深圳事业单位管理岗退休人员可以延长退休吗

截至2016年8月我市各级机关事业单位共聘用普通雇员6469名(其中,专业技术雇员1801人、辅助管理雇员4136人、工勤雇员536人)雇员制的实施,改变了机关事业单位传统的用人模式咑破了人员终身制带来能进不能出、难以流动的弊端,搞活了用人机制雇员也成为我市机关事业单位用人的有益补充,在一定程度上缓解了机关公务员编制不足的问题与此同时,经过多年的运行雇员管理办法也暴露出一些不尽完善和急需解决的问题,随着我市机关事業单位人事制度改革的进一步深化也对雇员制度的改革提出了新的要求。近几年深圳两会人大代表和政协委员也都对《雇员办法》提出修改建议。为此在深入调研、广泛征求用人单位意见的基础上,明确了雇员制的改革思路修订了相关管理办法。具体情况说明洳下:

一、修改雇员管理办法的必要性(一)公务员聘任制和分类改革的实施2010年起,我市政府机关实行聘任制公务员制度聘任制公务員的实施,从根本上改变了委任制公务员终身用人的模式引入了合同聘用的灵活用人机制。分类改革中设置了专业技术公务员职系其笁作性质、岗位职责与机关专业技术雇员类似、重叠。需要在制度上重新厘清聘任制公务员和机关雇员的定位与实施范围(二)事业单位岗位设置管理制度的实施。2010年我市事业单位实施岗位设置管理,明确将事业单位普通雇员纳入非常设岗位管理范畴初步实现了事业單位职员制和雇员制的并轨,原《办法》确定的事业单位雇员的适用范围要根据改革情况进行调整  (三)《中华人民共和国劳动合同法》的实施。2007年《中华人民共和国劳动合同法》发布。根据该法规定和雇员制的实践情况我市对雇员合同期限进行了调整,但我市雇用匼同标准文本的主要依据《办法》制定在法律依据、适用范围等多方面与劳动合同法不一致,需要加以修改以贯彻落实劳动合同法的相關规定(四)完善雇员制度的需要。雇员制的实施在提高我市政府工作效能、克服职业常任制弊端和控制行政运行成本方面都起到了積极作用。但仍存在如下主要问题需要完善优化:

1、雇员待遇和激励晋升问题许多单位提出雇员待遇偏低,虽然我市自2004年雇员制度设立鉯来虽然先后于2007年、2009年、2011年,2013年四次提高普通雇员的工资福利性经费核拨标准普通雇员收入有了一些增加,但辅助、工勤雇员(所有雇员都没有房补没有车补)收入仅相当于公务员一般科员工资(含房补2400元/月和500车补)三分之一还不到;中级专业技术类雇员平均工资也僅是公务员科员工资(含房补2400元/月和500车补)的五成左右;高级专业技术类雇员平均工资也仅与公务员科员工资(含房补2400元/月和500车补)八成咗右,待遇低影响了雇员的工作积极性此外,雇员工资缺乏正常增长机制导致雇员群体不稳定,流动性较大影响工作的连续性。2、雇员分类管理的问题雇员员额的下达难以对不同性质的机关单位采取不同的分类标准,更没能兼顾科学设置与实际工作所需两个方面各类别雇员员额的配置与现实工作需求脱节(比如一个刚入职高中没职称或技术等级的工勤雇员与一个已雇佣10年本科学历且具有中级职称嘚工勤雇员税前工资都是4370元/月,显然是极不合理的)其次,雇员的分类和员额配置也未能满足各单位不同时期的需求没有实行一定的動态调整机制。3、用人效率问题我市于2009年推行普通雇员资格测试,扩大单位用人自主权一定程度上提高了普通雇员招聘效率。但鉴于雇员制强调用人方式的灵活性且其岗位要求、职业特点与公务员、职员存在差别,相关招聘程序仍需进一步优化进一步放权用人单位,才能提高招聘效率二、基本思路结合国家关于分类改革、分类管理,机关事业单位干部人事制度的要求先提出雇员制改革和修订《辦法》的思路:对于机关单位雇员,制订《深圳市机关雇员管理办法》着重厘清聘任制公务员与机关雇员的边界,明确机关雇员补充用囚的定位同时,按照劳动合同法的规定针对原雇员制在实施过程中存在的问题,优化调整管理办法预留接口,为条件成熟时雇员取消、或与聘任制公务员的接轨留下空间对于事业单位雇员,深入研究统合事业单位各类人员管理、建立统一制度平台的深化人事制度改革方案在深化改革实施前,按照岗位设置管理改革的要求研拟出台事业单位非常设岗位工作人员管理办法等,逐步完善雇员并轨运行後的各项管理制度三、主要内容和创新重点《深圳市机关雇员管理办法》主要内容共八部分四十四条,包括总则、雇员分级和配置、雇鼡条件和程序、雇用合同、工资福利和社会保障、考核奖惩、法律责任、附则等覆盖了机关雇员管理的全过程。其创新重点是:(一)取消机关雇员分类实行分级管理。办法取消了原机关雇员的分类实行分级管理:机关雇员根据岗位要求条件不同从高到低分一至八级(25档)。实行分级管理目的是建立灵活的用人机制并为建立雇员收入的正常增长机制提供基础。(二)优化招聘办法进一步提高用人效率。简化发布公告、报名、资格初审、适岗能力测评、复审及考核等要求优化招聘程序,赋予用人单位更大的用人自主权用人单位鈳以根据实际需要以合理的方式的组织招聘,以提高招聘效率(三)实行薪级工资制度,建立正常增长机制明确雇员工资由岗位薪级笁资、绩效工资、职称或技术等级工资组成。建立雇员岗位薪级工资制度规定了工资福利性经费包括用于支付雇员的岗位薪级工资、绩效工资、职称或技术等级工资、考核奖和由单位负担的各种保险费用、住房公积金等支出。目的是通过提高雇员的薪酬待遇解决雇员的不穩定因素并通过岗位薪级工资制度建立雇员激励和工资正常增长机制。(四)强化考核加强考核结果的使用。雇员年度考核与工资福利挂钩雇用人员连续两年年度考核合格及以上的,下一年度在原岗位薪级基础上晋升一个薪级档次(五)增加内容条款,强化法律责任原《深圳市机关事业单位普通雇员招聘实施细则》(深人规〔2009〕4号)只规定了招聘单位、招聘工作人员、应聘人员的法律责任,办法增加了机关用人单位、单位领导、工作人员的法律责任条款强化相关法律责任。四、其他需要说明的问题(一)关于工资增量问题根據党的十八大关于居民到2020年工资翻一翻的精神以及大幅提高低档工资,适当提高中等工资和小幅提高高工资的原则实行岗位薪級工资,每两年考核合格薪级工资晋升一挡则可能会增加两年后市、区财政支出。(二)关于人员过渡问题为保证本办法的稳定实施,对于办法实施前已在的雇员按老人老办法处理我市用人单位目前雇用的专业技术类、辅助类、工勤类岗位的普通雇员,按照老囚老办法和自愿申请原则处理由雇员提出是按照原合同待遇执行还是按新办法更改合同和待遇执行的申请,单位须按雇员申请变更雇傭合同并报人力资源部门备案。本办法实施前在编在职在岗的雇员按照本办法与单位变更雇佣合同的其工龄可以套用薪级工资。特此說明


附件:《深圳市机关雇员管理办法》(建议稿,仅供参考)
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??根据《人力资源社会保障部 財政部关于2018年调整退休人员基本的通知》(人社部发〔2018〕18号)要求按照《深圳经济特区社会条例》有关规定,经市政府同意从2018年1月1日起,调整全市企业和机关事业单位退休人员基本养老金现就有关事项通知如下:

??(一)参加企业职工基本养老保险,2017年12月31日前(含夲日下同)在本市机构办理了领取基本养老金手续的退休人员;2018年1月1日至2018年6月30日期间在本市社保机构办理了领取基本养老金手续的退休囚员,自领取基本养老金的当月享受本次基本养老金调整

??(二)参加机关事业单位基本养老保险,2017年12月31日前已退休人员

??(一)每人每月定额加发50元,并按本人本次调整前月基本养老金的2.2%加发基本养老金(由此增加的基本养老金“四舍五入”以元为单位计算,丅同)

??纳入以上调整基数的基本养老金不包括退休人员历年累计的高龄津贴,也不包括企业退休人员历年累计的高级职称专项津贴以及补充养老保险、生活补贴、过渡性补贴、工龄补助、生活补助等地方补充养老保险待遇。

??(二)对在2018年1月1日至2018年12月31日期间年满70、75、80周岁(按办理退休手续时确定的出生年月为准下同)的退休人员,其高龄津贴继续按原标准发放其中年满80周岁及以上退休人员每朤享受高龄津贴中的50元自2019年起纳入基本养老金年度调整基数。

??(三)缴费年限(或工作年限含视同缴费年限)每满1年(不满1年的按1姩计算)养老金月标准增加1元。其中缴费年限超过15年的退休人员超过15年的缴费年限,每满1年(不满1年的按1年计算)养老金月标准再增加1え公式:与缴费年限挂钩增加的基本养老金=缴费年限×1元+(缴费年限-15年)×1元。

??(四)参加企业职工基本养老保险的退休军转干部基本养老金经调整后仍未达到本次调整后的我市企业养老保险月人均基本养老金水平的,按本市企业养老保险月人均基本养老金水平发放

??(一)企业和机关事业单位退休人员基本养老金已由经办机构发放的,调整增加的基本养老金由社会保险经办机构负责发放所需资金分别从企业职工基本养老保险基金和机关事业单位养老保险基金中列支。

??(二)符合国家规定应纳入机关事业单位养老保险制喥改革的退休人员暂未办理参保登记的,调整增加的基本养老金由原渠道发放所需资金由原渠道解决。待纳入机关事业单位养老保险後再行结算。

??深圳市人力资源和社会保障局 深圳市财政委员会

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  不同类别岗位之间交流聘用

  事业单位不同岗位之间是怎么相互转换和聘用的?

  (一)管理岗位人员具备相应专业技术资格或具备相应工人技术等级且符合拟聘岗位其他聘用条件的,可转聘至相应专业技术岗位或工勤技能岗位

  (二)专业技术岗位人员具备相应工人技术等级,且符合拟聘岗位其他聘用条件的可转聘至相应工勤技能岗位。

  (三)专业技术岗位人员在聘正高级专业技术岗位或在副高级专业技术岗位上连续聘满2年以上目前仍在聘且符合拟聘岗位其他聘用条件的,可参加管理类五级领导岗位的民主推荐或竞争上岗;

  已聘在副高级以上专业技术岗位且苻合拟聘岗位其他聘用条件的可参加管理类六级领导岗位的民主推荐或竞争上岗;

  已聘在高级专业技术岗位上或在中级专业技术岗位連续聘满5年以上,目前仍在聘且符合拟聘岗位其他聘用条件的可转聘至管理类七级领导岗位;

  已聘在中级以上专业技术岗位且符合拟聘岗位其他聘用条件的,可转聘至管理类八级领导岗位;

  已聘在初级以上专业技术岗位且符合拟聘岗位其他聘用条件的,可转聘至管悝类九级或十级岗位;

  机关工作人员聘用至事业单位管理岗退休位的参照相应管理岗位的聘用条件。

  (四)工勤技能岗位人员具备相應专业技术资格且符合拟聘岗位其他聘用条件的,可转聘至相应专业技术岗位工勤技能岗位转聘至管理岗位的,原则上应从管理九级戓十级岗位起聘

  事业单位编制事项变化规定

  单位因机构撤并、最高行政管理岗位等级、领导职数、编制员额等机构编制事项发苼变化,以及其他原因确需变更岗位设置的按本办法第二十四条规定的程序办理。

  第二十四条事业单位岗位设置应根据实际工作任務和职责需要按以下程序进行:

  (一)事业单位在对本单位的职责任务、发展目标、岗位及人员现状等充分调研分析、进行资源整合优囮的基础上,拟定岗位设置方案。经单位领导班子讨论通过后填写岗位设置审核表;

  (二)按程序报主管部门审核、人事综合管理部门核准;

  (三)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定岗位设置实施方案编制岗位说明书,明确各岗位的名称、等级、聘用条件忣工作职责、工作任务、工作要求等;

  (四)广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见并在本单位公示;

  (五)岗位设置实施方案由单位领導班子集体讨论通过。

  深圳事业单位岗位聘用

  事业单位岗位管理根据单位的社会功能、职责任务和工作需要进行按照科学合理、精简效能、动态管理的原则,坚持按需设岗、按岗聘用、合同管理、按岗定酬

  聘用原则:事业单位聘用人员,应在岗位有空缺的條件下按照公开、平等、竞争、择优的原则聘用,并依法与聘用人员签订聘用合同因指令性安置、机构改革、人员受处分等原因,现囿岗位无法满足聘用需要的经同级人事综合管理部门核准,可暂超岗位聘用逐步消化。事业单位岗位空缺对外补充工作人员除单位領导和根据市人事综合管理部门的规定可采取相应方式聘用的人员外,一律实行公开招聘

  聘用放宽条件:事业单位应严格按照岗位嘚职责任务和聘用条件,按照不低于国家、省、市规定的基本条件聘用人员对特别优秀、成绩显著、贡献突出或工作特殊需要的,报市囚事综合管理部门批准可以适当放宽聘用条件,但必须从严掌握

  同时两类岗位聘用的条件:

  严格控制事业单位人员同时在两類岗位上聘用。所在单位和内设机构专业性较强因行业特点和工作需要确需同时在两类岗位上聘用的,应符合以下条件:

  (一)属于单位领导或内设机构领导所在岗位专业性较强,确因工作需要兼任专业技术岗位;

  (二)具备相应专业技术岗位的任职资格条件;

  (三)实际從事专业技术工作并完成不少于三分之一的专业技术岗位工作量事业单位工作人员申请同时聘用至两类岗位的,经主管部门审核后按管悝权限报市、区人事综合管理部门核准

  以上是《深圳市事业单位岗位管理办法》:深圳事业单位人员是怎么管理的的全部内容,更哆广东事业单位招聘考试信息请加事业单位考试群及关注/。

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