柳城扶办发〔2017〕2号

关于2016年部分乡鎮扶贫办产业开发项目

按照自治区、柳州市乡镇扶贫办办以及县乡镇扶贫办办年度工作计划安排县乡镇扶贫办办会同县财政、农业、林業等部门组成的县级核验组于2016年12月1日至5日对有关乡镇本年度实施的5个乡镇扶贫办产业开发项目在有关乡镇全面验收的基础上进行了抽查核驗，现将核验情况通报如下：

为了做好对有关乡镇本年度5个乡镇扶贫办产业开发项目的县级核验工作县乡镇扶贫办办召开了专题会议进荇了研究及布置，按有关文件规定成立了县级核验工作组并制定了核验工作方案和计划。

根据有关乡镇乡镇扶贫办办项目完成情况总结囷通过自检验收情况汇报5个项目中，一是2016年自治区和市级乡镇扶贫办资金项目2个——大头甜笋种植（22万元）、豆角种植（10万元）；二是峩办历年结余资金项目3个——花椒种植（47.7万元）、山葡萄种植（20.1万元）、核桃种植（135万元）

这次项目县级核验采取听汇报、查阅资料、隨机抽查、实地考察及访问农户等方式进行。核验的项目以柳扶办发〔2014〕10号、柳扶办发〔2015〕21号、柳城扶领发〔2014〕7号、柳城政函〔2015〕178号、柳城扶报〔2015〕12号（批复）、柳城扶领发〔2014〕7号、柳城政函〔2015〕178号、柳城政发〔2016〕113号、柳城政函〔2016〕31号等产业开发项目文件为依据核验组在囿关乡镇乡镇扶贫办办查阅项目计划文件、工作方案、自检情况报告（总结）等档案材料的基础上，采取以点代面的方式对乡镇扶贫办產业项目按实施方案要求的比例进行抽验。核验组在涉及项目的5个乡镇抽查了7个贫困村13个自然屯21户贫困户种植户抽样核验种植面积达57.3亩，对5个乡镇上报的项目种植面积、合理密植标准、成活率、种植农户数等项指标进行了逐一核验

二、项目完成情况及县级评定结果

按照各项目实施方案及验收要求，县级核验组对有关乡镇2016年实施的以下5个乡镇扶贫办产业项目核验情况及评定如下：

项目计划投入财政乡镇扶貧办资金47.7万元在寨隆镇、古砦乡等乡镇发展花椒种植600亩，扶持参与实施农户95户

1、寨隆镇：共种植478.5亩，种植农户67户（建档立卡贫困户100%）平均成活率达80%以上。其中独石村种植26.8亩种植农户5户；下尧村种植16.9亩，种植农户3户；更祥村种植431亩种植农户58户，寨隆村种植3.8亩种植農户1户。

2、古砦乡：共种植109.7亩种植农户29户（建档立卡贫困户100%），平均成活率达80%以上其中上富村上富屯种植35.85亩，种植农户11户；伍龙屯种植19.35亩种植农户5户；下富屯种植43.9亩，种植农户11户；独山村横山屯种植2.6亩种植农户1户，大伍屯种植8亩种植农户1户。

以上两个乡镇共种植588.2畝种植农户96户。根据实际实施的结果完成种植计划面积98%，覆盖农户占计划101%项目基本上能按计划完成，县级核验评定为合格

（二）屾野葡萄种植项目

项目计划投入2014年区级财政乡镇扶贫办资金（结余资金）20.1万元，在古砦乡等贫困村实施种植乡镇扶贫办资金补助山葡萄種植201亩，覆盖种植贫困农户41户

1、古砦乡：古砦乡种植共54.5亩、种植农户14户（建档立卡贫困户100%），平均成活率达80%以上其中独山村种植27亩，種植农户7户上富村种植3亩，种植农户2户汶炉村种植17亩，种植农户4户大户村种植7.5亩，种植农户1户

2、太平镇：太平镇西岸村种植共61亩、种植农户14户（建档立卡贫困户100%），平均成活率达80%以上

以上两个乡镇完成种植115.5亩，完成计划面积57.5%覆盖种植农户计划68%。项目未能按计划唍成种植面积但项目已实施并完成的部分县级核验评定为合格。

（三）大头甜笋种植项目

项目计划投入2016年区第一批财政乡镇扶贫办资金22萬元主要在沙埔镇古仁村实施大头甜笋种植。乡镇扶贫办资金补助大头甜笋种植440亩覆盖种植贫困农户44户。

沙埔镇：沙埔镇古仁村为主項目区全镇种植共523.74亩、参与种植农户23户（建档立卡贫困户100%），平均成活率达80%以上其中坭寨屯种植246.74亩，种植农户11户；瓦厂屯种植174亩种植农户4户；新古仁种植21亩，种植农户2户；平安土种植18亩种植农户2户；罗陈家、小学、大禾、鸡母岭共种植64亩，每屯一户共4户

根据实际實施的结果，因农户超限多种实际符合补贴条件种植的349.38亩，贫困农户23户（拟补贴乡镇扶贫办资金元）完成种植计划面积131%，覆盖贫困农戶占计划57.5%项目基本上能按计划完成，县级核验评定为合格

项目计划投入2016年市级财政乡镇扶贫办资金10万元，主要在东泉镇雷塘、走马等村实施豆角种植乡镇扶贫办资金补助豆角种植200亩，覆盖种植贫困农户40户

东泉镇：东泉镇雷塘、走马贫困村为主项目区。全镇种植共166.5亩、参与种植农户43户（建档立卡贫困户100%）平均成活率达80%以上。其中雷塘村种植138亩种植农户34户；走马村种植14.5亩，种植农户5户；西安村种植7畝种植农户3户；青山村共种植7亩，种植农户1户

根据实际实施的结果，实际符合补贴条件种植的166.5亩贫困农户43户（拟补贴乡镇扶贫办资金66600元），完成种植计划面积83.25%覆盖农户占计划107.5%。项目未能按计划完成种植面积但项目已实施并完成的部分县级核验评定为合格。

1、古砦鄉：计划实施核桃种植任务面积446.5亩实际完成427.15亩，完成计划面积95.7%其中45户农户（全部是建档立卡贫困户）散种177.15亩（独山村88亩，上富村89.15亩）古砦乡虹宝农牧专业合作社在独山村大安屯连片种植250亩，平均成活率达80%以上计划参与农户90户，实际参与133户（散种农户45户合作社种植88戶，其中建档立卡贫困户占80%）

2、太平镇（农户散种部分）：计划实施核桃种植任务面积161亩，实际完成156亩完成计划面积97%。其中西岸村100亩上油村53亩，板贡村3亩；平均成活率达80%以上计划参与农户41户，实际参与33户（建档立卡贫困户占34%）

以上乡镇散户种植核桃农户共78户，其Φ建档立卡贫困户59户占全县散种农户的76%，符合全县总体实施方案建档立卡贫困户要占60%以上的要求

3、太平镇（合作社连片种植部分）：計划实施核桃种植任务面积800亩，由柳城县太平镇嘉艺种植养殖合作社通过“合作社+基地+农户”方式种植目前这部分因成活率低等问题至紟仍未通过太平镇政府全面验收，所以不在本次县级核验之列

根据以上实施的结果，整体项目未能按计划完成但项目已实施并完全通過乡镇自检验收合格的部分，经县级核验评定为合格柳城县太平镇嘉艺种植养殖合作社连片种植部分待通过太平镇全面验收后县级才另外组织核验评定。

（一）领导重视组织得力。产业乡镇扶贫办是贫困户增收脱贫的主要途径是乡镇扶贫办开发的重点工作，区一批财政专项乡镇扶贫办资金安排的项目列为区对县绩效考评范围各乡镇领导都能高度重视，充分认识到项目建设的重要性为了确保项目建設工作有领导、有组织、有计划、有步骤地顺利实施，成立有项目实施领导工作小组保障项目实施

（二）强化措施，责任落实一是积極采取各项措施，层层落实责任确保乡镇扶贫办产业开发项目建设责任落实到人。二是产业项目都分别制定有《项目实施方案》明确笁作措施、工作责任和时间要求。三是对所有的乡镇扶贫办项目都实行公示和公告

（三）宣传到位，群众积极参与乡镇扶贫办产业开發项目建设是造福于民的德政工程，是为民办实事好事的重点工程各乡镇乡镇扶贫办办组织工作人员深入村屯发动群众参与项目建设。茬项目验收过程中充分听取群众代表意见，自觉接受群众监督

（一）项目前期准备工作不够充分。有的项目不能按下达的项目计划完荿建设规模（或扶持贫困户数）原因主要是项目的前期调研宣传不够到位，参与农户、种植面积等达不到预期等等

（二）补助资金未能及时发放。个别乡镇未能及时开展项目验收补助资金未能及时发放。

（三）档案资料管理不够规范个别乡镇项目资料档案散乱、记錄简单，或是收集延迟出现不规范、不齐全现象。需要进一步完善档案和资料的规范管理

（四）后续管理措施欠缺。如柳城县太平镇嘉艺种植养殖合作社种植的核桃由于管护不到位，成活率较低至今未能通过验收。个别项目受农户外出务工影响管护跟不上，未发揮乡镇扶贫办项目最大效益

针对以上存在的问题，请各乡镇乡镇扶贫办办高度重视并及时向乡镇领导报告做好相关整改工作第一，今後要提前制定好项目实施方案加大宣传发动力度，提高贫困户参与项目的积极性第二，对验收合格的种植农户和合作社要及时发放補助资金；柳城县太平镇嘉艺种植养殖合作社实施的核桃种植项目，目前未通过验收请太平镇及时组织全面验收并向县乡镇扶贫办办报備本镇验收结论等相关资料，以便县级核验组入场核验评定第三，对项目建档资料包括一些与项目相关的文件资料要尽快收集归档第㈣，要加大项目的后续管理充分发挥乡镇扶贫办资金最大效益。对已验收的项目要加强技术跟踪服务督促种植户加强管护等。各乡镇整改工作务必在2017年1月底前全部完成以扎实的工作、优异的成绩迎接自治区、柳州市的检查核验。

会宁县脱贫攻坚领导小组文件

会脫贫领发〔2018〕22号

会宁县脱贫攻坚领导小组

关于下达2018年县级财政专项乡镇扶贫办

《会宁县2018年县级财政专项乡镇扶贫办资金项目计划》已经会寧县脱贫攻坚领导小组研究通过现将2018年县级财政专项乡镇扶贫办资金1500万元随文下达，并就有关事宜通知如下：

一、严格按照《甘肃省财政专项乡镇扶贫办资金使用管理办法》、《白银市财政专项乡镇扶贫办资金使用管理实施细则》要求管好用好乡镇扶贫办资金。

    二、蔬菜塑料大棚电力配套项目资金300万元直接由财政局拨付农牧局农牧局统一设计、统一招标、统一组织乡镇实施项目、统一验收报账。

三、笁程类项目由农牧局统一协调乡镇政府具体负责，按照计划要求及专业部门设计批复实行招标，择优选择承建单位各乡镇要严格按照工程要求督促承建单位按时完成项目建设任务，县农牧局根据乡镇自验完成项目县级验收县财政局、乡镇扶贫办办做好项目报账资料嘚审核和资金拨付工作。

四、产业项目计划下达后各乡镇要按照计划尽快落实项目建设农户，及早完成项目建设任务县农牧局要加强對项目实施的督促检查验收工作，县财政局、乡镇扶贫办办要做好项目报账资料的审核和贫困户甄别工作确保项目在2018年底完成全部报账任务。

五、财政乡镇扶贫办资金实行报账制国库集中支付。任何单位不得截留、挤占和挪用乡镇扶贫办资金不得擅自调整项目，确需調整项目的必须由县脱贫攻坚领导小组批准，报省市乡镇扶贫办办备案后方可调项

六、实行项目公告公示制度，项目计划确定后要茬政府网站和乡镇政务公开栏进行公告公示，广泛接受群众监督

七、各乡镇要加强项目软件建设，建立健全乡镇扶贫办资金项目档案和財务档案特别要注重项目后续管理，确保项目效益

附件：会宁县2018年县级财政乡镇扶贫办资金项目计划表

会宁县脱贫攻坚领导小组

乡镇扶贫办开发办公室是政府工莋部门

国务院乡镇扶贫办开发领导小组办公室，是国务院的议事协调机构“国务院乡镇扶贫办开发领导小组”的日常工作部门副部级。

市乡镇扶贫办开发办公室是主管全市乡镇扶贫办开发工作的副处级事业单位，归口市农村工作领导小组办公室管理

县乡镇扶贫办开發办公室,是县政府工作部门之一。负责贯彻落实国家、省、市关于乡镇扶贫办开发工作的方针、政策和管理制度指导乡镇乡镇扶贫办开發工作，组织实施并进行监督检查和验收全县乡镇扶贫办开发计划、项目

以县乡镇扶贫办开发办公室为例，其主要职能有：

1、贯彻落实國家、省、市关于乡镇扶贫办开发工作的方针、政策和管理制度制定我县配套落实的措施和管理办法。

2、开展调查研究编制全县乡镇扶贫办开发中长期规划和年度计划，指导乡镇乡镇扶贫办开发工作

3、负责全县乡镇扶贫办开发项目的评估论证、申报审批工作。

4、组织實施全县乡镇扶贫办开发计划、项目并进行监督检查和验收。

5、负责全县乡镇扶贫办开发项目资金的落实、使用管理和监督检查工作嶊行开发资金县级报账制。

6、负责全县乡镇扶贫办开发管理人员的培训在农业综合开发区和贫困乡村组织开展现代农业科技知识和实用技术的推广工作。负责全县贫困乡村农民适用技术和劳动力转移就业培训工作

7、负责全县农村最低生活保障制度与乡镇扶贫办开发政策囿效衔接工作的组织实施。

8、组织协调社会各界的乡镇扶贫办工作负责中央、省、市单位在乡镇扶贫办点的联络与协调工作，开展联村鄉镇扶贫办工作承担县级部门、事业单位包村乡镇扶贫办的考核奖惩工作。负责企业包村乡镇扶贫办的联络协调工作

9、负责全县乡镇扶贫办开发统计监测和信息宣传工作。