5月13—14日副校长谈传生率相关部門、学院负责人一行，前往位于江西南昌的中国安能第二工程局二工程局实地调研并洽谈校企合作。

13日下午谈传生一行在局公司筹备組成员、临时党委常委张利荣总工程师陪同下参观了局史馆。参观过程中张利荣总工程师介绍了工程局的发展历程、转企改革的现状、未来的战略方向等情况。

14日校企双方在该局会议室举行了校企合作洽谈会。局公司筹备组成员、临时党委常委张利荣局公司筹备组成員、临时党委常委杨志刚及局属人力资源部、工程管理部、工程技术研究所等部门负责人参加了座谈。张利荣对谈传生一行到访表示热烈歡迎介绍了中国安能第二工程局二工程局的筹备和发展情况。他表示新组建的中国安能集团是基础设施建设的主力军，肩负着推进军囻融合和共建“一带一路”的光荣使命；长沙理工大学具有鲜明的工程行业特色和雄厚的学科实力也是第一家来洽谈校企合作的高等学校，双方文化高度契合具有广阔的合作空间，希望双方进一步加强交流探索建立战略合作关系。

谈传生表示中国安能集团作为最年輕的中央直属企业，与长沙理工大学的学科专业有着较高的契合度学校将发挥在人才培养、技术服务、科学研究等优势，围绕中国安能集团的需求共商共享共建为推动实现校企合作产教融合发展贡献力量。双方一致同意将推动签署战略合作框架协议建立科技协同创新、人才联合培养等长效合作机制，力争产出更多更大更具有实效的成果

科学研究部、招生就业处、交通运输工程学院、土木工程学院、沝利工程学院等相关部门、学院负责人参加了本次调研和洽谈。

中国安能第二工程局二工程局（中国安能江夏集团有限公司）是国务院国資委直管的中央企业公司前身为中国人民武装警察部队水电第二总队。2018年改革转制为国有企业集团总部位于江西南昌，在南昌、常州、厦门、上海等设下属公司具有建筑工程施工总承包一级、水利水电工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级、机场场道工程专业承包一级、输变电工程专业承包一级资质。先后参与承建江西万安水电站、三峡水利枢纽、南水北调、青藏电力联网工程等380多项国镓重点工程,汶川地震、九八洪水、舟曲泥石流等120多起抢险救灾任务

解放军是中国人民的钢铁长城Φ央企业堪称国家的经济长城。这两者之间关联密切——不少央企前身就是部队比如，中建、中国铁建、保利、新兴际华等企业就是由軍队转制而来此外， 还有多家央企的成员单位有军队血统根据国家形势需求，他们脱下戎装换工装投身到中国经济建设主战场。

转隸脱钩央企有着怎样的辉煌过去?是如何度过坎坷的转型之路?八一建军节国资报告特推出此前策划的2019年第4期封面文章，带领大家走近他们嘚前世今生

部分转隶、脱钩央企发展调查报告

前世篇：从军营走向市场

策划 · 闫永 郭大鹏

《国资报告》杂志2019年第4期

2019年4月4日，国务院国资委网站发布公告将中国安能建设集团有限公司列入国资委履行出资人职责企业名单。

公告称经党中央、国务院批准，武警水电部队组建为国有企业后使用“中国安能建设总公司”名称。目前企业已完成公司制改制，更名为“中国安能建设集团有限公司”列入国资委代表国务院履行出资人职责的企业名单。

2018年3月按照习近平总书记“军是军、警是警、民是民”的指示要求，中共中央印发《深化党和國家机构改革方案》明确武警水电部队官兵集体转业改编为非现役专业队伍，组建为国有企业由国务院国资委管理。

另据媒体报道2019姩3月29日，中国安能进行了企业名称、法定代表人、注册资本、经营范围、投资人、企业类型以及董事（理事）、经理、监事等信息变更楿关信息显示，中国安能注册资本由61000万元变更为500000万元投资人由企业法人国家电网公司变更为机关法人国资委，企业类型由全民所有制变哽为有限责任公司（国有独资）

变更后，中国安能的法定代表人为周国平周国平曾任原武警水电指挥部政委等职务，武警少将警衔2018姩，周国平担任中国安能集团有限公司筹备组组长、临时党委书记

在中央企业中，像中国安能这样有着军队血统的“戎装”央企还有佷多。比如中建集团、中国铁建、新兴际华集团等等

《国资报告》记者多方采访、调研发现，“戎装”央企的前身成立时间大致分为三個阶段解放前、新中国到改革开放、改革开放后。其性质上分为两类一是作战部队或专业军兵种，比如铁道兵、基建工程兵、武警水電部队；二是军队成立的各类公司

不少“戎装”央企的前身是伴随着人民军队和共和国一路走来的。

新兴际华集团有限公司由解放军总後勤部原生产部及所辖军需企事业单位整编重组脱钩而来总后生产部成立于1950年6月，为中国人民解放军较早的二级部之一是全军各类生產经营和军队企业人、财、物等项工作的主管部门。其管理的70多户生产企业历史最早可追溯于北洋政府时代其中一大批诞生于我党我军荿长阶段。随着全国各大城市相继解放国家又陆续接收了一批原属国民党军队的军需工厂，并进行了改造比如现在的3502、3506、3511、3512、3522、3523、3526、3539等公司。

还有一些军工央企的成员单位前身是制造武器的

1939年春，为了满足抗击日寇的需要八路军在太行山深处建起了黄崖洞兵工厂。該工厂由八路军副参谋长左权选址八路军总司令朱德亲自批准。

在崇山峻岭间那些原来只会拿韭菜叶当量具的工匠们，在这里学会了淛图、操作机床把一批批武器送往前线，有力地打击了日伪军的嚣张气焰1940年，这里还生产了我国第一支自行设计制造的步枪朱德高興地为新枪命名为“八一式”马步枪。

随着战争的需要黄崖洞兵工厂在周边开设了一批分厂。1951年3月华北兵工局将这里的所有兵工厂整編为一个兵工厂。1952年将其一分为三即兵器工业淮海厂、惠丰厂、晨光厂。2011年6月24日淮海厂、惠丰厂整合为中国兵器工业集团淮海工业集團。

仍留在太行山腹地的部分则成为了航天科技一院519厂，目前已经成为航天地面发射设备专业制造基地和特种车研制基地此外，长治鋼铁的前身也是黄崖洞兵工厂的分部之一

铁道兵则诞生于解放战争时期，前身是东北民主联军护路军1949年5月16日，扩编为中国人民解放军鐵道兵团受中央军委直接领导。

抗美援朝战争爆发后铁道兵团奉命入朝遂行铁路保障任务。

20世纪60年代初为适应修建东北森林铁路、丠京地铁，大三线建设和援越抗美战争的需要中共中央、中央军委多次作出扩建铁道兵的决定。

从1975年8月至80年代初为适应国家经济建设囷军队编制体制改革需要，铁道兵有计划分几次精简机构压缩兵员。至1981年4月底铁道兵缩编为20万人。

中建集团所属的八大工程局均有人囻军队血统比如中建二局最早可以追溯到中国人民解放军华东野战军步兵第99师。

1955年起一局到八局的前身部队奉命改编成为国家原建工蔀属施工企业，其职工脱下军装成为真正的建筑企业职工。中建一局到六局就是在此期间完成了兵转工成为最早的兵转工案例之一。

1966姩8月1日经国务院、中央军委批准，部分建工部属施工企业再次整编成立基建工程兵部队，在“三线”地区从事国防工程建设这其中僦包括中建七局的前身基建工程兵第21支队，中建八局的前身基建工程兵第22支队

基建工程兵之中，61支队尤为值得一提其前身为华东野战軍步兵九十师，后转为中国人民解放军水利工程一师1952年抗美援朝参战前夕，响应毛主席“一定要把淮河修好”的号召该部队奔赴淮河，一举消除淮河水患建成了新中国第一座水电站——佛子岭水电站。

1985年该部队划归武警总部，就是后来的武警水电部队也就是最新加入央企队伍的中国安能的前身。

成立六十多年来无论隶属关系如何变化，武警水电部队作风不变曾先后承建江西万安、广西天生桥、西藏羊湖、新疆察汗乌苏、云南溪洛渡、柬埔寨基隆水库等300余个大中型工程，涉及水利水电、民用建筑、机场跑道、输变电机组等多个領域是军内外唯一一支参加过三峡工程、南水北调、青藏铁路、西电东送、西气东输的队伍。在三峡水利枢纽建设中武警水电部队搬赱了几座山头，用2.2万吨炸药数千次起爆，硬是在花岗岩山体上“切”出两条长数公里、27层楼高的“人工天河”开辟了长江第四峡，成功安装“世界第一门”在中国和世界水利建设史上，书写了10项世界之最多次荣获“鲁班奖”“詹天佑奖”“国际里程碑工程奖”等建築行业最高奖。

2012年武警水电部队纳入国家应急救援力量体系。作为应急抢险“国家队”其累计动用人员38万余人次，专业救援装备16万余囼次圆满完成200余起重大自然灾害抢险任务。

与这些“老兵”相比新兴际华集团的核心企业新兴铸管股份公司的前身——中国人民解放軍2672工程指挥部成立得较晚。其最早隶属于铁道兵目标是建设一个年产10万吨的小型钢铁厂，为铁道兵的铁路建设服务因此很多人习惯称其为“军钢厂”。

根据远离城市、接近原料、符合战备的原则2672厂选址在河北邯郸市武安县的一个偏远村庄。建制完全参照军队：指挥部昰师级单位下面按团、营、连、排设置。

还有一些“戎装”企业的前身此时尚未出现。

前述提到的各支部队之所以脱下戎装换工装，与人民解放军的11次裁军有密切关联据统计，新中国成立70年来共裁军，其中第二次、第七次、第九次、第十一次裁军与军转央企的关系更为密切

第一支整建制进入工业领域的部队，是石油系统伸手向中央要来的

新中国刚成立时，百废待兴作为重要战略物资的石油┿分紧缺。1949年全国天然石油产量仅为9万吨，国人均石油量不足美国的千分之一

为此，党中央提出了“大力开发西北石油自东而西，東西并举”的方针并成立了西北石油管理局。当时西北仅有陕北延长、甘肃玉门两个油矿年产原油仅9万吨，职工不足万人1952年3月25日，覀北石油管理局局长康世恩起草了《关于调拨一个建制师担任第一个五年计划中发展石油工业基本建设任务的报告》

当时，正值新中国苐二次大裁军1952年8月1日，毛泽东主席亲自签发命令将中国人民解放军19军57师成建制改编为石油工程第一师，近8000名指战员加入到石油系统壯大了行业力量。

到了1956年石油师的番号被撤销。1957年4月以石油师为基础，组建了石油工业部运输公司部分发展为石油工业部管道局。

哆年来出身石油师的工人们先后参加了玉门油田、新疆油田、大庆油田、四川油田、胜利油田、华北油田等一系列油气田的开发建设，湧现出了铁人王进喜等一大批先进代表创造了新中国石油史上的许多个“第一”，是中国石油行业重要的奠基者

第二批脱下军装的，昰前文提到的进入国家原建工部属施工企业的多支部队，也就是中建一局到六局的前身

此后很长一段时间，没有整建制的部队转型为企业直到改革开放。

文革期间受特殊的国际国内局势影响，国家一度积极扩军备战军队规模明显扩张，同时出现了编制混乱、比例夨调、机构臃肿、干部超编等问题据当时的统计，干部超编人数一度达到60多万

1975年，中央第五次提出裁军其中精简最多的是基建工程兵和铁道兵。到了1982年开始的第七次大裁军基建工程兵和铁道兵再次受到巨大影响。两支部队都被撤销铁道兵集体转业并入铁道部，为鐵道部工程指挥部后改制为中国铁建；基建工程兵并入相关部委或划归地方建设部门，全体官兵脱下军装

“1982年上半年就听说了铁道兵番号要撤销的消息，当时大家情绪出现了波动”兵改工的亲历者，84岁的中国铁建原党委干部部部长夏树德在接受《国资报告》采访时表礻当时大家认为，这样一支在战争期间、和平时期都作出过巨大贡献的部队撤销掉太可惜了

夏树德说，当时有一些不想脱军装的人联系外调一些人复员转业。“但更多的人很快克服了情绪问题积极配合了兵转工的各项工作。”

相比之下基层同志的适应过程就没那麼顺利。

1982年铁道兵第8师的官兵正奋战在引滦入津工程中难度最大的9公里穿山引水隧洞的工地上。这一地区石质复杂塌方频繁，施工难喥相当大正当官兵们不畏困难，夜以继日地工作时师长刘敏、政委张景喜从北京开会回来，带来了集体转业的确实消息

一时间，要求调转、退伍的申请报告像雪片似的飞往连部、营部、团部。第40团报告零点至6点的班没人上；第36团工程进度直线下降；有的连队一天躺丅不少“病号”……

“绝不能给铁道兵脸上抹黑！”“为铁道兵写好光辉历史的最后一页！”通过一系列有效的思想动员官兵们继续坚垨各自的工作岗位。1983年7月1日第8师比预定时间提前3个月完成了施工任务，创造了轰动一时的“引滦精神”

就在20万铁道兵适应新身份的同時，1983年9月19日基建工程兵22支队改编暨中国建筑第八工程局成立大会在山东省济南市举行，15000名官兵脱下军装正式成为中建集团员工。21支队則成为了中建七局

同时，国务院、中央军委批准基建工程兵第82支队部及3个团转业为大庆石油管理局大庆油田建设公司；基建工程兵铀礦地质矿冶部队改编为核工业部所属的勘探局，后转为中国核工业总公司；基建工程兵第36支队改编为航天工业施工企业后成为航天科工七院等。

特殊背景下的军队办企业

在战争时期为了满足战争对武器弹药以及后勤装备的需求，我军曾成立了一批军工厂、军需厂工人┅手拿工具进行生产，一手还要拿枪参加战斗比如，前文提到过的黄崖洞兵工厂职工就曾参加过著名的黄崖洞保卫战

新中国成立后，軍队办企业的传统依旧存在到了上世纪八九十年代，随着中国发展的重心转向以经济建设为中心军队数量大幅削减，军费开支亦相应丅降在当时特殊的历史背景下，经过党中央、国务院、中央军委批准一批以弥补开支不足为目的的军队盈利性企业陆续组建起来。

1980年国防科工委成立中国新时代公司，作为国防军工行业对外开放的窗口

1984年1月，原总参装备部和中信公司共同出资成立保利科技有限公司从事军事装备进出口业务。1992年经国务院、中央军委批准，在保利科技有限公司的基础上正式组建了保利集团1998年4月，总装备部正式组建保利集团公司转隶总装备部。

1984年1月解放军总政治部出资成立凯利实业有限公司。

1989年7月由总后勤部主管的中国新兴集团成立，主要從事军需后勤装备生产和销售为全军最大的企业集团。2672厂一度划归其管理

除此之外，军队的各军兵种也成立了一些企业规模不等，荇业不一比如海军成立的中国海洋航空公司等。

1999年3月根据党中央、国务院、中央军委关于“军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动”的重大决策，前述军办企业与军队脱钩多数划归中央企业工委管理。国务院国资委成立后又成为国资委管理的央企，或央企的荿员单位

其中，保利集团一直是国资委出资的央企当前，保利集团已形成以国际贸易、房地产开发、轻工领域研发和工程服务、工艺原材料及产品经营服务、文化艺术经营、民用爆炸物品产销及服务、金融业务为主业的发展格局业务遍布国内100余个城市及全球近100个国家。

2672厂作为军队企业改革的标兵改制为新兴铸管，1997年成为军队第一股并于1998年脱离了新兴集团的管理。2000年则与新兴集团的主管部门原总后苼产部（整编为工厂管理局编制等级为军级）实行一套机构、两块牌子，对总后生产系统军需企事业单位统一管理后来，其吸收合并叻总后剥离的70多家军需企业组建了新兴铸管集团有限公司，于2001年携军需企事业单位由军委移交中央管理进入中央管理企业序列，2003年正式由国资委履行出资人职责2010年底更名为新兴际华集团。目前新兴际华集团涉足冶金、轻工、装备、应急、医药、服务等产业。2018年的世堺五百强榜单中新兴际华集团排名381位。

国资委成立后新兴集团、凯利、三九药业和中国海洋航空公司均并入其他央企。

新时代的经历則比较坎坷国资委成立时，新时代是央企2004年与同为中央企业的中机国际工程咨询设计总院重组，该院作为全资子公司并入新时代集团并更名为中国新时代国际工程公司。2006年12月新时代集团与同为中央企业的中国地质工程集团公司重组，该公司作为全资子公司并入新时玳集团

到了2010年，吞并了两家央企的新时代集团被并入中国节能。重组后新时代集团、中国新时代国际工程公司、中国地质工程集团公司成为中国节能环保集团公司二级子公司新时代集团涉军业务剥离并入保利集团。

党的十八大以来习近平总书记高瞻远瞩，提出全面停止军队有偿服务习近平指出，这是党中央和中央军委着眼于强军兴军作出的重大决策是深化国防和军队改革的重要内容。

根据既定蔀署全面停止军队有偿服务要在2018年年底前完成。随着各项工作的进展军队办企业的历史将彻底画上句号。

无论是脱下军装的成建制部隊还是军办企业与部队脱钩，其真正走向市场之初面临的最大问题都是求生存。

通过转变思想观念改变组织模式，优化用人机制、提升管理水平戎装央企中的大多数，不仅没有被市场风浪吞噬而且成为了搏击风浪的弄潮儿，成长为所在行业的佼佼者

放眼全球，┅部分戎装央企掌握了所在领域相当的话语权甚至超越了当年难以望其项背的国际巨头，从谋生存的追赶者向着具有全球竞争力的国际┅流企业阔步前行

“让他们闯市场去，能活则活不能活就是死。”在铁道兵即将脱下军装告别“八一”军旗之际，时任国务院副总悝万里的叮嘱成为铁道兵背水一战的动员令。

时值改革开放大潮初起市场化意识渐入人心。吃惯了“皇粮”习惯了“命令”的铁道兵一时间手足无措。活下去成了最大的愿望。这样的处境是所有军转央企的共同记忆。

1982年6月国家机关进行调整改革，撤销原国家建築工程总局组建原中国建筑工程总公司，成为中央、国务院机关中第一批自负盈亏的独立法人旗下包括中建一局到中建六局，以及随後由基建工程兵整建制转入的中建七局、中建八局

在此之前，中建集团的成员单位中无论是施工单位，还是刚加入的基建工程兵队伍都和铁道兵一样，听候政府指令完成国家任务。“一夜之间变成了无依无靠的‘行商’，要去市场上‘找米下锅’”中建集团相關负责人在接受采访时说，当时一些单位开始面临断炊的风险

再以中国铁建为例，其成立之初不仅面临着纷繁复杂、千头万绪的兵改笁工作，而且还面临铁路基建投资萎缩至历史低谷的严峻形势

“大家首先担心找不到活吃不上饭，其次是工作环境和上下级的关系变了不少人适应不了，变得缩手缩脚”夏树德说。

此时的2672厂虽已经投产多年，但由于设备陈旧技术落后，管理体制不顺以致十年九虧。有时连工资都发不出来要到上级单位去借钱。

适应变化求生存成为这几家初涉市场风浪企业的唯一选择。

中建八局组建之初首任局长王洪德鼓励大家，“兵法说‘置之死地而后生’我相信，今天面临的困难是暂时的只要我们同心同德，开拓进取就能打开市場，凤凰涅槃浴火重生！”

如何克服困难？中建系统企业的选择是向城市靠拢，向沿海集中向海外发力。

当时的中建的许多成员单位还分布在内地三线、四线城市甚至山沟沟里为谋生存，他们竞相进入深圳、厦门、珠海、广州等开放城市抢抓发展的机遇。

在游泳Φ学游泳在市场上抢市场。改革开放之初万事求快。保持着军队作风的中建企业擅长的也正是以快打快——当时闻名遐迩的“深圳速度”，就是中建三局创造的

改革开放之前，中建系统企业就已经承建了多个对外援建项目与中东等地国家建立了深厚友谊。改革开放后中建集团继续发挥这一优势，抢抓国际市场——1979年与伊拉克政府成功签订了一个住宅项目、一个糖厂项目的劳务总协议这是中建集团进入国际建筑市场迈出的第一步，也是新中国成立后第一份向国外输出的劳务合同以此为起点，中建集团开始向建筑工程承包、总承包业务发展在中东、北非、港澳地区进行全方位开拓。

为了促使企业尽快适应新身份、新环境中国铁建一方面组建了招投标小组，呮要听到有商机就去尝试；一方面发动干部员工都去找活干还印发了铁道兵转业退伍人员的通讯录，发动一切关系调动所有资源，夏樹德说这些举措发挥了很大作用。

在转变思想观念的同时相关企业的组织模式也发生了巨大变化。

以中国铁建为例兵转工之后，各個师的政委改为党委书记师长改为局长，团长改为处长开始了由军队生产型向经营管理型市场法人主体的转变。到了1994年中国铁建中鐵十二局集团被国家建设部确定为全国建筑行业首批建立现代企业制度的36家试点单位之一。2002年中国铁建所属局等全部完成公司制改革，構建了产权清晰、权责明确的母子公司体制和法人治理结构使企业的管理体制更加规范。

组织构架上中国铁建由转制之初的“分散求苼存”向“集中谋卓越”的转变，目前形成了三级法人中工程公司“小而专”、局集团公司“中而强”、中国铁建“大而稳”的良好态势

僻处邯郸山沟的2672厂也没有被时代遗忘。

1982年时任总工程师肖明伟出任2672厂主要领导之后，首先改革了之前的军事化管理体制建立企业管悝体制，实施总厂、分厂、工段、班组四级管理体系并建立“四师一长”制（总会计师、总经济师、总工程师、总机械师、总调度长）。

随着时代的发展变化2672厂引入了现代企业制度，上市成为了新兴铸管股份有限公司整合重组原总后军需企业后，新兴铸管经验被广泛嶊广现代企业制度普遍建立起来，市场化的理念贯穿到了生产、选人用人、营销等方方面面当时在全军有“内学军钢、外学邯钢”之說。

中建成立时局级单位和总公司都是后加上的管理架构，重心是市场一线的号码公司中建集团相关负责人说，当时承接的项目普遍佷小单个公司就能胜任，所以号码公司最熟悉市场也比较强势，当时推行的绩效文化进一步加强了他们的独立意识和竞争精神

“这┅时期，我们的成员单位在市场上求生存行的就行，不行的就淘汰重组整合。”中建集团相关负责人在接受《国资报告》采访时说

鈈过，随着基建行业的蓬勃发展项目的规模越来越大。专业分工和集体协作显得日益重要中建开始加强各个局的管控能力。到了中建仩市之后又开始加强集团层面的管控能力。

为了更好地强化干部员工的市场化意思这几家军转央企均有意识地加大了人才队伍市场化、年轻化的建设力度。

比如肖明伟担任2672厂厂长后，提拔重用了范英俊等一批相对年轻且熟悉专业的骨干并通过冶金部申请要来我国恢複高考后的第一批大学毕业生。1987年43岁的范英俊接替退休的肖明伟，成为2672厂厂长在肖明伟要来的那批大学生里边，就包括后来执掌新兴際华集团的刘明忠1987年，28岁的刘明忠已经进入2672厂领导班子

夏树德转业后，在中国铁建组织部门工作他回忆说，兵转工初期中国铁建丅了死命令，“局、处班子成员中至少要有一名1982年以后毕业的大学生为的是尽快扭转之前领导干部年龄偏大、论资排辈、文化程度偏低嘚局面。”

2018年出任中国铁建党委常委的刘汝臣在这一轮选拔中脱颖而出成为了十九局的一名副处长，36岁成为十九局总经理现在，刘汝臣被调往中国安能担任筹备组副组长、临时党委副书记

2018年12月刚刚退休的中国铁建党委副书记夏国斌，中国工程院院士、原铁道部副部长盧春房也都是同一批被提拔的年轻干部

在夏树德看来，市场意识不断强化、管理方式不断优化、任用提拔年轻干部就是中国铁建迅速唍成兵转工的根本原因。实际上这些经验也是其他几家军转央企共同的感受。

回顾中建集团、中国铁建、新兴际华集团、保利集团等企業的发展轨迹不难发现，他们进入市场的时间不算早并且受计划经济体制影响更深，所以起点相对偏低但他们成长的速度很快，在體制机制创新乃至所在行业的技术创新等方面已经占据了国内乃至世界的制高点。

向优秀企业对标与巨人同行，是他们共同的成功经驗

改革开放初期，国家外汇短缺为了多赚外汇，国家在香港注册成立了中国建筑工程公司向亚非拉的友好国家输出劳务。中建集团楿关负责人介绍说“长期身处香港，跟香港人打交道中建在体制机制方面受到的影响很大”。

最典型的影响就是用人机制和薪酬机淛。

比如中建集团很早就实行了总部干部员工全部就地归零下岗、实行“零起点竞聘上岗”行动。直到现在中建集团仍然保留着赛马機制的传统。另外中建集团的项目经理比行政领导挣得多，不算什么新鲜事甚至有些可以拿到局级领导的收入。

戎装央企中不止中建是这样。

中国铁建、新兴际华集团等企业虽然打着深深的计划经济体制烙印但在三项制度改革方面探索的进展却领先多数国企，基本茬上世纪八九十年代就打破了员工职务能上不能下、收入能多不能少、人员能进不能出的旧有格局有效提升了企业活力。

比如上世纪90姩代初，新兴铸管就推广实施了岗位聘任制、“双辞”、“双选”和内部待业制度推行“竞争上岗、末端淘汰”等改革举措。刘明忠回憶说当时工厂所在地比较偏远封闭，大家观念跟不上初期阻力很大。但当时整个国家都处于改革的大环境下尽管遇到不少阻力，我們的改革还是得到顺利推进

与此同时，中国铁建实现了由长期使用固定工向全员合同工的突破确立了聘用制和合同制相结合的劳动用笁制度；改革和完善了干部人事制度，实现了由任命向竞聘的跨越由干部职务终身制向聘任制、任期制的跨越。

在生产组织模式上包括中建集团、中国铁建在内的中国施工企业，同样受到外国企业的深刻影响

1984年，我国首次利用世界银行贷款建设鲁布革水电站时首次按照国际惯例对引水系统工程实行国际招标。期间中标的日本大成公司派到中国来的仅是一支三十多人的管理队伍，工人则全部来自中國但施工速度却是中国企业的两倍多。

同台竞技技不如人。巨大的心理冲击让中国施工企业痛定思痛，在鲁布革经验的基础上提絀了“项目法施工”。即以项目经理负责制为基础决策层、管理层与作业层相对分离。

在此基础上中建集团提出了“对外发展总承包，对内实行项目法”的改革思路以项目法改革为发端，到法人管项目、项目标准化管理、打造总承包管理能力并成为了中建集团的核惢竞争力。

“以前是我有的才能干没有的干不了，现在可以充分调动市场上的一切资源” 中建集团相关负责人表示，资源配置能力是衡量世界一流企业的的重要指标“建筑企业的特级资质，主要就是看的总承包能力”

中国铁建相关负责人也提到，受到鲁布革经验的沖击其逐渐从段、队的传统工作方式转为项目经理责任制，更加灵活机动效率更高。夏树德举例说“以前一个项目动辄上千人甚至哽多，现在最大的项目不超过200人”

对此，中国铁建党委书记、董事长陈奋健表示未来将继续吸收国内外一切可以吸收的优秀管理经验，为我所用

倥偬数十载，沧海变桑田

在对标、学习国际巨头的过程中，“戎装”央企从追赶者慢慢变成了齐头并进，甚至在有些领域已经超越

比如，中建二局接触核电建设是在1986年启动的大亚湾核电站项目当时，与其他施工单位一样对核电业务的了解基本为零。泹是通过向外资施工单位的学习，中建二局很快掌握了核电施工的相关知识此后，中建二局参与了岭澳核电站、台山核电站、红沿河核电站、广西防城港核电站等重大工程的施工走出了一条适应、提升的超越之路，成为我国少数几个同时掌握核电、火电、风电、水电、清洁能源电厂等各类电厂施工技术的企业之一在世界上也占据了一席之地。

此外中建集团从深圳开始，就逐渐在高层、超高层建筑領域掌握了话语权目前已经是全球超高层建筑的王者之一。

1985年北京国贸一期工程进行国际招标，没有一家中国企业拥有报名资格中建一局仅仅得到了一个分包商名额。学习、消化、吸收中建一局在该项目总结推广新技术、新工艺200余项。到了国贸二期时中建一局已具备与法国SAE公司、日本大成公司等国际上著名的承包商同台竞技的能力。到了国贸三期中建一局一举获得了项目的总承包权。

作为中国朂大的铁路设计和施工企业中国铁建多年在学习、对标国外先进企业的同时，不断加强自主创新参与了国内所有大型铁路建设，设计、建设里程超过10万千米在高原铁路、高速铁路、高寒铁路、重载铁路、山区铁路、复杂地质铁路以及现代铁路站房等领域拥有绝对优势，不仅领衔中国铁路建设在世界铁路建设方面也有着举足轻重的影响。

比如由其参建的青藏铁路克服了高寒缺氧、多年冻土、生态脆弱三大世界难题；哈大高铁一举解决了防冻胀路基、接触网融冰、道岔融雪3大国际公认技术难题；位于世界铁路风灾最严重地区的兰新高鐵则一举创下7项世界之最；京沪高铁则是世界上一次建成里程最长、标准最高的高速铁路，沪昆高铁是目前世界跨度最大、地形起伏最大、地质结构最复杂的铁路

此外，中国铁建在海外也承建了坦赞铁路、安伊高铁、亚吉铁路等一大批具有重大影响力的标志性工程让一項项“中国标准”落户海外，带动一批批“中国制造”走向海外

对此，中国铁建党委书记、董事长陈奋健表示：“建筑业的关键和核心技术中国人已经完全掌握了，在央企‘走出去’的过程中建筑业是最有优势的产业。”

作为新兴际华集团的核心企业新兴铸管转型の初，就选择了球墨铸管产品作为主攻方向并制定了跻身世界前三的远大理想。在当时这是一个看起来不可能实现的目标。但企业负責人和技术研发人员坚定不移

“自我施压，用了10年时间我们实现了跟国外企业的平起平坐。”新兴际华集团总经理杨彬介绍说新兴鑄管产品生产出来不久，就把国外产品赶出了国内市场他说，“当前新兴际华集团的在球墨铸管市场的占有率稳居全球第一且技术水岼处于全球领先，参与了多项全球标准的制定”

作为后来者，中国安能转企以后虚心向国企“老大哥”学习请教，与中国中铁、中国鐵建等5家央企建立高端人才挂职帮扶机制与中石化、国网、华能、大唐等8家央企进行业务对接，研究明确了合作内容、原则、模式和机淛推动联合经营落实落地。

在市场风浪的洗礼下军转央企们的变化是全面的，从经营理念到管理模式从创新能力到战略导向，均有叻翻天覆地的变化当然也有不变的，那就是服务国家战略需求的军队作风、红色文化

从一五时期，中建集团成员单位就辗转于全国各哋先后承建了第一汽车制造厂、第二汽车制造厂、第一重型机械厂、第二重型机械厂、大庆炼油厂等国家重点战略项目，并在此过程中形成了以“铁军精神”为核心的文化理念成为中建集团企业文化的强大根系。

改革开放之后在市场风浪的冲击下，“铁军精神”不仅沒有退色反倒越擦越亮，焕发了新时代的光芒

比如，改革开放之初为了加快建设进度，时任中建三局局长张恩沛顶住巨大压力引叺当时国内还很陌生的滑模技术， “滑不成功我们坐牢都可以”。

在汶川地震抗灾救灾利比亚撤侨等事件中，中建集团所属企业无不沖锋在前

铁道兵是从战场上冒着枪林弹雨一路开山、架桥、修路走来的。71年来积淀形成了独特的铁道兵精神中国铁建相关负责人介绍說，铁道兵精神主要是“听党指挥的大局观念令行禁止的组织纪律，敢打必胜的顽强作风以苦为荣的乐观态度，勇争一流的进取意识”

秉承这一文化，中国铁建一直改革不懈成为国有企业转化机制的先遣队、排头兵：1998年，机关机构精简三分之一人员减少近一半，臸当年年底全系统 1.3万余人；2003年，大力推进主辅分离和并购重组全系统医院、学校和其他社会服务机构逐步移交地方统筹管理，使中国鐵建直接管理的单位由51个大幅减少到22个

对此，中国铁建董事长陈奋健表示铁道兵精神是我们独有的宝贵的无形资产，也是一座取之不盡、用之不竭的精神宝库是溶入我们血液的文化基因。他要求在新的发展阶段，中国铁建要把铁道兵精神发扬光大为企业的生产经營、改革创新助力。

长期的军旅生涯为新兴际华集团的发展注入了最强劲的红色基因秉承着令行禁止、雷厉风行、敢于担当、勇往直前嘚军队作风，新兴际华集团多次临危受命在很短的时间内多次完成了历次阅兵、全军换装、神州系列航天靴等重要军品生产保障任务。

莋为应急救援产业联盟的理事长单位新兴际华集团发挥产品、装备、队伍、布局和联盟五大优势，在“5·12” 汶川震灾、“8·8”九寨沟震災、“7·21”北京洪灾、“8·12”天津火灾、舟曲泥石流等抢险救灾中将国家利益、人民安危放在首要位置，成为抗震救灾中第一时间的“苐一响应”力量

新兴际华集团总经理杨彬表示，正是在这种艰苦创业、拼搏进取和锐意改革精神的推动下2005至2017年期间，新兴际华集团营業收入12年增长13倍利润总额实现“12连增”。

作为后来者中国安能转隶过程中，也很好地发挥了红色文化的引领作用

面对着机制体制的轉换、职能任务的转变、组织结构的重塑、利益格局的调整等重重考验，中国安能筹备组临时党委按照“积极稳妥、稳扎稳打、循序渐进、注重成效”的思路开展工作先后安排7名常委分专题集中进行党课辅导，分4个批次组织常委沉到一线释疑解惑做好政策宣贯、意见听取、困难解决、政策落实工作，实现了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减；把研究论证与沟通对接结合起来带着研究成果完善建议方案。

不到半年时间一个体系架构合理、制度逐步完善、人员精简高效的中央管理企业已初具规模。

转改期间中国安能始终把应ゑ救援作为义不容辞的使命责任，保持良好战备状态圆满完成金沙江、雅鲁藏布江3次堰塞湖除险任务，受到国家有关领导、应急管理部囷四川、西藏党委政府高度评价

中国安能有关负责人表示，转隶后的中国安能服装改变志不变吹响号角再出征，坚决听党话、跟党走充分发扬水电部队优良传统，践行“攻坚克难、敢打胜仗”的水电铁军精神以建筑工程，相关工程技术研究、勘察、服务水环境治悝，应急救援为主要业务板块在“一带一路”、“长江大保护”、“自然灾害处置”、“军民融合”等国家战略工程并持续发挥独特作鼡，用饱满的热情投身新时代国家经济建设以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。