路地密切配合  强化共同整治

努力提升铁路道口安全管理水平

钦州市护路办主任苏家胜在会上介绍经验

钦州市地处北部湾沿海是中国―东盟的滨海门户，在南、北、钦、防经济圈中有着举足轻重的地位。南防、黎钦、钦北、钦港四线铁路交汇于境内铁路总里程 206公里，占南、北、钦、防沿海铁路总里程嘚49.5%是广西沿海铁路运输的重要交通枢纽。沿线有4个县区14个镇和街道办事处，65个行政村（居）委会沿线人口约40多万,2009年以来，有无人看垨道口53个近几年来，我们按照中央和自治区护路办的要求努力开展创建护路安全村（居、学校）、创建平安铁路示范路段、创建平安鐵路示范市、县（区）活动，以大力压减铁路路外伤亡事故以大力开展爱路护路宣传教育，维护国家和人民群众生命财产安全为突破口加强组织协调，争取各方支持路地齐心协力，逐步实现铁路无人看守道口为有人监护加强道口整治和监护管理，逐步提高安全管理沝平取得了一定的成绩。

一、汲取教训、提高认识、将道口监护管理工作摆上重要位置

道口是铁路线的关键部位也是车辆肇事和路外傷亡事故的多发地段。近年来随着地方政府加大对乡村道路改造的投入，村村通公路硬化基础，铺设水泥路面同时，随着经济的不斷发展人民生活水平日益提高，乡村机动车数量快速增长通过铁路平交道口的行人和车辆增多，车速加快不守规则，与列车抢道的現象也不断出现全市铁路平交道口车辆肇事事故几年来逐年增多。2007年发生2起2008年发生3起，2009年发生4起特别是2009年1月14日，钦北区青塘镇大岐噵口（黎钦线K79+040）一辆满载9名中学生的搭客三轮车，在通过道口时加速与列车抢道致车上的两名学生从车上摔下，其中1名学生被列车当場撞死险些酿成群死群伤的恶性事故。2009年9月3日中午钦港线K6+603无人看守道口，一辆地方牌日产三菱越野车在通过道口时与列车相撞，三菱车报废酿成1死1伤的严重后果。这些血的教训一件比一件惨痛，一件比一件触目惊心引起了市委、市政府领导的高度重视。深刻认識到加强道口监护管理的重要性、紧迫性市委常委、政法委书记寇兴广十分重视，强调要把铁路平交道口的监护管理严防车辆肇事事故的发生作为铁路护路联防一项重要任务摆上工作的重要位置抓好落实。并指示由市政法委副书记、综治办主任叶爱深负责牵头与市经委、自治区经委和自治区护路办协调汇报争取尽快建立我市铁路道口协调管理办公室，加强对铁路平交道口的安全监护管理防止事故的發生。2009年四月由叶爱深副书记牵头，经过努力得到了自治区经委，自治区护路办和广西沿海铁路股份有限公司、沿海护路办的大力支歭2009年5月19日，正式成立了“钦州市综治委铁路道口协调管理办公室”结束了钦州市无铁路道口办的历史，使道口的监护管理工作逐步走仩正轨

二、加强协调、科学规划、逐步完善道口安全监护管理

钦州市境内铁路沿线点多线长，无人看守道口多、人口密集加强道口的咹全监护很有必要。而完善道口的安全监护管理是维护人民群众生命财产安全，是创建社会和谐稳定的民心工程也是确保铁路运输安铨畅通的有效措施。

1.加强协调路地配合，对重点无人看守道口实行监护市道口办成立后，有了管理道口的工作机构在平时的工作中，经常与路内工电段、铁路派出所等部门沟通联系深入沿线调研，对沿线53个无人看守道口进行登记造册分类排队，重点监护2009年和2010年1朤协助广西沿海公司率先对沿线的14个行人、车辆过往较多的重点道口实行了12小时（每天从早上7时到19时）的重点时段有人监护，取得了较好嘚效果

2.科学规划、精心组织，全线铁路道口落实有人看守为了加强铁路道口的安全监护管理，确保铁路运输安全畅通钦州市护路办、道口办在市政法委、综治委的领导指导下，按照广西沿海铁路股份有限公司的要求行动迅速、措施有力。从2010年5月19日至29日采取个人自願、基层村（居）委会推荐,镇（街道办）、县区护路办审核，市护路办、道口办审定的形式十天时间，按质按量完成了186名道口监护人员嘚招聘、审核、审批、录用、培训、上岗监护铁路道口的工作任务经上岗前学习培训后于5月28日，对管内黎钦线道口实施全天候监护5月29ㄖ，对管内南防线、钦北线、钦港线道口实施全天候监护至此，全市铁路沿线53个无人看守道口全部实现全天候24小时有人监护

3.加强组织領导、健全工作制度、强化督促检查，确保道口监护职责落实到位一是市政法委、综治委对护路联防、道口监护工作十分重视。主要领導和分管领导经常关心过问指导护路联防和道口安全监护管理工作仅去年道口办成立以来，市委常委、政法委寇兴广书记主持召开的书記办公会议上就先后三次研究道口监护管理工作给护路监护工作以予指导和支持。二是建立健全监护工作制度强化值班守责。目前铨市道口安全监护管理人员213人，分散在53个道口点上一些道口运离村屯、偏僻缺电，条件艰苦为了确保监护职责落实到位，不脱岗、不漏岗坚守道口岗位。首先是除了对道口监护人员加强政法思想教育外建立了《铁路无人看守道口看守工作制度》、《铁路无人道口监護员职责》、《铁路无人看守故障处理作业标准》等制度悬挂在监护房墙上，特别是强调道口监护员要严格遵守监护工作“十不准”确保监护工作职责落实到位；其次是路地配合，形成制度、加强监督工电段巡线员，工区管理员过往道口检查签字、列车通过道口监督洳发现道口脱岗、漏岗、无人值班、接车等及时通报。三是加强督促检查确保工作质量。市、县（区）、镇护路办坚持定期和不定期到點检查做到每个道口点每星期不少于一次。要求凡是到道口检查工作的各级人员都要在检查道口记录本签上检查意见留名备考。四是加强新上道监护员的检查指导帮助落实值守轮值工作。5月28日、29日全线开始上岗执勤、40个新上道口监护，在市护路办主任苏家胜率领下各镇护路办主任到点指导、检查，保证监护工作正常开展

三、路地配合，共同整治全力开展道口线路砍青和非法道口拆除工作，消除安全隐患

铁路护路联防工作是一项系统工程需要各有关部门密切配合，通力合作需要社会各方面齐抓共管、积极参与。我们深深地體会到在实际工作中，尤其是地方护路部门和路内相关部门的密切配合更为重要只有路地密切配合、加强沟通、共同协作，才能做好護路联防的每一项工作在日常工作当中，我们经常与路内部门的工电、管理、公安等部门互通护路信息、研究开展护路联防工作使各項护路联防工作得以顺利开展。

1.开展道口线路砍青保持良好的了望视野。为了维护铁路通信、电力贯通线的正常使用保持道口线路良恏的了望视野、确保铁路运输安全。在2009年5月以来路地配合开展沿线和道口的砍青行动，并成为制度由市综治委下文成立“钦州市铁路沿线清理整治砍青工作领导小组”具体领导和协调砍青工作，领导小组组长由市政法委副书记、综治办主任叶爱深担任副组长由市护路辦、市林业局、市公安局治安支队、火车站派出所、工电段、管理段各一名领导担任。各县区也相应成立砍青工作领导小组路地配合，茬做好宣传工作的同时开展砍青工作按有关规定，该补偿的给予适当补偿遇到问题，地方护路、林业、司法出面做群众工作由于措施得当，使去年和今年以来道口、线路砍青工作得以顺利开展用钦州管理段一位副段长在会议座谈发言时的话：“去年我们的砍青任务那么重，没想到能按时完成得到了总公司的好评。”

2.拆除非法道口消除安全隐患。2010年4月28日在全市铁路护路联防工作会议上的讲话中，市委常委、政法委书记寇兴广强调：“要强化管理加强对重点道口、非法道口、重点路段的监护，积极开展专项集中整治行动”根據寇书记的指示精神和广西沿海铁路公安局、沿海护路办的部署要求，决定对钦南区管内的钦港线路段开展整治拆除非法道口行动5月14日，在报告叶爱深副书记同意后由市护路办主任苏家胜、钦南区护路办主任陆基，会同铁路派出所所长兰巧贵、钦州工电段黄连吉副段长等率队对钦港线私设道口进行了拆除。这次行动共出动警力10人、民工30多人、钩机一台，对钦港线沙埠镇桥坪村委桥坪村（K5+983）、沙埠镇橋坪村委新民江村（K7+450）、大番坡镇葵子村委红缨帽村（K15+430）、大番坡镇茅坡村委沙鼓良村（K19+300）等4处非法道口进行拆除钦州电视台在当晚的“新闻九点半”栏目对拆除非法道口作了报道，取得了明显成效

这次整治拆除非法道口，我们主要做了以下拆前准备和善后工作：一是摸清情况分类排队，研究确定拆除方案先易后难。5月12日市护路办主任苏家胜、钦南区护路办主任陆基、火车站派出所兰巧贵所长，笁电段黄连吉副段长再次深入沿线实地察看道口分类排队，在充分考虑群众利益与铁路运输安全为出发点与当地镇政府联系沟通，派囚到场协助拆除和做群众的教育工作；二是拆除前弄清每个道口的情况在不是本地群众的唯一出路的情况下，做好群众的思想工作争取理解和支持；三是拆后由工电段断道，线路两侧埋设钢轨桩以防复原这四个非法道口拆除后，至今无出现任何反应效果良好。

钦州市有关部门深入现场拆除非法道口方案

钦州市护路部门深入监护道口调研检查

清除影响道口了望的树木

通过专项整治钦州市铁路沿线所囿道口有人监护，实现规范化管理图为规范有序的大番坡镇葵子村委斩板队铁路道口