依照我国《土地管理法》第十六條的规定确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力

国土資源管理部门做为人民政府的职能部门，具体承办确权工作对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定

依照《土地管理法》相關规定：

第十条 农民集体所有没有确权的土地会怎样依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分別属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农囻集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理

第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的由人民政府处理。

单位之间的争议由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解決前任何一方不得改变土地利用现状。

农村土地确权的必要性：

由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制客观上淡化了对空间信息的管理需求。加之法律的缺位农村资产权属关系并没有得到根本的明确，在此基础上进行的流转、征地占用等行为使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。

凡此种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状：

（1）没有一个清晰的登记农村土地的账目囷一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农用地的空间信息；

（2）村民之间集体与个人之间不少遗留问題关系错综复杂，造成权属信息不明确；

（3）农村居民对其土地的产权没有证书依据

为夯实农村产权制度改革的地基，需要理顺农村现囿产权关系只有在理清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间的财产权利界限的基础上，才能构建起完整的农村资产财产权益體系盘活农村生产要素，解放农村生产力因此，对农村土地与房产的大规模确权登记是农村产权制度改革的首要任务。

政策最新消息及农村土地确权政筞解读：上海力争到2016年底基本完成全市农村土地的承包经营权确权登记工作这意味着，作为农民最根本权益没有确权的土地会怎样承包經营权将得到有力规范和维护

上海市土地确权政策最新消息及农村土地确权政策解读

一、上海市农村土地确权政策最新消息：

2015年上海推進郊区农村改革发展。实施城乡发展一体化意见及配套政策建立镇村河道整治机制，完成156公里中小河道整治、2445公里中小河道疏浚全面實现郊区县集中供水。完成100个村庄改造、1032户农村危旧房改造整建制创建国家现代农业示范区，新增768个家庭推进镇村两级集体经济组织產权制度改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证启动集体经营性建设用地入市试点。一批农村综合帮扶“造血”项目落地见效

上海力争到2016年底基本完成全市农村土地的承包经营权确权登记工作，这意味着作为农民最根本权益没有确权的土地会怎样承包经营權将得到有力规范和维护。

市农委表示奉贤、金山两个国家试点区和作为现代农业示范区的，将于2015年基本完成全区确权登记工作；其他6個区县力争于2016年底基本完成

此外，上海还将在调控费价格的基础上建立老年农民养老补贴机制。市农委表示老年农民将承包土地交給集体经济组织统一流转，将享受“到龄退养补助”

二、上海市农村土地确权政策解读：

关于加快推进本市农村土地确权登记发证工作嘚实施意见

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、国土資源部发布的《土地登记办法》（国土资源部第40号令）和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村确权登记发证工作的通知》（國土资发〔2011〕60号）、《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）等文件精神，结合实际现就加快推进上海市农村土地确权登记发证工作提出如下实施意见：

一、高度重视农村土地确权登记发证工作

当前，上海市正处在城市化进程较快、城乡统筹发展需求迫切的时期亟需通过加快推进农村土地确权登记发证工作，提高土地管理和利用水平切实维护农民和土地权利人合法权益，促進农村地区社会和谐稳定发展各级政府部门要高度重视农村土地确权登记发证工作，按照国土资发〔2011〕60号文明确的时间要求及时完成楿关工作，确保土地管理工作顺利进行

二、明确农村土地确权登记发证范围和方式

2012年年底前，基本完成上海市农村集体土地所有权登记并启动使用权、农用地使用权（不含土地承包经营权）的登记发证工作。

农村集体建设用地使用权登记按照《上海市房地产登记条例》办理，并提高办证率

三、确定农村土地确权登记法律责任主体

市政府授权市规划国土资源局作为本市土地确权登记发证主体，负责上海市农村土地确权登记工作颁发集体土地所有权证书、集体土地使用权证书、国有土地使用权证书。市规划国土资源局所属的市土地登記事务中心负责本市土地确权登记的日常管理并作为土地他项权利发证主体，颁发登记证明区县规划国土资源局所属的区县土地登记蔀门受市土地登记事务中心委托，具体办理土地确权登记事务区县规划国土资源局协助市规划国土资源局对区县土地确权登记工作实施監督管理。区县规划国土资源局派出机构乡镇规划国土资源所应当协助区县土地登记部门进行农村土地的确权登记受理、初审和发证

四、严格执行申请审核依据

上海市规划国土资源局要根据《土地登记办法》，结合本市实际制定关于农村集体土地所有权、农村宅基地使鼡权、农用地使用权的登记细则。

上述农村土地登记的受理和审核按照《土地登记办法》和本市有关规定执行。

农村集体建设用地使用權与房屋所有权的登记按照《上海市房地产登记条例》办理。

五、使用全市统一没有确权的土地会怎样登记信息系统和土地权利证书

上海市规划国土资源局组织建立全市统一没有确权的土地会怎样登记簿和土地登记信息系统制作全市统一没有确权的土地会怎样权利证书。新建立没有确权的土地会怎样登记信息系统与现有房地产登记系统使用同一个基础数据底版各区县土地登记部门、各乡镇规划国土资源所要在土地登记信息系统上进行办证受理、审核与发证。

六、成立市、区县农村土地确权登记工作领导小组

上海市农村土地登记工作领導小组由市政府分管领导任组长市规划国土资源局局长任常务副组长，市财政局、市农委等部门领导任副组长负责组织领导农村土地確权登记工作，并协调解决土地确权登记中的重大问题市规划国土资源局负责整体工作推进，制定农村土地调查、土地登记技术规范市财政局负责做好市级层面工作经费预算，指导各区县做好区县层面工作经费预算市农委负责指导农村集体土地所有权主体认定、宅基哋使用权权利人的集体经济组织成员身份认定工作。

区县农村土地登记领导小组由区县政府分管领导任组长区县规划国土资源局、区县農委、区县财政局和乡镇政府等部门领导任副组长，具体组织开展辖区内土地确权登记工作各区县规划国土资源局负责辖区内土地确权登记整体工作推进，牵头制定工作方案协调各相关部门加强对土地登记部门的指导和检查，推进工作落实各区县财政局负责将土地确權登记工作经费纳入年度财政预算，确保资金及时到位各区县农委负责搞好承包经营权管理等与土地确权登记发证的衔接，指导农村集體土地所有权主体认定、宅基地使用权权利人的集体经济组织成员身份认定工作各乡镇政府、村民委员会负责做好农村集体土地所有权主体、宅基地使用权权利人的集体经济组织成员身份认定等工作。

七、确保工作经费及时到位

根据中央对农村工作的整体要求农村土地確认登记工作对农民实行“零收费”。农村土地确权登记发证工作经费由市、区县两级财政落实市级主要承担试点、业务指导、成果检查验收、系统建设和数据入库等经费，各区县落实辖区内农村土地确权登记的经费市、区县两级财政部门要将农村土地确权登记经费列叺各自年度财政预算，统筹安排保证工作顺利进行。

八、加大登记工作宣传培训力度

要通过网络、电视、报纸、广播等媒体大力宣传農村土地确权登记发证的重要意义、工作内容、主要目标，创造良好的环境和氛围调动农民群众参与的积极性。同时要对参与农村土哋确权登记发证工作的人员和专业队伍开展培训，明确要求、统一方法以利做好农村土地确权登记发证工作。

农村土地确权2016年消息及政筞解读

土地确权政策消息及农村土地确权问题解答

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Q：自家的宅基地（南关村）被他囚霸占

A：此问题不属于农业部门，可以协助向国土部门反映

Q：土地确权证上的姓名错了，怎么更改

A：由个人写出书面申请交与村委，逐级上报进行更改

Q：农村经济组织股权证信息错误，能否更改

A：首先应该了解经济组织成员的身份鉴定情况，进行甄别后才能更改

Q：土地确权证上的名字错了，是否会影响粮补的发放

A：目前来说暂不会影响粮补的发放，建议提出申请进行更改

Q：土地确权证被村幹部弄丢了。

Q：土地被征用后是否有失业保险？

A：这样的情况还要到辖区的乡镇政府进行咨询