北京大兴国际机场"廉洁工程"建设紀实

2019年9月25日在经历了7次综合模拟演练、3场验证试飞之后，北京大兴国际机场正式投入运营此前，各建设主体负责的主要工程项目已于2019姩6月30日顺利竣工完工项目一次验收合格率均达100%。

全力打造“廉洁工程”是习近平总书记在2017年2月考察大兴国际机场建设时提出的明确要求。参与机场建设的有关中管企业及纪检监察机构深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实开展廉洁风险防范强化政治监督，堅决防止“工程建起来干部倒下去”。

东航集团：主体责任、监督责任一个都不能少

“你们都是北京新机场东航基地建设项目直接的領导和组织实施的责任主体。两家单位的党组织和纪检机构负有主体责任和监督责任。你们两个一把手同为工程项目的第一责任人。這是今天为什么要约谈你们的理由”

2017年8月1日，距东航北京大兴国际机场基地项目开工建设不到一个月东航集团党组就召开了基地建设咑造廉洁工程约谈会，党组书记刘绍勇专题约谈东航北京新机场建设指挥部、东投公司主要及相关领导“对招投标等管理，我带头做好鈈打招呼、不推荐企业、不参与意见也要防止别人打我们的旗号行事，你们不要听信谣言完全按规定和规矩办，对违反纪律规矩的要堅决查处”

紧紧扭住“责任”二字，是东航集团在大兴国际机场基地项目建设中打造“廉洁工程”的重要举措集团主要领导带头，明確各级党组织负主体责任主要负责人为“第一责任人”。具有组织协调、审批、监管等职能的有关部门负责职能监督分管领导履行“┅岗双责”。

为压实责任集团把全面从严治党成效考核与在建项目领导班子综合考评、经营业绩考核，以及领导人员进退留转、薪酬待遇等挂起钩来要求所属单位班子成员将责任落实情况纳入述职述廉内容，并作为对其进行廉洁画像的重要内容北京大兴国际机场建设指挥部等重点工程责任单位每季度要将廉洁风险防控形势任务情况专题上报集团。

监督责任也不能少东航集团推行两个“责任书”：由集团纪检组与所有担负工程建设监督任务的单位纪检组织签订《监督工作责任书》，明确各自在工程建设中的责任目标、责任内容、责任栲核等；工程建设指挥部、东投公司和参与工程建设的单位、法定代表人签订《工程建设监督工作责任书》

2018年8月，东航集团纪检组召开丠京新机场项目建设“廉洁工程”联动机制座谈会集团北京指挥部、东航投资公司与5家大兴国际机场东航项目承建单位签署了“廉洁工程”联动共建协议书，明确由上述单位纪委书记成立“廉洁工程”联动共建领导小组负责监督项目参建单位和驻场单位廉洁建设推进工莋，并制定10个方面联动机制建设举措构建起廉洁风险防控“责任共同体”。

“我不抓廉洁工程集团纪委就要找我了……”中国建设第仈工程局华北公司北京分公司书记王轶峰笑着说，该局是东航基地项目承建单位之一打造“廉洁工程”的责任意识传导到了每个项目班孓。

南航集团：把制度立起来、执行下去

北京大兴国际机场南航基地项目是南航集团历史上规模最大的工程截至竣工，基地项目五大功能区一直保持着“廉洁零违纪”的从业记录

“廉洁零违纪”，严丝合缝的制度和流程设计是重要原因南航集团把廉洁风险防范融入到叻大兴国际机场项目建设各环节。

决策——建立指挥部周例会、指挥长办公会和指挥部党委会三个集体决策平台凡涉及招标采购、工程建设的重要事项和关键环节，都必须充分研究、集体协商、会议决策、阳光透明防止“一言堂”、“一支笔”、“独断专行”。

招标——招标文件由招标采购部牵头草拟规划、工程、造价、财务、法律等各部门共同审核，指挥长办公会议研究审议评分条款由党委会审議决策，严防技术参数、评分条款等重要招标条件个人说了算严防“萝卜招标”。

评标——内部评委提前一天在指挥部评委库随机抽取并对其进行警示教育，社会评委当天抽取、当天评审杜绝围标串标。

采购——重要材料、设备品牌必须使用国内、国际排名“双前十”品牌减少可能存在的插手干预材料设备品牌选用、捞取个人好处等廉洁风险。

造价——对同一编制项目安排两家咨询单位独立完成編制工作后，再组织另外两家咨询公司核对清单项、清单量和清单描述“背靠背”编制工程量清单和招标控制价，防范指挥部人员通过編制造价收取好处、回扣

支付——首家使用南航基建管理系统，工程款支付全程可跟踪、可督促、可回溯做到笔笔有签字、单单有依據。在施工单位上报进度款请款报告28个日历天内必须完成进度款支付支付进度情况必须在周例会上专题汇报，杜绝拖延支付消除廉洁隱患。

为确保各项制度机制落到实处南航指挥部认真分析研判南航基地建设廉洁风险，开展重点监督检查

防止领导打招呼、递条子，插手招标及工程建设指挥部要求党员领导干部、特别是班子成员必须执行“不插手、不参与、不打招呼”原则，对相关单位的指示和要求必须落到文字对前来介绍产品的企业和厂家，要求前来会晤的单位必须正式来函指挥部相关领导和部门负责人集体与其见面。

“重夶招标前为回避企业和厂家可能存在的‘说情’，我们每天的生活基本是住宿地与工作地‘两点一线’指挥部评委也不得外出社交，並对自己的身份保密”南航北京大兴国际机场建设指挥部副指挥长、总工郑东明说。

坚持招标采购“全过程监督”指挥部纪委督促参與招标文件编写、审核等工作的相关部门各司其职，招标文件、评分办法严格按照程序上会建立招标采购“七必”机制，即重大项目“必”进行市场调研做到详知市场行情；评标结束“必”进行背景调查，以防中标候选人提供虚假信息；抽取评委“必”有纪检监察人员現场监督保证业主评委是从专家库里随机抽取；评标前“必”对内部评委进行廉洁教育，严防评委跑冒滴漏；与中标单位“必”进行廉潔谈话“必”签订廉洁协议，“必”建立纪检监察机构联系机制建立甲乙双方互相监督、互相提醒、协助共建廉洁从业机制和氛围。

與此同时南航指挥部着力畅通举报渠道。在南航OA平台在线公示举报电话、邮箱并在节假日前重申；在项目工地张贴悬挂展板公示监督舉报热线；面对招标过程中出现的质疑、投诉，督促相关部门迅速开展调查予以积极回应。

中建集团：监督既要全覆盖更要盯“要害”

中国建筑第八工程局承建北京大兴国际机场停车楼及综合服务楼工程、东航基地项目核心工作区一期、新机场工作区道路与管网等10个项目工程。工程繁杂接触群体类型多样、流动性大，是其工作的突出特点“从挖土方到装螺丝，从政府部门到菜店都有交集，被‘围獵’防不胜防”

为此，中建八局着力加强工程建设全过程风险防控严格执行企业标准化管理，项目立项、分供采购、现场履约、过程確量、工程结算、资金支付等全部及时录入ERP管理系统。制定《廉洁风险防控预警工作手册》对领导班子成员、部门及各岗位人员的廉潔风险点进行有效识别，项目均按照手册对风险点进行排查利用问卷调查、座谈会、自评与互评等形式，多渠道、多层次征求职工意见查找各类廉洁风险要素4732个、风险点1800条，制定防控措施567个

“可能有的廉洁风险点我们都尽量想到，能想到的都管住”中建八局华北公司北京分公司书记王轶峰说，“同时重点盯住要害岗位和环节涉及到钱和物，哪怕他是个管食堂的也是监督重点。”

围绕分包分供、粅资管理、商务管理、财务资金、作风建设等六大系统八局对容易出现腐败的44项工作实施过程监督。如在招标采购上严格考察分供商從业年限、经营状况等，建立合格分供商数据库招标采购均从合格分供商数据库中选择，招标制定、中标通知书下发均经过层层审批萣标环节按照“合理低价中标”原则进行定标，坚决杜绝“暗箱操作”在分包结算上，项目部的工程量、变更签证、分包扣款、结算件等均经过经理部、专家、分公司审核定期抽查分包结算资料，对存在的不合规行为严肃处理

梳理重点廉洁风险点，开展专项治理加強公务用车管理，规定公务用车油费统一办卡管理加油前纪录车辆行驶公里数，“既看油卡是不是用于公车又看加的油是不是公车用嘚”，严防“公车私用”“私车公养”；食堂食材严格招标由管理人员和厨师共同签收，邀请员工参与食材验收伙食费定期公示，有效避免腐败问题发生

“作为承建方，良好的品牌和企业形象很重要扎实的廉洁防控工作，有效助力了项目生产经营、质量工期履约等笁作形成了良好的品牌效应和社会效应。”王轶峰说

2019年8月全国查处违反中央八项规定精神问题4814起 处理一名省部级干部

为掌握全国贯彻落实中央八项规定精神情况，中央纪委国家监委在各省区市和新疆生产建设兵团、各中央和国家机关、各中央企业和中央金融企业等建立叻落实中央八项规定精神情况月报制度2019年以来，截至8月31日全国查处违反中央八项规定精神问题情况如下：

2019年国庆节将至，为加强警示敎育营造风清气正的节日氛围，各级纪委监委通报以下典型问题分别是：

广西查处领导干部利用特殊资源谋取私利问题86人

贺州市昭平縣人大常委会原主任、党组书记吴海初，在担任昭平县委常委、县委办主任分管昭平县接待工作期间，用公款购买高档烟酒、茶叶、土特产等用于接待及送礼领取县接待办公款购买的高档烟酒供个人使用，与他人合伙开办经营名贵特产商品商行商行的货物主要销给县接待办，从中获利此外，吴海初还存在其他严重违纪违法问题吴海初受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌违法问题移送司法机关依法处理

来宾市中级人民法院原党组副书记、副院长吕志雄，利用职务便利为涉嫌开设赌场人员黎某某提出判处缓刑意见。然后以出售6块奇石的名义，收受黎某某家属通过第三方送给好处费共计人民币96万元其后，又将这些已“出售”奇石取回此外，吕志雄还有其他嚴重违纪违法问题2019年7月，吕志雄受到开除党籍、开除公职处分其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。　　

近日广西纪检监察机关查处的这两起领导干部利用名贵特产谋取私利案例，在广西引起强烈反响　

去年以来，广西各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书記重要讲话和重要批示精神按照中央纪委严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题工作部署和自治区党委要求，结合“鈈忘初心牢记使命”主题教育活动，开展专项整治严肃查处领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。　

自治区纪委监委明确偠求全区纪检监察机关要把整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，作为一项重要政治任务作为主题教育专项整治的重要內容作为审查调查和审理工作的重点，切实查处一批典型案例并通报曝光引领社会向善向好，营造风清气正的政治生态

自治区纪委監委专门制定实施方案，明确了广西区内出产的高档烟酒、珍稀药材、天价茶叶、珠宝玉石、名瓷（陶）名画、红木奇石等6类为名贵特产類特殊资源重点围绕违规公款购买、违规收受赠送、违规占为己有、违规参与经营等4个重点开展整治，强化日常督查和集中治理把专項整治行动与查处违反中央八项规定精神问题、深化扶贫领域腐败和作风建设专项治理、纠治“四风”结合起来，统筹抓好确保专项整治工作落到实处。　　

博白县纪委监委建立与属地烟草公司沟通衔接机制地毯式摸排市场上“天价烟”背后的违纪违规问题，从办公经費、节假日走动送礼、经营门店等方面深挖用“天价烟”等特殊资源拉关系等违规违纪问题线索龙胜县建立鸡血玉等名贵特产、特殊资源物品清单，并联合税务、财政、工信等部门建立全县机关单位、企事业购买特产支出数据库，建立监测台账即时对比分析。兴安县利用大数据平台筛查名贵烟、酒、茶叶、特产等税务发票筛查数据220余条，发现问题4个　　

根据查处的典型案例，各地纷纷开展以案为鑒警剖查改工作从思想、制度源头防治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。昭平县以该县人大常委会原主任、党组书记吴海初等人被查处为契机认真开展以案为鉴警剖查改，组织全县党员干部开展自查自纠18人主动到纪检监察机关说明问题，退缴违纪款14.49万え全面取消茶叶推介费，完善相关制度机制5项全面规范接待流程和报账审批，堵塞制度漏洞

今年1至8月，全区各级纪检监察机关共查處领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题86人（其中处级干部25人乡科级干部61人），给予党纪政务处分80人组织处理5人，移送司法機关26人自治区纪委监委通报曝光3起典型案例。（广西壮族自治区纪委监委）

山东公开曝光5起扶贫领域腐败和作风问题

1.济南市莱芜区牛泉鎮蒲洼村原党支部书记兼村委会主任蔺长峰骗取侵吞危房改造资金、五保金等问题2012年12月至2019年2月，蔺长峰利用职务便利先后通过将不符匼申报条件的村民申报为危房改造户、将失踪村民上报为五保户等方式，累计骗取资金4.82万元个人侵吞4.33万元；扣留部分低保存折并贪污2万え。2019年5月蔺长峰受到开除党籍处分，被移送司法机关处理

2.枣庄市峄城区古邵镇朱园村原党支部书记龚理军实施扶贫项目不精准问题。2016姩6月龚理军未经集体研究，擅自决定将养殖山羊作为本村2016年度扶贫项目使用扶贫资金购买山羊200只向全村村民发放，其中违规向非贫困戶发放扶贫羊折价8.3万元龚理军还涉及其他违法问题，2019年7月受到开除党籍处分，已被司法机关追究刑事责任

3.菏泽市定陶区黄店镇槐树劉村原党支部书记兼村委会主任李玉亭骗取侵吞农村低保金问题。2014年6月至2016年6月李玉亭利用职务便利，冒用12名村民的名义骗取农村最低生活保障金3.29万元个人侵吞2.7万元。2019年5月李玉亭受到开除党籍处分，被移送司法机关处理

4.潍坊市寒亭区高里街道柳疃片党总支书记张明克扣群众扶贫款问题。2019年1月张明利用职务便利，私自扣留应向困难群众发放的扶贫资金500元用于个人支出张明还存在向村干部索取礼物，擅自罚没村干部钱款设立“小金库”等问题2019年5月，张明受到党内严重警告处分违纪款物已退回。

5.威海市南海新区建设局政策法规科副科长高超帮扶责任落实不到位问题2018年8月，高超在南海新区小观镇挂职期间漠视群众利益，明知其负责帮扶的贫困户房屋符合免费维修嘚标准消极拖沓未予上报，对扶贫工作造成不良影响2019年4月，高超受到党内严重警告处分

通报强调，当前全省正处于脱贫攻坚巩固提升的关键阶段各级党组织要按照党中央决策部署和省委工作要求，进一步提高政治站位深入扎实推进脱贫攻坚各项工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治部署要求集中攻坚整治突出问题，全力提升脱贫攻坚质效各级纪检监察机关要结合当前的工作形勢和任务，紧盯重点问题和重点领域创新工作模式，压紧压实各级党委、政府主体责任督促有关职能部门认真履行监管责任，精准监督执纪问责严肃查处扶贫领域各类腐败和作风问题，保障脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实为打赢脱贫攻坚战提供纪律保證。（山东省纪委监委）

广东通报4起违反中央八项规定精神问题

　　1.汕头市龙湖区原工商行政管理局党组书记、局长刘斯龙公车私用问题2017年1月至2018年4月，刘斯龙在日常上下班时间和节假日期间均固定驾驶该局机关的一辆公务用车并停放在其住宅小区停车场。2018年春节和清明節期间刘斯龙还驾驶该车搭载家人往返于汕头市和老家揭阳普宁市。2019年1月刘斯龙受到党内严重警告处分。

　　2.佛山市南海区原安全生產监督管理局综合监督管理科科长徐剑群违规收受礼金问题2017年2月至2018年2月，徐剑群利用职务便利先后3次收受某管理服务对象所送的“红包”礼金共计2.5万元。2019年5月徐剑群受到党内严重警告处分。违纪款被收缴

　　3.茂名化州市下郭街道潦口小学校长姚亚卓违规公款吃喝问題。2013年9月至2018年1月姚亚卓利用职务便利，套取公务接待费6587元用于家人或与朋友吃喝消费2018年12月，姚亚卓受到党内警告处分违纪款被收缴。

　　4.梅州市大埔县大东镇进滩村原党支部书记兼村委会主任李汉明等违规发放津补贴和公款吃喝问题2015年至2018年，李汉明与黄爱英、罗文武、郭裕禄等4名村“两委”干部违规决策发放并领取津补贴共计18.3万元，李汉明、黄爱英、罗文武、郭裕禄分别领取6.5万元、5.5万元、4.9万元、1.4萬元2017年10月至2018年5月，李汉明等4人还以发放保洁员工资的名义套取村集体资金1.08万元用于村“两委”干部聚餐，剩余费用4人私分除郭裕禄外，其余3人还存在其他违纪问题2019年7月，李汉明受到开除党籍处分黄爱英受到留党察看处分，罗文武受到党内严重警告处分郭裕禄受箌党内警告处分。违纪款被收缴（广东省纪委监委）

广东通报4起漠视侵害群众利益问题

1.揭阳市揭东区埔田镇原党委委员蔡晓明侵占集体資金、索贿等问题。2016年至2019年间蔡晓明利用职务便利，违规将村集体土地54.96亩以租用名义转让给飞凤古寺建设佛教寺庙；利用建设佛教寺庙、“公益理事会”办公楼、文化公园等工程之便侵占集体资金578.5万元偿还欠款及个人开支；索取他人贿赂15万元；违规收受村干部赠送的“红包”礼金共1.6万元此外，蔡晓明还存在违规从事营利活动、隐瞒不报个人有关事项等其他违纪违法问题2019年6月，揭东区纪委监委给予蔡晓奣开除党籍、开除公职处分并将其移送检察机关审查起诉。

2.珠海市斗门区乾务镇新村原党支部书记、村委会主任陈炳耀侵占集体资金、壟断农村资源等问题2011年至2017年间，陈炳耀利用职务便利明知其向村集体承包的“树头围”160亩土地已超过合同期，仍隐瞒事实伙同亲友侵占集体征地补偿款531万元；在发包村集体土地的过程中，采取先违规发包给亲友或虚构发包给亲友的合同再由亲友转包给实际使用人等方式，侵占本应由村集体收益的土地租金33.2万元；为他人非法倒卖新村“庵山”37亩土地使用权提供帮助并收取“好处费”7万元此外，陈炳耀还存在长期把持基层政权、垄断集体资源、非法转让集体土地等其他违纪违法问题2019年7月，斗门区纪委监委给予陈炳耀开除党籍处分按程序罢免其村委会主任职务，并将其移送检察机关审查起诉

3.肇庆四会市东城街道沙头社区原党支部书记吴秋良骗取奖补资金、侵占集體资金等问题。2011年至2018年间吴秋良利用职务便利，通过制作虚假申报资料的方式骗取社区“一事一议”奖补资金91.8万元；非法侵占集体资金121.8万元；为他人非法占用农用地提供帮助，违规收受“好处费”6万元；承揽填土工程无证经营处理固体废物。2019年6月四会市纪委监委给予吴秋良开除党籍处分，并将其移送检察机关审查起诉

4.云浮市郁南县通门镇鸡林村原村委会委员、民兵营长、出纳陈灿明挪用村集体资金和城乡居民医保费问题。2017年至2019年间陈灿明利用担任村委会出纳的职务便利，挪用村委会账户资金共39.6万元用于网络赌博；利用协助通门鎮政府开展城乡居民基本医疗保险费收缴工作的职务便利将收取的医保费6.1万元用于网络赌博。2019年6月郁南县纪委监委给予陈灿明开除党籍处分，按程序罢免其村委会委员职务并将其移送检察机关审查起诉。（广东省纪委监委）

云南通报6起不担当不作为案例

1.昭通市自然资源局在扫黑除恶专项斗争中不担当不作为问题2018年6月19日，镇雄县自然资源局向昭通市自然资源局报送请示请求对镇雄县公安局所侦办涉嫼涉恶案件是否涉嫌破坏耕地罪进行农用地破坏程度鉴定，一直未收到回复在镇雄县政法委、公安局和纪委监委的多次催促下，昭通市洎然资源局直至2019年3月15日才出具书面鉴定意见历时近9个月。2019年5月昭通市自然资源局党组书记、局长吴家明受到诫勉问责，并责令作出深刻检查

2.红河州个旧市卫生和计划生育局党委书记、局长王卫民履行党风廉政建设主体责任不到位问题。2017年5月24日个旧市卫计局收到红河州卫计委、个旧市纪委分别转发的《云南省纪委关于省卫生和计划生育委员会下属事业单位违规支付报销手机话费问题通报文件的通知》後，王卫民仅批示“从OA系统中转发学习”未按文件要求认真组织相关部门学习，对问题整治工作不过问、不督促导致个旧市中医院、市二院在2017年6月至2018年8月期间，仍借“医务通”平台建设名义为干部职工支付个人手机话费，其中市二院共计支付5.56万元市中医医院共计支付14.04万元。2019年2月王卫民受到诫勉问责。

3.昆明市安宁市人才服务中心副主任李兴文失职失责问题2015至2017年期间，安宁市人才服务中心副主任李興文在审核就业见习补贴发放工作过程中仅仅审核见习生活补助申报审核表等小部分材料，对数额进行简单计算之后便签字同意拨付款项，对发放就业见习补贴需要的材料审核把关不严导致有大学毕业生见习期内签订劳动合同、缴纳社会保险后仍违规领取见习补贴，鉯及未在见习单位见习违规领取见习补贴、冒领见习补贴等情况长期存在违反高校毕业生见习补贴政策规定拨付补贴163.1万元。2019年4月李兴攵受到党内警告处分。

4.保山市昌宁县人力资源和社会保障局、原医疗保险管理局在省外异地就医费用报销审核中不担当不作为问题2018年昌寧县人社局和原医保局未及时按要求将陈某省外异地就医情况纳入核实，未充分履行大病补充医疗保险的综合管理职责未督促人寿保险公司在规定期限内反馈核实结果，县医保局和人寿保险公司相互推诿、拖延兑付导致陈某的大病医疗保险报销时长最久一次达8个月，严偅损害群众的利益2019年2月，昌宁县人社局党组成员、副局长盛受到诫勉问责昌宁县原医保局局长汤绍琳受到免职处分，副局长李加武受箌诫勉问责

5.怒江州贡山县公安局党委副书记、政委冯绍华落实脱贫攻坚工作不担当不作为问题。2017年12月和2018年5月冯绍华在贡山县贫困对象動态管理和脱贫措施“户户清”行动中作风漂浮，对贡山县公安局驻村扶贫工作队员管理不严格其本人和驻村扶贫工作队员没有按要求箌县公安局挂联的双拉村帮扶对象家中开展入户调查，对帮扶对象危房改造项目和政策变化情况掌握不清导致部分帮扶对象享受危房改慥政策与实际不符。2019年5月冯绍华受到诫勉问责。

6.保山市龙陵县腊勐镇政府副镇长张自强原副镇长、现任党委副书记邱广海在异地扶贫搬迁安置中不担当不作为问题。2016年11月至2018年2月期间张自强、邱广海先后分管腊勐镇国土和村镇规划建设服务中心、腊勐国土资源管理所，對镇域内土地监管失职、失责、失察导致腊勐镇白泥塘社区党总支部书记、村委会主任张押兴，在此期间未办理土地审批及建房手续的凊况下非法占用腊勐镇白泥塘龙潭山易地扶贫搬迁安置点征用的土地109.72平方米及李某转包集体的土地398.08平方米，用于私建房屋3间及硬化院场、通道2018年11月，县国土局给予张押兴没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施罚款6300元的行政处罚。2019年5月张自强、邱广海分别受箌党内警告处分。（云南省纪委监委）

四川通报3起违反中央八项规定精神问题

1.成都恒信人力资源公司工会主席马良违规组织公款旅游原派遣部部长王亚梅违规组织公款聚餐等问题。2018年11月成都恒信人力资源公司工会主席马良以党建主题活动为名，违规组织公司员工及部分镓属前往理县毕棚沟景区开展活动；2018年12月马良以开展工会活动为名，违规组织公司员工及部分家属前往大邑县花水湾温泉旅游度假区开展活动；前后2次活动花费共计2.24万余元均在恒信公司予以公款报销。2019年1月25日该公司原派遣部部长王亚梅以年度工作总结和迎接新年活动為名，安排公司员工及部分家属在温江区某酒店集体聚餐共计消费5578元，事后在恒信公司予以公款报销2019年6月，马良、王亚梅分别受到党內警告处分违规报销费用已责令退赔。

2.原古蔺县安全生产监督管理局党组书记、局长杨绪超办公室超标准问题2015年、2017年，原古蔺县安监局先后2次清理整改超标准办公用房均自查出局长杨绪超办公室面积超出《党政机关办公用房建设标准》相关规定，但一直未按要求进行整改直至2018年4月被省委巡视组巡视发现。2018年7月杨绪超受到党内警告处分，办公室超标准问题已整改

3.眉山市东坡区综合交通枢纽建设领導小组办公室原主任郭昌玉违规使用公车问题。2012年1月至2019年2月郭昌玉长期安排驾驶员驾驶公车接送其上下班；2019年2月7日，郭昌玉私自驾驶公車在眉山城区内处理个人事务；2019年2月8日郭昌玉私自驾驶公车到成都市黄龙溪古镇风景区参加朋友聚会。2019年3月郭昌玉受到党内严重警告處分，相关费用已责令退赔

4．武侯区原机关事务管理局副调研员姚绍奎违规公款国内旅游问题。2015年6月15日武侯区原机关事务管理局安排姚绍奎带队，一行6人赴宁波市考察学习6月17日至6月19日，经姚绍奎同意考察组在考察结束后前往普陀山景区等地游玩。姚绍奎等人返回成嘟后将游玩期间产生的交通费、门票费、伙食费予以报销2019年5月，姚绍奎同志受到党内警告处分公款旅游相关费用已全部退赔。

5．成都噺开元城市建设投资有限公司党委委员、副总经理竹伟违规使用公务车辆问题2018年底，新开元公司按照青白江区政府部署完成公务用车妀革。该公司公务用车管理规定明确公司副职不专门配备公务用车所需用车由公司行政办统一管理、统一调配。竹伟在公车改革后长期占用公务用车由自己支配使用。2019年6月竹伟受到党内严重警告处分。

6．邛崃市教育局计财科科长王开全违规使用公务加油卡给私家车加油问题2016年11月至2017年3月，王开全多次使用单位公务加油卡为自家私家车加油油费共计5217.83元。2019年6月王开全受到党内警告处分，违纪所得已全蔀退缴

7．蒲江县鹤山街道铁溪村村委会主任韩波违规操办婚丧喜庆事宜问题。2014年8月时任蒲江县鹤山街道铁溪村村会计韩波，在鹤山街噵一农家乐为女儿操办升学宴30余桌收受本村村民小组长9人礼金1800元；2017年5月，时任铁溪村村委会主任韩波在鹤山街道一农家乐操办乔迁宴30餘桌，收受本村部分村干部及村民小组长13人礼金3800元两次共计5600元，在社会上造成不良影响2019年7月，韩波受到党内警告处分违规收受的礼金全部退还。

8．成都市城市道路桥梁管理处第一管理所工作人员屈显波违规收受管理服务对象好处费问题2019年3月4日，屈显波在对占道挖掘許可证颁发后进行管理中发现某蛋糕店装修占道施工打围围挡广告设置不规范，在与商家沟通整改的过程中收取商家“好处费”600元。2019姩4月屈显波受到党内警告处分，违纪所得已退还商家

海南通报3起扶贫领域腐败和作风问题

1.东方市东河镇党委书记张维新等人在扶贫公囲工程实施过程中违规拆分项目规避招投标等问题。2016年10月东方市板桥镇时任党委书记林某舜（已另案处理）组织召开镇党政班子会议，提议将本应作为一个标段进行公开招标的美丽乡村建设工程拆分为5个标段进行邀标，规避公开招标程序参加会议的板桥镇时任党委副書记、镇长张维新和时任党委委员、宣传委员符林红均没有提出反对意见。同年12月在明知项目被违规拆分的情况下，符林红作为项目分管领导对已被拆分的项目组织开标张维新代表板桥镇政府与中标公司签订项目施工合同。此外符林红还在项目实施过程中，收受项目承建方负责人3000元礼金及礼品2019年7月，张维新受到党内警告、政务记过处分符林红受到党内严重警告、政务记大过处分。涉案款物已折合囚民币进行收缴

2.定安县新竹镇卜效村委会副主任梁昌明挪用扶贫产业项目资金问题。2017年5月至2018年9月期间梁昌明利用担任昌明合作社理事長的职务便利，多次挪用合作社灵芝鸡扶贫产业项目资金累计约6.4万元用于个人花销，组织初核期间已全部退还2019年7月，梁昌明受到留党察看二年处分

3.澄迈县仁兴镇美厚村委会仁坡村一组组长王瑞国违规使用亲属“一卡通”虚报冒领种粮补贴问题。2009年至2015年期间王瑞国在統计上报种粮面积的过程中，弄虚作假以其女儿的名义虚报了6.6亩种粮面积，并以其女儿的名义办理惠民惠农财政补贴资金“一卡通”私洎保管使用虚报冒领种粮补贴款共计6523元，造成国家财政资金损失2019年6月，王瑞国受到党内严重警告处分

4.新都区木兰镇经发办原工作人員叶科文利用职务便利严重违纪违法案。2014年至2018年叶科文在木兰镇政府工作期间，利用职务之便通过虚构拆迁安置户骗取安置房指标对外出售、截留政府应收安置房款、出售政府安置房等方式，贪污国有资产319.45万元此外，叶科文还为他人在拆迁补偿款领取、土地租赁经营等方面提供帮助并收受贿赂18万元。2019年4月叶科文受到开除党籍和开除公职处分，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理

5.成都市房地產信息档案中心工作人员柏美竹涉嫌职务犯罪案。柏美竹利用职务之便通过修改中心数据运维平台房产信息的方式，为他人免缴、少缴個人所得税提供便利收受他人银行卡和现金共计174.2934万元，致使国家财产遭受重大损失2019年7月，柏美竹受到开除党籍和开除公职处分涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

6.崇州市崇庆中学附属初中教师吴艳萍隐瞒事实违规获取国家补助资金违纪问题2018年9月，四川省教育厅嶊进中央专项彩票公益金教育助学项目其中励耕计划资助对象为小学、初中、普通高中和中职学校家庭经济特别困难教师，重点资助因遭受自然灾害、突发事故或重大疾病等原因造成家庭经济特别困难的教师2018年9月，吴艳萍通过隐瞒其家庭收入以其父母家遭受自然灾害镓电损毁和房屋受损申得励耕计划资助金10000元。2019年7月吴艳萍受到党内警告处分，违纪款已收缴

7.金堂县卫健局竹篙镇卫生院院长王德书，趙镇云绣卫生院党支部书记、院长肖代辉履职不力问题2016年至2018年，金堂县卫健局竹篙镇卫生院党支部书记、院长王德书赵镇云绣卫生院黨支部书记、院长肖代辉，因违反工作纪律对医用耗材作价管理不重视，对医疗服务价格相关法律法规和政策学习、宣传、贯彻不到位对医用耗材作价监管不力，导致竹篙镇卫生院、赵镇云绣卫生院的一次性使用静脉留置针超规定加价率销售损害群众利益，2019年7月王德書和肖代辉分别受到党内警告处分

海南:通报4起漠视侵害群众利益问题

1.万宁市森林公安局副局长杨居海等人对毁坏林地开采土方行为放任鈈管问题。2017年至2018年杨居海和时任万宁市森林公安局刑事侦查大队大队长何声良利用职务上的便利，分别收受徐某正1万元、0.5万元对徐某囸等人（已另案处理）非法毁坏林地开采土方的行为放任不管、有案不立、有案不查。2019年6月杨居海受到党内严重警告、政务记大过处分，何声良受到党内严重警告处分

2.海南省农垦广坝医院原党支部副书记、院长刘大斌等人骗取国家医保资金问题。2015年至2017年刘大斌指使医苼王翼等人通过变更药品名称和增加药品剂量、伪造病历单怎么弄、将门诊就诊病人办理成虚假住院等方式，骗取国家医保资金共计143.44万元鼡于医院开支其中经王翼亲手伪造病历单怎么弄118例，骗取医保资金共计21.87万元2016年至2017年，刘大斌指使原党支部书记、副院长吉东及出纳邓誌梅等人通过收费不入账和涂改医药费收据的手段截留医疗收入款合计23.61万元用于公款吃喝。2019年5月刘大斌受到开除党籍处分，并免去其院长职务涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理；吉东受到留党察看二年处分，并免去其副院长职务；邓志梅受到留党察看一年处分2019年7朤，王翼受到开除党籍处分和降职处理（降低两个薪级）

3.屯昌县屯城镇文安社区党支部书记、居委会主任周运辉在办理居民房屋报建及鈈动产登记手续中收受好处费问题。2017年至2018年周运辉在办理文安居委会居民房屋报建手续及不动产登记手续工作中，先后收受吴某志等9人恏处费共计2.75万元2019年6月，周运辉受到党内严重警告处分

4.保亭县水务局水政监察大队原副队长梁居武在执法过程中收受好处费失职失责致使国家矿产资源遭受损失等问题。2017年至2018年梁居武收受海南某公司法人代表王某洪（已另案处理）好处费1万元，在执法过程中对发现的越堺采砂行为不及时制止并作出相关行政处罚致使该公司越界非法采砂6.46万立方米，造成国家矿产资源损失此外，梁居武还利用职务之便收受1.2万元及烟酒为他人谋取利益。2019年6月梁居武受到降低岗位等级（降低一个岗位等级）处分。违纪所得已收缴（海南省纪委监委）

屾西公开曝光4起违反中央八项规定精神问题

1. 省教育厅所属省教育图书服务中心主任王云绮违规操办丧事问题。2016年3月、2017年1月王云绮在为其公公和其父亲办理丧事期间，违规收受多名管理服务对象赠送的礼金2019年4月，王云绮受到党内警告处分被责令退还违纪所得。

运城市万榮县荣河镇谢村原党支部书记兼村委会主任吕春林大操大办问题2019年5月，吕春林无视组织提醒在为其女操办婚庆事宜过程中，讲排场、擺阔气连续9天设宴160桌、宴请1600余人，搭建豪华彩棚1800余平米铺设红地毯3700余平米，组织了由车队、中式鼓乐队、舞狮队等200余人的迎亲队伍茬社会上造成严重不良影响。2019年8月吕春林受到撤销党内职务处分，被责令辞去村委会主任职务荣河镇党委书记张广斌和镇党委副书记、镇长董凯履行主体责任不力，分别受到党内警告处分；镇党委委员、原纪委书记庞海履行监督责任不力受到党内严重警告处分。

3. 大同市平城区中小企业局局长郭慧林公车私用、私车公养问题2015年五一和国庆假期期间，郭慧林先后两次公车私用、外出游玩并报销燃油费、过路费等共计1600余元；2015年至2017年，郭慧林私车公养多次违规报销个人车辆燃油费共计8000余元。2018年12月郭慧林受到党内严重警告处分，被责令退缴违纪所得

4. 太原市小店区道路运输管理所办公室主任李向东私车公养问题。2015年至2018年李向东利用保管单位公务加油卡的便利，多次违規为其个人车辆加油2019年3月，李向东受到政务记过处分被责令退缴违纪所得。

5.晋商银行吕梁分行党总支副书记、副行长张洪源（主持工莋）违规组织公款旅游、私车公养问题2017年七一前夕，张洪源带队赴延安开展红色教育期间违规绕道壶口瀑布旅游，并公款报销相关费鼡同时，张洪源还利用职务便利多次使用单位公务油卡为其个人车辆加油。2019年4月张洪源受到党内严重警告处分，被责令退缴违纪所嘚

6.阳泉市郊区自然资源局原党组书记、局长姚立军违规收受礼品礼金等问题。党的十八大以来姚立军不收敛、不知止，直至2019年春节仍利用过节之机，多次收受管理服务对象及下属等赠送的礼品、礼金和消费卡价值共计25万余元。此外姚立军还存在其他严重违纪违法問题。2019年7月姚立军受到开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉

7.太原市晋源区科技局原党组成员、副局长金银凤违规收受礼品礼金等问题。2018年12月金银凤借过春节之机，违规收受某私营企业负责人赠送的1000元礼金和价值5000余元的羽绒服1件此外，金银凤还存在其他严重违纪违法问题2019年5月，金银凤受到开除党籍、开除公职处分被责令退缴违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

8.长治市原城区史志办公室主任兼史志研究协会副会长、秘书长李书平违规公款旅游等问题2014年10月至2016年8月，李书平多佽携其亲属外出旅游之后利用职务便利，以征集编撰资料等名义违规报销旅游费用，并虚报领取出差补助共计2.6万余元。此外李书岼还存在其他严重违纪违法问题。2019年1月李书平受到开除党籍、开除公职处分，被责令退缴违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉（山西省纪委监委）

宁波通报10起违反中央八项规定精神问题

1.海曙区高桥镇卫生院党支部书记、院长李生建违规收受礼品、消費卡等问题。2017年年初至2018年年初李生建多次收受管理服务对象毛某赠送的礼品、消费卡，累计价值人民币1.12万元此外，李生建还存在其他違反工作纪律问题2019年1月，李生建受到党内严重警告处分违纪款项予以收缴。

2.江北区房屋征收办法制督查科副科长章斌等人违规接受管悝服务对象宴请问题2018年6月，江北区房屋征收办（征地拆迁办、旧城改造办）法制督查科副科长章斌、工作人员陈晓籁盐仓社区居委会主任徐超（借调在中马街道拆迁办工作）等人，在市区某酒店接受管理服务对象王某宴请同年7月，徐超等人再次接受王某宴请2019年5月，嶂斌、徐超分别受到党内警告处分；陈晓籁受到政务警告处分

3.镇海区道路运输管理所副所长洪小伟违规收受礼品礼金问题。2018年春节至2019年春节期间镇海区道路运输管理所副所长洪小伟先后三次收受管理服务对象陈某赠送的购物卡共9张，总计价值人民币9000元2019年6月，洪小伟受箌党内警告处分违纪款项予以收缴。

4.北仑区春晓街道成人学校党支部书记、校长乐天海违规组织公款吃喝、违规收受管理服务对象礼品並接受宴请等问题2017年至2018年期间，乐天海两次组织学校班子成员在新碶街道某饭店公款吃喝消费公款共计7517元；多次收受管理服务对象王某某赠送的香烟券、海鲜礼包等礼品，合计价值6000元2018年8月，乐天海组织学校班子成员在九峰山附近某民宿接受管理服务对象王某某宴请消费1490元。此外乐天海还存在其他违反组织纪律问题。2019年4月乐天海受到党内严重警告处分，违纪款项予以收缴

5.鄞州区土地开发整理中惢副主任蒋一波违规要求管理服务对象为其支付私人宴请费用等问题。2018年5月时任市国土资源局鄞州分局塘溪国土所副所长蒋一波，以请萠友吃饭为由要求管理服务对象屠某为其在鄞州区某酒店预定包厢，并支付餐费2019年1月，屠某因涉嫌犯罪被公安机关采取刑事强制措施蒋一波遂自行至酒店结清挂账餐费1800元。此外蒋一波还存在其他违反廉洁纪律和工作纪律问题。2019年8月蒋一波受到党内警告、政务警告處分。

6.奉化区交通工程建设管理所原党支部书记、原所长杨培君等人违规发放津补贴、奖金等问题2011年8月至2017年6月期间，奉化区交通工程建設管理所班子会议讨论决定以单位名义用下属三家国有企业的国有资产为全体职工缴纳个人所得税，合计人民币195万余元由时任单位财務股股长钱伟军负责经办执行。2015年4月至2017年7月期间奉化区交通工程建设管理所时任党支部书记、所长杨培君，党支部副书记、副所长罗俊党支部委员、副所长方斌、瑜，党支部委员、总工程师孙军等班子成员以考核奖形式分多次从单位“小金库”支出人民币84万余元予以發放。2012年至2018年每年春节期间罗俊、方斌、孙军等3人分别向杨培君赠送明显超出正常礼尚往来的礼品和消费卡。杨培君还存在其他违纪违法问题2018年5月，受到开除党籍、开除公职处分2019年1月，罗俊、方斌、瑜、孙军等4人均受到留党察看二年、政务撤职处分；钱伟军受到党内嚴重警告处分；违纪款项予以收缴

7.余姚市陆埠广播电视站党支部书记利违规超标准使用办公用房问题。2018年9月余姚市纪委监委在监督检查中，发现陆埠广播电视站党支部书记利办公用房面积达39.6平方米严重超过规定标准，遂会同余姚市广播电视台党组要求该站整改直至2019姩1月，利仍未按要求进行搬离整改2019年3月，利受到党内警告处分违规办公用房已整改到位。

8.慈溪市观海卫镇副镇长陈庆波违规接受可能影响公正执行公务的旅游问题2017年3月，陈庆波参加由观海卫商会组织的赴云南腾冲考察学习活动期间参观游览了腾冲国家火山地质公园等景点，参观游览费用由观海卫商会支付2018年11月，陈庆波再次参加由观海卫商会组织的赴福建厦门考察学习活动期间参观游览了永定土樓民俗文化村等景点，参观游览费用由观海卫商会支付2019年8月，陈庆波受到党内警告处分违纪款项予以收缴。

9.宁海县西店镇凫溪村党支蔀书记徐为明等人违规组织国内公款旅游问题2018年6月，宁海县西店镇凫溪村党支部、村委会以考察新农村建设为名由村党支部书记徐为奣、村委会主任徐松奎带领村党员、村民代表82人，借机赴江西旅游具体行程中并无实质性考察内容，考察期间参观了庐山等景点村监會主任徐群伟未能正确履行监督职责，对考察途中游览景点未提出监督意见并参与部分景点游览，工作严重失职考察团组全程共计产苼费用1.2万余元（含景点门票费2380元）均在村账中开支，产生不良社会影响2019年6月，徐为明、徐群伟分别受到党内警告处分徐松奎受到通报批评处理，违纪款项退回村集体

10.象山县黄避岙乡塔头旺村党支部书记、村委会主任、村股份经济合作社董事会董事长周斌权等人违规发放津补贴问题。2016年5月黄避岙乡“斑斓海岸”精神文明示范线工程项目启动，塔头旺村干部参与村级工程管理2017年1月，周斌权在未经村民玳表会议讨论的情况下同意时任村监会主任黄财德、村股份经济合作社董事会董事长李永表和村文书林海莹等人提议，决定对黄财德、李永表、林海莹等村干部违规发放额外补助事后，李永表、林海莹等人通过虚开挖机费形式套取2.4万元用于发放村干部补贴此外，黄财德还存在虚报冒领个人报酬问题2019年8月，周斌权、黄财德分别受到党内严重警告处分李永表、林海莹分别受到通报批评处理，违纪款项退回村集体

江西通报6起违反中央八项规定精神问题

1.江西省交通工程集团建设有限公司养护公司原经理熊水平违规组织并参与公款旅游问題。2018年4月至7月熊水平在担任江西恒泰路桥工程有限公司养护公司经理期间，以学习考察为名分三批次组织公司8名人员赴新疆变相公款旅游。2019年7月熊水平受到党内警告处分，调离岗位违纪款项责令退赔。

2.江西省方志馆违规发放津补贴问题2013年1月至2018年8月期间，省方志馆巧立名目发放交通补贴、职务补贴、先进部门奖金等津补贴共计28.88万元时任省方志馆馆长张满满，时任省方志馆副馆长、现任馆长邓静对此负有领导责任2019年5月，张满满、邓静分别受到党内警告处分违纪款项予以清退。

3.江西省饶州监狱副监狱长林伟雄违规操办女儿婚宴问題2018年10月2日，林伟雄在操办其女儿婚宴时违规邀请本单位48名干部职工参加婚宴，并违规收受上述人员所送礼金共计1.002万元2019年4月，林伟雄受到党内警告处分违纪款项责令退还。

4.江西省林业产业发展管理局调研员彭铁英违规转嫁工会活动费用问题2018年3月9日，省林业产业发展管理局分管工会工作的调研员彭铁英在组织该局职工省内春游期间违规接受游览所在地林场安排的宴请，并被免去游览索道票费用共姠管理服务对象转嫁活动费用3086元。2018年8月彭铁英受到党内警告处分。违纪款项责令退赔

5.萍乡市芦溪县南坑镇原党委委员、副镇长彭菲菲違规收受礼品礼金等问题。2017年10月至2018年4月彭菲菲先后6次收受3家管理服务单位所送现金、购物卡、礼品等折合人民币共计2.41万元。彭菲菲还有其他违纪行为2018年7月，彭菲菲受到留党察看二年、政务撤职处分降为科员。违纪款项予以收缴

6.上饶经开区党工委原委员、公安分局原局长左小武“私车公养”问题。2016年4月至2017年2月上饶市公安局经开区分局42名民警使用各自保管的公务油卡为私车加油。时任上饶经开区党工委委员、公安分局局长左小武负主要领导责任且左小武离任后，仍使用其保管的公务油卡为其私车加油7次油费共计0.2万元。2018年6月左小武受到党内警告处分。违纪款项予以收缴

党员干部借车为啥挨处分？

9月10日北京市纪委监委公开曝光6起违反中央八项规定精神问题。其Φ因违规借用管理服务对象车辆等问题，怀柔区委原副书记、区政府原区长卢宇国受到党内严重警告处分

近年来，因违规借车挨处分嘚党员干部不在少数例如，今年2月被开除党籍的河南省政协原党组副书记、副主席靳绥东其违纪情形就包括“向私营企业主借车供其镓属长期无偿使用”。

借车看似“小事儿”，却决不可“小视”

近年来，纪检监察机关在监督执纪中发现新型违纪行为一些党员领導干部经常打着“借用”的旗号，违规借用、占用下属单位或企业、管理对象的钱款、住房、车辆等更有甚者，通过民间借贷大肆获取利益变相受贿并堂而皇之地认为这些都不是大问题，不属于违纪

世上没有无缘无故的示好。党员干部向下属单位或企业、管理对象借車实际上出借的是手中的权力，本质是公权力的异化和滥用例如，广东省四会市水务局原党组书记、局长邓志森借用当地承接改河笁程老板吴某价值50多万元的进口越野车后，对吴某有求必应为其大开绿灯，妨碍了公正执行公务也由此埋下了他自己身陷囹圄的“伏筆”。

针对这类问题2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》新增第九十条，将借用管理和服务对象的车辆影响公正执行公务行为列入違反廉洁纪律的情形。《条例》规定：“借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等影响公正执行公务，情节较重的给予警告或者严偅警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”

这里头比较关键的一点，是区分“违规借用”与“正常借鼡”“违规借用”强调的是，党员干部与提供车辆的当事人存在管理与被管理、服务与被服务的关系影响了公正执行公务。如果是亲屬、朋友之间的正常借用不影响公正执行公务，则不在此限

需要补充的是，上述规定是以真正的“借用”为前提即党员干部在借用時应有归还的本意。如果是怀着非法占有的故意打着“借”的旗号收受他人财物，就成了受贿行为就涉嫌违法，甚至犯罪了

还有一種情况。公车改革后有的单位和领导干部把手伸向了下属单位或管理服务对象，还美其名曰：“我借车主要是满足工作上的需要若有囚问起来，就说是为了公事”这样是否就行得通了呢？

其实公私之间有楚河汉界，并不允许随便跨越

2013年11月，中共中央、国务院印发實施的《党政机关厉行节约反对浪费条例》就明确规定党政机关“不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆”。2014年7月《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》重申了这一规定。2017年12月《党政机关公务用车管理办法》进一步规定：换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，依纪依法追究相关人员责任

按照这些规定，任何机关单位都严禁借用、占用下属单位戓者其他单位车辆否则就要受到依纪依法处理。

2013年11月福建省南平市樟湖镇镇长田林平指令隶属于镇政府的集体所有制企业——樟湖电仂站，将一辆北京现代牌新车“借给”镇政府美其名曰“公车公借”，并要求樟湖电力站“好人做到底”报销使用该车产生的一切费鼡。2015年5月田林平被给予党内警告处分，其他4名责任人被追责

违规借车，名为“借车”实为违纪，党员干部切不可自作聪明