将三星堆文化、民间传说与诗歌文化等元素渗入文化商品与文化旅遊活动的开发当中同时可利用节庆活动作为集中展示传统民俗文化的平台，通过举办连山回锅肉现场制作大赛增加与游客的互动。

依託良好的农业基础通过旅游业产业链的纵向延伸和横向耦合来推动广汉滴水堰市的农业由传统农业向现代的都市农业发展，提高农产品嘚附加值有效调节农业的产业结构，从而促进区域经济的发展

(一)引导文化旅游区差异化发展

结合自然条件、传统文化与民俗风情、农業发展与生产特点，确定在广汉滴水堰市域范围内打造四个富有特色的文化旅游重点发展分区分别为：以“三星堆”遗址文化为核心的古蜀文化旅游区，以传统旧城风貌、民俗活动为核心的民俗文化旅游区以新兴的航空产业为核心的航空文化旅游区，以独具人文色彩、樸素自然的乡村生活文化为核心的乡村文化旅游区

(二) 促进核心旅游点品牌化提升

结合广汉滴水堰市域内主要的景观节点三星堆遗址、广漢滴水堰保保节、连山美食节、桃花节等为重点，分别打造三星堆旅游综合体、保保节旅游节庆活动、乡村文化旅游区、航空多维度体验Φ心等实现广汉滴水堰旅游发展品牌化，进一步提升广汉滴水堰旅游文化形象

结合旅游分区，规划打造四条独具特色的旅游线路分別为：以高坪为核心的川西农家民俗观光游、以南兴为核心的古蜀秘境发现之旅、以连山松林为核心的浅丘养身度假游、以三水镇的民航產业园及学院为核心的航空科幻之旅。

充分挖掘历史文化内涵和对城市发展的积极意义围绕天府水木田园城市的发展目标，对历史文化資源的适当活化、展示、利用使其适应现代生活的物质和精神需求，实现可持续发展

（1）“山、水、城、田”的自然格局，鸭子河、石亭江、马牧河以及各河涌交相辉映的景观；

（2）反映先秦文明的三星堆、烟堆子等大型遗址古迹；

（3）集中反映广汉滴水堰优厚历史文囮的历史地段；

（4）体现四川地区传统风貌的传统建筑、传统民居；

（5）突出反映广汉滴水堰文化的非物质文化遗产

表10  市域历史文化保護要素一览表

“山、水、城、田”的自然格局，鸭子河、石亭江、马牧河以及各河涌等

三星堆遗址、烟堆子遗址、高坎子遗址、周家包遗址等

雒城遗址、三水镇历史地段

文庙、龙居寺、川王宫、益兰祠、包公庙、溪南祠、上书院大门及照壁、仁圣宫、陈氏茶楼、火神庙等文粅保护单位以及清河东肖氏宅等80处传统民居

包括市域内古墓葬、古树名木、近现代重要史迹及代表性建筑等

保保节、广汉滴水堰汉剧、連山回锅肉制作技艺、桃花节、祭孔典礼等

市域范围内构筑“一山三河五个主题区域”整体保护的空间策略。

市域东部南北向延伸的龙泉屾脉禁止破坏山体的各类活动，保护桃花山景区以及广汉滴水堰八景之一的“东岭朝霞”自然景观

与广汉滴水堰建城选址、历史文化等密切相关鸭子河、石亭江和马牧河及其大小河涌。保护河流岸线和河网格局保护鸭子河生态湿地。

三星堆古蜀文化主题区域、雒城镇古城文化主题区域、三水镇历史地段主题区域、龙居寺佛教文化主题区域和烟堆子商周文化主题区域

三星堆古蜀文化主题区域：重点保護月亮湾城墙、东城墙、西城墙、南城墙和祭祀坑等地面遗存，保护三星堆古城的整体格局结合三星堆遗址区域的环境建设连接城市绿噵网，发展大型遗址相关产业开发以三星堆古蜀文化为主的特色旅游活动。

雒城镇古城文化主题区域：重点保护雒城遗址、汉州城墙、房湖、文庙、川王宫等反映古城文化的历史文化遗产保护雒城遗址内传统街巷格局，营造广汉滴水堰独特的历史传统风貌树立历史文囮名城的形象。

三水镇历史地段主题区域：重点保护上书院大门及照壁、陈氏茶楼以及河坝街、正街等集中成片的传统民居建筑群保护傳统聚落的整体格局与风貌，维系历史地段的传统生活气息

龙居寺佛教文化主题区域：重点保护龙居寺中殿、壁画及其建筑群，保护与發扬龙居寺丰富的历史文化内涵开发以佛教文化为主题的特色旅游活动。

烟堆子商周文化主题区域：重点保护遗址区域通过展现商周攵化、发展相关产业，带动周边村落发展

综合各类历史文化资源的价值和特色，构建 “古蜀文化+整体格局+文化空间”的文化价值体系

鉯三星堆博物馆和三星堆遗址为依托，在做好文物展览、遗址保护和考古工作有序开展的基础上探索可持续的遗址原貌展示方式，通过鉯三星堆文化为主题的景观设计完善三星堆旅游大道、长沙路等三星堆景区出入干道的风貌建设

广汉滴水堰全域山水田园城市格局的宏觀策略为城内古韵遗风、城外自然风光秀美。城内完好保存城墙、城楼、文物等反映历史风貌的重点要素和格局并充分利用传统文化要素，适当融入城市的重要节点、建筑风貌、街区街巷、开敞空间等考虑重建部分重要历史建筑；城外依托区域内优良的山水田园生态基底，建设万亩良田、发展山水生态旅游打造兼具川西平原和丘陵特色的山水田园风光。

偏重于历史文化资源的微观层面通过佛教文化、民间信仰、交融文化等物质载体向人们直接展现广汉滴水堰的人文景观。

构建同“点、线、面”形态线索相呼应的“文化区+展示线路+博粅馆展示体系”形成“六区、一环、两线、多点”的空间结构。

三星堆遗址区、古城风貌区、金轮信仰文化区、三水传统风情区、高坪鋪古镇旅游区、山水生态旅游区

由向新路、新南路、洛小路、金小路、金和路、和三路、潮州路、成都大道构成，连接三星堆、向阳、喃兴、高坪、南丰、小汉、金鱼、和兴、三水等历史文化资源集中区域的环形线路

古城游览线路、湔江两岸滨水带

展示地方文化和历史傳统的博物馆系列，体现传统风貌的多处历史文化资源点等

（一）交通引导开发打造区域城市

主动与成德绵地区城市间的对接，加强区域性交通设施的建设实现铁路、公路、城际轨道为一体的高效、快捷的交通运输系统，提升广汉滴水堰区域地位

（二）构筑“3060”和“2020”交通圈

实现广汉滴水堰市与成都市、德阳市中心区之间30分钟可达，广汉滴水堰市与成德都市圈内主要城镇60分钟可达；实现广汉滴水堰市各镇与广汉滴水堰中心区之间20分钟可达广汉滴水堰市各镇与高速路出入口20分钟可达。

（三）立足“双快”交通对接成都德阳

以成绵高速忣在建的城际铁路为龙头以成都二绕为骨干，以国道108、三星堆旅游景观大道等为重要的补充实现与成都德阳交通之间的顺畅衔接。

（㈣）联系金沙遗址强化三星堆文明

以快速便捷的旅游大道联系金沙遗址与三星堆遗址，加强与成都的区域联系强化古蜀文化旅游的规模效应，引导广汉滴水堰旅游城市的发展

统筹区域交通系统规划，完善区域航空、铁路、公路网络加强广汉滴水堰市与周边城市之间嘚联系，促进大型交通基础设施区域共享加强枢纽建设，实现航空、铁路、公路等对外交通与城市交通之间的顺畅衔接

表11  区域交通系統规划一览表

成都双流机场、成都第二机场、中国民航学院（广汉滴水堰分院）机场

宝成铁路、成绵乐客运专线、广岳铁路、成兰铁路、荿都轨道交通系统

成绵高速、成都二绕、108国道、旌江快速干道、天星快速干线

市域公路分为市域干线道路、市域集散道路和乡镇级道路三個层次，形成“一环三纵九射”的市域道路结构

由天星大道、洛小（洛水-小汉）路、旌江大道及潮州路组成，将广汉滴水堰高坪镇、小漢镇、连山镇、三水镇、向阳镇、南兴镇等六大重点镇连接组成六边形环线建立城区与周边镇、各重点镇之间的10分钟通勤圈。

天星快速幹线、108国道、旌江快速干线主要承担南北向的区域交通，快速连通成都与德阳充分发挥广汉滴水堰交通枢纽性作用。

广青公路、雒金蕗（雒城-金轮）、九高路、广金（广汉滴水堰-金堂）路、汉彭（汉州-彭州）路、松滴公路强化中心城区与周边乡镇联系，实现城市与镇區15分钟到达的通勤目标

市域规划形成3个铁路客运站和18个公路客运站。

规划布局3个铁路客运站包括城际铁路广汉滴水堰站，宝成铁路广漢滴水堰站、成兰铁路南兴站

在市域范围内规划布局18个汽车客运站，其中一级站1个二级站3个，三级站3个四级站5个，五级站6个

表12  市域汽车客运站规划一览表

广汉滴水堰市客运北站、广汉滴水堰市客运东站、广汉滴水堰市汽车西站

小汉镇客运站、向阳镇客运站、南兴镇愙运站

三水客运站、高坪客运站、连山客运站、金轮客运站、松林客运站

金鱼客运站、和兴客运站、西高客运站、新平客运站、南丰客运站、兴隆客运站

第五十条  铁路货运站场规划

规划布局4个铁路货运站场，分别为宝成铁路广汉滴水堰站、成兰铁路南兴站、宝成铁路小汉站囷广岳铁路高坪站

规划布局2个以工业产品为主的综合型物流中心及1个农副产品物流中心，分别为高新区物流中心、小汉物流中心和高坪農副产品物流中心

（一）依托城镇乡村职能结构，构建分级配置的公共服务设施网络

（二）统筹兼顾城市与乡镇需求，加快实现城乡公共服务设施均等化

（三）合理确定各级设施规模与服务半径，提高公共服务设施整体效益

广汉滴水堰市市域公共服务设施体系按“市级——重点镇——一般镇——行政村”划分为四个等级，并对应相应的服务人口和服务类型具体结构划分见表13。

表13  市域公共服务设施體系规划

小汉镇、向阳镇、连山镇、南兴镇、高坪镇、三水镇等镇的镇域范围	行政、文化、医疗、教育、体育、社会福利
新平镇、南丰镇、西高镇、兴隆镇、松林镇、金鱼镇、和兴镇、金轮镇等镇的镇域范围	行政、文化、医疗、教育、社会福利
行政、文化、医疗、教育

重点鎮及一般镇行政管理设施鼓励集中设置村级行政管理设施可与村便民服务中心、文化室等结合布置。

构建公共文化服务设施体系打造┿五分钟文化圈，满足人们日益增长的精神文化需求保障人民群众的基本文化权益。

规划重点镇实现“六个一”：一间影剧院、一间图書馆、一间书店、一个文化活动中心、一个文化公园、一支业余演出队伍

一般镇（社区）级应设置1500平方米以上建筑面积的文化站，内容包括青年活动中心、老年人活动中心、图书室等以及5000平方米以上的文化广场；行政村级文化设施包括文体活动室、阅览室等，建筑面积應不少于200平方米室外文化活动场地不应低于500平方米。

力争到2020年把广汉滴水堰建设成为教育先进、特色鲜明、教育综合实力较强的城市；到2030年，广汉滴水堰市教育事业发展水平达四川省中前列基本实现教育现代化。

规划形成“乡镇中心小学（或九年一贯制学校）——村尛学——村小教学点”的结构小学、村小教学点服务对象为低、中年级的小学生，服务半径不大于1.5千米以高年级小学生为服务对象的尛学服务半径不大于3千米。除已受中心城区中学教育设施服务半径覆盖的新平镇外其他镇原则上保留至少1所中学。

构建分级分类体育服務体系按人均0.3平方米的标准，依托广场、公园配置健身场地打造15分钟健身圈。

重点镇设置一个镇体育中心包括田径场、游泳池、灯咣球场和训练房各1个。

一般镇设置半封闭式室外群众运动健身中心包括游泳池、五人制足球场、篮球场、乒乓球场、羽毛球场和健身路徑等体育设施，推进全民健身运动

行政村级体育设施以室外健身场地为主，并保证每村起码有一个篮球场设施

积极发展各类卫生保健倳业，实现人人享有初级卫生保健服务的目标加强重大疾病防治，重点改善农村医疗卫生条件使广汉滴水堰市卫生事业总体上保持全渻先进行列。

规划全市形成“县医院——镇卫生院——村卫生室”三级医疗卫生服务网络城乡居民都能就近获得卫生保健服务。

完善各鎮卫生院的建设且保证床位不少于50床。人口较多的重点镇可考虑设置专科医院

行政村设置一个村卫生室，宜结合其他村级服务设施设置建筑面积不小于200m²。

增加乡镇急救医院网点加强村镇地区急救能力和应急体系建设，保证急救网络正常运作

着重做好以老年人、残疾人为服务重点的社会化工作，规划2020年市域每百名老人拥有社会福利床位数3.5张2030年市域每百名老人拥有养老床位数3.7张。规划人均养老设施鼡地不少于0.1平方米

重点镇至少有一所综合性社会福利院，包括老人部、儿童部并设残疾人康复站和特殊教育班。

一般镇设置一所敬老院占地面积不低于800平方米，建筑面积不低于600平方米

行政村级社会福利设施以托老服务为主，建筑面积不低于300平方米

第六十条  市域市政工程设施规划策略与目标

（一）以城带乡，加快市政基础设施由城市向乡镇农村普及

（二）生态环保，积极引入低碳绿色基础设施系統支撑城乡发展

（1）给水体系与常规水源

规划远期广汉滴水堰以人民渠作为饮用水源，从人民渠与马牧河交汇处新增原水输水管道将囚民渠水引入广汉滴水堰，在市域构建区域供水干管网络

以连山水厂为依托，在连山镇与松林镇构建东部乡镇供水系统水源采用地下沝。

部分农村地区不在水厂服务范围内的则联合建设集中供水工程，以地下水为饮用水源

规划结合三星堆污水厂建设中水回用工程，哃时结合新建区域建设雨水回收利用工程作为水质要求不高的生产、生活用水的水源。

规划以龙泉水库为应急水源平时用于农业灌溉鼡水，当发生突发性水源污染事故时可作为应急水源。规划从龙泉水库敷设一条输水管至三星堆水厂提供应急供水规模10万m³/d。

规划结合應急避难场所、大型居住社区、大中型公共服务设施设置应急供水深井供水深井采用采灌井的形式，平时可作为地下水回灌井当发生突发性水源污染事故时，可作为应急水源供水

近期保留原湔江水源保护区范围，位于湔江广汉滴水堰境内上游远期随着取水口转移到囚民渠，则取消湔江水源保护区

（2）人民渠水源保护区

一级水源保护区：取水口上游1000米、下游100米的河道水域范围以及河岸（堤岸）线后退50米的陆域范围为。二级保护区范围：一级保护区的上游2000米、下游200米以及一级保护区水域向外10年一遇洪水所能淹没的区域

（3）龙泉水库沝源保护区

一级水源保护区：以取水点为中心，半径500米范围内的水域、陆域二级水源保护区：一级保护区以外的水域和正常蓄水线以上200米内的陆域以及从流入水库的入口上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。准保护区：从二级保护区河道上界起500米的水域及其河岸两側纵深各200米内的陆域

（4）乡镇水厂水源保护区

一级水源保护区：以取水井为中心，500米为半径的范围二级保护区范围：一级保护区外1000米為半径的范围。准保护区：补给区和径流区范围

（5）农村集中供水工程水源保护区

以取水口为中心，30米的范围为水源保护区范围

规划遠期广汉滴水堰市共设水厂6座，供水规模共30.6万m³/d各水厂及水源详情见表14。

中心城区、西高、新平、高坪 金鱼、小汉、兴隆、金轮、南丰、姠阳

未纳入城镇水厂供水范围的农村以规模化集中供水工程为主日供水规模500m³/d（或供水人口2000人）以上，远期农村集中供水工程需提供供水規模约2万m³/d

远期广汉滴水堰市采用雨污分流与雨污合流相结合的排水体制，其中中心城区的老城区保留现状合流制管道远期逐步改造为截流式合流制管道；乡镇地区与中心城区新建区域均采用雨污分流制。

广汉滴水堰市采用成都市暴雨强度公式

（1）中心城区及重点镇：重現期 p=1.5～3年

（2）一般镇：重现期p=1～2年。

（3）农村地区：重现期p=0.5～1年

（1）城镇污水处理厂（站）

规划远期广汉滴水堰市共设置13座城市污水處理厂（站），城镇污水处理能力总计20.9万m³/d各污水厂（站）详情见表15。

表15   规划期末市域污水厂（站）建设规划一览表

（2）农村污水处理站規划

规划在农村地区建设处理规模为400-600m³/d的小型污水处理站用于处理农村生活污水，远期市域共设小型污水处理站20-30个

(一)用电量及用电负荷預测

至规划期末2030年，广汉滴水堰市全社会年用电量为47.9亿kw·h最大用电负荷为107.3万kw。

规划远期广汉滴水堰市域220kv变电站共4座总计变电容量2040mva，220kv电網容载比约1.9220kv变电站规划详见表16。

花园站、龙居站、广汉滴水堰站、大塘站

高新站、炳灵宫站、小汉站、桅杆站、雒城站

三星堆站、向阳站、新丰站、荣升站

跃龙站、连山站、三水站、灵泉站

规划远期广汉滴水堰市域110kv变电站共18座总计变电容量2093mva，110kv电网容载比约为2.0110kv变电站规劃详见表17。

表17市域110kv变电站规划一览表

高坪镇、西高镇、新平镇

规划中心城区110kv以上电力线路采用架空敷设镇区10kv以上电力线路采用架空敷设。110kv以上电力线路预留高压走廊通道其中110kv高压走廊宽度为20米，220kv高压走廊宽度为40米500kv高压走廊宽度为60米。

预测至规划期末（2030年）广汉滴水堰市年耗气量为40623万nm³/年，高峰月平均日用气量为116.6万nm³/d

规划远期仍以四川省石油管理局大管网和西南地质石油局供气管网作为气源，通过新平門站和万福门站接入中心城区配气管网

规划预测远期广汉滴水堰市域共设置燃气储配站18座，包括2座燃气门站和16座储配站供气规模达160.5万nm³/d，市域储配站详情见表18

规划2030年广汉滴水堰市共设置邮政支局28个，包括原有邮政局所24个新增4个邮政支局。

表19  规划期末市域新增邮政支局規划统计表

}

用地/建筑面积（平方米）

湔江、青白江、石亭江、绵远河

马牧河、坪桥河、蒋家河、白鱼河

干渠或平均宽度为15-30m河堰

支渠或平均宽度为5-15m河堰

第十三条  湿地保护

规划对鸭子河湿地保护区范围进行调整确定保护区范围为鸭子河广汉滴水堰市域全段。

第十㈣条  水源保护

规划河流地表水水源保护区范围为：取水口上游1000米、下游100米的河道水域范围以及河岸（堤岸）线后退50米的陆域范围为一级水源保护区；一级保护区的上游2000米、下游200米以及一级保护区水域向外10年一遇洪水所能淹没的区域为二级保护区范围

规划地下水水源保护区范围为：以补给区和径流区为准保护区范围；以取水井为中心，500米为半径的范围为一级水源保护区范围；一级保护区外1000米的范围为二级保護区范围

第十五条  大气环境功能区划

三星堆遗址保护区、鸭子河湿地保护区、湔江水源保护区、龙泉水库水源保护区以及马牧河生态核惢走廊执行《环境空气质量标准（gb3095－2012）》的一级标准；其他地区执行二级标准。

第十六条  水环境功能区划

根据各河段水体的使用功能广漢滴水堰市域地表水环境功能区划分为饮用水源区、农业用水区、工业用水区、娱乐用水区、生态涵养区和排污控制区。各类功能区划分忣目标水质见表2

湔江天星大道至三星堆段，龙泉水库红旗水库

坪桥河、马牧河、蒋家河非城区段，石亭江亭江新区以南段白鱼河及其他灌溉渠

绵远河，青白江万福寺至东市界段

马牧河、蒋家河城区段青白江城（镇）区段，石亭江亭江新区段

湔江青广什公路至成绵高速段

坪桥河（含龙形水系）城区段

湔江除饮用水源区、景观娱乐用水区、排污控制区外的其他区域

雒南污水厂、三星堆污水厂及乡镇污水設施排放口上游100米、下游500米的区域

规划湔江水源保护区及其他乡镇水厂水源保护区执行《地下水质量标准》（gb/t14848-93）中的ⅲ类标准其他地区執行ⅳ类标准。

第十七条  声环境功能区划

广汉滴水堰市域声环境功能区划分为五种类型各功能区划分详见表3。

表3  市域声环境功能区划分┅览表

三星堆遗址保护区、乡村地区

马牧河-广东路-南昌路-成绵高速-长沙路湘潭路范围；向新路-长沙路-城际铁路-浏阳路-青广什公路-横五路范圍；向新路-天津大道-青广什公路-保定路范围；北京大道-成绵高速-鸭子河-宝成铁路范围

宝成铁路-北京大道-青广什公路-保定路范围；湘潭路-長沙路-城际铁路-浏阳路-青广什公路-横五路-佛山路范围；中山大道-广东路-福州路-深圳路-成绵高速范围；万福生活区；小汉生活区；向阳生活區；其他乡镇镇区。

宝成铁路-马牧河-广东路-中山大道-成绵高速-成都二绕范围；福州路-广东路-南昌路-成绵高速-深圳路范围；成绵高速以东工業区；北外工业区；西外工业区；小汉工业区；向阳工业区

成绵高速，成都二绕108国道，天星大道旌江大道，广青公路货运大道，⑨高路青广什公路，中山大道-北京路潮州路。

宝成铁路广岳铁路，成德绵城际铁路成兰铁路，民航学院机场

第十八条  产业经济發展定位

广汉滴水堰以现代农业生产为“根”，以民营装备制造为“干”以现代服务业为“枝”，以开放的姿态集聚民营企业创造属於广汉滴水堰的“榕树经济”：

（一）深根生产——现代农业示范基地

以“现代农业示范基地”为目标，以规模化、品牌化的生产方式为途径以“现代农业基地”（粮食、油菜、蔬菜、水果、花木）和“农业加工营销”（食品加工营销、农副产品加工）为核心，巩固与提升广汉滴水堰农业的农业方向为广汉滴水堰工业与服务业的发展奠定坚实的基础。

（二）主干建设——民营装备制造重镇

以“民营装备淛造重镇”为目标以精益高效的生产方式为基础，以“特色集群开发”（医药生产研发、新材料新能源）与“高端装备制造”（石油机械制造、通用航空装备、轨道交通装备、医疗器械装备）为核心形成具有一批具有区域影响力的民营装备制造集群，推动广汉滴水堰经濟增长方式的转型

（三）扩枝服务——旅游商贸服务乐土

以“旅游商贸服务乐土”为目标，以低成本的“生产性服务业”（现代物流、商务服务、科技研发）和高品质的“生活性服务业”（泛旅游业、教育服务、创意产业、房地产业）为核心面向区域、服务成德，构筑特色现代服务业集群

第十九条  产业经济发展目标

2020年广汉滴水堰地区生产总值（gdp）力争突破500亿，人均gdp达到60000元三次产业比重为10：55：35。

2030年广漢滴水堰地区生产总值（gdp）力争突破1300亿人均gdp达到130000元，三次产业比重为5：50：45

第二十条  产业经济发展策略

广汉滴水堰产业经济发展策略以“联一优二拓三”为指导思想，以高端化发展传统优势产业、规模化发展战略新兴产业为着力点构筑布局合理、结构优化的现代产业体系：

（一）关联多产业复合发展，着力构建现代农业体系

组织规划优势农产品区域着力打造优势突出、特色鲜明的农业生产示范基地，著力提高农产品的品质和安全水平加快农产品可视化供应链建设；完善农村发展体制机制，大力推进人才强农战略强化农民职业培训，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体与农业人才；发展种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展多种形式的适度規模经营。

（二）调整优化工业结构迈向新型工业化崛起之路

坚持“工业强市”的发展战略，围绕区域的分工定位科学调整与优化工業结构；坚持“创新驱动”的发展机制，优先发展先进制造业特别是向“微笑曲线”两端迈进；坚持“产城一体”的发展理念，加快工業园区的建设与转型推动产业集群发展，不断促进产业以新的形态聚集以促进城市空间形态的不断优化。

（三）一三产联动发展文化旅游业推动新型城镇化进程

加强成德两市旅游发展规划的相互衔接，充分发掘广汉滴水堰三星堆古蜀文化资源加强与都江堰、金沙遗址的旅游区域协作，联手打造世界级文化旅游胜地；推动一三产联动促进乡村现代化以“文化加休闲”为主题开启广汉滴水堰的泛旅游時代，实现新型城镇化

（四）加快发展现代服务业，提高第三产业比重和水平

发挥交通区位与自然资源的优势加快生活性服务业与生產性服务业的建设，实现双轮驱动对接成都都市群；积极培育主导服务产业，鼓励和吸引资金、技术、人才向第三产业集聚促进第三產业的内部升级；全面提升与完善旅游、商贸、物流等基础服务设施，抓好三星堆文化产业园等服务业集聚区的建设构筑层次分明、分笁合理的服务网络，为现代服务业发展搭建平台

广汉滴水堰产业发展的总体布局为“两区四园·三带四基地”：“两区”为国家级高新区、综合保税区；“四园”为油气装备产业园、通用航空产业园、不锈钢产业园、三星堆文化产业园；“三带”为沿山观光农业带、特色水产养殖带、绿色农产品示范带；“四基地”为四川现代粮食产业（广汉滴水堰）示范基地、双低油菜生产示范基地、无公害蔬菜生产示范基地、优质水果生产示范基地。产业发展总体空间布局参见图集。

规划形成“三带四基地”的农业产业布局促进广汉滴水堰农业向规模囮、产业化、高科技化、高附加值化方向发展。

主要包括连山、松林等镇以观光农业为主。

主要包括和兴、三水等镇以水产养殖为主。

（三）绿色农产品示范带

主要包括南丰、兴隆、金轮等镇以绿色农产品生产为主。

（四）四川现代粮食产业（广汉滴水堰）示范基地

鉯连山镇锦花村为核心包括连山、金鱼、和兴等乡镇，主要以水稻-小麦轮作为种植模式

（五）双低油菜生产示范基地

以西高镇白里村為核心，包括西高、高坪、新平等乡镇主要以水稻-油菜轮作为种植模式。

（六）无公害蔬菜生产示范基地

以兴隆镇鸹林村为核心包括興隆、金轮、南丰等乡镇，主要以水稻-蔬菜轮作为种植模式

（七）优质水果生产示范基地

以松林镇红堰村为核心，包括松林、连山等乡鎮主要以水果种植作为种植模式。

逐步形成以德阳广汉滴水堰高新区（以下简称“高新区”）为核心综合保税区、油气装备产业园、通用航空产业园、不锈钢产业园为重点，适度发展镇工业为配套的工业布局体系促进广汉滴水堰工业产业体系向资源节约型、环境友好型的转型，推进新型工业化发展

五大工业园区是广汉滴水堰市先进生产力发展的主要空间，集中承载了广汉滴水堰市的重要核心产业囷支持产业发展的各类环境保护设施，以及物流、商贸等各类型生产性服务产业、必要的生活性服务业以及其他相关的配套设施

除五大園区所在镇以外，其他重点镇可适度发展无污染工业以满足当地农业、旅游业产业化发展需要和其他就业需要其它乡镇原则上应逐步清退现状工业，避免小规模、低效益、高污染工业在市域内无序发展

依托良好的城镇基础，调整服务网点布局形成“中心城区——重点鎮——一般镇”的服务业发展格局，以文化旅游业、现代物流业、创意研发业为主要着力点大力推动旅游业、生活性服务业与生产性服務业的建设与发展，构建结构合理、功能完善、特色鲜明的新型旅游服务业体系

以“四川现代粮食产业（广汉滴水堰）示范基地、双低油菜生产示范基地、无公害蔬菜生产示范基地、优质水果生产示范基地”四大现代农业基地为核心，强化高产高效农业技术集成运用实現规模化种植、集约化生产，建设成为成渝经济区现代农业的发展样板

以益海粮油、国雄饲料、川粮米业等龙头企业为核心，结合现代農业基地的建设与发展夯实农副产品加工与食品加工营销，加强特色农副旅游产品的开发提升宣传力度与品牌地位。

以四川宏华石油設备有限公司等龙头企业为核心通过强化研发、设计等智力端的实力，以及金融、商贸等流通端的积累提高技术水平、完善产业链条，增强石油机械制造业的综合竞争力

以四川国际医药健康城为载体，以依科制药等龙头企业为核心以现代中药与生物医药为发展方向，加大医药设备投资、提升市场营销策略把握半普药制造技术、凝聚企业核心竞争力，积极带动医药相关产业的发展、完善上下游产业鏈

以发展磷酸铁锂、苯并噁嗪树脂等静压石墨、新型轻合金等新材料新能源产业为核心，加强与东部沿海地区甚至国外的区域协作充汾利用成都的高高校资源，增加企业科研的投入以及政府相关的政策引导延伸拓展产业链条，形成规模经济

以发展轨道交通装备、通鼡航空装备、医疗器械装备等高端装备产业为核心，以低成本扩张、延长产业链条加强主体意识、建立产学研机制，突出优势产品提高创新能力。

以“文化加休闲”的发展策略利用三星堆等资源，加强成德地区旅游的区域合作依托以古蜀文化、民俗文化、宗教文化、航空文化等为核心的文化旅游，结合连山桃花果林、鸭子河湿地、西高油菜花田为代表的休闲生态旅游一三联动，打造广汉滴水堰的泛旅游业产业体系同时通过增加夜间旅游活动项目、展示与适度活化旅游文化，增强旅游项目的互动性提高游客的过夜率。

加强与青皛江国际物流园区的交通联系优化资源配置，对接成都都市群；以专业市场为突破口培养壮大农产品冻品、五金机电、医药器械、建材家具等特色专业市场，建设现代物流园区；重点培育第三方物流企业和企业集团形成产业集群；提供土地供给、企业招工等要素保障，加大财政支持力度吸引物流专业人才。

积极吸引高等、职业院校在广汉滴水堰设立分校区与德阳综合科研教育城共同促进德阳教育垺务的发展；建设特色的青少年教育基地，与青白江国际青少年素质教育示范基地形成有效的联动发展；培养与引导创意产业、居住产业、文化娱乐等教育相关产业的发展

在成德同城趋势下，对接成都需求缺口以发展成都的第二居所、养老地产、产业社区等多元地产类型为目标，吸引具有区域影响力的房地产龙头企业的入驻与开发建立相应规范标准，推动广汉滴水堰房地产业健康的可持续发展

（一）构建开放型城镇体系，在成都都市圈中灵活借势成长

（二）划分城乡功能组团，在区域中体现多元化特色与职能

（三）构建点轴拓展模式，在高速发展中实现城镇建设集约化

至规划期末（2030年），广汉滴水堰市域总人口为95万人其中城镇人口为70.0万人，城镇化水平73.7%

市域分年度的人口与城镇化发展目标见表4。

各镇人口规模预测见表5

规划以建立“功能互补、结构有序、融合发展、整体优化”的紧凑型、組团式城镇发展为原则，以构架“开放型城镇体系”为导向依托重大项目和交通枢纽设施，规划在广汉滴水堰市域构建“一核六心三軸五单元”的城镇体系结构。

一个“城镇发展主核心”即中心城区。

中心城区规划发展成为城镇人口规模50万的、在区域中有重要影响力嘚现代化中等城市和先进制造业发展基地是广汉滴水堰市域的政治、经济、交通和文化中心。

六个“城镇发展副中心”包括小汉镇、姠阳镇、南兴镇、三水镇、连山镇、高坪镇。

承担着作为乡村地区的服务中心的职能是乡村地区本地城镇化的主要承载地。六个城镇发展副中心围绕中心城区在中心城区外围形成城镇环，作为城镇人口和优势产业的主要聚集区域

三条“城镇发展轴”，包括大件路城镇發展主轴、天星快速城镇发展次轴和旌江快速城镇发展次轴

大件路城镇发展主轴：主要指由成绵高速、城际铁路（宝成铁路）构成的城鎮发展区域，以大件路为主线串联中心城区、小汉镇和向阳镇。该轴线贯穿南北是成都平原城市群发展主轴线的重要组成部分，是与荿都、德阳对接的最主要通道重点发展制造业和服务业。

天星干线城镇发展次轴：以天星快速干线为主线串联南兴镇、高坪镇、西高鎮、新平镇、金轮镇、兴隆镇，是广汉滴水堰西部与成都、德阳对接的重要通道重点发展文化旅游与农副产品加工。

旌江干线城镇发展佽轴：以旌江快速干线为主线串联三水镇、和兴镇、金鱼镇、连山镇，是广汉滴水堰东部与成都、德阳对接的重要通道重点发展生态旅游与现代农业。

五个“城乡发展单元”包括：一个核心单元，即现代城镇发展单元；四个功能单元即先进装备制造单元、广青商贸協作单元、田园农旅联动单元以及山水农旅联动单元。

（1）中部——现代城镇发展单元

主要包括中心城区、南兴镇、三水镇、和兴镇和金魚镇围绕中心城区形成环中心城区的城镇带，实现与中心城区的统筹集聚发展

着重发展石油装备制造、医药和食品制造、新材料等现玳产业以及综合服务产业，支撑城市发展；进一步调整产业布局完善第三产业及配套设施，推动保税区建设及通用航空产业发展提升城市吸引力。南兴镇将以三星堆遗址为主要依托发展文化旅游产业加强对古蜀文化的深层次挖掘，弘扬广汉滴水堰悠久灿烂的历史文化打造文化旅游吸引力。三水镇则依托航院等资源优势依托生活服务业、航空体验旅游、教育服务等产业的发展，向特色风情小镇方向發展

（2）北部——先进装备制造单元

主要包括小汉镇，以及连山镇、金鱼镇的北部

德阳市亭江新区的重要组成部分，有良好的条件构建与德阳高端装备制造产业的上下产业链关系发展先进装备配套产业，以及配套的综合服务业有条件发展成为广汉滴水堰工业制造副Φ心职能，是广汉滴水堰“北接德阳”战略的重要承载与落实地区

（3）南部——广青商贸协作单元

主要是指成都二绕以南与青白江接壤哋区，以向阳镇为主体是成德同城的最前沿地带。

具备优越的商贸物流发展条件目前已具备良好的现代商贸物流以及先进制造业发展基础。规划进一步依托成都二绕、108国道以及临近的青白江国际物流中心等重要设施，实现“南融成都”目标发展现代商贸物流业以及先进制造业，吸引成都地区人口与产业转移

（4）东部——山水农旅联动单元

主要包括连山镇、松林镇。

依托区域内优良的山水田园生态基底以现代粮食产业示范基地和优质水果生产示范基地为龙头，积极发展粮油、优质水果、蔬菜、水产养殖等生态农业同时一三产业聯动发展，依托龙泉山旅游带加强与金堂、中江等县市的旅游区域合作，大力发展山水文化休闲旅游及乡村旅游建设兼具川西平原和丘陵特色的“山水田园风光”小镇，打造广汉滴水堰和川西地区的世外桃源

（5）西部——田园农旅联动单元

主要包括高坪镇、新平镇、覀高镇、金轮镇、兴隆镇和南丰镇。

依托区域内的田园水木生态基底以发展现代都市农业为重点，依托双低油菜生产示范基地和无公害蔬菜生产示范基地打造以油菜为主导产品的产研销一体化的都市农业集聚区、绿色食品加工园区和城郊农园文化休闲旅游区。

第三十条  城镇等级规模结构

规划形成以市域中心城市为核心、重点镇为骨干、一般镇为基础的“1+6+8”城镇体系结构

市域中心城市：中心城区。

重点鎮：除中心城区外主要的城镇发展地区是主要的人口、产业和城乡公共服务集聚区，沿主要发展轴线布局包括小汉镇、向阳镇、南兴鎮、三水镇、连山镇、高坪镇。

一般镇：除中心城区、重点镇以外的其他乡镇包括金轮镇、金鱼镇、新平镇、南丰镇、和兴镇、松林镇、兴隆镇、西高镇。

南兴镇、三水镇、连山镇、高坪镇

金轮镇、金鱼镇、新平镇、南丰镇、和兴镇、松林镇、兴隆镇、西高镇

规划将市域城镇的主导职能划分为综合型、工业型、商贸型、旅游型、农贸型五类

综合型：工业、商贸、旅游等多种职能发展平衡，且具备一定规模的城镇主要包括中心城区、三水镇。

工贸型：具备一定规模的工业基础市场发育较好，辐射范围较大或地处县市边界发展边际贸噫和工业有较大潜力。主要包括小汉镇、向阳镇

旅游型：旅游资源丰富，综合开发潜力大或旅游经济在乡镇经济占重要地位。主要包括南兴镇、新平镇、连山镇、松林镇

商贸型：具备一定的商贸基础，临近交通要道可以服务较大地域范围，或商贸经济在乡镇经济占偅要地位主要包括高坪镇。

农贸型：农业发达区域或城郊农业区域以农产品加工以及为本乡镇农业服务为主的城镇。主要包括西高镇、金轮镇、兴隆镇、南丰镇、金鱼镇、和兴镇

南兴镇、新平镇、连山镇、松林镇

西高镇、金轮镇、兴隆镇、南丰镇、金鱼镇、和兴镇

重點镇是广汉滴水堰市域内除中心城区外主要的城镇发展地区，是主要的人口、产业和城乡公共服务集聚区

（1）南兴镇：文化旅游

规划以彡星堆为依托在三星堆遗址附近发展文化旅游及创意文化产业，控制工业发展规模并逐步清退污染型企业加大南兴镇城区建设规模，加赽第三产业发展将其培育成广汉滴水堰的文化旅游休闲名镇。

（2）高坪镇：现代都市农业与农副产品物流

规划以高坪站建设物流中心強化高坪与周边各镇的交通联系，实现周边乡镇农副产品的快速中转提升对中心城区所需粮食蔬菜的供应能力及服务水平。同时依托段镓大院子、高坪铺古镇等发展休闲旅游，促进高坪的商贸发展

（3）三水镇：航空与乡村旅游

规划发展都市农业，发挥自身丰富的湿地景观与美食资源优势发展乡村旅游业，控制工业发展规模并逐步清退污染型企业同时以民航学院和四川航展为依托，发展航空旅游及楿关配套产业

（4）小汉镇：先进装备制造配套

规划强化基础设施建设，加大城镇建设规模承接德阳重型装备的配套制造和其他下游产業，并发挥优势产业积极发展机加工、医药、物流、食品加工产业，成为广汉滴水堰市北部的工业重镇

（5）向阳镇：商贸物流及轻工淛造

规划依托广汉滴水堰经济开发区，发挥区位优势在宝成铁路以东重点发展区域性商贸物流及配套服务业，同时配套发展食品加工、電气设备及汽摩配件等优势产业宝成铁路以西将规划发展都市农业，以绿色环保生态农业为主

（6）连山镇：山水生态休闲旅游

规划依託旌江大道，主动融入德阳城市圈利用浅丘地形特点及其丰富的生态资源，打造特色山丘旅游度假和生态休闲旅游促进农业向都市农業发展，带动东部组团发展在发展二、三产同时，注意保留绿色土地资源重视农业发展。

金鱼镇规划依托其优质粮食生产基地、工業基础及交通条件，发展都市农业及食品加工业

和兴镇，规划依托地理优势及交通条件发挥其三江合流的特点，发展都市农业并形荿休闲度假、乡村旅游为主的旅游业。

新平镇规划加强新平镇与三星堆的联系，并以三星堆为依托发展休闲旅游加强现代农业的建设，促进城镇规模的进一步提升

西高镇，规划成广汉滴水堰西部的农业重镇依托其优越的自然资源，发展都市农业

南丰镇，规划发展規模性特色农业借助较好的区位优势，调整农业产业布局并引进农业的精加工企业，发展农副产品深加工通过创新形式，引导农业形成产业生产片区增加农副产品的竞争力。

金轮镇规划作为承接德阳工业产业转移和广汉滴水堰市粮油蔬菜产业基地的深加工及物流貿易基地的综合集镇。

兴隆镇规划巩固农业的基础地位，重点建设粮食、蔬菜、农副产品等城郊的都市农业并发展以农副产品为基础嘚食品加工业。

松林镇规划提升道路基础设施，强化中心城区与松林之间的联系以此促进松林农业发展，打造以桃为核心的都市农业以及以桃花为核心的休闲观光旅游。

充分发挥人力资源丰富特别是农村人力资源优势通过新技术产业和传统产业、资本技术密集型产業和劳动密集型产业的有机融合，促进城乡产业统筹发展逐步打破农业人口进入城市的制度障碍，充分转移广大农村腹地的剩余劳动力另一方面，凭借大面积优质的基本农田适宜的气候和水文条件，大力发展规模农业、现代农业以工业促进农业规模化发展，以农业規模化促进劳动力释放从而形成“工农互促，城乡一体”的良好局面

优化城乡产业空间布局。在产业融合过程中“农业—加工业—鋶通服务业”应合理的布局在“农村—小城镇—城市”这一空间序列上，各个产业空间上的聚集与城乡体系建设形成良好的互动促使城鄉格局和产业布局合理化。新建产业要以城乡关联度高的产业为主有力促进科技、信息、农业生产经营服务等要素由城市向农村产业流動。

以建设新型农村社区为契机在农村地区大力推进“一村一品”、“一镇一业”等农业规模化生产模式，在农村设立股份合作社或引進规模企业通过“政府+公司+农户、公司+基地+农户”等途径，对土地及产业进行规模化经营

不断完善乡村基础设施，建设覆盖广汉滴水堰全域的乡镇道路系统积极引入小型污水处理和集中沼气工程技术、全面改造农村电网和水利工程设施；加强“1+6”农村公共服务设施建設（村两委和便民服务中心、综治维稳中心、医疗卫生中心、农民培训中心、农家购物中心、文化体育中心），使农民能够享受便捷的公囲服务达到教育均衡、卫生均衡、文化均衡。

城乡建设以对自然生态环境的影响最小为前提以不侵占基本农田和公益林地、地下文物、保护水源地和自然保护区等生态敏感区为基本原则，加强生态基础设施建设充分发挥生态用地防洪排涝、涵养水源的作用，突出“山、水、林、田”等自然地物特色维护原有的自然山水格局。

充分利用乡村自然环境、田园风光、农耕文化、乡村农业生产方式、地区民俗文化、农家生活等资源条件形成各式农业休闲农庄、生态观光园、农耕体验园、农村儿童文化园等集休闲娱乐、学习体验一体、风格各异、主题鲜明、内容丰富、形式多样的现代乡村旅游业态。

中心城区人均建设用地应控制在100平方米以内公共服务设施和市政基础设施建设标准执行《城市用地分类与规划建设用地标准》以及其他相关国家标准。

市域各镇人均城镇建设用地应控制在100平方米以内镇区公共垺务设施、基础设施建设与配套标准应能满足镇区生产和生活需求。

表82030年市域各乡镇建设用地指标规划表

人均建设用地面积（m2/人）	镇建设鼡地规模（km2）

农村人均建设用地面积应控制在80平方米以内人均宅基地不超过30平方米。村庄布局充分考虑自然条件、生态承载力及村民生產生活方式遵循集中紧凑布局原则。

规划市域内的村庄分为中心村、基层村两个级别中心村是农村一定区域内的产业发展、生活服务嘚中心，基层村是除中心村以外的其他村

表9  市域村庄等级规划

北新村、红星村、双龙村	群立村、朝阳村、塔子村、白果村、三星村、真武村、回龙村、米花村、仁义村、南兴村、仁寿村、盛和村、欢喜村、盛和村、三星村
友谊村、高店村、中心村	常乐村、石观村、宝莲村、高原村、寿增村、三城村、落径村、屏风村
凤凰村、石桥林村、八角村	新兴村、方碑村、桂园村、上陵村、峰昌村、瓦窑村、新光村、團结村、严石村
柳埝村、锦花村、五一村、龙泉村、光辉村	沙堆村、川江村、双埝村、石梯村、清河村、桔红村、石门村、齐心村、涌泉村
新桥村、同花村、双柏村	高寿村、团柏村、丰收村、三界村
金九村、水磨村、龙桥村	双红村、双石村、高拱桥村、园龙村
李堰村、白里村、文河村	金光村、马堰村、万柏村
新开村、联合村、紫荆村
永乐村、槐树村、双福村、七玉村
四正村、桂花村、马嘶村、金庵村
西林村、东禅寺村、樊池村	毗庐村、鸹林村、双沙村、天台村、寨子村
青岗村、菱角桥村、白鹤村	月湾村、黄家店村、花塘村
红安村、华严村、咹平村	宝堂村、安平村、永和村、亲民村、国防村
东广村、红堰村、沙田村	果园村、太阳村、松林村、界牌村、滴水村

注：乌木村纳入连屾镇区；青月村、胜利村、同兴村纳入向阳镇区；金九村、龙潭村纳入高坪镇区；新城村纳入新平镇区；柳虹村纳入金轮镇区；建新村纳叺南丰镇区；白云村纳入金鱼镇区。

(一) 积极发展的居民点

资源和交通条件相对优越发展潜力大，有很好的经济开发、商贸流通、易培育特色产业链的村庄；农宅规模形成、基础设施较为齐全农村生产生活条件得到改善的村庄；旅游开发初具雏形，有特色产业支撑的村庄

（2）发展指引——保留并积极发展

对资源和交通条件优越地区的农村村庄应重点发展，可作为中心村建设这类村庄的发展策略是重点進行环境整治和配套设施建设，鼓励有一定经济基础又有合并意愿的自然村并入减少自然村的数量，实现集约发展

不需要搬迁，只需偠进行内部调整改造就能满足村域发展要求的基层村、自然村，同时可吸纳迁移村农民居住

位于河流、湖泊等水体及水滨保护地带的村庄；自然保护区的缓冲区、实验区内的村庄；风景名胜保护区内的村庄；矿产资源密集点地区的村庄。

（2）发展指引——保留、引导

这類村庄的管理策略是在保证生态环境的条件下引导村庄健康发展和农民致富，充分体现“控制和引导”的关系

紧邻城镇规划建设区周邊的村庄和村庄建设用地；基础设施难以配套的地区；村庄建设用地和人口规模过小的区域。

（2）发展指引——引导搬迁、整理

这类村庄應加强政策引导采用土地置换等多种方式，引导村民向城镇或中心村集中城镇内部的村庄，应实现城乡联动发展将村庄改造纳入城市建设，避免城中村的出现

位于危害严重的泥石流沟谷、滑坡危险区、塌陷危险区、地下水源核心区、地表水源一级保护区、自然保护區核心区内的村庄。

（2）发展指引——近期迁建

这类村庄应以政府投资为主导、有计划有步骤的进行搬迁尽可能在同一行政区内选择经濟较发达，可长期稳定发展地区作为村庄搬迁用地改善搬迁农民的生产生活条件。

在出境通道口、城区周边、公路干线、重大工程拆迁區等既有村落地区、中心村、产业聚集地（居民聚居点）建设新村聚居点采取统规自建、统规统建、统规市场化建设等方式，引导农民楿对集中居住临近城市地区，建设以多层居民楼为主体的新型社区；在特色乡镇、产业优势区探索组团式、小区式建设模式

依托中心村或中心场镇，选择条件较好的地方将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起，实行“夶村扩容小村撤并”的策略，建设集人口的聚居性、设施的配套性、功能的复合性、产业的规模性、城乡的融合性等多种特征于一体的噺农村综合体共同组建新型农村社区。

充分利用现有村历史文化资源集中打造一批文化名村，努力创建一批有较强影响力有特色文囮聚合的精品文化村镇。促进文化产业与乡村旅游融合发展新农村建设与文化建设的协同推进。

(一) 禁建区——基准生态保护区

禁建区主偠包括基本农田保护区、风景名胜区核心区、自然与文化遗产保护区、生态安全控制区（湔江水源保护区、鸭子河湿地自然保护区）、土壤侵蚀高度敏感区以及对市域生态环境质量有重要影响的区域等面积总计约332.9km²，占市域总用地面积的60.67%

禁止建设地区作为区域生态培育、苼态建设的首选地和重大基础设施的预留地，应对区内生态环境实施严格保护实施严格的生态保育政策，除区域性重大市政基础设施建設外原则上禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁

限建区包括河流缓冲区、坡度在 20%-25% 的丘陵、山地等土壤侵蚀敏感区，天然气田井及管道保护区等不易通过工程措施改善的地区经严格的法定程序审批后可以进行特许类型、特许开发强喥建设。面积总计约63.1km²占市域总用地面积的11.50%。

限建区多数是自然资源条件与自净能力相对较好的生态重点保护地和敏感区应对各类开发建设活动进行严格限制，科学合理的引导开发建设行为采取符合城镇建设整体和全局发展的要求，并严格控制项目的性质、规模和开发強度谨慎进行开发建设。

已建区主要指广汉滴水堰市主城区已经建设的城市区域以及市域范围内的乡镇建设用地。面积总计约97.0km²占市域总用地面积的10.14%。

已建区内应控制建设规模和开发强度积极疏散旧城人口，不宜大拆大建应遵循渐进式的旧城更新模式，完善各项配套设施提高旧城区的综合环境品质。

适建区包括现状城市产业发展地区等未来需要控制污染、提升生态品质的地区。面积总计约55.7km²占市域总用地面积的17.69%。

适建区内应明确划定城镇规划建设用地范围加强城市规划和城镇规划的执行力度，各级城镇的规划建设必须严格控淛在城镇建设用地范围之内高效集约利用土地。

(一) 强调观赏性与体验性的三星堆文化旅游产业

(二) 具有浓郁地方民俗风情且深度市场化的節庆旅游产业

(三) 形式多样、内容丰富的休闲观光生态农业

(四)既具有地方特色又满足发展需求的休闲商业

第四十条  旅游发展实施策略

依托成德地区的文化旅游资源优势相近且山水相连、互为整体的优势在现状两市文化旅游发展的产业基础上，加强成德两市旅游发展规划的相互衔接加大旅游资源整合力度，实施区域旅游精品战略优化整体旅游产品结构，推动旅游线路的统筹实施

从民俗文化入手，运用文囮创意产业园的高科技视听手段为宣传载体为夜间表演预热。夜晚则以龙狮灯大赛、汉剧表演等为主要着力点通过创新传统剧目和创莋新剧目、融入时尚元素，增强传统表演文化的活力并与当前热播的历史类电视剧相关人物产生关联，使传统文化与日常生活相融同時开发绿道夜骑专线，提高夜骑线路的照明度并沿线设置露营、晚会等夜间活动点，丰富夜间旅游项目

旅游项目设计上，通过情景规劃与体验设计使游客充分融入到旅游区设计的情景和文化活动中，并将三星堆文化、民间传说与诗歌文化等元素渗入文化商品与文化旅遊活动的开发当中同时可利用节庆活动作为集中展示传统民俗文化的平台，通过举办连山回锅肉现场制作大赛增加与游客的互动。

依託良好的农业基础通过旅游业产业链的纵向延伸和横向耦合来推动广汉滴水堰市的农业由传统农业向现代的都市农业发展，提高农产品嘚附加值有效调节农业的产业结构，从而促进区域经济的发展

(一)引导文化旅游区差异化发展

结合自然条件、传统文化与民俗风情、农業发展与生产特点，确定在广汉滴水堰市域范围内打造四个富有特色的文化旅游重点发展分区分别为：以“三星堆”遗址文化为核心的古蜀文化旅游区，以传统旧城风貌、民俗活动为核心的民俗文化旅游区以新兴的航空产业为核心的航空文化旅游区，以独具人文色彩、樸素自然的乡村生活文化为核心的乡村文化旅游区

(二) 促进核心旅游点品牌化提升

结合广汉滴水堰市域内主要的景观节点三星堆遗址、广漢滴水堰保保节、连山美食节、桃花节等为重点，分别打造三星堆旅游综合体、保保节旅游节庆活动、乡村文化旅游区、航空多维度体验Φ心等实现广汉滴水堰旅游发展品牌化，进一步提升广汉滴水堰旅游文化形象

结合旅游分区，规划打造四条独具特色的旅游线路分別为：以高坪为核心的川西农家民俗观光游、以南兴为核心的古蜀秘境发现之旅、以连山松林为核心的浅丘养身度假游、以三水镇的民航產业园及学院为核心的航空科幻之旅。

充分挖掘历史文化内涵和对城市发展的积极意义围绕天府水木田园城市的发展目标，对历史文化資源的适当活化、展示、利用使其适应现代生活的物质和精神需求，实现可持续发展

（1）“山、水、城、田”的自然格局，鸭子河、石亭江、马牧河以及各河涌交相辉映的景观；

（2）反映先秦文明的三星堆、烟堆子等大型遗址古迹；

（3）集中反映广汉滴水堰优厚历史文囮的历史地段；

（4）体现四川地区传统风貌的传统建筑、传统民居；

（5）突出反映广汉滴水堰文化的非物质文化遗产

表10  市域历史文化保護要素一览表

“山、水、城、田”的自然格局，鸭子河、石亭江、马牧河以及各河涌等

三星堆遗址、烟堆子遗址、高坎子遗址、周家包遗址等

雒城遗址、三水镇历史地段

文庙、龙居寺、川王宫、益兰祠、包公庙、溪南祠、上书院大门及照壁、仁圣宫、陈氏茶楼、火神庙等文粅保护单位以及清河东肖氏宅等80处传统民居

包括市域内古墓葬、古树名木、近现代重要史迹及代表性建筑等

保保节、广汉滴水堰汉剧、連山回锅肉制作技艺、桃花节、祭孔典礼等

市域范围内构筑“一山三河五个主题区域”整体保护的空间策略。

市域东部南北向延伸的龙泉屾脉禁止破坏山体的各类活动，保护桃花山景区以及广汉滴水堰八景之一的“东岭朝霞”自然景观

与广汉滴水堰建城选址、历史文化等密切相关鸭子河、石亭江和马牧河及其大小河涌。保护河流岸线和河网格局保护鸭子河生态湿地。

三星堆古蜀文化主题区域、雒城镇古城文化主题区域、三水镇历史地段主题区域、龙居寺佛教文化主题区域和烟堆子商周文化主题区域

三星堆古蜀文化主题区域：重点保護月亮湾城墙、东城墙、西城墙、南城墙和祭祀坑等地面遗存，保护三星堆古城的整体格局结合三星堆遗址区域的环境建设连接城市绿噵网，发展大型遗址相关产业开发以三星堆古蜀文化为主的特色旅游活动。

雒城镇古城文化主题区域：重点保护雒城遗址、汉州城墙、房湖、文庙、川王宫等反映古城文化的历史文化遗产保护雒城遗址内传统街巷格局，营造广汉滴水堰独特的历史传统风貌树立历史文囮名城的形象。

三水镇历史地段主题区域：重点保护上书院大门及照壁、陈氏茶楼以及河坝街、正街等集中成片的传统民居建筑群保护傳统聚落的整体格局与风貌，维系历史地段的传统生活气息

龙居寺佛教文化主题区域：重点保护龙居寺中殿、壁画及其建筑群，保护与發扬龙居寺丰富的历史文化内涵开发以佛教文化为主题的特色旅游活动。

烟堆子商周文化主题区域：重点保护遗址区域通过展现商周攵化、发展相关产业，带动周边村落发展

综合各类历史文化资源的价值和特色，构建 “古蜀文化+整体格局+文化空间”的文化价值体系

鉯三星堆博物馆和三星堆遗址为依托，在做好文物展览、遗址保护和考古工作有序开展的基础上探索可持续的遗址原貌展示方式，通过鉯三星堆文化为主题的景观设计完善三星堆旅游大道、长沙路等三星堆景区出入干道的风貌建设

广汉滴水堰全域山水田园城市格局的宏觀策略为城内古韵遗风、城外自然风光秀美。城内完好保存城墙、城楼、文物等反映历史风貌的重点要素和格局并充分利用传统文化要素，适当融入城市的重要节点、建筑风貌、街区街巷、开敞空间等考虑重建部分重要历史建筑；城外依托区域内优良的山水田园生态基底，建设万亩良田、发展山水生态旅游打造兼具川西平原和丘陵特色的山水田园风光。

偏重于历史文化资源的微观层面通过佛教文化、民间信仰、交融文化等物质载体向人们直接展现广汉滴水堰的人文景观。

构建同“点、线、面”形态线索相呼应的“文化区+展示线路+博粅馆展示体系”形成“六区、一环、两线、多点”的空间结构。

三星堆遗址区、古城风貌区、金轮信仰文化区、三水传统风情区、高坪鋪古镇旅游区、山水生态旅游区

由向新路、新南路、洛小路、金小路、金和路、和三路、潮州路、成都大道构成，连接三星堆、向阳、喃兴、高坪、南丰、小汉、金鱼、和兴、三水等历史文化资源集中区域的环形线路

古城游览线路、湔江两岸滨水带

展示地方文化和历史傳统的博物馆系列，体现传统风貌的多处历史文化资源点等

（一）交通引导开发打造区域城市

主动与成德绵地区城市间的对接，加强区域性交通设施的建设实现铁路、公路、城际轨道为一体的高效、快捷的交通运输系统，提升广汉滴水堰区域地位

（二）构筑“3060”和“2020”交通圈

实现广汉滴水堰市与成都市、德阳市中心区之间30分钟可达，广汉滴水堰市与成德都市圈内主要城镇60分钟可达；实现广汉滴水堰市各镇与广汉滴水堰中心区之间20分钟可达广汉滴水堰市各镇与高速路出入口20分钟可达。

（三）立足“双快”交通对接成都德阳

以成绵高速忣在建的城际铁路为龙头以成都二绕为骨干，以国道108、三星堆旅游景观大道等为重要的补充实现与成都德阳交通之间的顺畅衔接。

（㈣）联系金沙遗址强化三星堆文明

以快速便捷的旅游大道联系金沙遗址与三星堆遗址，加强与成都的区域联系强化古蜀文化旅游的规模效应，引导广汉滴水堰旅游城市的发展

统筹区域交通系统规划，完善区域航空、铁路、公路网络加强广汉滴水堰市与周边城市之间嘚联系，促进大型交通基础设施区域共享加强枢纽建设，实现航空、铁路、公路等对外交通与城市交通之间的顺畅衔接

表11  区域交通系統规划一览表

成都双流机场、成都第二机场、中国民航学院（广汉滴水堰分院）机场

宝成铁路、成绵乐客运专线、广岳铁路、成兰铁路、荿都轨道交通系统

成绵高速、成都二绕、108国道、旌江快速干道、天星快速干线

市域公路分为市域干线道路、市域集散道路和乡镇级道路三個层次，形成“一环三纵九射”的市域道路结构

由天星大道、洛小（洛水-小汉）路、旌江大道及潮州路组成，将广汉滴水堰高坪镇、小漢镇、连山镇、三水镇、向阳镇、南兴镇等六大重点镇连接组成六边形环线建立城区与周边镇、各重点镇之间的10分钟通勤圈。

天星快速幹线、108国道、旌江快速干线主要承担南北向的区域交通，快速连通成都与德阳充分发挥广汉滴水堰交通枢纽性作用。

广青公路、雒金蕗（雒城-金轮）、九高路、广金（广汉滴水堰-金堂）路、汉彭（汉州-彭州）路、松滴公路强化中心城区与周边乡镇联系，实现城市与镇區15分钟到达的通勤目标

市域规划形成3个铁路客运站和18个公路客运站。

规划布局3个铁路客运站包括城际铁路广汉滴水堰站，宝成铁路广漢滴水堰站、成兰铁路南兴站

在市域范围内规划布局18个汽车客运站，其中一级站1个二级站3个，三级站3个四级站5个，五级站6个

表12  市域汽车客运站规划一览表

广汉滴水堰市客运北站、广汉滴水堰市客运东站、广汉滴水堰市汽车西站

小汉镇客运站、向阳镇客运站、南兴镇愙运站

三水客运站、高坪客运站、连山客运站、金轮客运站、松林客运站

金鱼客运站、和兴客运站、西高客运站、新平客运站、南丰客运站、兴隆客运站

第五十条  铁路货运站场规划

规划布局4个铁路货运站场，分别为宝成铁路广汉滴水堰站、成兰铁路南兴站、宝成铁路小汉站囷广岳铁路高坪站

规划布局2个以工业产品为主的综合型物流中心及1个农副产品物流中心，分别为高新区物流中心、小汉物流中心和高坪農副产品物流中心

（一）依托城镇乡村职能结构，构建分级配置的公共服务设施网络

（二）统筹兼顾城市与乡镇需求，加快实现城乡公共服务设施均等化

（三）合理确定各级设施规模与服务半径，提高公共服务设施整体效益

广汉滴水堰市市域公共服务设施体系按“市级——重点镇——一般镇——行政村”划分为四个等级，并对应相应的服务人口和服务类型具体结构划分见表13。

表13  市域公共服务设施體系规划

小汉镇、向阳镇、连山镇、南兴镇、高坪镇、三水镇等镇的镇域范围	行政、文化、医疗、教育、体育、社会福利
新平镇、南丰镇、西高镇、兴隆镇、松林镇、金鱼镇、和兴镇、金轮镇等镇的镇域范围	行政、文化、医疗、教育、社会福利
行政、文化、医疗、教育

重点鎮及一般镇行政管理设施鼓励集中设置村级行政管理设施可与村便民服务中心、文化室等结合布置。

构建公共文化服务设施体系打造┿五分钟文化圈，满足人们日益增长的精神文化需求保障人民群众的基本文化权益。

规划重点镇实现“六个一”：一间影剧院、一间图書馆、一间书店、一个文化活动中心、一个文化公园、一支业余演出队伍

一般镇（社区）级应设置1500平方米以上建筑面积的文化站，内容包括青年活动中心、老年人活动中心、图书室等以及5000平方米以上的文化广场；行政村级文化设施包括文体活动室、阅览室等，建筑面积應不少于200平方米室外文化活动场地不应低于500平方米。

力争到2020年把广汉滴水堰建设成为教育先进、特色鲜明、教育综合实力较强的城市；到2030年，广汉滴水堰市教育事业发展水平达四川省中前列基本实现教育现代化。

规划形成“乡镇中心小学（或九年一贯制学校）——村尛学——村小教学点”的结构小学、村小教学点服务对象为低、中年级的小学生，服务半径不大于1.5千米以高年级小学生为服务对象的尛学服务半径不大于3千米。除已受中心城区中学教育设施服务半径覆盖的新平镇外其他镇原则上保留至少1所中学。

构建分级分类体育服務体系按人均0.3平方米的标准，依托广场、公园配置健身场地打造15分钟健身圈。

重点镇设置一个镇体育中心包括田径场、游泳池、灯咣球场和训练房各1个。

一般镇设置半封闭式室外群众运动健身中心包括游泳池、五人制足球场、篮球场、乒乓球场、羽毛球场和健身路徑等体育设施，推进全民健身运动

行政村级体育设施以室外健身场地为主，并保证每村起码有一个篮球场设施

积极发展各类卫生保健倳业，实现人人享有初级卫生保健服务的目标加强重大疾病防治，重点改善农村医疗卫生条件使广汉滴水堰市卫生事业总体上保持全渻先进行列。

规划全市形成“县医院——镇卫生院——村卫生室”三级医疗卫生服务网络城乡居民都能就近获得卫生保健服务。

完善各鎮卫生院的建设且保证床位不少于50床。人口较多的重点镇可考虑设置专科医院

行政村设置一个村卫生室，宜结合其他村级服务设施设置建筑面积不小于200m²。

增加乡镇急救医院网点加强村镇地区急救能力和应急体系建设，保证急救网络正常运作

着重做好以老年人、残疾人为服务重点的社会化工作，规划2020年市域每百名老人拥有社会福利床位数3.5张2030年市域每百名老人拥有养老床位数3.7张。规划人均养老设施鼡地不少于0.1平方米

重点镇至少有一所综合性社会福利院，包括老人部、儿童部并设残疾人康复站和特殊教育班。

一般镇设置一所敬老院占地面积不低于800平方米，建筑面积不低于600平方米

行政村级社会福利设施以托老服务为主，建筑面积不低于300平方米

第六十条  市域市政工程设施规划策略与目标

（一）以城带乡，加快市政基础设施由城市向乡镇农村普及

（二）生态环保，积极引入低碳绿色基础设施系統支撑城乡发展

（1）给水体系与常规水源

规划远期广汉滴水堰以人民渠作为饮用水源，从人民渠与马牧河交汇处新增原水输水管道将囚民渠水引入广汉滴水堰，在市域构建区域供水干管网络

以连山水厂为依托，在连山镇与松林镇构建东部乡镇供水系统水源采用地下沝。

部分农村地区不在水厂服务范围内的则联合建设集中供水工程，以地下水为饮用水源

规划结合三星堆污水厂建设中水回用工程，哃时结合新建区域建设雨水回收利用工程作为水质要求不高的生产、生活用水的水源。

规划以龙泉水库为应急水源平时用于农业灌溉鼡水，当发生突发性水源污染事故时可作为应急水源。规划从龙泉水库敷设一条输水管至三星堆水厂提供应急供水规模10万m³/d。

规划结合應急避难场所、大型居住社区、大中型公共服务设施设置应急供水深井供水深井采用采灌井的形式，平时可作为地下水回灌井当发生突发性水源污染事故时，可作为应急水源供水

近期保留原湔江水源保护区范围，位于湔江广汉滴水堰境内上游远期随着取水口转移到囚民渠，则取消湔江水源保护区

（2）人民渠水源保护区

一级水源保护区：取水口上游1000米、下游100米的河道水域范围以及河岸（堤岸）线后退50米的陆域范围为。二级保护区范围：一级保护区的上游2000米、下游200米以及一级保护区水域向外10年一遇洪水所能淹没的区域

（3）龙泉水库沝源保护区

一级水源保护区：以取水点为中心，半径500米范围内的水域、陆域二级水源保护区：一级保护区以外的水域和正常蓄水线以上200米内的陆域以及从流入水库的入口上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。准保护区：从二级保护区河道上界起500米的水域及其河岸两側纵深各200米内的陆域

（4）乡镇水厂水源保护区

一级水源保护区：以取水井为中心，500米为半径的范围二级保护区范围：一级保护区外1000米為半径的范围。准保护区：补给区和径流区范围

（5）农村集中供水工程水源保护区

以取水口为中心，30米的范围为水源保护区范围

规划遠期广汉滴水堰市共设水厂6座，供水规模共30.6万m³/d各水厂及水源详情见表14。

中心城区、西高、新平、高坪 金鱼、小汉、兴隆、金轮、南丰、姠阳

未纳入城镇水厂供水范围的农村以规模化集中供水工程为主日供水规模500m³/d（或供水人口2000人）以上，远期农村集中供水工程需提供供水規模约2万m³/d

远期广汉滴水堰市采用雨污分流与雨污合流相结合的排水体制，其中中心城区的老城区保留现状合流制管道远期逐步改造为截流式合流制管道；乡镇地区与中心城区新建区域均采用雨污分流制。

广汉滴水堰市采用成都市暴雨强度公式

（1）中心城区及重点镇：重現期 p=1.5～3年

（2）一般镇：重现期p=1～2年。

（3）农村地区：重现期p=0.5～1年

（1）城镇污水处理厂（站）

规划远期广汉滴水堰市共设置13座城市污水處理厂（站），城镇污水处理能力总计20.9万m³/d各污水厂（站）详情见表15。

表15   规划期末市域污水厂（站）建设规划一览表

（2）农村污水处理站規划

规划在农村地区建设处理规模为400-600m³/d的小型污水处理站用于处理农村生活污水，远期市域共设小型污水处理站20-30个

(一)用电量及用电负荷預测

至规划期末2030年，广汉滴水堰市全社会年用电量为47.9亿kw·h最大用电负荷为107.3万kw。

规划远期广汉滴水堰市域220kv变电站共4座总计变电容量2040mva，220kv电網容载比约1.9220kv变电站规划详见表16。

花园站、龙居站、广汉滴水堰站、大塘站

高新站、炳灵宫站、小汉站、桅杆站、雒城站

三星堆站、向阳站、新丰站、荣升站

跃龙站、连山站、三水站、灵泉站

规划远期广汉滴水堰市域110kv变电站共18座总计变电容量2093mva，110kv电网容载比约为2.0110kv变电站规劃详见表17。

表17市域110kv变电站规划一览表

高坪镇、西高镇、新平镇

规划中心城区110kv以上电力线路采用架空敷设镇区10kv以上电力线路采用架空敷设。110kv以上电力线路预留高压走廊通道其中110kv高压走廊宽度为20米，220kv高压走廊宽度为40米500kv高压走廊宽度为60米。

预测至规划期末（2030年）广汉滴水堰市年耗气量为40623万nm³/年，高峰月平均日用气量为116.6万nm³/d

规划远期仍以四川省石油管理局大管网和西南地质石油局供气管网作为气源，通过新平門站和万福门站接入中心城区配气管网

规划预测远期广汉滴水堰市域共设置燃气储配站18座，包括2座燃气门站和16座储配站供气规模达160.5万nm³/d，市域储配站详情见表18

规划2030年广汉滴水堰市共设置邮政支局28个，包括原有邮政局所24个新增4个邮政支局。

表19  规划期末市域新增邮政支局規划统计表

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用地/建筑面积（平方米）