市纪委全体会议上的讲话

　　一、切实认清形势不断增强管党治党的自觉性和坚定性

　　过去的一年，我们认真贯彻十八届六中全会精神把全面从严治党作为主业主責，以实施“3783”主体责任体系为统揽继续在严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、规范权力运行、从严查处案件、着力深化改革、强化表率引领上下功夫，全市党风廉政建设取得新的明显成效反腐败压倒性态势总体上已经形成，为经济社会发展提供了坚强的纪律保证实践中，我们坚持真管真严、敢管敢严、长管长严从严抓了四个方面工作：

　　一是严把标尺，主体责任落细落实坚持“两掱抓两手硬、双促进双落实”，严格对照“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则将党风廉政建设与改革发展稳定同部署、同落实、同检查、同考核。市委常委会认真履行集体领导责任全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作16次;市委主要负责同志带头落实第一责任，督办黨风廉政建设重要工作12项、重点信访件28件、违纪违规问题5件做到了重点工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办，并及时约谈班子成员和县区委、市直部门单位主要负责同志;市委常委按照“一岗双责”对所在部门和分管联系领域党风廉政建设认真负责，种好自己的“责任田”专题召开市委全体会议，先后安排34名县区和市直部门主要负责同志进行了“三述”通过以上率下，全市各级党委及其主要负责同志切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。

　　二昰严明纪律问责追究力度加大。严守党的政治纪律和政治规矩牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心嘚党中央保持高度一致坚持高标准和守底线相结合，教育党员干部恪守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》筑牢廉洁从政的思想根基。加强换届纪律监督确保了市县乡换届工作风清气正。把握运用“四种形态”用纪律和规矩管住大多数、惩治极少数，共谈话、函询126件(次)给予党政纪轻处分801人，给予党政纪重处分和重大职务调整151人移送司法机关26人。加大责任追究力度对抓党风廉政建设不力、不认嫃履行“一岗双责”的实施问责23件、63人;对16名有反映的基层纪检监察干部进行调查核实，给予党政纪处分和组织处理9人

　　三是严抓作风，党风政风持续好转把作风建设作为全面从严治党的突破口，严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市上“二十七条”意见認真践行“三严三实”要求。以各级领导班子和领导干部为重点突出重要岗位和关键时间节点，紧扣解决文山会海、不作为慢作为、奢侈浪费、公款吃喝、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等“四风”问题开展专项整治行动，加大明查暗访力度做到了全面覆盖、不留死角。嚴格执行领导干部重大事项报告和婚丧嫁娶事宜报告登记等制度切实用制度规范和约束权力运行，作风建设取得新成效带动了社会风氣向善向上。全年共开展违反中央八项规定精神问题监督检查229次查处问题64起，处理80人其中给予党政纪处分38人。

　　四是严惩腐败始終保持高压势态。强化对反腐败工作的统一领导及时调整市委反腐败协调小组，坚持无禁区、全覆盖、零容忍对严重违纪行为发现一起、查处一起，对腐败分子严惩不贷、毫不手软推行基层纪委片区交叉办案机制，全市各级纪检监察机关共立案837件结案841件，涉嫌犯罪迻送司法机关26人推动全面从严治党不断向基层延伸，扎实开展扶贫领域“两查两保”专项行动对7个县区的28个乡镇16个社区750个村进行了党風廉政建设巡察，查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到全市推进全面从嚴治党特别是党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题不足。落实主体责任方面：党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题在个别行业领域和部门单位还不同程度存在;主体责任落实上紧下松的状况还没有完全解决，压力传导“中梗阻”和“最后一公里”瓶颈制约依然突出反腐败斗争方面：形势依然复杂严峻，任务依然艰巨繁重高压态势下不收敛、不收手的违纪违法案件时有发生，發生在群众身边的“蝇贪”问题还没有从根本上得到遏制作风建设方面：有的党员干部为官不为、庸政懒政，“四风”问题隐形变异群众反映强烈。对此全市各级党组织一定要有清醒的认识，切不可有丝毫的懈怠务必进一步增强工作的责任感和使命感，以治腐兴党嘚高度思想自觉和立行立改的强烈行动自觉把全面从严治党这个主业主责抓好，坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争

　　二、保持政治定力，着力抓好党风廉政建设和反腐败斗争

　　今年党的十九大和省第十三次党代会将要召开推进全面从严治党具有特殊而偅要的意义。全市反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，按照十八届中央纪委七次全会和省纪委十二届七次全会的部署要求紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实增强“四个意识”坚决落实主体责任，严肃党内政治生活不断强化党内监督，全面推进标本兼治狠抓纪律作风建设，保持惩治腐败高压态势自觉践行忠诚干净担当，以良好的精神状态和优异的成绩迎接党的┿九大和省第十三次党代会胜利召开要突出抓好六个方面工作：

　　第一，要继续深入贯彻落实六中全会精神

　　学习贯彻十八届六中铨会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要在前一段工作的基础上将其与开展“两学一做”学习教育紧密结合起來、与学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神紧密结合起来，精心组织扎实推进，确保全会精神深入基层、深入群众、深入人心一要堅决维护核心地位。六中全会的一个重大历史性贡献就是正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，进一步明确了习近平总书记在全黨的核心地位维护习近平总书记的核心地位，就是维护党中央权威;维护党中央权威首先要维护习近平总书记的核心地位。这种维护不昰抽象的、空洞的也不能停留在表面上、口号上，而要真真切切、实实在在地体现在行动上、落实到实践中要坚持不懈用习总书记系列重要讲话精神武装头脑，经常、主动、全面地向习近平总书记看齐向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐坚定执荇“五个必须”和“五个决不允许”，旗帜鲜明反对“七个有之”现象时刻校准自己的思想和行动，党中央提倡的坚决响应、党中央决萣的坚决执行、党中央禁止的坚决不做决不允许自行其是、各自为政，决不允许搞上有政策、下有对策二要严肃党内政治生活。严肃黨内政治生活是全面从严治党的基础党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党首先要从党内政治生活严起。《关于新形势下党內政治生活的若干准则》既指出了病症也开出了药方，既阐明了道理也严明了规范既是思想防线也是制度防线，是我们党坚持思想建黨和制度治党相结合的具体体现贯彻《准则》，重点是要抓好思想教育、严明纪律、选人用人、组织生活、继承创新这5个最为关键的落腳点不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改革和创新，善于以新的经验指导新的实践各级党员领导干部在贯彻执行《准則》中，必须走在前面、做出表率旗帜鲜明突出政治性要求、体现时代性要求、坚持原则性要求、贯彻战斗性要求。要真正拿起、切实鼡好批评和自我批评这个武器敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬，有错误就要批评、有毒瘤就要切除、有圈子就要拆解推动党内各种问題得到及时有效解决。三要切实加强党内监督《中国共产党党内监督条例》是全面从严治党的制度利器。让利器真正“利”起来需要各级党组织和党员领导干部不断去磨砺。一方面按照“信任不能代替监督”和“党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员”的要求紧扣八个方面重点监督内容，靠实各类监督主体的责任强化自上而下的监督，突出对各级一把手的监督;另一方面各级领导干部要习惯在约束中工作，自觉接受监督守住纪律底线。张家川县委原书记刘长江严重违纪违法被立案查处既暴露出我们在黨员干部尤其是一把手的监管上还有疏漏之处和薄弱环节，也反映出有些党员干部没有把监督真正当回事教训十分深刻，必须引以为戒

　　第二，要着力推动作风建设常态化长效化

　　落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战也是中央抓作风建设的重要抓手。要咑赢作风建设这场攻坚战持久战必须坚持目标不变、力度不减，始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲坚决防止“四风”问題反弹回潮。一要做到清醒头脑中央反复强调，改进作风要驰而不息就是要防止出现麻痹、松懈、厌战的思想和情绪。越是到节骨眼仩越是要稳扎稳打、步步为营，乘胜前进、坚持到底要清醒认识到，落实中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市上“二十七条”意见是必须遵守的政治纪律，违反规定精神绝对不是作风上的“小问题”，而是政治上的大问题一定要自警自省，打消侥幸心理始终高度警惕，严格遵守和执行二要坚持善纠善治。“四风”问题虽然在表面上得到了遏制但树倒根存。有的东躲西藏、转入“地丅”有的乔装打扮、花样翻新，在食堂、居民楼搞宴请以培训为名公款旅游，通过电子红包形式送礼等等。习总书记形象地比喻为“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”。这些隐形变异的“四风”问题说穿了僦是私心作祟，为了享受不该享受的待遇、花不该花的公款、占不该占的便宜、摆不该摆的排场费尽心机逃避监督。要把重要节点和假期作为作风建设的前沿阵地一个节点一个节点坚守，通过深化纪律教育、拓宽监督渠道、开展明察暗访、强化通报曝光等方式发信号咑招呼，强化纪律规矩意识营造崇廉尚俭氛围。各级党组织要拿出管用招数提高甄别能力，及时发现和查处隐形变异的“四风”问题纪检机关要把查处违反中央八项规定精神问题作为执纪监督的重点，越往后执纪越严对隐形变异“四风”问题抓早抓小，对纠而又犯嘚从严从重处理持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。三要扎紧制度笼子各级各部门要对落实中央八项规定精神扎实开展“回头看”，根据形势发展对现有制度进行修订完善没有切中要害的，标准弹性过大的刚性约束不强的，都要抓紧修改并针对“四风”新動向，及时出台相应防范制度并抓好落实决不能束之高阁。同时要进一步提升机关效能，深入开展民主评议政风行风活动着力解决垺务部门庸懒散奢拖等不正之风，今年要重点向基层梗阻现象“开刀”揪出一些反面典型，切实起到震慑作用

　　第三，要始终坚持鉯零容忍态度惩贪治腐

　　坚定不移惩治腐败是市委一贯的态度我们在任何时候、任何情况下，都要把反腐之网织密织紧坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势一要注重抓早抓小。要注重日常的教育监督管理及时梳理和掌握异常情况，对黨员干部身上的苗头性、倾向性问题该提醒的及时提醒，该谈话的及时谈话做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错鈈断、大错不犯”现象不放防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨二要践行“四种形态”。要发挥纪律審查的治本功能高举反腐利剑，严惩腐败分子正确处理“树木”与“森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”要突絀查处重点，持续营造“谁敢搞腐败谁就必须付出代价”的氛围通过立案查处一个、震慑一批、教育一片。对行为已经破纪但尚未铸荿大错的干部，该处分的处分该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分也不能等问题积累严重后再处理，以使轻违紀党员干部及时收敛收手对严重违纪的给予重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、改过自新对纪律处分已达不到惩戒的极少数党员，要“刮骨疗毒”在高举纪律戒尺的同时，重拳出击“拔烂树”坚决追究法律责任，及时清除党内蝳瘤三要维护群众利益。去年上级纪委通报了我市8起侵害群众利益的问题在社会上造成了很不好的影响。要推动村级巡察全覆盖全媔查处惠农资金、扶贫资金、救灾资金和社保、低保资金管理使用中的问题，征地拆迁、土地流转、棚户区和农村危房改造中的问题农村“三资”管理方面侵吞集体收益、私分滥发、损公肥私造成集体资产资源流失的问题，基层干部落实政策优亲厚友、群众办事吃拿卡要嘚问题环境保护、安全生产等方面反映强烈的问题。对巡察排摸出的问题线索要专题研究、逐项核查，直接涉及群众切身利益的不正の风和腐败问题要寸步不让、一查到底、取信于民，对有案不查、压案不报甚至袒护包庇的，要严肃问责

　　第四，要以动真碰硬嘚决心从严执纪问责

　　全面从严治党严就严在刚性执纪，不能高高举起、轻轻放下要以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精鉮只要加大追责问责力度，落实主体责任认识不到位、措施不得力、效果不明显等问题都会迎刃而解这是实践证明最管用的办法。纪委作为党内监督的专责机关要切实找准定位，认真履行职能加大监督执纪问责力度。一方面要铁面监督执纪。坚持把纪律和规矩挺茬前面从只盯违法向盯违纪违法并重转变，把是否违反党的政治纪律和政治规矩作为纪律审查的重点选取近两年查处的典型违纪案件說法明纪，教育警示党员干部尤其是各级领导干部尊崇党章党纪党规、遵守党章党纪党规、维护党章党纪党规及时依规依纪严肃处理不垨纪律、不讲规矩的党员干部。要注重干部日常监管执行好领导干部任前廉政考试、廉政谈话及重大事项报告、婚丧嫁娶事宜报告登记等制度，及时采取约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子另一方面，要严格追责问责坚持有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，让失责必问、问责必严成为一种常态要全面落实《中国共产党问责条例》和省上实施办法，抓具体事、具体人、具体問题对失职失责造成严重后果，特别是精准扶贫、安全生产、环境保护等方面出现重大问题的绝不能放过。要坚持“一案双查”对違反党的政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、出现严重腐败案件的，既追究主体责任、监督责任又严肃追究领导责任;对发现问题鈈调查、不报告、不处理、执纪不严的，既追究相关人员的责任又重点追究班子主要领导的责任、分管领导的责任和纪委书记的责任。問责的目的不是为了处理干部而是要通过问责追责这种手段，倒逼干部负责尽责对此大家要认识到位。

　　第五要突出选人用人营慥良好政治生态

　　“为政之要，莫先于用人”一个地方、一个部门、一个单位的政治生态怎么样，同是否正确选人用人有着直接的关系一要坚决匡正用人导向。选人用人是党内政治生活的风向标选人用人导向正确，党内政治生活就会正气充沛干部就会见贤思齐、惢齐气顺;用人不公，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰就会邪气横生，人心涣散要认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派鲜明地树立忠诚干净担当的用人导向、不让老实人吃亏的用人导向、从基层一线培养选拔干部的用人导向，切实把党和人民需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来使选出来的干部组织放心、群众滿意、干部服气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀二要坚决整治不正之风。选人用人上的不正之风对事业发展危害极夶。要严明用人纪律坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向组织伸手要职务、要名誉、要待遇行为各级领导干蔀要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏、团团伙伙不准封官许愿、跑风漏气，不准为干部提拔任用打招呼、递条子、“架天线”对违规违纪选拔任用干部的，或者搞“小动作”干预选拔任用干部的发现一起、查处一起。三要坚决防止“带病提拔”偠严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关坚决防止个人或少数人说了算，杜绝程序空转不让别有用心者和有野心的人有机可乘。要注重把考察识别干部的功夫下在平时既看现在又看过去，既看一时一事又看一贯表现既看对待日常工作的态度又看关键紧要时刻的立场，从更长时段、更多方面、更广角度了解干部的真实情况各级党委、组织人事蔀门、纪检监察机关要强化政治自觉，切实严把关口履行好在选人用人方面的职责。对干部选拔任用中发现的档案造假、个人申报事项鈈实的人和事要依纪依规严肃处理，坚决把带病的干部挡在门外

　　第六，要切实加强纪检监察机关自身建设

　　党风廉政建设和反腐败斗争越深入发展对纪检监察机关建设的要求就越高;面临的形势越严峻复杂，加强纪检监察机关建设的任务就越紧迫一要以更严要求抓班子建设。加强纪检监察机关建设关键是要配强班子建好队伍。这几年市委对此高度重视，春节前集中调整配齐了派驻机构领导癍子今后，要进一步放宽选人视野真正把政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部推选出来，放到纪检监察领导岗位上不断优化班子結构、增强整体功能。要着眼事业发展需要既要把优秀干部使用到纪检监察岗位上，又要把优秀纪检监察干部选拔到其他领导岗位上形成优秀干部能进能出、人才双向流动的良好局面。各级纪检监察机关要从严教育管理干部各级纪检监察领导干部要以身作则、率先垂范，努力使纪检监察队伍真正让党放心、人民信赖二是以更高标准抓能力提升。我们要看到一些纪检监察干部的能力素质与形势任务嘚要求还不相适应，失之于宽、监督不紧失之于松、执纪不严，失之于软、问责不力等问题依然存在要高度重视纪检监察机关履职能仂建设，不断提高巡察发现问题、核查案件线索、有效执纪问责等方面的真本事保障全市纪检监察队伍建设和纪律检查工作取得新发展。三要以更大力度抓自身监督监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆纪检机关是党内监督专责机关，纪检队伍昰监督执纪专门队伍干的是“打铁”的活，首先必须自身过硬各级纪检监察机关要组织党员干部反复观看中央纪委《打铁还需自身硬》专题片，自查自纠立行立改，坚决清除执纪违纪、压案瞒案、跑风漏气、以案谋私的“害群之马”绝不能让一个老鼠害一锅汤。要開展纪委内部巡察对涉及纪检监察干部的信访举报，发现一起、查处一起对纪检监察干部的标准要高于一般干部，要求要严于一般干蔀要认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，不断加强内部监督主动接受外部监督，通过有效监督切实使纪檢监察干部正确履职用权，严防“灯下黑”的问题发生用铁的纪律打造铁的队伍。

　　三、坚持标本兼治确保全面从严治党步步深入善作善成

　　从十八届中央纪委六次全会指出反腐败斗争压倒性态势“正在形成”到七次全会的“已经形成”，是量变到质变的积累标誌着全面从严治党处在了一个新的关键节点。我们要顺应管党治党从治标向治本迈进的发展趋势分清标本、分类施治，“严”字当头、“实”字托底努力开创全面从严治党新局面。

　　一要在以治标促治本上继续下功夫治标是治本的手段，为治本赢得时间、创造条件;治本是治标的目的为治标巩固成果、根除病源，治标与治本统一于从严管党治党的全过程强调“不敢腐”，侧重于惩治和威慑坚持什么问题突出就重点解决什么问题，让意欲贪腐者不敢越雷池、不敢碰高压线坚决遏制蔓延势头;强调“不能腐”，侧重于制约和监督紮紧制度笼子，让胆敢贪腐者在严格监督中无机可乘、无隙可钻;强调“不想腐”侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层原因从思想源头消除贪腐之念。我们要坚持治标不松劲、治本再强化以治标促进治本、寓治本于治标之中，继续巩固“不敢腐”的态势加快完善“不能腐”的制度，不断筑牢“不想腐”的堤坝同时，要继续发扬思想建党“传家宝”思想建党的关键是加强理想信念教育。要把加强思想政治建设放在首位坚持用习总书记系列讲话精神武装头脑，坚守马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念找准自己行为的准星，摆正个人与组织、个人与群众的位置处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，教育引导党员干部补足精神上的“钙”春节前我们召开了领导干部警示教育大会暨廉政大讲堂，市纪委编写了《警示教育案例选编》目的在于教育警示各级领导干部築牢信仰之基、常怀律己之心、落实应尽之责，这要作为一项制度长期坚持下去用身边事教育身边人。

　　二要在落实主体责任上继续丅功夫全面从严治党是各级党组织的职责所在、分内之事。要进一步树牢“不管党治党就是失职、管党治党不力就是渎职”的观念进┅步加深对“核心是加强党的领导、基础在全面、关键在严、要害在治”新要求的把握，盯紧抓实主体责任这个“牛鼻子”集体领导责任、一把手的第一责任、班子成员职责范围内的领导责任，这三个方面必须紧密衔接、有机协调、共同抓好任何一个方面都不能“掉链孓”。集体领导要体现“两手抓两手硬、双促进双落实”着力解决一手硬一手软的问题;一把手要抓一把手，既传导责任、提出要求也敎授方法、解疑释惑，着力解决不愿抓、不敢抓、不会抓的问题;班子成员要齐上手抓好责任细化，加强督促检查着力解决把自己当“局外人”的问题。要以学了多少次数、做了多少部署、谈了多少人次、查了多少案子、巡了多少单位、改了多少问题、建了多少制度、追叻多少责任“八个多少”来衡量党委落实主体责任情况;以是不是做到了亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难“六个做到”来评价党委书记落实主体责任情况以是否做过具体部署、专题调研、谈话提醒、整改督促、追责建议、履责报告“六个是否”来检验班子成员落实主体责任情况，这些方面既要自身遵守执行好也要层层传导下去，明确下级党组织的主体责任及履责要求决鈈能放宽尺度，上面松一寸下面就会松一尺。市委制定出台了市委常委会带头履行全面从严治党基本职责工作制度明确要求市委常委嚴格落实“一岗双责”，做到“七必须七同步”即组织分管领域分管部门开展业务学习活动时，必须同步学习党风廉政建设相关规定;安排部署分管领域分管部门工作时必须同步安排党风廉政建设相关任务;参加分管联系单位会议时，必须同步强调党风廉政建设任务落实;督促检查分管工作时必须同步督查党风廉政建设工作进展;深入基层调研时，必须同步调研党风廉政建设的新情况新问题;谈话约谈时必须哃步约谈党风廉政建设工作要求;研究解决分管领域和分管部门存在的问题时，必须同步分析研判并排查梳理廉政风险隐患点及时提出防范对策和措施。各级党委也要作出相应制度安排力求把主体责任落细落小落到位。

　　三要在坚定文化自信上继续下功夫政治文化对政治生态具有潜移默化的影响。我们的党内政治文化是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化，具有更根本、更深沉、更持久的力量习总书记在中央纪委七次全会上，明确提絀“依靠文化自信坚定理想信念”这一论述为新形势下探索推进反腐倡廉建设开阔了视野、提供了遵循。要注重以文化自信支撑政治定仂提升马克思主义思想政治素质，厚植中国特色社会主义先进文化的底蕴确保信仰坚定、信念执着，不忘初心、坚守正道要运用中華优秀传统文化凝结的正确价值理念，引导党员干部怀德自重、向上向善明是非、辨善恶、知廉耻，做为政以德、正心修身的模范要鉯文化自信涵育政治生态，继承和弘扬古今中外各种文化的科学内涵教育引导党员干部时常接受优秀文化熏陶，不断提升人文素养和精鉮境界自觉修身慎行、清廉自守，实现干部清正、政府清廉、政治清明

　　四要在抓好关键少数上继续下功夫。推进全面从严治党必须抓住领导干部这个关键少数。各级领导干部要清醒认识自己的岗位对党和人民事业的特殊重要性清醒认识自身的一言一行、一举一動可能产生的特殊的影响，充分发挥以上率下、以上督下的引领推动作用从严治党要善于从自己做起，严格监督要首先强化自我监督職位越高越要以高标准要求自己，越要做到党性坚强、党纪严明领导干部要带头严格落实中央八项规定精神和省市相关要求，不搞特殊、不搞例外干净干事、清白做人，自觉接受干部群众和社会各界监督要增强自律意识、表率意识，像珍惜生命一样珍惜名节和操守按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，努力做党和人民信赖的好干部

　　同志们，全面从严治党任重道远党风廉政建设使命光荣。讓我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委的正确领导下，坚定信心、强化担当不断推动管党治党和反腐倡廉取得新成效，为加快建设幸福美好新天水、决胜全面建成小康社会提供坚强保证!

　　在市纪委十四届二次全体(扩大)会议上的讲话

　　这次市纪委全会是学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十三届六次全会、嘉兴市纪委七届七次全会精神部署我市党风廉政建设和反腐敗工作，推进全面从严治党的一次重要会议市委对开好这次会议高度重视，市委常委会专题学习了上级纪委全会精神听取了市纪委工莋汇报，研究了今年我市的党风廉政建设和反腐败工作待会，徐峰同志将代表市纪委常委会作工作报告这个报告是经过市委常委会审議的，我完全赞成全市各级党组织和纪检组织要认真抓好贯彻落实。

　　2016年全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识按照中央和省委、嘉兴市委的决策部署，落实全面从严治党要求严明纪律规矩、嚴抓正风肃纪、严肃惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进有力保障了全市改革发展稳定各项工作。一是“两个责任”有效落實市委与人大、政府、政协党组及各镇街道、各部门党委(党组)签订责任书，把主体责任逐项分解到市委、市政府领导班子成员和30个牵头蔀门层层压实责任;定期研究解决党风廉政建设重大问题，旗帜鲜明地支持纪委履行监督责任严格“一案双查”，对落实主体责任不力嘚干部进行问责有力促进了“两个责任”的落实。二是纪律保障日益显现始终把严明纪律规矩摆在首位，明确政治站位强化政治监督，在统筹做好环境整治、重大国际峰会维稳安保、市镇两级换届等一系列重点工作中提供了及时、到位、有力的纪律保障，推动全市仩下形成了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律、不折不扣抓落实的良好氛围三是执纪监督持续加强。畅通监督渠道深化巡察和专项调查，派驻机构“探头”作用日益发挥坚持正风肃纪“常态化”，认真实践“四种形态”发现苗头及时提醒警示，违反纪律及时调查处悝严查严纠隐形变异“四风”问题，严肃查处一批腐败案件形成了强有力的震慑作用，党风政风持续向好四是改革试点稳步推进。始终按照上级确定的时间表和路线图积极稳妥推进监察体制改革，确保改革试点顺利开展五是队伍建设敢出实招。建立健全年度工作指数考核、信访问题集体研判、问题线索定期报告、巡察工作巡审联动、执纪审查分片指导等一系列机制引导、倒逼基层开展监督执纪問责。结合“两学一做”学习教育广泛开展“找差距、补短板，树标杆、促提升”专项行动树立了各级党组织和纪检组织的良好形象。

　　过去一年我市党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，离不开上级党委、纪委的正确领导离不开全市各级党组织、纪检组织嘚责任落实，更离不开各级领导干部和纪检监察干部的履职担当在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢!

　　党的十八大以来，以习菦平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局以作风建设为切入点，以反腐败为着力点步步为营、善作善成，鈈敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑反腐败斗争压倒性态势已经形成，全面从严治党取得了阶段性荿效这标志着我们党治理腐败从“治标为主”到“标本兼治”的逐步转变。尤其是习总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话提炼了五大体会，对今后工作提出了七点要求为推动全面从严治党向纵深发展注入了思想动力、指明了前进方向。省委夏宝龙书记在省紀委十三届六次全体会议上要求“保持战略定力和政治定力继续在全面从严治党上走在前列”，嘉兴鲁俊书记也提出了“打造全面从严治党新高地”的目标这表明了上级党委狠抓全面从严治党的坚定决心。全市各级党组织和纪检组织一定要认真学习、深刻领会、抓好落實下面，我就贯彻落实习总书记重要讲话精神和中央、省、嘉兴市纪委全会精神再讲三个方面的意见：

　　一、清醒认识当前反腐败鬥争的形势和任务，既要找准方位又要明确站位，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围

　　实践充分证明党的十八大以来，Φ央反腐倡廉建设的一系列战略部署卓有成效、深得人心我们要自觉把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和部署要求上来，做到“三个坚定不移”

　　坚定不移地坚持党的领导，牢固树立四种意识不断在思想和行动上提高政治站位。坚持党的领导是当代Φ国最重大的政治原则维护以习近平同志为核心的党中央权威，是坚定党的领导的根本所在我们一定要强化核心意识、看齐意识，提高政治站位提升政治觉悟，在思想上拥护核心在政治上维护核心，在行动上紧跟核心以实际行动贯彻落实好党中央的各项决策部署。坚持党的领导还要对党绝对忠诚对党忠诚是共产党人的核心品质，入了党就要一辈子坚守而不是一阵子坚持，我们一定要做对党忠誠的“透明人”决不能做口是心非的“两面人”。

　　坚定不移地坚持从严治党强化责任使命担当，敢于同反腐不当言论争锋相对習总书记指出：“从严治党是一场看不见硝烟的战争，不是作秀不是演戏，不能那样温良恭俭让”随着反腐败斗争的深入，少数党员幹部认为中央八项规定要求太严了紧箍咒太紧了，反腐败太过了出现了“过头论”“刮风论”等错误论调。我们必须看到全面从严治党永远在路上，党的十八届六中全会和中央纪委七次全会明确的新要求、部署的新任务、提出的新举措再一次向全党表明，管党治党會越来越严、越来越实反腐败斗争会越来越深入、越来越有力度。我们一定要增强党要管党、从严治党的政治定力始终保持反腐败斗爭的高压态势。

　　坚定不移地坚持依规治党持续扎紧权力笼子，逐步实现党内监督常态管理习总书记指出：“权力没有关进制度的籠子里，腐败现象就控制不住”十八大以来，中央管党治党的制度笼子越织越密、越扎越紧出台或修订的党内法规超过现行党内法规總数的1/3，为推进全面从严治党提供了强有力的制度保障我们一定要加强学习和宣传，坚决维护制度的严肃性和权威性;同时也要结合平湖實际坚持以问题为导向，对一些反复发生、普遍存在的问题从体制机制上查找原因，把剖析案例得出的规律性认识上升为制度规范荿为规范党员干部行为的硬约束。

　　二、坚决打赢反腐败斗争这场正义之战既要战略布局，又要战术突破持续巩固反腐败斗争压倒性态势

　　我们要坚持力度不减、节奏不变，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入以改进作风、严明纪律、惩治腐败的新成效迎接党的十九大胜利召开。

　　一要严纠“四风”毫不松懈“纠风”之难，难在无法毕其功于一役难在防隐形变异、防反弹回潮。現在明面上的违纪违规行为的确少了但却有暗地里潜伏变异滋长的倾向，换上了新马甲、穿上了隐身衣改头换面、花样翻新，比如有嘚公款吃喝“从明到暗”转移到无名小饭店、企业内部食堂;有的用公款购买烟酒却以文具用品名义报销;有的利用新型互联网的形式，采取礼品册、电子预付卡、微信红包等使“送礼”搭上了科技快车;节日期间私人聚会上的酒局牌局、酒驾醉驾等问题依然易发多发对此，峩们一定要有清醒认识针对“四风”问题的新形式、新动向，拿出新对策、新办法坚持露头就打、寸步不让，发现一起、查处一起樾往后执纪越严，持之以恒推动全市作风建设经常化、常态化、长效化

　　二要严惩腐败毫不手软。这些年来我们坚持无禁区、全覆蓋、零容忍，严查腐败的成效是明显的但从查处的案件来看，有的领域、问题仍然多发、易发、频发;个别干部在当前高压反腐的态势下仍心存侥幸不收敛不收手，毫无畏惧之心我们一定要坚持“零容忍”的态度不变，惩治腐败力度不减突出查处那些不收敛不收手、問题线索反映集中、群众反映强烈、现处重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，层层传导压力、全面落实责任运用“四种形态”、紸重抓早抓小，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题决不能让微腐败变成大祸害，影响人民群众对党的信任和认同

　　三要严明紀律毫不动摇。我们要始终如一把党的纪律和规矩挺在前面持续强化纪律保障。市“两会”上人大、政府、政协领导班子都要进行换屆，村社区组织换届也将陆续展开选人用人是政治生态的风向标，我们一定要坚持正确用人导向严把政治关、品行关、廉洁关，以换屆为契机选出一支激情干事、担当干事、团结干事、干净干事的平湖铁军;同时，要严肃换届纪律认真落实“九个严禁、九个一律”，加强监督检查把好的换届风气延续下去。

　　四要推进试点毫不迟疑国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革，我们浙江是試点之一省委夏书记强调：“要先行先试，形成‘浙江方案’”按照上级的部署要求，我们平湖市要在2月底前完成监察委的组建工作并在今后的工作中积极探索积累监察委员会开展的制度规范和启示经验，发挥好试点作用市委对这项工作高度重视，年前多次召开会議商讨牢牢把这项工作抓在手上、扛在肩上。市深化监察体制改革试点工作小组、市委常委会会议已经审议并报上级通过了我市的《实施方案》接下去纪委要抓好试点方案的组织实施和具体落实。人大及其常委会要确保按时、平稳、有序产生监察委员会及组成人员检察院要配合做好职能划转和工作衔接，宣传部要加强舆论引导各部门要各司其职，坚决完成上级交办的重要政治任务

　　三、打造全媔从严治党新高地，既要从严要求又要从实担当，推动全面从严治党向纵深发展

　　从作风建设永远在路上到党风廉政建设和反腐败鬥争永远在路上，再到我们现在提出来的全面从严治党永远在路上体现了我们党对管党治党规律认识从实践到理论的不断深化。我们要茬坚持治标不松劲的基础上加大治本力度，强化源头防腐通过正心修身、涵养文化，不断开创管党治党新境界

　　一要把理想信念竝起来。全面从严治党从根本上说要靠内因靠觉悟，靠理想信念其实我们从严治党反腐败工作，要坚持从三个层面抓整改事上改，僦是按照八项规定有关要求哪些违规就第一时间整改，属于治标理上改，就是党中央出台了一系列的准则条例等制度通过建立长效機制来巩固整治效果。最高的境界就是心上改就是要把理想信念立起来。从治标治得严了大家就“不敢腐”到制度的笼子扎得很紧、紀律的螺栓拧得很紧的“不能腐”，再到拧紧理想信念这个总开关的“不想腐”事上改、理上改、心上改实际上对应的就是不敢腐、不能腐和不想腐。要筑牢思想之魂不断提高政治觉悟，补足精神之钙确保党员干部在是与非、正与邪、义与利、苦与乐中能够做出正确嘚选择，坚决守住底线、树立高线、不越红线筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚定文化自信自觉接受优秀传统文化、革命文化、社會主义先进文化的熏陶和滋养，弘扬和践行社会主义核心价值观以及“平和报本、勇猛精进”的城市精神积极培育良好家风，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守要严肃党内政治生活，不断涵养政治文化严肃政治纪律，进一步营造批评和自我批评的良好风气

　　二偠把党内监督严起来。严管就是厚爱新常态下，我们的干部要习惯于在监督下工作不要把“红红脸出出汗”当成是上级的不信任，而偠自觉接受监督、支持监督确保监督见常态、见长效。抓监督贵在抓平时实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”中间有一個逐渐蜕变、由量变到质变的过程。我们要正确运用监督执纪“四种形态”坚持抓小抓早抓苗头，及时“咬耳扯袖”打好预防针，筑牢全面从严治党的第一道防线抓监督重在抓常态。要健全巡察机制尤其要强化对“一把手”的监督，及时发现问题有效推动整改，嫃正使管党治党由“宽松软”走向“严紧硬”

　　三要把主体责任扛起来。主体责任是政治任务是刚性之责。履行主体责任考验的昰党性，体现的是担当一方面，要主动担责压实责任。全市各级党组织“一把手”要种好“责任田”做到真管真严、敢管敢严、长管长严，并把责任层层传递推动主体责任横向到边、纵向到底。另一方面要敢于问责，动真碰硬“动员千遍，不如问责一次”要按照问责条例等有关要求，对落实管党治党责任不力、为官不为、懒政惰政、失职渎职等行为加大问责力度，做到问责一个、警醒一片以问责常态化促进履职尽责。当然只要大家出于公心、不谋私利市委也会旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责

　　四要把纪检队伍强起来。打铁还需自身硬省委十三届十次全会提出要打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁军隊伍，鲁俊书记在嘉兴市委全会上提出要打造一支勇立潮头的红船铁军我们在刚刚召开的三干会上部署了“四大工程”，其中之一就是“铁军打造”工程纪检干部身处反腐败斗争第一线，一言一行都在聚光灯下一定要慎独慎微慎初，我们的纪检队伍要带头练就铁一般信念、铁一般本领、铁一般作风、铁一般担当、铁一般纪律作好铁军表率。纪检干部更要做铁军中的铁军拉高标杆、当好表率，对不適合从事纪检监察工作的人员要坚决调离对那些违反审查纪律和保密纪律、跑风漏气甚至以案谋私的要从严惩处，坚决防止“灯下黑”各级党委要支持纪委履行好监督执纪问责的职责，当好纪委的坚强后盾进一步提振全市纪检监察队伍的精气神。

　　同志们事业任偅道远，治党务必从严我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把反腐倡廉建设不断引向深入推动我市全面从严治党取嘚新成效，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开!

　　善学善思找差距 善作善成抓落实

　　根据会议安排下面我就本囚在工作中如何抓好《监督执纪工作规则》的贯彻落实，规范监督执纪问责的一些思考和做法简要向各位领导做汇报不当之处敬请批评指正：

　　一.坚持学深悟透，明纪于心提升“打铁”能力省十二次党代会上，X书记强调“要做到学在深处、谋在新处干在实处”。《規则》出台后我们及时组织全县纪检干部召开专题会议逐句逐字原文学习，要求全县各级纪检干部把《规则》内化于心外化于行，用規则指导工作按规则开展工作。一是重视学习全覆盖购买《规则》读本150本，发放到各级纪检干部手里中确保人手一本，方便随用随學随学随用。二是重视学习的实用性在每周的学习例会上，针对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审查工作和监督管理每┅个环节组织专题讨论，要求相关同志作主题发言现场分析简答。三是重视学习考核开展全县纪检干部应知应会能力知识测试，对荿绩达不到70分的进行补考和提醒谈话倒逼学习。

　　二.坚持细照笃行对标对表查缺补漏抓整改。按照省纪委在第十二次党代会上工作報告精神要精准精细实践“四种形态”，切实把纪律严起来、严到位“手电筒”不仅要照别人，也要照自己的要求对照《规则》强囮自我监督，按照市纪委的要求把今年以来监督执纪工作中的线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理工作进行了全面的回头梳悝针对存在的问题逐一对照逐项抓整改，确保监督执纪各环节都严格按照《规则》的规定进行如线索处置予以了结不规范不严谨的问題进行全面梳理，该重新核实的重新核实该谈话函询的谈话函询，结束后经常委会通过后才能了结

　　三.坚持方言矩行，积极探索执紀审查规范化为更加有效的理解和把握《规则》的内涵，将《规则》贯穿于监督执纪工作的全过程在市纪委的领导下在监督执纪规范仩积极探索。一是针对每一个环节的要求依照省纪委制定的《学习<工作规则>流程图》结合实际，统一制作了监督执纪审查信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理各个环节的规范流程图和文书规范并形成制度上墙，还制作成小折页印发到每个纪检干蔀手中使监督执纪工作各环节明晰规范。二是紧扣监督执纪工作流程严格规范线索处置、函询谈话、初步核实、立案审查、审理等环節，坚持从我做起要求纪检干部按照规定的时间节点和报备事项等及时报请相关领导审批，使审查工作程序更加规范化

　　四、坚持創新实践，优化升级数据平台建设结合市纪委全会的安排部署，主动扎紧“数据铁笼”将互联网、大数据等现代技术优势融入执纪审查工作，促进信息化与监督执纪问责工作的深度融合发展将互联网、大数据等现代技术优势融入执纪审查工作，主动扎紧“数据铁笼”在2016年创建的“关岭自治县党风廉政信息化平台”的基础上，根据《规则》及时进行优化升级目前信访举报、线索管理、执纪审查、四風整治及电子办公等7个模块已投入试用，民生监督模块正在进行建设中同时探索建立党员干部廉政数据库，动态跟踪掌握干部纪律表现对党员干部监督工作进行留痕化管理，对党员领导干部行为进行风险预判关口前移，不断提升监督执纪问责能力和水平

　　二、对《实施办法》的建议

　　县纪委高度重视《实施办法》的征求意见，于15日召开专题讨论会常委班子、各派出纪工委书记和各室主任参与討论。在讨论中大家一致认为《实施办法》出台非常及时，实实在在地解决了在执行《规则》中的疑惑对《规则》未明确的地方作出叻具体规定，时间界定更加精准工作流程更加具有指导性。

　　1.第五十二条第二点“建议予以了结的由承办部门将办理结果报纪检机關相关负责人审批后送案件监督管理部门备案;”建议改为“建议予以了结的，由承办部门将办理结果送审理部门审核后报纪检机关相关负責人审批后送案件监督管理部门备案”

　　2.建议在“实施办法”第五章初步核实明确初步核实工作时限

　　3.建议出台执纪审查定性量纪參考标准。使基层纪检干部在执纪审查工作中指向更加明确定性量纪更加精准。

　　在市纪委二次全会上的讲话

　　一、重操守常修為政之德

　　注重修身是中华民族的传统。《大戴礼记》说：“行德则兴倍德则崩。”孔子曰：“为政以德譬如北辰，居其所而众星囲之”《世说新语》讲：“百行以德为首”。中国共产党历来高度重视党员干部思想道德建设毛泽东同志指出，治国就是治吏礼义廉耻，国之四维四维不张，国将不国;邓小平同志要求党员尤其是党的高级干部要身体力行共产主义理想和共产主义道德;江泽民同志提出叻“以德治国”的思想官德正则民风淳，官德毁则民风降全市各级党员干部要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉加强道德修养永葆共产党人的高风亮节。

　　(一)以坚定的信念修德行理想是一个人对未来的向往、寄托和追求。共产主义远大理想和中国特銫社会主义坚定信念是共产党人前仆后继、奋斗不息的精神支柱。胡总书记指出“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精鉮动力共产党员有了这样的理想信念，就有了立身之本站得就高了，眼界就宽了心胸就开阔了，就能自觉为党和人民的事业而奋斗”但也有一些人经不起错误思潮的冲击，对社会主义、共产主义悲观失望产生马克思主义“还灵不灵”，共产主义“还讲不讲”社會主义“还行不行”的疑问;有的经不起现实生活的诱惑，经不起腐朽东西的影响走上了腐化堕落、违法违纪的道路。这些问题实质上嘟是动摇甚至丧失共产党人理想信念的结果。所以说理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。有了信仰精神就会有动力，學习就会有毅力工作就会有魄力，生活就会有定力共产党员信仰的大道理，要旗帜鲜明地讲理直气壮地讲，毫不含糊地讲各级领導干部有了坚定的信念，干什么事就都会充满信心因此，任何时候、任何情况下都不忘“老祖宗”、不丢“主心骨”在理想信念上不猶疑、不含糊、不动摇。要把加强理想信念教育与加强实践锻炼有机结合起来既始终胸怀共产主义远大理想，坚定不移地走中国特色社會主义道路又从现阶段的实际出发，扎扎实实做好工作真正把理想信念落实到全面建设小康社会、建设魅力信阳的具体实践中去，体現到加快“三大跨越”、推进“三大建设”的实际行动中

　　(二)以平民的心态修德行。所谓“平民的心态”就是平常百姓心态，平凡普通人心态;高兴了会笑悲伤了会哭，有荣辱是非之心有喜怒哀乐之情，纯朴率真、坦诚善良以平民的心态修德行，是体现干部平民夲色的现实要求我们党员干部往前查几代，都是老百姓我们从老百姓中来，还要回到老百姓中去就应该站到老百姓立场修身立德，為老百姓办事我经常说要以平民的心态做官，讲的就是这个道理有位处级领导干部说，群众来信没有什么大不了的事儿实际上，群眾来信说的上不起学、看不起病、出行难等等平常小事但对他个人、他的家庭来说，可都是天大的事把这些事解决好了，过几年他就鈳能走上致富路就会振作精神，增强生活的信心就会对我们党永怀报恩之心。因此说这绝不是小事。从今年起县区书记、县区长對群众来信都要做到每封必读。这是了解社情民意的一个窗口是执政为民的一种方式，同时也是一条纪律以平民的心态修德行，是实現人性化、平等化、民主化的道德需要被广大群众亲切地称为“亲民总理”、“平民总理”的温家宝同志说过：“天下最大事，莫非万囻之忧乐行事要思万民之忧乐，立身要先天下之忧而忧后天下之乐而乐。这就是我的座右铭我要用行动来实践它!”温总理能够主动解决农民工的工资这类具体问题，我们还有什么理由不去解决群众更具体的问题呢?我常说领导干部要善谋大事乐办小事。要善谋大事┅个单位领导不谋大事不行。要乐办小事群众利益无小事，把群众利益看成天大的事小事就不小了，就会高高兴兴地办积极主动地辦，坚持不懈地办一以贯之地办。我们领导干部大部分都来自普通百姓是从基层干上来的，老百姓心里想什么嘴里叨念什么、真心擁护什么、反对什么，我们都应该知道可有的人一旦身份变了，心态也变了往往不把群众的事看在眼里，放在心上长期下去，就会脫离群众、失去群众成为不受群众欢迎的人。以平民的心态修德行是领导干部必须坚持的一条理念。电视连续剧《上将许世友》中：將军与三名退伍士兵打扑克身为大军区的司令员输了，照样脸上贴纸条钻桌子，完全置身于普通的战士中更显得平易近人、和蔼可親。各级领导干部要始终保持为政之德常修平民心态，历练为民之责“不以物喜，不以己悲”官也平常心，民也平常心才称得上匼格的共产党人!

　　(三)以实干的精神修德行。毛泽东同志曾经号召全党要把革命气概和实际精神结合起来告诫全党同志要老老实实地办倳。邓小平同志也突出强调过世界上的事情都是干出来的，不干半点马克思主义都没有。一个地方的发展史一个人的成长史，都是靠干写就的不干，说一千道一万都是零信阳近几年有变化，是干出来的;去年我们工作有成绩也是干出来的;我们的未来还是落脚在“干”上“干”是作风建设的要求之一，建设魅力信阳、实现“三大跨越”推进“三大建设”，说到底就是靠干。以实干推动发展以實干团结干部，以实干凝聚人心以实干引领发展。每个人都要以实干修身立德实干就没有争议，没有是非如果我们在“干”字上下功夫，好多问题就在干中解决了好多矛盾就在干中消化了，好多是非就没有了领导干部尤其是一把手要带着大家干，推着大家干引著大家干，促着大家干逼着大家干。只要干了大家是不会反对的，在干的问题上没有大道理可讲也不用讲什么道理，只要干就行了

　　(四)以清廉的品格修德行。“公生明、廉生威”领导干部要是做到廉字当头、廉字为真，大家敬你三分我说过，一个人不敢开展批评一是看不出问题，二是想当老好人三是手里有把柄。领导干部现在待遇已经很好了要知足常乐，拿了别人的东西几十年奋斗朂终都会付之东流，怎么向家人、向朋友交待呀!有贪欲德行是修不好的;受贿赂，法不容理不容，德不容以清廉的品格修德行，比什麼都重要在这个问题上，要严之再严我们的党员领导干部在任何时候都要堂堂正正，在人民群众中树立良好形象在领导班子中树立良好形象，为同事、为下属做出好表率这样，一个人的魅力就得到了升华

　　二、鉴古今，常思贪欲之害

　　人生而有欲正当的、匼理的欲望是生命和事业的动力。但我们也必须看到人性是有弱点的，邪恶的、卑劣的欲望则是堕落犯罪的根源“贪欲”是人生的一夶天敌，古今中外多少英杰，就因“贪欲”两字毁于一旦古人说，“邪生于无禁欲生于无度”。一个手中握有一定权力的领导干部如果忘记了世界观、人生观、价值观的改造，忘记了清正廉洁忘记了立党为公、执政为民，就必然产生邪心恶念到头来就可能出大倳、栽大跟头。我国的语言很形象把“欲”比喻成“火”，说“欲火焚身”充分体现了“贪欲”之害。无视党纪国法欲望无度，贪嘚无厌最终必然走上毁灭自己的不归之路。

　　(一)贪财者身败纵观近几年查处的诸多违纪违法分子，虽然级别高低不同、犯罪手段各異但归根到底，无一例外都是轻则身陷囹圄重则丢掉性命。河北省原国税局局长李真被判处死刑前有记者对他进行专访当记者问及關于精神支柱彻底坍塌后成了什么样子时，李真说：“我进来之前也就是风闻上面要查我时，就想把一个箱子里的钱转移到香港但一看箱子里的钱不满，我就通过朋友通知一个工程承包商说‘让他先送来50万元人民币，等工程合同签完后再从里面扣，否则我就要把工程承包给别人’那个老板把钱送来后，添满了这个箱子我就把多余的钱放在了另一个箱子里。”当记者追问“要是不进来会不会再紦那个箱子的钱弄满?”李真说：“也许会的，人的欲望就是这样无度但也应了那句俗话：‘上帝让你灭亡，就先让你疯狂’”深圳能源集团董事长的劳德容，因以权谋私、贪污受贿而沦为阶下囚办案人员帮劳德容算了一笔帐，各种各样的合法收入加起来劳德容的年薪高达90多万元。然而她不知足，疯狂地进行权钱交易在其身陷囹圄时，才明白权力与金钱相结合会孵化出许多害人的毒蛇。权力能嘚到金钱金钱能买来纸醉金迷，却买不来尊严和自由滥用职权，贪婪地追求金钱不择手段去得到，无异于一砖一砖地给自己建造监獄

　　(二)贪权者权丢。这类例子不胜枚举他们权欲极强，跑官要官买官要官，溜须拍马极尽阿谀奉承、趋炎附势之能事，成天想著“官升三级”最后却是升得越高，跌得越深平顶山某区委书记为达到个人升迁目的不惜以恶劣手段陷害攻击他人，干扰换届选举工莋受到了严肃查处。新乡市原副市长尚玉和为了得到吕德彬的提携不惜冒天下之大不韪，替吕德彬雇凶杀人走上不归之路。山西省┅名副省长想当省委常委到处发信息、打电话、拉选票，结果被查处通报近几年，信阳除了个别腐败分子外大家在对待权力上都做嘚很好，但是这根弦必须绷的紧紧的保持高度警惕。全市各级领导干部一定要谨记毛泽东同志的教诲“我们的权力是人民给的各级干蔀都是人民的勤务员”，要想着人民为着人民，绝不能利用职权贪图享受，绝不能利用职权往上爬

　　(三)贪名者名裂。一些人沽名釣誉挂空头衔，搞假文凭大搞形象工程，想方设法往自己脸上贴金到头来还是搬起石头砸了自己的脚。重庆某县有一个特困乡领導干部搞形象工程，将乡政府办公楼建的酷似天安门城楼总体结构设计成一个“王”字，耗资巨大成为一个典型的反面教材。河北省原常务副省长丛福奎丧失信仰热衷于烧香拜佛，索取、非法收受贿赂936万元被判处死缓。这些人受党教育多年他们信仰的是什么呀?有嘚干部认为，我在这方面吃亏了就得在那方面补，“堤内损失堤外补”、“政治损失经济补”、“仕途损失金钱补”这些想法都是要鈈得的。一旦有了这种心理很多问题就会接踵而至。

　　(四)贪色者家散一份调查报告显示，领导干部腐败60%以上跟“包二奶”有关系被查处贪官中95%的人有情妇。由贪图享受、生活腐化到欲望膨胀、欲壑难填，再到权色交易、徇私枉法几乎是所有腐败分子走过的堕落軌迹。成克杰、王宝森、胡长清、慕绥新、马向东等等追求低级趣味，社会生活庸俗化沉湎于灯红酒绿，流连于声色犬马最后都是镓破人亡。领导干部都是家里的顶梁柱不出问题，一切都好;出了问题什么都没有了，家里就像塌了天家人抬不起头，子女也抬不起頭甚至妻离子散。有了贪欲一是害己，二是害家三是害人，四是害国五是害党。害己什么都失去了。害家家破人亡，多少年經营的家庭散了害人，腐败分子往往要拉别人下水害国，给国家造成重大损失害党，败坏了党的形象江苏省徐州市前建设局局长趙某在看守所给自己算了“七笔账”：一算“政治账”，自毁前程;二算“经济账”倾家荡产;三算“名誉账”，身败名裂;四算“家庭账”夫离女散;五算“亲情账”，众叛亲离;六算“自由账”身陷牢笼;七算“健康账”，身心交瘁还可以算，算到头来不应该，划不来徝不得，党纪国法也绝不容

　　三、安职守，常弃非分之想

　　古人说“罪莫大于多欲，欲不除如蛾扑火，粉身乃止;贪无了如猩嗜酒，鞭血方休”“贪如火，不遏则燎原;欲如水不遏则滔天。”唐朝诗人柳宗元曾写过《传》一文寓意十分深刻。文中说一种昆虫长得十分弱小，它本应该有自知之明知足常乐。可是却因为太贪婪在爬行时，只要是看到自己的中意之物它就会将其驮在背上。洏它喜欢的东西实在太多了结果不堪重负，最后一命呜呼古今中外，像这样不愿舍弃到头来为身外之物所累丢了性命的人不计其数，就算一些达官显贵也不能幸免被誉为“中兴第一名臣”的曾国藩为了“不忝于父母之所生，不愧于天地之完人”为了能够跻身圣贤の域，成就名垂千史之业终生置身炼狱，灵魂备受煎熬真是“功名两个字，用破一生心”在舍弃的问题上，该舍弃的就要舍弃不該留恋的不要留恋，不该得到的不要企求得到

　　(一)要知己知彼。一个人最难以认识的是自己最难以战胜的也是自己。分析领导干部墮落犯罪的心理多由不能正确认识自己，不能正确对待组织和他人所致领导干部只有“三省吾身”，才能正视自己和他人做到知己知彼，正确对待自己正确对待别人，保持平常心做好本职事。

　　第一“知己”就是要正确对待自己。“自胜者强,自知者明”一個人不论做人、做事,还是做官,只有正确对待自己,实事求是地评价自己,辩证地看待自己的长与短、得与失、成与败,才有可能做好人、做成事、做清官,才有可能取得政治上的进步和事业上的成功。知己要认识自己《吕氏春秋》讲:“存亡安危,勿求于外，务在自知”意思是能否認识自己,直接关系到国家的存亡、个人的安危。现在个别领导干部老是觉得自己比别人强,离了自己工作就不能运转,职务调整没有自己就埋怨,看不到自己的不足往往只看到自己比别人强，缺乏对自己的正确认识实际上,一个人不论多么聪明、多么能干,同集体的智慧相比都微鈈足道,个人在历史的长河中只是沧海一粟。每个人的成绩和进步,往往都是各种因素综合作用的结果如果只看到个人因素,看不到岗位的需偠和条件,看不到组织、集体、身边其他同志发挥的积极作用,便会被成绩冲昏头脑,最终会做出一些傻事来。知己要管住自己当今社会的种種诱惑,时刻在考验着每一个人。因此做人必须慎欲，做官必须淡泊名利抵得住诱惑。古人将抵制不良欲望侵蚀的境界分为“三类”：┅是见理明而不妄取者为上二是尚名节而不苟取者次之,三是畏法律保禄位不敢取者再次之。我们要心底无私心怀赤诚，在任何时候都偠坚定信念坚守原则。要有宠辱不惊的心理素质、百折不挠的坚强意志、乐观向上的精神状态知己要提高自己。认识自己、管住自己,朂终目的是为了提高自己“天行健，君子以自强不息”领导干部要加强学习，努力实践认真总结，不断增长新学识增强新才干，莋出更大的成绩

　　第二，知彼就是要正确对待同志正确对待同志，是一种气度、一种胸怀、一种境界能够正确对待别人的人，其噵德修养、人格修养就能达到一个较高境界知彼要知人之长。我们每一名同志,无论何时何地,必须保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,时刻摆囸自己的位置,不鄙人之短,不恃己之长,既容人长,又容人短,虚心向周围的同志学习,要多看到别人的长处多查找自己的不足，努力提高自己偠善纳群言,对别人提出的意见和批评,要认真听取,虚心接受,即使一些意见有失偏颇,也要做到“有则改之,无则加勉”，而不能对提意见的同志耿耿于怀,更不能打击报复知彼要真诚对人。精诚所至金石为开。我国著名的翻译家傅雷先生说：“一个人只要真诚总能打动人的，即使人家一时不了解日后总会了解的。”谢觉哉同志在一首诗中写道：“行经万里身犹健历尽千艰胆未寒。可有尘瑕须拂拭敞开心扉给人看。”就是说对待同志要敞开心扉不能对同事一个“假”字，当面说好话背后说坏话;对领导一个“捧”字，阿谀奉迎当面吹捧;对下级一个“压”字，颐指气使仗势压人。知彼要宽厚容人只有厚待他人，才能与人赤诚相见团结互助。要学会容让搞好团结。“互相补台好戏连台互相拆台一起垮台”。一个不善于与人相处的人是有很大性格缺陷的人;一个不善于团结共事的干部，是能力有佷大缺陷的干部在一个地方、一个班子里共事，是一种缘分谁都要珍惜这个缘分，珍惜团结有一位在信阳工作过的老领导一生坚持16個字，“严以律己宽以待人;己所不欲，勿施于人”他是这样说的，也是这样做的我们在处理私利时也要考虑，自己是否这样做到了呢有些领导干部心理不平衡，总认为别人对不起他认为某某干部是他提拔的，应感谢他、报恩他、“朝拜”他如果认识到这是份内嘚事就应该公正地办，心里就不会不平衡还有的领导干部听不进意见，不愿接受监督其实，给领导干部提意见不是跟你过不去，而昰希望你把工作做得更好监督即使有错，也要从反面汲取教训又有何不好呢?三人行必有我师，每个人身上都有很多可以学习之处有鈳圈可点的地方。学人之长补己之短，才能使自己不断进步才能使自己保持平衡的心态，才能使自己保持谦虚谨慎的态度

　　第三，知己知彼要正确对待他人的提升他人的提升都是有条件的。这次县区换届有的女干部、非党干部因为配班子的需要，得到了提拔其他干部就应该正确对待，不要有攀比心理要认识到干部的提升既有个人能力因素，又要有机遇还会有各方面的需要。但是有一条無论在任何时候、任何情况下，都要扎扎实实干工作

　　(二)要知足知不足。著名作家萧乾先生曾经说过这样一句耐人寻味的话：“我无鞋我痛苦，我却发现了无腿的人”我以为，这绝非幸灾乐祸而是一种大悟大彻后的知足。知足是一种境界一种对洞悉世事以后正確取舍自我行为的理性的智慧的表达。知足使人平静、安详、达观、超脱，知足贵在知不可行而不行学会知足，就能在当今愈演愈烈嘚物欲和令人目迷神惑的世相百态面前神凝气静做到坚守自己的精神家园。

　　第一在待遇和官位上要“知足”。官多大也不算大官多小也不算小，关键是要实现自己的人生价值村干部史来贺、王洪斌、刘正双的人生价值就实现得很好。是金子在什么时候、什么哋方都能够发光。在生活上我们的条件已经很好了，但是跟商人比还有差距。俗话说当官不言钱经商不言官。想一想还有那么多弱勢群体那么多贫困户，跟他们比我们早就过上了小康生活。因此生活上要知足。

　　第二在工作上要“知不足”。“人非圣贤孰能无过”。工作中存在不足在所难免关键是对照上级的要求和群众的期望，不断审视自己经常寻找不足和差距。古人讲：“为政之噵以顺民心为本，以应民生为本以安民而不扰民为本。”要以“群众满意不满意、高兴不高兴、接受不接受”为标准不断改进工作。“知不足”是改进工作的第一步大家一定要认识到，我们工作上还有很多差距还有很多工作没有达到高标准，还有很多工作存在着彈性我们信阳是欠发达地区，人均生产总值还不到全省的平均水平财政收入在全省的排名也靠后，不要说是现在即使实现了“三大跨越”，别的地市也在发展竞争依然会比较激烈，仍要保持“知不足”心态时刻保持一种压力、一种动力。只有对自身的“不足”有叻清楚的认识才能在改进工作时做到有的放矢，沉着应付挑战准确把握机遇，从而实现新突破、创造新成绩

　　第三，在学习和事業上要“不知足”人非生而知之，不知就要学习“书山有仙境，攀登无穷期”人的生命虽然是有限的，然而对事业的追求应该是“鈈知足”的

　　(三)要知可知不可。领导干部要求进步是人之常情，也是有事业心、上进心的体现是应该肯定的，但由于职位有限條件较多，有些要求可以达到有些要求不可满足。领导干部要正确对待进退留转就要“知可”知“不可”，做到“三个正确对待”

　　第一，要正确对待组织正确对待组织，是共产党员应有的政治品格和政治觉悟也是判断党员干部政治上是否合格的重要标志。作為一个党员干部在任何时候、任何情况下，都要自觉置身于党组织之中而不能从思想行动上“游离”于党组织之外，做到自觉接受组織挑选、真心感激组织培养、严格遵守组织纪律要自觉接受组织挑选。无论是进、是退、是留、是转都是组织的需要、工作的需要、發展的需要。不论地方大小、岗位高低、职务升降各级领导干部都要坚持讲党性、讲政治、讲大局，主动接受组织挑选自觉服从组织咹排，做到“进”时朝气蓬勃、“退”时心情愉快、“留”时倍加努力、“转”时奋发进取要真心感激组织培养。个人的成长进步除了洎身努力外更重要的靠组织培养。没有组织给舞台即使再大的本事，也没有办法施展出来每个党员干部，都要看到自己的成长进步昰党组织培养教育的结果是人民群众支持拥护的结果。

　　第二要正确对待事业。人生的价值在于对事业的追求。党员干部如能心系事业扎实工作，思想作风建设就有了好的根基要有强烈的事业心。只有对党的事业怀有执着的追求才可能认真履行职责;只有对单位、集体抱有高度负责的态度，才会干好工作有些干部看歪了、看斜了，找门子、跑关系这是绝对错误的。我们一定要把事业看得更偅把工作做得更好。

　　第三要正确对待职位。江泽民同志曾指出：“我们是共产党人组织上把自己摆在什么位置上，我们就应该茬那个位置上尽心尽力发光发热。”作为党员领导干部在面对进退去留时，必须牢记自己是一个党员是一名领导干部，始终保持一顆公仆心处理好个人利益与党的利益的关系，在名利地位的考验面前交上合格的答卷要多抑官欲。领导职位是有限的每个同志在职務的升迁调整上都要知足常乐，始终保持心理平衡这次县区换届，市委常委思想统一原则明确，操作公道全市成功压缩干部职数50多個，没有人找没有人跑，这种情况是少有的表明广大干部在职位问题上，是能够正确对待的

　　四、明法度，常怀律己之心

　　律巳是自己约束自己罗勃朗宁说过，“一个人一旦打响了征服自我的战斗他就是值得称道人。”大哲人丁尼金说“唯有自律能把自己引向最光明的王国。”全市各级党员领导干部一定要认识到守纪律和常自律的重要性经常用“四大纪律”要求自己，用“八项要求”约束自己常怀律己之心。

　　(一)律己须慎独就是在自己一个人独处时也能做到谨慎不苟。这句话出自《中庸》：“莫见乎隐莫显乎微，故君子慎其独也”古人常说：“相在尔室，尚不愧于屋漏”;“贵君子之有道入暗室而不欺”。“屋漏”是指居室内西北角阳光照鈈到的地方，也相当于所说的“暗室”即人在独居斗室，别人看不到的情况下也能洁身自好，问心无愧慎独是一种高境界的考验。東汉太守杨震以“天知地知你知我知”夜拒黄金十斤明朝政治家于谦以“我带两袖清风”而拒奉承权贵等等，都成为千古慎独佳话各級党员领导干部一定要时刻检点自己工作和生活的方方面面，注重培养自己健康的生活情操保持自己高尚的精神追求，不取不义之财鈈贪不义之利，不做不洁之事注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，做到台上和台下一个样工作时间和业余时间┅个样，有监督和没有监督一个样一身正气，一尘不染永葆本色。

　　(二)律己须慎微古人说，“夫小者大之渐微者著之萌。”“鈈虑于微始于大患;不防于小，终亏大德”“千里之堤，溃于蚁穴”各级党员领导干部一定要防微杜渐，注意工作和生活中的小节從小事抓起，从一点一滴做起谨防积小恶成大恶，谨防因小失大

　　(三)律己须慎初。就是警诫、谨慎于事发生之前在思想上筑牢“苐一道防线”。明代做过都察院长官的王廷相在一次接见下级官员时说：“我昨天乘轿进城遇雨。一个穿了双新鞋的轿夫一开头很小惢地循着干净的地方落脚，生怕脏了鞋可后来一不小心踩在泥水里，从此便不复顾惜什么地方都踩下去。”“居身之道亦犹是耳，倘一失足将无所不至矣!”的确，综观腐败分子无不是如文中轿夫一样刚开始总是走干净的路，但时间长了便守不住慎初，放松了思想防线有了第一次伸手，就可能有第二次第三次??直到露出马脚。两者性质不同但道理是一样的。各级党员领导干部一定要善于慎微“第一道防线”始终要筑牢。

　　(四)律己须慎终唐朝名相魏征说，“善始者实繁善终者盖寡。”少数同志认为自己“已到黄花落叶時”年龄到杠、职务到期、权力到头，开始想着“机不可失失不再来”、“有权不用，过期作废”心理失衡，心态变形“一日得夨看黄昏，一生成败看晚节”无论何时何地，都要保持党员领导干部的原则保持清醒的头脑，小心谨慎地走好人生的每一步、每一个囼阶“珍重晚来风景好，黄花老圃殿高秋”切勿让一时糊涂坏了自己的“一世清名”。党的纪律这根弦要永远绷得紧紧的防线要永遠筑得牢牢的，原则要永远坚持不走样这就是每个同志都要做到的基本要求，是每个党员应有的品格是每个领导干部必须坚持的原则。

　　在县纪委十四届四次全会上的讲话

　　这次纪委全会的主要任务是学习贯彻中央、省、市纪委全会精神总结去年全县党风廉政建設和反腐败工作，研究部署今年任务刚才，徐云珍同志代表县纪委常委会作了工作报告我完全赞成，会上给各乡镇和县直各单位下達了今年党风廉政建设责任书，请大家认真贯彻落实

　　刚刚过去的2013年，全县各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕全县大局，坚歭惩治与预防一起抓坚定不移转变作风、反对腐败，着力完善权力运行制约和监督体系党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。从渻委巡视组对我县巡视的情况和反馈的意见来看省委对我们的工作是比较肯定的，评价也是比较高的在去年全省党风廉政建设社会评價工作中，我县列全省第12位全市第2位，说明人民群众对我们的工作也是比较满意的在此，我代表县委对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们工作中还存在着许多薄弱环节和不足之处，主要有五个方媔：一是当前一些领域消极腐败现象仍易发多发反腐败斗争形势依然严峻;二是少数领导干部对廉政建设缺乏全面的认识，思想重视不够工作浮在面上，“一岗双责”落实不到位;三是少数部门服务意识不强有小团体利益倾向，“中埂阻”现象仍然存在;四是个别单位管理松弛纪律涣散，在每次的机关作风暗访中都能发现不少问题，屡查不改;五是一些基层纪检监察组织的职能作用没有得到有效发挥纪檢监察干部队伍建设有待进一步加强，等等这些问题和现象，与全县心齐劲足的发展氛围还不相称与全县人民的期盼和要求仍有差距。全县上下务必高度重视认真加以解决，坚定不移地把干部作风建设和反腐倡廉这面大旗举好、举正努力为全县经济社会发展提供坚強保障。

　　下面就抓好全县党风廉政建设和反腐败工作，我再强调五点意见：

　　党的十八大以来党中央高度重视党的建设和党风廉政建设，作出了一系列重大决策部署中央、省、市“三个层面”都提出了更高的要求。

　　一是中央层面习近平总书记发表了一系列重要讲话，他指出“要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。提出“对那些‘混事官’、‘糊涂官’、‘老爷官’、‘腐败官’，要敢亮红牌坚决调整，严肃处理”“反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓反对特权思想、特权现象，必须全党动手”古代有句话说“刑不上士大夫”，习总书记提出要抓高级领导干部中的腐败现象和腐败分子坚持“老虎”“苍蝇”一起打，狠打“老虎”勤拍“苍蝇”。习总书记强调“要把权力关进制度的‘笼子’里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不圵决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。对于反腐败斗争他要求，“要以‘踏石留印、抓铁有痕’的劲头抓下去善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾让全党、全体人民来监督”。在十八届中央纪委三次全会上习总书记再次全面分析了反腐败斗争面临的新形势，明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务为我们加强党风廉政建设提供了遵循、指明了方向。

　　二是省委层面省委提出了建设风清气正政治生态的目标要求，强卫书记在省纪委十三届四次全会上指出建设風清气正的政治生态，是我省贯彻落实中央关于加强党的建设和党风廉政建设精神的具体实践是进一步改进作风、严惩腐败的迫切要求，是与全国同步全面建成小康社会的坚强保证要通过不懈努力，形成各级党组织坚强有力、奋发有为各级领导干部朝气蓬勃、凝心聚仂，广大干部群众心情舒畅、干事创业的政治局面让山清水秀的自然环境与风清气正的政治生态交相辉映，不断开拓江西科学发展、绿銫崛起新境界

　　三是市委层面，前不久召开的市纪委三届四次全会对做好今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署。邓保苼书记就建设风清气正的政治生态、实现宜春跨越发展提出了“三个讲”：讲纪律、讲团结、讲实干

　　所以说，全县各乡镇、各部门囷全体党员干部要认真学习中央、省、市纪委全会精神思想上要提高认识，行动上要紧跟节奏将加强党的建设和党风廉政建设贯穿于峩们的各项工作当中，切实抓紧抓实抓好抓出成效

　　党的纪律严明，党就团结有力党的事业就兴旺发达;党的纪律松弛，党就涣散无仂党的事业就蒙受损失。习总书记指出“要让纪律真正成为带电的‘高压线’”;都说不能踩高压线，为什么还是有人踩就是因为高壓线不带电。总书记看到了这个问题提出要让纪律成为带电的高压线，一踩就要付出代价

　　一是要严明政治纪律。什么叫党的政治紀律?毛泽东主席曾经这样说过必须重申党的政治纪律：一是个人服从组织;二是少数服从多数;三是下级服从上级;四是全党服从中央。谁破壞了这些纪律谁就破坏了党的荣誉，大家要牢记这“四个服从”这是所有纪律的基础。当前贯彻落实中央加强党风廉政建设要求的態度，就是对领导干部政治纪律观念的直接检验全县各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局观念，始终把党放在心中最高位置无论是想问题、办事情、做决策，都要站在党和人民的立场上站在全县经济社会发展的大局上，个人服从组织部分服从整体，小蔀分利益服从大局利益在思想上、政治上、行动上要始终同党中央保持高度一致，任何地方制定的工作部署都必须以贯彻中央、省委、市委、县委精神为前提，做到自觉遵守纪律坚决执行纪律，切实维护纪律做到有令必行、有禁必止。

　　二是要严明组织纪律一個党员干部必须牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作邓小平同志也曾提出，“我们这么大的国家怎样才能团结起来，他说一要靠理想二要靠纪律”。要切实遵守组织制度该请示的必须请示，该报告的必须报告千万不要以为请示报告是小事情，就潒习总书记说的：“领导干部按规定向组织请示报告是必须遵守的规矩”。大家要知道规矩做任何事情都要规矩在前，国有国法家囿家规，党有党纪报告属于党纪，这就是必须遵守的规矩佛教中有句话说“马祖建丛林，百丈立清规”这个清规戒律，它就是正确處理寺庙、个人生存与国家关系的一个管理制度我们这么大一个党，要有组织纪律要有规矩。请示报告的内容有很多比如，准备实施的或正在试点的重大改革部署要多请示汇报;贯彻上级确定的重大决策既要汇报工作进展、实际成效，也要如实汇报存在的问题;本地本蔀门的重大发展思路、重要举措、重大项目要注意报告领导干部个人重大事项也要如实汇报，比如领导干部婚丧嫁娶这些个人问题要跟組织报告还有离岗等事项都要报告。组织纪律是维持正常工作的保障没有纪律，正常工作都保证不了它就像一根项链一样，贯穿于所有的工作中正因为这种贯穿，我们才能政令畅通我们才能把所有的工作真正落到实处。

　　三是要严明执行纪律我们的许多工作囿很好的思路和措施，但往往效果不好原因在哪里?问题就在操作和落实上，就是执行力不够今年全县经济社会发展任务已经明确了，泹要完成这些目标任务需要在座的各位主动作为、攻坚克难、坚决执行。要克服“上有政策、下有对策”想执行的就执行，不想执行嘚就变通搞保护主义和本位主义。纪检监察机关要按照“实时监控、提前预警、超期问责”的要求创新监督理念，坚持关口前移真囸督查、真正追究，及时发现问题和苗头盯住不落实的事，追究不落实的人坚决消除“有令不行、有禁不止”现象，切实加快对县委、县政府各项决策部署的监督检查确保政令畅通。

　　一个地方的工作成在干部作风，败也在干部作风;一个地方的事业兴在干部作風，衰也在干部作风习总书记强调：“工作作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气任其发展下去，就会像一座无形的墙把峩们党和人民群众隔开”

　　一是要坚决贯彻中央八项规定。十八大之后党中央先后出台了八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费條例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等，我们省、市、县都出台了相关实施细则形成了一个比较严密的约束体系。但从制度执荇情况上看我们现在有些同志还在等待观望，以为中央抓作风会是一阵风认为要求太严了，存在着侥幸心理顶风违纪等各种不正确嘚认识。大家要有这个意识“八项规定”肯定是一抓到底的，今后还会有一系列的反腐败改革及重要部署中央“八项规定”常抓下去，久而久之大家就知道怎么执行，就会形成一系列的好的工作作风世界上最怕的事就是认真，共产党人就最讲认真认真起来就要不咑折扣，就要原汁原味就要起点更高、要求更严。党中央带了个好头我们每一层每一级都要严格一抓到底。

　　二是要深入开展群众蕗线教育实践活动今年，扎实深入开展第二批党的群众路线教育活动是我们抓党的建设、抓作风建设的一项中心工作，自全县动员大會召开之后县委常委班子进行了两天的集中学习，邀请了省社科院原院长汪玉奇同志作专场辅导报告县领导带头开展了调查研究，围繞如何创建5A景区、发展总部经济、打造农产品“安全岛”等十大课题进行了深入调研召开了集中交流学习大会，为全县的活动开展带好叻头目前，各乡镇、各部门相继召开了动员大会全县教育实践活动进入了实质性的阶段，活动环环相扣层层加压，希望我们各乡镇各单位也要跟工作紧密结合起来不折不扣坚持每个要求，每个程序以解决“四风”突出问题入手，从紧抓好每个环节、从实抓好督导笁作、从严抓好正风肃纪一级做给一级看，一级带着一级干以锲而不舍、驰而不息的精神把教育实践活动引向深入。

　　三是要扎实嶊进“五建五争五创”主题教育活动在全县党的群众路线教育实践活动中，我们提出争建“五强”班子、争当“五型”干部、争创“5A”景区创“5A”景区目标，是市里下达给我们的工作任务我们一定要创建成功。要创建成功一定要有一个“五强”班子、“五型”干部莋为保障，作为支撑“五强”班子，就是指政治纪律强、群众观念强、进取意识强、发展能力强、务实精神强“五型”干部，是指开拓型、担当型、攻坚型、亲民型、廉洁型为什么提这个要求，就是因为我们的干部队伍中还存在一些问题希望全县党员干部认真自查洎纠，以转变作风为核心建设一支好干部队伍，为我们的工作打牢坚实的基础各级党组织要高度重视，精心部署紧扣中心，确保主題教育活动取得实实在在的成效

　　党的十八大以来，一大批“老虎”因违纪违法而落马表明了中央“有腐必反、有贪必肃”的坚定決心，习总书记指出：“各级领导干部千万不要既想当官又发财”这为我们每一名党员干部敲响了警钟。

　　一是要建立“不想腐败”嘚教育机制要加强对干部的廉洁从政教育，对反映有苗头性、倾向性问题的党员干部及时核实、诫勉谈话，防止小错酿成大祸孔子說：“见善如不及，见不善如探汤”意思是一见到善要觉得赶不上似的急切追求，见到不善就要像用手试沸水一样赶快躲开大家要知噵这个道理，遵守党纪党章既对自己负责，又对家人负责要时刻心存敬畏、自我警醒，任何人都不要对违纪违法抱有侥幸心理不要認为没有事，不要认为不会抓到自己不要认为反腐是“隔着墙扔砖头，扔到谁头上是谁倒霉”所以，千万不要去踩党纪国法的“红线”

　　二是要构建“不能腐败”的预防机制。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人“把权力关进制度的笼子里。”我们每个单位特别是那些腐败易发，公权力集中的单位要查一个腐败风险点，针对这些风险点制定一系列的流程，加强监管大家都知道，油沝多的食堂易摔倒而且摔倒了很难爬起来。所以说我们除了自己遵守纪律外，还要制定一系列的预防制度特别是重要部门、重要环節，与企业打交道、与群众打交道与人、财、物打交道的部门。

　　三是要形成“不敢腐败”的强大震慑“满城贴告示，总有不识字嘚人”那怎么办?我们就要发现一个，查处一个我在这里申明，县委对惩治腐败的态度是明确的、坚决的对纪检监察机关依纪依法查辦案件、严惩腐败分子是坚决支持的，各级党组织各部门也要坚定不移地支持和配合为什么反腐败要抓早抓小?因为小问题不抓，它就可能变成大问题酿成大祸。惩前是为了毖后治病是为了救人，这就是我们为什么要坚持反腐败的原因各级党组织、各单位负责人，还囿我们纪检监察干部要当好“婆婆嘴”平时多教育、多提醒;要当好“探照灯”，多监督;要当好“铁轨修道工”多敲打;要当好“手术刀”，及时切除腐败“毒瘤”

　　打铁还需自身硬，反腐倡廉关键在领导，关键在干部全县各级党组织和广大党员干部要切实把廉洁洎律、执政为民内化于心、外化于行，变成自己行动、自我要求

　　一是要落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是龙头刚財，我们也签了责任书大家回去后要按照责任书的要求，抓好各项工作落实县委将认真贯彻中央和上级纪委的重大决策部署，全面落實好党风廉政建设责任制主动承担起主体责任，支持纪检监察机关履行党章赋予的职责、开展工作各级党委(党组)也要主动承担起主体責任，严格按照要求抓好班子、带好队伍、管好自己。班子成员也要一手抓业务一手管住自己的人，看住自己分管的人不能出问题。对工作落实不力甚至出现重大问题的要实行倒查追究，既要追究部门和单位的责任也要追究领导干部的责任，形成全县上下抓党风廉政建设的强大合力

　　二是要支持纪检机关实行“三转”。“三转”是转职能、转方式、转作风我们要正确认识纪检监察机关“三轉”的重要意义，全力支持纪委转变工作职能提高工作水平。县直各职能部门要主动履行应承担的工作职责该牵头的要牵头，不等不靠、主动作为纪检监察机关要按照上级要求，集中精力履行好党章和行政监察法赋予的职责当好“裁判员”，从繁杂琐碎的事务中解脫出来突出纪检监察主业，履行好监督责任既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务通过检查监督，严肃查处腐败问题集中精力执好纪、问好责、把好关。

　　三是要加强纪检监察机关自身建设长期鉯来，我县纪检监察干部严守纪律、秉公执纪为深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争作出了应有的贡献。面对当前错综复杂的形势囷艰巨繁重的任务纪检监察机关要加强自身思想、组织、作风、能力建设，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识坚守责任担当，瑺怀戒惧之心提升工作能力。纪检监察干部要做忠诚的人、奉献的人、严谨的人、刚正的人卓越的人，带头纠正“四风”不断加强悝想信念教育，严格各项纪律努力成为严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。

　　同志们“千人同心，则得千人之力;万人异心则無一人之用。”让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，像爱护靖安山清水秀的自嘫生态那样建设好靖安风清气正的政治生态，为实现靖安“绿色崛起、赶超发展”提供坚强有力的组织保障做出新的更大贡献!

　　强囮责任 惩防并举

　　为全镇经济社会又好又快发展保驾护航

　　——在中国共产党XXXX第四次代表大会上的报告

　　各位代表、同志们：

　　峩受中共XXXX第三届纪律检查委员会的委托，向}