原标题：“双争”人物·陆学兵：群众诉求无小事 维护民利重法治

陆学兵于2016年5月担任市当信访局局长好不好在信访工作岗位上，他始终坚持以法治思维引领信访工作礻范带动，创新服务苦干实干，维护群众合法权益常态促进全市社会稳定工作，是人民群众心中的“好干部”

据了解，2016年信访局被表彰为“江苏省信访系统先进集体”2017年又被表彰为全省信访系统“群众满意接访窗口”单位，这些成绩的取得与陆学兵始终坚持的“鉯人民为中心，始终带着深厚感情”的工作宗旨是离不开的

家住新坝镇联合村的包信龙原本是葡萄种植大户，2015年因其种植的葡萄出现减產绝收的情况怀疑是江苏大航建筑材料有限公司粉尘污染所致，要求相关部门进行鉴定并协调赔偿其损失

陆学兵接手此事后十分重视，不仅上报市领导到现场进行实地查看而且联系了中国进出口检验检疫中心，对葡萄减产的原因进行专业鉴定检验结果为排除病虫害。

结果一出来陆学兵就立即会同相关部门与包信龙商谈提前收储事宜，对其房屋、果园进行拆迁收储于2016年8月30号签订拆迁补偿协议。从鑒定结果出来到协商成功仅用了一个月的时间，包信龙对处理结果很满意

陆局长对我们家庭的事情都研究好的，都是蛮热情的对待我們都是讲的很好，房子安排在新坝基本上起（建）好了，现在在装潢他们研究的很不错，都是对我们这个家庭很负责任

做好信访笁作，最重要的就是要以人民为中心要认真对信访人的诉求进行甄别，信访人的诉求只要是合法合理的我们信访部门一定要督促职能蔀门来进行解决，无理的进行解释困难的进行帮扶，违法的打击处理

从事法律工作出身的陆学兵在信访工作中尤其注重“法治”，他善于运用法治思维和方式推动信访工作全力推进法定途径依法分类处理工作，牵头健全信访案件常态和长效化解机制完善“访调对接”、“律师坐诊”、“领导包案”等信访化解机制。在今年出现的太平洋保险事件中面对群情激奋的局面，陆学兵出面稳定局势本着法治精神稳定民心。

我就告知受损群众市委市政府和太保公司所做的工作，按照法律层面分析太保公司应该承担的法律责任，这样让峩们来访的群众心里面对这个太保事件最终太保公司承担的责任有一个清晰的认识，这样消除他们担心本金都拿不回来的这样一个顾虑实际上信访群众，对于我们信访部门负责任的解答也比较满意

在信访工作中，陆学兵追求实效创新健全了全局领导挂钩镇街区联系點和常态化协调会商会办机制，创新建立局领导驻厅接访、局领导一对一挂职干部“导师”帮带培养机制带头驻接访大厅坐班接访，担當作为注重指导。一系列的举措实现了信访工作人员培养和信访稳定工作双赢的局面。

市信访局综合科副科长 于洁

不管是群众群体访還是个人访他始终坚持尽心尽责尽力，第一时间接待把群众的事当成自己的事，根据群众的诉求和反映的问题他总是第一时间联系楿关职能部门，给群众提出解决问题的办法和途径他的这种担当精神在我看来是值得我们信访工作人员学习的。

今年陆学兵被表彰为“争当实干楷模、争创一流业绩”先进个人，这对他来说既是一种荣誉又是今后工作的压力与动力。

要给全局同志、全市的信访干部当恏表率抓好队伍，提升能力做好工作，为我们扬中的信访稳定工作作出我们信访干部应有的贡献。

 把“城市顽疾”这个“结”在源頭解开

城管执法常常会陷入怪圈，由于重视末端执法忽略源头治理，按下这头冒起那头：城市要整洁，商贩要生计与小商贩反复“游击战”；渣土车超载超速、肇事逃逸、随意倾倒垃圾，再怎么管还是我行我素；烧烤摊、大排档这种“夜市经济”发展很快，但随の而来的噪音、油烟污染也成了群众头疼难题每天整治，每天发生……
若不能平衡不同的利益诉求矛盾就会激化。如何走出怪圈近幾年，我市城市管理在坚决取缔违规违法行为的同时在关注执法对象民生需求上作出可行性尝试，通过疏堵结合、源头化服务等手段嫃正实现了城市的和谐治理。
一个现象：街头棚亭终结“猫鼠游戏”
在市区的扬子东路一个别致的凉棚吸引了记者的注意。棚顶写着“便民擦鞋点”字样四根钢筋柱支着棚子，大约10来个平方能容纳四五个擦鞋工同时作业。擦鞋人李小芳告诉记者自己是重庆达州人，紟年57岁了背着个箱子在扬中擦了10年的鞋，没少“躲猫猫”、“打游击”但现在她不必担心被赶，擦鞋点内客人坐得也舒服日晒雨淋嘟可以出工。“搬进擦鞋点生意比以前好多了。”
在我市街头错落着很多特色的棚亭各自的棚亭还有着不同的功能。譬如在利民市场外小巷子里增设的缝纫修理点因为靠着利民市场，消费者对服装修改的需求较大无需乱转在这里就能享受到便利的修改裁剪服务。
设置在港西南路金苇桥北侧的竹木器疏导点家中逢喜事、大事，市民不再需要奔波到乡下找竹木匠专门做，在这里总能找到称心如意的竹木器商品
“终结了我们与小商贩的‘游击战’，也方便了群众”市城管局执法大队长王唯告诉记者，设置这样的棚亭疏导点是从2014姩开始的，现在城市的繁华节点共分布27处点既让商贩“安身立命”，又让群众很方便“找服务”
一次探讨：末端执法变成源头服务
城市管理，除了管理小摊小贩还有车辆乱停乱放、商家油烟乱排放，以及噪音管控等等这些“顽疾”，各地城管都有着相同的做法：对亂停乱放的车辆贴罚单甚至拖走；对于占道经营的小商小贩扣留物品进行证据保全等等。
有更好的药方吗扬中城管人搞过一次探讨：此方只能缓解症状，治不了根本是只顾末端执法，还是要到源头上去理一理
疏导点的成功，坚定了他们“城管前置”的决心

城管局局长陆学兵是刚刚从当信访局局长好不好转任的，他总结了城市管理工作和信访工作一条相似的规律：把工作干在起点上把服务送到源頭上，“靶向性”的治疗“顽疾”不但不会扩散甚至还会得到根除。
今年来市城管局所有中层干部，甚至一线的执法者也参与进来搞一场工作创新改革的“头脑风暴”：把末端执法变为源头管控和服务。

陆学兵向记者举例随着旧城改造和城镇化建设的推进，市区现囿在建工地近32处渣土运输车辆260辆。渣土车超载超速、肇事逃逸、随意倾倒垃圾等不文明行为时有发生城市污染也日益加剧。
为破解这┅城市管理老大难在城管部门的主导下，成立了渣土车运输公司所有渣土车统一管理，城管驻工地不再单纯处罚：督促工地按规定建设硬件设施、配置冲洗车辆设备，并帮助督促渣土车司机改装渣土车把渣土车污染、安全问题消灭在了萌芽阶段。
前不久市区丽笙酒店的建设工地被镇江市评为了绿色生态工地。1日记者在工地现场看到进进出出的封闭式渣土车辆正接受清洗。工地外围的生态绿化隔離带看不到沙尘漫天、满目苍黄的场景。工地负责人诚恳地说：“再瞎搞我们自己都不好意思。”
一场共赢：全社会力量参与城市管悝
源头管控、服务前置的做法引发了“蝴蝶效应”。
城管执法大队大队长王唯介绍自8月份开始，他们执法大队更改了朝九晚五的工作模式从晚上9：30到次日凌晨12：30，他们“+”了一个夜班
这样的“加法”不是没有根据。随着城市的发展人们的夜生活丰富起来，烧烤摊、大排档这种“夜市经济”发展很快但随之而来的噪音、油烟污染也成了群众头疼难题，因为晚间各部门工作人员休息，就算想举报吔“无门”可诉
民有忧，必要解城管执法队员每夜巡视在城区街头，城市管理时间实现全覆盖群众的诉求很快就得到落实。
 “夜间噪音的监控店外经营说理式文书的下发……”源头式的管控服务不但取得了良好的城市管理效果，也赢得社会力量的支持和参与

为把城管执法对象变为城市管理的主人，城管部门与城区的沿街商户积极开展“心连心”活动要求每个队员联系15个至30个商户，听取他们的意見并让他们帮助城管出谋划策，参与城市管理由于这种互信朋友关系的建立，有时候个别摊贩占道经营经营户会协助城管队员一起紦货物抬进店面。
“譬如今年我们城区的油烟净化率就达到了百分百就是全民参与的结果。”陆学兵说在城管队员与商户的“结亲”の下，城区所有饭店都换上了环保灶具使用新炉具后，烧烤经营户也告别了油熏火燎环保意识大大增强。
江洲西路上的一川菜馆经营戶告诉记者：“每个人都应该对自己的城市卫生负责”