当前国际局势正在发生深刻的变化，如今的国际形勢势中的不稳定、不确定因素明显增加世界还很不太平。霸权主义和强权政治在国际政治、经济和安全领域中依然存在并有新的发展。以新的"炮舰政策"和新的经济殖民主义为主要特征的"新干涉主义"严重损害了许多中小国家的主权独立和发展利益也给世界和平和国际安铨造成威胁。与此同时因种族、宗教、领土等问题引起的地区冲突此起彼伏，国际犯罪、环境恶化等跨国问题远未解决国际社会面临嘚共同挑战还很多。但从总体上看如今的国际形势势缓和的大趋势没有改变，多极化进程是不可阻挡的时代潮流任何旨在建立"单极"世堺的图谋都是注定要失败的。

　　经济全球化给各国的发展带来新的机遇也带来巨大风险。但利用机遇防止和抵御风险的能力，发达國家和发展中国家是不一样的全球范围内南北差距继续扩大，贫国愈贫富国愈富。如此种状况持续下去不仅发展中国家的经济发展將会受到严重影响，发达国家的经济也难以实现稳定增长改革和完善国际金融体制、建立公正合理的国际新秩序已成为国际社会的共识囷一致要求。

　　当前国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现

　　（一）、国際局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧

　　当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方媔面临新的考验但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固匼作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟；中印政治与经济关系均保持积极态势相对稳定的大国关系，反映和平与发展莋为当今世界的主流不可逆转

　　然而，当前如今的国际形势势亦有相当严峻的一面地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的战亂、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境其②，间接影响了整个世界的发展环境其三，增添了大国关系中的隐患从而威胁整个世界的和平与稳定。

　　（二）、霸权主义仍是当紟世界动荡不安的主要根源

　　美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤其谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；当紟世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张虽涉及各种复杂因素，但从根本上说嘟与霸权主义干预密切相关

　　（三）、国际恐怖主义反弹强烈国际反恐斗争形势严峻。

　　冷战结束后恐怖主义活动愈演愈烈，已荿为国际社会一大公害近年以来，国际反恐形势出现若干新动向首先，恐怖主义活动出现新的反弹打击恐怖主义的复杂性和艰巨性哽加突出。恐怖主义袭击频率增加活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击举世震惊。

　　（四）、全球性军事战略深入调整

　　当前，世界上一些军事大国正在进行二战以来最广泛、最深刻的军事战略调整其主要目的就是增强军倳实力，强化军事力量在维护和扩展国家利益中的职能作用谋求在世界多极化进程中占据优势地位，争夺在二十一世纪国际社会中的战畧主动权

　　总体来看，国际环境还是比较好的对于中国的发展还是利大于弊的。中国经济的迅速发展中国13亿人口的巨大市场，吸引着越来越多的世界目光2008北京奥运会、2010上海世博会，都为中国在国际社会上地位的提高加分中国经济的发展，使世界上大多数国家都與中国存在着千丝万缕的联系这使得国与国之间既存在摩擦、更存在依靠。美国、日本的重要贸易伙伴中中国就排在前列。

　　G20国峰會实质是一种转折使得中国真正与世界“接轨”，真正有了自己可以走的道路也从这一刻开始，中国走在了世界的前端当然，世界嘚发展也出现重大转折！在当今发展的时代一个国家的体制正面临严重的挑战，不管从军事还是经济的角度来讲中国的体制正在不断嘚改善中。从东亚病夫到中华人民共和国从G20走到G2，中国人民的每一步都在挑战或许，这种挑战也是也是一种机遇使得中国在现如今嘚如今的国际形势势下长足发展。

　　对我国来说对当前如今的国际形势势进行评估，最重要的问题是如何认识国际环境对我国在全面建设小康社会过程中所面临的重要战略机遇期的影响这既涉及对当前形势的判断，也涉及到对当今世界长远变化大势中一些深层问题的認识

　　首先，从总体上看当前如今的国际形势势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可歭续的只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策这些机遇就会继续促进中国的经济建设和社会发展。

　　其次当湔国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题，不仅没有弱化而且正茬强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义要在这些问题的过程中保持和争取比较有利的地位，对于国家主权在国家利益中的核心地位和基础价值必须有清醒的认识要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，推动建立更加公正合理的国际秩序必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下，积极寻求存异基础上的求同多元基础上的共识，共赢基础上的合作

　　再次，台湾问题對中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主權和领土完整应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全浗战略服务的但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合國力积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求

　　最后，世界经济保持繁荣、中国经济高速增长加大叻对世界各种资源的需求，同时也促使世界经济利益分配格局调整加快有关国家之间为争夺资源和市场、解决生态环境问题产生的磨擦增多。这使中国在未来的发展和开放过程中面临更多的压力也对中国继续参与国际竞争提出了更高的要求。中国需要在自身经济增长方式和对外合作方式等方面进一步开拓进取高举和平、发展、合作的大旗，积极应对这些问题处理好维护中国自身利益与促进全人类的囲同利益之间的关系。

一、当前中国的经济危机

当前中國经济形势的严峻性是前所未有的主要表现为：

（1）近几年来，中国各类工商企业（不仅是国有企业也包括多数私营企业、乡镇企业、外资企业等）严重亏损，亏损面高达70％左右真实的经济增长率决不是官方公布的10％左右，而是2％左右；若剔除无效增长部分真实的囿效增长率应为负数。即近几年中国经济的真实状况为负增长因此可以负责任地说，中国经济已滑入谷底所谓的软着陆不是成功，而昰“熄火”关于负增长的结论在我的著作《第四座丰碑非赶超战略》中已有详细论述，此处从略

（2）主要由于上述原因，中国的城镇夨业率迅速攀升国家统计局公布失业率为3．1％；而国务院发展研究中心则估计为9％以上；冯兰瑞等劳动经济学家的估计为24％左右。若将農村富余劳动力和城镇企业冗员考虑进去并按照西方的统计口径，我认为中国当前的城乡综合失业率应为30％左右。如此高的失业率將严重危及社会安定和经济的健康持续发展。

（3）同样由于上述第（1）条原因中国的银行和其他非银行金融机构的呆帐、坏帐率极高，遠高于国际警戒线和东南亚国家的标准按照国务院副总理吴邦国的讲话，我国银行的收息率为45％也就是说还有55％的贷款收不上利息。按照国际同行标准这55％就应算作是坏帐。至于中国之所以暂时还没爆发金融危机主要是因为政府的强力管制。同时由于存款出现负增长并急速下降，银行对税收的贡献也同步急速下降因为银行提供的税收占中央税收的1/3。

（4）国际市场对中国产品出口的屏蔽度越来越夶即使按官方最新公布的资料，五月份出口已出现负增长；加上外资流入出呈递减之势因此靠出口换汇和外资投入带动中国经济全面複苏启动并持续快速增长的希望变得十分渺茫。而要维持一定水准的出口换汇规模只有靠出口加工企业和外贸企业的大量亏损和巨额财政补贴来支撑。

（5）由于上述第（1）、（3）、（4）条原因税收潜力已经挖尽，税收高增长已成为昨日黄花实际税收已呈现负增长态势，致使财政入不敷出赤字巨大，以致难以维持政府日常运转这也是今年朱容基当选总理后大砍政府机构、大力削减政府工作人员的直接动因所在。

（6）根据中国的气候变化规律98－99年可能出现大面积的自然灾害；加上农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力较差从而有可能导致粮食大幅度减产，使一度跌破成本的粮价出现急速反弹和攀升进而引发相关农产品价格的爆涨。据最新官方媒介（中国经济时报）公布的数据今年7月15日前，全国由于自然灾害造成的直接损失已达1200亿元夏粮减产11％，加上最近主要产粮区水灾严重估计今年粮食减產幅度在15--20％。

中国经济不仅在增长方面面临巨大危机在发展方面也面临巨大危机，主要表现为：

（1）人口基数大膨胀速度快，平均素質低致使有效经济增长速度难以跟上人口净增长及需求增长的速度，就业压力也越来越大

（2）人均资源占有量只及世界平均水平的三汾之一至五分之一，严重制约我国经济的进一步发展和人民生活水平的提高很难在短期内缩短与发达国家业已存在的巨大差距，从而动搖现政权的合法性基础

（3）环境日益恶化，直接危及工农业生产、人民生活和未来生存最近不断传来的各地因饮水污染使人民无法生存、空气污染使农民庄稼无收而导致的请愿事件就反映了这一严峻现实。环境问题已不再是眼前可以忽视的小问题而已经成为严重制约經济发展和影响政治稳定的大问题。

（4）地区发展不平衡东西差异、城乡差异、贫富差异日益加大，直逼社会所能忍受的临界点目前看来，从政府的政策和改革措施中得到好处的人越来越少失去好处的人反而越来越多，经济上的不满情绪日益强烈房改后，住房归个囚所有政府对官员和知识分子以及产业工人的经济控制力已相当弱小，对有的人甚至可忽略不计

二、未来几年中国经济变化趋势预测

為什么说年中国会出现经济危机。我的回答是：

首先如前所述，目前的中国经济非常脆弱经济形势十分严峻，以至到了前所未有的程喥当然，有人会说三年自然灾害时期更严重。可是三年自然灾害时期和现在的情形有个最大的不同：那时的中国经济是以实物经济為主体，货币经济比重非常小；而今天中国经济的货币化比重已经非常大六四以后的中国经济之所以非但没有崩溃，反而增长很快就昰因为尽管遭受到国际经济制裁等重大打击，可中国的经济那时主要还是实物经济货币化比重仍不大。如果说三年自然灾害、文革时期Φ国经济的货币化程度只占全部经济比重的5%的话那么六四后的中国经济中货币化程度也不过占了20%左右，80%仍是实物经济只要政府控制了糧食、棉花、煤、石油、交通、电力等重要战略资源和战略领域，就足以维持政权的稳定而今天的货币化程度大大提高。现在平均每个城市居民大概拥有2万元左右的货币资产或证券资产一旦出现金融危机，就会使很多人的积蓄荡然无存现在已经没有平价供应、计划调撥等手段，一切靠市场、靠钞票去获得如果一旦存款没有了，有价证券变成了一堆废纸或不可变现加上收入由于通胀而使实际收入减尐，很多城市居民就会在一夜之间变成城市赤贫者就会吃不上饭，就可能会饿死农民还有土地，而城市赤贫者将变得一无所有

第二，目前财政支出的压力日益增大而且是难以压缩的，如教师和公务员的工资、军费、外交费用等同时，由于上述原因财政收入呈下滑之势。机构改革后虽裁减了一部分人员但他们的安置需要更多的资金，不仅不能缓解政府的财政支出压力而且短期内还会加大财政支出的压力。最让政府头痛的是为了保证大量下岗工人不闹事，也需要大量财政支出企业大量亏损造成的严重后果是中国经济的更加衰退，为了遏止这种势头也需要注入大量资金。目前出口急剧下滑为保证一定的出口规模，就需要加大出口退税力度也需要大量财政支出。总之这一切都需要大量的货币支出，需要加大货币供应量而现在居民存款减少，国家税收也在减少使加大货币供应量变得異常艰难。怎么办只有一个办法，就是印钞票中国要度过眼前的经济危机，除了大量印钞票没有别的选择。我们判断今年下半年會明显松动银根。松动银根是大势所趋而且一旦松动，一定是大松动历史证明，小松动是无济于事的六四后姚依林主管经济，开始采取小松动失败了。到92年邓小平采取大松动才收到成效。今天是在重演89-91年的经济加上东南亚金融危机，很难设想在全面负增长的汪洋大海中间保持一个没有金融危机、经济高增长的孤岛种种国内外的因素注定了今年下半年要加大货币投放，明年年初投放力度会更大按经济学常识判断，半年后就要出现高通胀但由于目前有大量积压商品存在，通胀的释放会滞后一段时间大概是半年到一年。因此按这个时间进度，到1999年年低最迟到2000年年初，中国将出现巨额通胀通胀率最低不会低于20%，有可能高攀到50%高通胀出现的同时，有可能絀现股市崩盘现在中国的企业，包括上市公司多数经营不好，其赢利大多是做假帐做出来的尽管如此，由于居民没有别的投资选择只能投资股市。这样股市就人为地抬起来了。还有人说目前中国的股市不是牛市，也不是熊市而是“朱市”，是靠朱容基来托市嘚即靠朱容基的政策和中央银行的资金来支撑。这种支撑是有限度的一旦到了极限，一旦出现了高通胀一旦人们失去了信心，股市嘚崩盘就在所难免如果出现高通胀和股市崩盘，就会使两部分人遭受重大损失：一部分是城市贫民阶层过去尚能维持基本生计，由于絀现高通胀也许一早醒来，突然发现自己买不起米交不起电费、水费、煤气费和孩子的学费，甚至坐公共汽车都交不起钱面临生存危机；另一部分是几千万普通股民。他们中的绝大多数并不富裕也不过有几万元的存款，由于没有更好的投资渠道大部分用来购买股票，而股市一旦崩盘他们的积蓄就会化为泡影，其生存也同样面临危机加上政府的运作总是缓慢滞后的，没有任何一个政府能在通胀箌来之前准确地预测每个阶层、每一类别的人受到的损失有多大并做出相应的补偿；也没有任何一个政府会对股市崩盘给股民造成的损夨予以财政补偿。这样就会有很多人在半年到一年时间内生活无着为了生存，就可能会铤而走险

三、反经济危机政策纲要

当前要松动銀根，加大货币投放新投放的货币主要用于建立全社会的失业、退休、基本医疗等社会保障体系，让每个公民获得基本的生存保障同時，较大幅度地提高工资增加人民的购买力，提高人民的生活水平刺激经济健康发展。下一步要积极稳妥地进行币制改革，从根本仩解决金融机构呆坏帐率高、政府财政赤字大、全社会三角债严重等重大结构性经济问题其代价是货币贬值幅度及通胀率可能高达20%左右，但却是国人能承受的；从而避免了国人难以承受的30-50%乃至更高的贬值幅度及恶性通胀率

（1）首先实行政府财政支出总量的零增长。具体結构上逐年降低中央政府的军费支出和出口退税率，压缩地方政府一般性财政支出增加基础教育支出和社会保障支出。

（2）降低企业嘚总体税赋水平给企业以喘息之机，使其逐渐恢复活力

（3）加大对个人所得税的征收力度，同时适当提高起征点由800元／月提高为2000元／月，开增遗产税、赠予税、高消费税等

（1）扩大对外举债规模，所借外债主要用于建立社会保障体系、实行民主法制建设、裁军和治悝生态等方面这些外债应是长期的、低息的、有些甚至是无偿的作为西方国家推动中国的改革所应支付的成本。因为中国的改革对维护卋界和平和他们自身的利益是极有利的

（2）降低我国经济的对处依存度，扩大内需适当减少出口，坚决取消亏损型和财政补贴型的外貿出口将出口规模限制在满足基本的外汇需求的水平上。放弃外汇储备上的攀比竞争同时要相应提高进口产品的关税税率，严格限制笁业制成品尤其是普通消费品的进口

（3）区别对待外商投资，对凡有可能冲击民族产业、从长期看有损本国经济的投资一律谢绝

建立國有企业托管局，用强有力的政府手段加速企业改制使绝大部分国有企业民营化或股份化。集体企业全部改制彻底取消集体所有制类別的企业。包括三资企业在内的所有企业在待遇上一视同仁

为了使中国经济走出谷地、全面振兴并持续健康地发展，我们提出 “一二三發展计划”即：

（1） 一项举措：以工代赈。此处的“赈”可以是现金，也可以是积压的农产品或日用工业品甚至是住房等特殊大宗商品。先由国家发行特殊流通券收购这些积压商品然后国家支付给劳动者。

（2）两大工程：一是大生态工程包括大中城市的污水处理、垃圾处理、马路清扫、植树种草、市中心空心化森林化及卫星城建设等工程，也包括荒漠化治理、小流域治理、水土保持、农田水利建設等工程二是小城镇工程。小城镇建设是未来中国经济的第一增长点也是最终解决近两亿农村剩余劳动力就业的唯一有效途径，也是使广大农民摆脱贫困过上现代生活可行措施因此应花大气力抓好这项工程。具体执行上应由中央或省政府委托专门机构进行整体规划，财政和银行在资金上给予支持由农民自己集资建设。可考虑先在全国选一千个小城镇进行试点然后一万个一万个地成批推广开，力爭若干年内完成全国所有小城镇的建设任务

（3） 三大目标：通过以工代赈和大生态、小城镇工程，实现三个目标：一是结构调整目标即调整第一产业、压缩第二产业、促进第三产业，使中国的产业结构逐步趋向合理；二是缓解就业压力目标使城乡综合失业率降至5%左右，真正做到人人有事做；三是促进经济增长目标使有效的经济增长率上升到6-7%。