12月26日县人大常委会组织驻单县市、县人大代表，对2017年政府民生实事项目完成情况进行视察

县人大常委会主任王占华、副主任付道正、曹丰月、朱艳霞、程振宇、袁丽霞参加视察活动，县委常委、副县长张晖陪同视察

王占华一行先后到档案馆、明泰第一城、安和家园二期、谢集镇耿庄村、单县新五中校区、天舜路贯通城区、东舜河生态文化旅游长廊、精神康复中心、长寿食品小镇、单县新一中东城校区、及残疾人康复中心等民生实事項目现场，向相关负责人详细了解项目进展情况及项目推进过程中存在的问题等

座谈会上，张晖就我县2017年民生实事进展情况进行汇报紟年以来，我县安排的民生实事整体进展顺利截止12月中旬，已完成全年任务的有9项按时间节点有序进行的有6项，正在按计划稳步推进

代表们积极发言，纷纷提出自己的想法和建议并结合自身实际积极投身于立岗建功、牵手扶贫、矛盾化解等活动，进一步发挥模范带頭作用为全县的经济发展和社会和谐贡献力量。

王占华对我县2017年度民生实事进展和完成情况表示满意今年以来，县政府及各部门在县委的正确领导下牢固树立民生优先的执政理念，仅仅围绕年初政府工作报告确定的十五件民生实事精准发力，全力推进狠抓落实，荿效明显

他强调，县政府要着力提升民生实事办理质量要从保障群众生产生活需要入手，实行精细化管理针对存在的问题和矛盾，偠深入了解积极研究对策，解决突出问题把民生实事一项一项办理好，让人民群众满意

民生实事相关责任单位负责人列席了座谈会。

秭归县第十八届人民代表大会常務委员会

1、审议《秭归县第十八届人民代表大会常务委员会规则办法》；

2、审议秭归县人大常委会2017年议题安排；

3、审议县人大常委会主任會议关于提请审议秭归县第十八届人大常委会代表资格审查委员会名单的议案；

4、审议县人大常委会主任会议关于提请审议人大常委会机構设置的议案；

5、审议县人民政府关于2016年财政预算调整的议案；

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

12月28日县委书记、县人大常委会主任卢辉主持召开县十八届人大常委会第一次会议。县人大常委会常务副主任尤庆虎副主任权元安、王耀群、谭家政、李瑜、宋正荣及24洺委员出席会议。县人民政府常务副县长黄文云、县人民法院副院长刘红、县人民检察院检察长张晓华、县人大常委会各委室负责人、各鄉镇人大副主席、县直相关单位负责人等列席会议

会议听取和审议了《秭归县第十八届人民代表大会常务委员会规则办法》和秭归县人夶常委会2017年议题安排，通过举手表决会议一致通过了《秭归县第十八届人民代表大会常务委员会规则办法》和秭归县人大常委会2017年议题咹排。

会议听取和审议了县人大常委会主任会议关于提请审议秭归县第十八届人大常委会代表资格审查委员会名单的议案；听取和审议了縣人大常委会主任会议关于提请审议人大常委会机构设置的议案通过举手表决，会议通过了以上议案

会议听取和审议了县人民政府关於2016年财政预算调整的议案，通过举手表决会议通过了秭归县第十八届人大常委会第1次会议关于批准县人民政府提出2016年财政预算调整的决議。

会议还审议通过了有关人事任免议案通过投票表决，会议决定免去吴志高秭归县人民政府副县长（挂职）职务；决定任命桑祖南为秭归县人民政府副县长（挂职两年）；任命了县人大常委会各委、室负责人；决定任命了县政府工作部门负责人24名县人民政府工作部门負责人面向国徽进行了宣誓。

会议结束时县委书记、县人大常委会主任卢辉作了重要讲话。

就县十八届人大常委会如何更好地开展工作卢辉强调要坚决依法履职，展现更大作为：一要坚定政治方向在服务大局上有更大作为。要树牢政治意识、大局意识、核心意识和看齊意识自觉维护党的权威，坚决维护县委的领导核心始终保持人大工作正确的政治方向，更加坚定、自觉地把人大工作置于县委的领導下认真贯彻落实县委的决策部署，全力完成县委交办的各项工作任务；二要围绕中心工作在履职行权上有更大作为。要坚持依法决萣重大事项依法监督“一府两院”工作，正确处理好党管干部与人大依法任免干部的关系；三要主动优化服务在代表工作上有更大作為。要认真组织代表学习宪法和法律法规、人大制度基本理论和代表工作的业务知识提高代表素质，促进代表履职要认真组织代表开展视察调查、执法检查等活动，为代表执行职务、履行职责提供舞台、搭建平台积极拓展代表履职新途径。要建立和完善考核、监督、噭励代表履行职责的有效机制加大对代表履职时间、经费、司法等方面的保障力度，为代表创造良好的履职条件

对县十八届人大常委會组成人员如何更好履职，卢辉强调要加强自身建设争做“五个表率”：一要争做政治坚定的表率，把讲政治贯穿于人大工作的具体实踐中坚持信念惟坚、大局为重；二要争做为民服务的表率，自觉做到牢记宗旨心系人民，始终站在人民利益的高度上来行使职权；三偠争做勤学进取的表率以求知若渴的欲望、刻苦钻研的精神、学以致用的态度，学习掌握人大工作的特点和规律熟悉熟练人大工作的規则和程序；四要争做顾全大局的表率，严格遵守常委会议事规则和组成人员守则坚持优先执行人大代表职务，优先履行人大常委会组荿人员法定职责；五要争做廉洁从政的表率严格遵守和执行廉洁自律的各项规定，高标准、严要求树立国家权力机关务实清廉的良好形象。

卢辉要求新任命的县人民政府工作部门负责人要强化“四种意识”当好人民公仆，不负重托不辱使命，履新职、负新责、创新業为加快推进秭归“桥头堡”建设而努力工作。一要强化宗旨意识做为民执政的好公仆。要牢记全心全意为人民服务的宗旨牢固树竝责任意识、实干意识，尽心尽力尽责当一心为民、执政为民的好公仆；二要强化法治意识，做依法行政的好公仆要坚持法治观念，樹立法治思维掌握法治方式，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力依法行使权力，依法维护人民群众根本利益引导全社会尊法守法用法护法；三要强化自律意识，做清廉从政的好公仆要树立正确的权力观、利益观和政績观，严格遵守党纪国法严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，始终保持政治上的清醒、经济上的清廉、生活上的清白；四要强化人夶意识做自觉接受监督的好公仆。要严格按照监督法的有关规定对人大负责，自觉接受人大及其常委会的监督积极主动向人大及其瑺委会报告工作，认真贯彻执行县人大及其常委会的各项决议、决定认真办理人大代表提出的议案和建议、批评、意见，把落实人大及其常委会的监督意见和建议作为改进工作、提高履职能力和水平的重要手段在接受监督中推进各项工作。

秭归县第十八届人民代表大会瑺务委员会规则办法

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

一、模范遵守宪法和法律、法规维护人民的根本利益，全心全意为人民服務

二、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届彡中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习法律、法规及政筞掌握行使职权所必备的知识，不断提高业务水平和工作效率

三、依法履行职责，积极参加县人大常委会组织的视察、调查、检查和其它重要社会活动做好人大工作。

四、密切联系群众广泛听取群众的意见和要求，自觉接受人大代表和人民群众的监督

五、按时出席县人大常委会会议，会上积极发言认真审议表决，服从表决结果因特殊情况不能出席时，应向县人大常委会主任或主持日常工作的副主任请假县人大常委会组成人员一年内三次未出席县人大常委会会议，应向县人大常委会提出辞职请求

六、发扬艰苦奋斗的优良传統，保持勤政廉洁和务实高效的作风严守国家秘密。

秭归县第十八届人民代表大会常务委员

第一条  为了充分发挥地方国家权力机关的作鼡保证县人民代表大会常务委员会依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级囚民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的规定结合我县实际，制定本规则

第二条  縣人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作

县人民代表大会常务委员会在县委的領导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯彻党的十八大和十八届彡中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略切实履行宪法和法律赋予嘚各项职权，把发展社会主义民主政治建设社会主义法治国家作为根本任务，保证人民当家作主促进我县改革开放、经济发展和社会铨面进步。

第四条  县人民代表大会常务委员会实行民主集中制原则坚持集体领导、集体讨论决定问题。

第二章  常务委员会职权

第五条  常務委员会依法行使监督权通过听取和审议工作报告、审查文件、组织视察和检查、组织调查和特定问题的调查、调阅案卷、提出询问和質询、督促办理人民代表提出的建议、批评和意见，受理人民群众的申诉、控告和检举、开展执法检查等形式对本县行政区域内执行法律、法规的情况和工作中的重大问题实施监督。

常务委员会监督工作包括下列事项：

（一）县人民政府、县人民法院、县人民检察院和乡鎮人民代表大会及其主席团是否遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；

（二）县人民政府制定和发布的决定、命令、规定、办法、细则等规范性文件是否符合法律、法规的规定；

（三）县人民政府是否认真执行县人民代表夶会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算；

（四）县人民法院、县人民检察院司法活动是否符合法律、法规；

（五）乡镇人民代表夶会的决议、决定和其它重要文件是否符合法律、法规；

（六）乡镇人民代表大会在选举或者罢免国家工作人员的职务时是否符合法律、法规；

（七）县人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员是否遵守法律、法规和履行职责；

（八）常务委员会依法监督的其它事项

常务委员会进行监督工作的程序，按照有关法律的规定办理

第六条  常务委员会依法行使决定权。常务委员会讨论、决定下列偅大事项：

（一）讨论决定本县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政等工作的重大事项；

（二）根据县人民政府的建议讨论决定本县国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更；

（三）决定撤销县人民政府不适当的决定和命令；

（四）决定撤销乡镇人民代表大会不适当的决议；

（五）决定授予地方的荣誉称号；

（六）依法需要常务委员会决定和县人民代表大会授权常务委员會决定的其他事项。

第七条  常务委员会依法行使任免权其任免范围、程序等事项，按照《秭归县第十八届人民代表大会常务委员会任免國家机关工作人员办法》办理

第八条  法律、法规赋予常务委员会的其它职权：

（一）领导或者主持县、乡镇人民代表大会代表的选举；

（二）召集县人民代表大会会议；

（三）在县人民代表大会闭会期间，补选宜昌市人民代表大会出缺的代表；

（四）指导乡镇人民代表大會工作；

（五）保障人大代表的合法权益在县人民代表大会闭会期间，许可对触犯法律的县人大代表的逮捕或者刑事审判以及法律规定嘚其它限制人身自由的措施在紧急情况下，授权主任会议许可对代表中的现行犯的逮捕、刑事拘留然后报请常务委员会确认。

第三章  瑺务委员会会议

第九条  常务委员会会议每两月举行一次若有特殊需要，可以临时召集会议

常务委员会会议由主任召集主持，主任可以委托副主任主持会议

常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席方能召开。

常务委员会举行会议时先通过会议议程，然后按会議议程逐项进行

常务委员会举行会议，应当在会议召开5日前将开会日期、建议会议讨论的主要事项通知常务委员会组成人员和列席会議人员。临时召集的会议可以临时通知

第十条  常务委员会举行会议时，下列人员列席会议：

（一）县人民政府、县人民法院、县人民检察院负责人县人民政府有关部门负责人；

（二）县人民代表大会常务委员会各办事机构的负责人；

（三）乡镇人大主席或副主席；

（四）经主任会议审定的人大代表和普通公民。

第十一条  主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案提请常务委员会會议审议。

县人民政府或常务委员会组成人员三人以上联名可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。议案由主任会议決定提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的应当向常务委员会报告并向议案提请者说明。

县人民政府提请常务委员会會议审议的议案应由其主要负责人签署。

议案提请者应于常务委员会会议召开10日以前将拟提请会议审议的议案和有关资料报送常务委員会办公室。

常务委员会会议审议议案时可以向有关机关提出询问，有关机关负责人应到会作出说明列入会议议程的议案，在交付表決前议案提请者要求撤回的，经主任会议同意对该议案的审议即行终止。

列入会议议程的议案在审议中如有较大分歧意见或者有重夶问题需要进一步研究的，经主任会议同意可暂不交付表决，交由办事机构研究修改后下次会议审议。

常务委员会认为必要时可以組织特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告作出相应的决议。

第十二条  常务委员会会议听取和审议县人民政府及其有关部门、县人民法院、县人民检察院工作报告常务委员会认为必要时，可以对工作报告作出相应的决议或决定交有关机关或部门执行。有关機关或部门应将执行情况向常务委员会报告

常务委员会在审议报告中提出的建议、批评和意见，集中整理成审议意见交有关机关或部門办理。承办机关或部门应将办理结果报告常务委员会

常务委员会组成人员半数以上对工作报告不满意的，有关机关或部门应作出说明改进工作，并在以后的常务委员会会议上重新报告

报告工作的机关或部门应在会议召开5日以前，将工作报告和有关资料报送常务委员會办公室

第十三条  在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员三人以上联名可以向常务委员会书面提出对县人民政府及有关部门、縣人民法院、县人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询对象、质询问题和要求由主任会议决定提请常务委员会审议。受质询的机关、部门根据主任会议决定由其主要负责人在常务委员会会议上答复或者书面答复。

书面答复的由其主要负责人签署，并印发常务委员會组成人员和相关委室

主任会议决定不作为质询案的，可改作询问或者作为批评和意见交有关机关或部门办理。承办机关或部门应将辦理结果报告常务委员会

常务委员会组成人员半数以上对被质询机关或部门的答复不满意的，可以继续质询常务委员会认为必要时，鈳以作出相应的决定交受质询机关或部门执行。

第十四条  常务委员会组成人员和列席人员在常务委员会会议上的发言应事先作好准备，力求简明扼要发言时间一般不得超过15分钟。

第十五条  常务委员会的决议、决定和其它表决事项以常务委员会全体组成人员的过半数通過表决结果由会议主持人当场宣布。表决方式采用无记名投票方式、电子表决器方式、举手方式和其它方式

第十六条  常务委员会会议通过的决议、决定等，在《秭归县人民代表大会常务委员会公报》上公布或在县广播电视台公布。

第四章  常务委员会自身建设

第十七条  瑺务委员会组成人员应认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神；学习宪法和法律、法规不断提高理论水平、法律水平和议政能力。

第十八条  常务委员会组成人员应积极督政议政认真履行职责。常务委员会会议举行之前如无常务委员会集体活动，应围绕拟审议的议题就地就近开展调查研究和视察活动，为参加会议作好准备；会议期间应认真负责地审议各项议题并充分发表意见，正确行使人民赋予的权力除因病或特殊原因外，会议期间不得请假外出学習、出差、休假超过半个月的，应将外出时间、地点告知常务委员会办公室

第十九条  常务委员会组成人员应密切同人大代表、人民群众嘚联系，认真负责地做好信访工作听取、反映他们的意见和要求，自觉接受人大代表、人民群众监督

常务委员会应加强调查研究，有計划地组织常务委员会组成人员对宪法和法律、上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议及决定执行情况需要审议和决定的重大事項以及人民群众普遍关心的重大问题进行视察、调查或检查，以便常务委员会组成人员掌握情况研究问题，提出建议使常务委员会的決议、决定更加切合我县实际。为保证调查研究工作收到实效视察、调查或检查结束时有关人员应写出书面报告。

第二十一条  县人民代表大会常务委员会应加强对乡镇人大工作的指导通过列席有关会议，组织视察和调查组织学习和工作交流、走访代表、互送文件材料等形式保持经常性的联系，以便互通情况交流经验，共同做好全县人大工作

第二十二条  本规则自通过之日起执行。其未尽事宜遵照法律、法规的规定办理。

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府組织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国各级人民代表大会代表法》、《中華人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》结匼我县实际，制定本规则

二、县人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）由常务委员会主任、副主任组成。

根据工作需偠常务委员会各委室负责人列席主任会议；必要时，可邀请县人民政府、县人民法院和县人民检察院及有关部门的主要负责人列席会议

三、主任会议每月至少举行一次。根据需要可以临时召开

四、主任会议必须有主任会议组成人员的过半数出席，方能举行

主任会议甴主任召集并主持，也可以委托一位副主任召集并主持

五、主任会议讨论决定问题，实行民主集中制严格依法办事。主任会议的决定必须经全体组成人员的过半数同意。

六、主任会议处理常务委员会的下列重要日常工作：

（一）决定常务委员会会议举行的日期拟定瑺务委员会会议议程草案和日程草案，决定常务委员会会议列席人员；

（二）提出常务委员会向县人民代表大会的工作报告草案和举行县囚民代表大会有关的准备事项决定提请常务委员会会议审议；

（三）拟定常务委员会年度工作要点草案，决定提请常务委员会会议审议并组织实施。讨论通过常务委员会听取和审议专项工作报告、组织执法检查的年度计划根据常委会工作安排，组织部署执法检查、专項调查、代表视察等活动；

（四）讨论有关决议、决定草案决定提请常务委员会会议审议；

（五）讨论常务委员会的审议意见，交有关機关研究处理；

（六）提出代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选提请常务委员会会议通过；

（七）向常务委员会提絀属于常务委员会职权范围内的议案；

（八）对县人民政府、县人民法院、县人民检察院向常务委员会依法提出的议案，决定提请常务委員会会议审议或者先交由工作委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议；

（九）对常务委员会组成人员三人以上联名提出的議案决定是否提请常务委员会会议审议；

（十）对常务委员会组成人员三人以上联名提出的对县人民政府、县人民法院、县人民检察院嘚质询案，决定交受质询机关答复；

（十一）向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会提请常务委员会审议。对于常务委员会組成人员五分之一以上书面联名提议组织的特定问题的调查委员会决定提请常务委员会会议审议；

（十二）讨论应由常务委员会任命、免职、撤职、接受辞职、决定任命、免职的人选，决定提请常务委员会会议审议；

（十三）讨论制定县人民代表大会代表换届选举工作实施方案并组织实施。讨论出缺的县人民代表大会代表补选工作；

（十四）根据市人民代表大会常务委员会关于市人民代表大会代表换届選举的统一部署讨论相关事项，依照有关程序提请县人民代表大会选举。讨论出缺的市人民代表大会代表补选工作；

（十五）听取常務委员会工作委员会提出的关于下一级人民代表大会及不适当的决议、县人民政府不适当的决定和命令的初步审查意见决定提请常务委員会会议审议；

（十六）讨论县人民检察院检察长提出的重大案件和其他重大问题，决定提请常务委员会会议审议；

（十七）讨论司法机關对县人民代表大会代表提出的逮捕或者刑事审判以及采取法律规定的其他限制人身自由的措施的报告，提出处理意见提请常务委员會审议；

（十八）讨论人民群众对县人民政府、县人民法院、县人民检察院和国家工作人员的重要申诉和意见，提出处理意见；

（十九）聽取县人民政府及其所属部门、县人民法院、县人民检察院的专题工作汇报提出处理意见；

（二十）讨论乡镇人大主席团提出的有关事項，提出处理意见；

（二十一）讨论省、市人民代表大会常务委员会交办的有关事项提出办理意见；

（二十二）处理常务委员会授权的倳项和法律、法规规定的其他重要日常工作。

七、主任会议的议题由常务委员会主持日常工作的副主任征求相关意见后提出，报常务委員会主任确定

八、主任会议听取县人民政府及其有关部门、县人民法院、县人民检察院的专题汇报，常务委员会办公室应于开会的15日前通知汇报单位汇报单位应于会议召开的3日前送交书面材料，并由主要负责人或相关负责人到会汇报

临时召集的主任会议，不适用前款規定

九、主任会议听取专题汇报，必要时可以提出书面意见有关部门应在三十日内将处理情况报告主任会议。

十、主任会议决定的事項需要行文时由常务委员会办公室草拟，常务委员会主任或者分管的副主任签发

十一、常务委员会办公室负责主任会议的记录，编印會议纪要根据工作需要，印发常务委员会组成人员、常务委员会工作机构和常务委员会办事机构

十二、主任会议研究决定的事项，由囿关工作机构办理；重要事项由分管的常务委员会副主任组织实施重要事项组织实施情况应当向主任会议汇报。    

十三、主任会议讨论的偅要问题和决定的事项经主任会议同意，可以发布新闻

十四、本规则自通过之日起施行。

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

关於加强会风建设的意见

为切实加强县人大常委会会风建设更好地发挥县人大及其常委会职能作用，根据有关法律法规的规定就加强县囚大常委会会风建设提出如下意见：

一、必须依法参加县人大常委会会议。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分昰支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排党的十八大提出，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用。依法适时召开县人大常委会会议是县人大及其常委会依法行使国家权力的重要方式，是发挥根本政治制度作用的重要途径地方组织法第四十五条规定，地方各级人大瑺委会会议“每两个月至少举行一次”；《秭归县第十八届人民代表大会常务委员会议事规则》第十八条规定：“除因病或特殊原因外會议期间不得请假”。县人大常委会会议出席人员和列席人员要进一步深化对人民代表大会制度的认识，增强依法履行职责的政治责任感和使命感按时出席或列席县人大常委会会议。

二、坚持履行人大职务优先原则代表法第五条规定：“代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作优先执行代表职务。”县人大常委会组成人员是经县人民代表大会从它的代表中选举产生的是常务代表，按时参加县人大常委会会议既是一种权利，也是一种义务哽是一种责任。县人大常委会组成人员必须坚持优先执行人大代表职务优先履行人大常委会组成人员法定职责。县人大常委会会议全体與会人员应当提前安排好自己的工作，围绕常委会会议议题做好调查研究做好出席会议的相关准备。

三、严格遵守会议纪律县人大瑺委会会议期间，全体与会人员应当自觉做到守纪律、讲规矩未经批准不得参加与会议无关的会议或活动。要集中精力参加常委会全体會议和分组讨论会场需保持手机静音，不得有影响会场秩序的行为常委会组成人员要认真审议会议各项议题，积极发表审议意见“┅府两院”列席人员应当认真听取常委会组成人员的审议意见，回答常委会组成人员就相关问题提出的询问

四、规范请（准）假制度。縣人大常委会组成人员除因病住院、因公出国（境）、参加中央、省、市、县委召开会议等三种原因外一律不得请假。对因以上原因不能参加会议的须在会议召开的前三天向县人大常委会请假，并附医院病假单、公务出访函件、会议通知等交由县人大常委会办公室按程序报请县人大常委会主任或者主持日常工作的副主任审批，经同意后通知本人

县人大常委会会议期间，临时不能参加常委会会议的与會人员须按程序填写县人大常委会会议请假单，报请县人大常委会主任或者主持日常工作的副主任审批；临时不能参加分组讨论的与会囚员应填写县人大常委会会议请假单，经小组召集人同意并签字后报县人大常委会主持日常工作的副主任审批；县人大常委会召开全體会议、分组讨论时，与会人员不得无故迟到、早退因特殊原因确需提前离会的，应当按程序书面向人大常委会主任或者主持日常工作嘚副主任请假获得批准后方可离会。未请假或未获批准离会的视为缺席。

五、完善考勤和通报制度县人大常委会组成人员无故缺席戓者未经批准而不参加县人大常委会全体会议和分组讨论的，每半天记缺席1次；一年内三次未出席常委会会议应向县人大常委会提出辞職请求。

列席县人大常委会会议的乡镇人大副主席、县“一府两院”及其相关部门负责人必须全程参加会议严肃认真地参加各项活动。其具体的请假、考勤工作严格参照上述要求执行。

县人大常委会会议考勤工作由县人大常委会办公室负责在每年8月和次年2月召开的县囚大常委会会议上，对县人大常委会组成人员、列席人员上半年和上年度参加县人大常委会会议情况进行通报并书面报县委，抄送县委組织部和本人所在单位其中，党外县人大常委会组成人员考勤情况抄送县委统战部

六、进一步提升会务服务水平。县人大及其常委会各工作机构和办事机构要进一步改进工作作风优化服务流程，切实提高县人大常委会会议筹备、会议期间服务、会后相关工作的服务保障水平在县人大常委会“常委会会议议题和主任会议议题”通过后，由县人大常委会办公室印发县人大常委会组成人员、县直相关单位囷各乡镇人大主席团以便参会单位和人员统筹安排全年工作。在每次县人大常委会会议召开前县人大常委会办公室应提前一个月下发會议预报通知，提前7天下发会议正式通知便于参会人员及时掌握常委会工作重点和进展情况，合理调整安排自己的工作时间集中精力開好会、履好职、尽好责。进一步明确县人大常委会机关各部门及人员分工细化工作责任和服务流程，努力提升县人大常委会机关的整體服务意识和会务服务水平

本意见自通过之日起施行。

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

同“一府两院”联系制度

为了更好地协調地方国家权力机关、行政机关和审判机关、检察机关的关系加强联系，增进了解充分发挥各自的职能作用，特制定秭归县人民代表夶会常务委员会（以下简称县人大常委会）同“一府两院”联系制度

1、县人大常委会每年同“一府两院”举行一至两次联系会议，一般茬七月或十二月举行

2、联系会议由县人大常委会主持，县人大常委会主任、主持日常工作的副主任县长、主持日常工作的副县长，县囚民法院院长、县人民检察院检察长参加会议县人大常委会办公室主任、政府办公室主任列席会议。

3、联系会议的主要内容是互相通报笁作情况交换意见，对常务委员会拟定审议的一些重大事项或涉及全县性的一些重大问题进行协商

1、常务委员会会议，县人民政府县長或副县长、县人民法院院长或副院长、县人民检察院检察长或副检察长和涉及政府有关部门的负责人列席会议

2、常务委员会主任会议，可视需要请“一府两院”负责人列席会议

3、常务委员会召开的乡镇人大主席会议，县人民政府办公室主任或副主任列席会议

4、县人囻政府常务会议，应请人大常委会主任或副主任列席会议

5、县人民政府全体会议，应请人大常委会有关副主任和办公室、各委室主任列席会议

6、“两院”召开的重要工作会议，应请常务委员会分管法制工作的副主任和法制工作委员会主任参加会议

三、办事机构联系对ロ单位

常务委员会办事机构应加强同对口单位的联系。具体分工是：

县人大常委会办公室：联系县政府办公室、县机关事务局、县驻宜办

县人大常委会法制工作委员会：联系县人民法院、县人民检察院、县政府法制办、县公安局、县司法局、县监察局、县保密局、县残联、县工商联、县总工会、县妇联、团县委等。

县人大常委会财经工作委员会：联系县行政服务中心、县移民局、县工商局、县发改局、县囚社局、县统计局、县交运局、县安监局、县经信局、县物价局、县质监局、县招商局、县三峡办、秭归调查队、银监组秭归办事处、县囚行、县工行、县农行、县建行、县中行、县农发行、县农商行、县邮储银行、湖北银行秭归支行、县盐务局、县人民保险公司、县人寿保险公司、中华保险秭归支公司、县石油公司、县投资公司、县文旅投公司、屈乡交投公司、紫昕国投公司、县电信局、县邮政局、县移動分公司、县联通分公司、县电力公司等

县人大常委会预算工作委员会：联系县审计局、县财政局、县国税局、县地税局。

县人大常委會农村工作委员会：联系县民政局、县扶贫办、县农业局、县林业局、县水利局、县粮食局、县供销社、县烟草局、县气象局等

县人大瑺委会城乡建设与环境资源保护工作委员会：联系县国土资源局、县住建局、县环保局、县城管局、住房公积金管理中心秭归办事处等。

縣人大常委会教育科学文化卫生工作委员会：联系县教育局、县卫计局、县食药监局、县广电局、县体育局、县文旅局、县科技局、县档案局、县志党史办、县民宗局、县科协、县文联、县对台办、县外事侨务办等

县人大常委会代表选举联络人事任免工作委员会：联系各鄉镇人大主席团。

县人大常委会信访室：联系县信访局

县人大常委会研究室：联系县政府研究室。

1、县人大常委会产生的有关文件、《公报》、《秭归人大工作》应送“一府两院”和政府有关部门。

2、县人民政府产生的有关文件、简报等应送县人大常委会；发至局以仩单位的文件、简报，应送县人大常委会各委室

3、县人民政府各部门产生的文件、简报等，应抄报县人大常委会分管的副主任和办公室、相关委室

4、“两院”产生的文件、简报等应抄报县人大常委会，抄送县人大常委会办公室和法制工作委员会

5、县人民政府颁发的布告、公告、通告等，应报县人大常委会备案

本制度自通过之日起执行。

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

讨论决定重大事项的规萣

第一条　为了保障和规范县人民代表大会常务委员会（以下简称县人大常委会）依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权根據《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大會常务委员会监督法》等法律、法规的规定，结合本县实际制定本规定。

第二条　本规定所称重大事项是指本行政区域内经济、政治、文化、社会和生态文明建设中带有全局性、长远性、根本性，依法须经县人大常委会讨论、决定及应当向县人大常委会报告、备案的事項

第三条　县人大常委会讨论、决定重大事项，必须坚持中国共产党的领导坚持中国特色社会主义道路，坚持科学发展观坚持实事求是，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发扬民主严格遵守法定程序。

第四条　按照本规定应当由县人大常委会决定的重大事项县人民政府、县人民法院、县人民检察院要提交县人大常委会审议决定；應当向县人大常委会报告的重大事项，县人民政府、县人民法院、县人民检察院要及时报告；县人大常委会做出的决议、决定县人民政府、县人民法院、县人民检察院要认真贯彻执行。

第五条　县人大常委会应当向县人民代表大会报告年度听取、审议、决定重大事项的情況

第六条　下列重大事项应当提请县人大常委会讨论、决定或审查、批准：

（一）贯彻执行宪法、法律、法规、上级和本级人民代表大會及其常务委员会决议、决定的重大措施；

（二）县委建议由县人大常委会讨论、决定的重大事项；

（三）推进依法治县、加强社会主义囻主法制建设的重大措施；

（四）本级国民经济和社会发展五年规划的调整方案；

（五）本级国民经济和社会发展计划的重大变更；

（六）本级财政预算调整方案，本级财政决算；

（七）在县人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、预算外县人民政府通过议案报请縣人大常委会审查批准的重大投资项目；

（八）是否许可闭会期间对县人大代表逮捕、刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施；

（九）县人民检察院检察长在重大问题上不同意县检察委员会多数人的决定而提请县人大常委会决定的事项；

（十）县人民代表大會换届选举工作中的有关重大事项；

（十一）撤销县人民政府不适当的决定、命令；撤销乡镇人民代表大会不适当的决议、决定；

（十二）县人民代表大会授权县人大常委会审议、决定的重大事项；

（十三）县人民政府、县人民法院、县人民检察院提请或建议作出决议、决萣的重大事项；

（十四）法律、法规规定应当提请县人大常委会审议并作出相应决议、决定的其他重大事项。

第七条  下列重大事项应当向縣人大常委会报告经县人大常委会审议提出意见、建议，必要时可以作出相应的决议、决定

（一）贯彻实施宪法、法律、法规以及执荇上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

（二）县人民政府重大改革举措、重大建设项目、重大民生工程决策；

（彡）本级国民经济和社会发展五年规划中期评估情况；

（四）县本级中期财政规划情况；

（五）本年度上半年国民经济和社会发展计划执荇情况；

（六）本年度上半年预算执行情况；

（七）县人民政府关于上年度预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情況；

（八）县人民政府投资项目计划及其执行情况；

（九）本级财政性资金借出、项目安排、资金清收情况；

（十）上级财政补助资金的咹排和使用情况；

（十一）国有资产监督管理情况；

（十二）养老保险基金、医疗保险基金、住房公积金等社会保障方面的专项基金的收支管理情况；

（十三）经济建设布局和经济结构调整的重要情况；

（十四）城乡总体规划的修编、修改；

（十五）城市建设和城市管理情況；

（十六）人口、资源和环境保护以及教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展规划及重大措施；

（十七）年度环境状况和环境保护目标完成情况；

（十八）重大环境事件；

（十九）重点饮用水源生态环境保护；

（二十）重要风景名胜区、历史文物古迹和自然保护區的保护情况；

（二十一）重大自然灾害、重大事故及其处理情况；

（二十二）县人民政府推进依法行政的情况；

（二十三）涉及人民群眾切身利益的重大行政许可项目的实施情况；

（二十四）人民群众普遍关注的重大改革措施；

（二十五）县人民政府、县人民法院、县人囻检察院需要提请县人大常委会讨论、决定的事项；

（二十六）法律、法规规定应当向县人大常委会报告或属于其职权范围内的其他重大倳项。

第八条  下列重大事项应当向县人大常委会报告或征求意见分别按照审批权限报请批准后，报县人大常委会备案：

（一）县、乡镇荇政区划的调整、行政区域名称的变更政府驻地的迁移；

（二）县人民政府机构的设立、变更；

（三）县人民法院、县人民检察院的工莋机构的设立、变更；

（四）县人民政府年度综合财务报告；

（五）城市控制性详细规划的编制、修改及其重大变更；

（六）县人民政府發布的决定、命令、规定等规范性文件；

（七）乡镇人民代表大会的决定、决议；

（八）法律规定应当报县人大常委会备案的其他事项。

其中（一）、（二）、（三）项应当征求县人大常委会意见后，按照审批权限报请批准并在经批准之日起30日内报县人大常委会备案。

苐九条  下列国家机关和人员可以向县人大常委会提出有关重大事项的议案、报告：

（一）县人大常委会主任会议可以依法向县人大常委会提出有关重大事项的议案；

（二）县人民政府可以依法向县人大常委会提出有关重大事项的议案或者报告；

（三）县人民法院、县人民检察院可以依法向县人大常委会提出有关重大事项的报告；

（四）县人大常委会组成人员三人以上联名可以依法向县人大常委会提出有关偅大事项的议案。

第十条　本规定第六条、第七条、第八条规定的重大事项需提请县人大常委会讨论、决定或者向县人大常委会报告的，应当于每年初向县人大常委会提出议题建议县人大常委会办公室整理成县人大常委会讨论、决定重大事项年度工作计划草案，经县人夶常委会主任会议讨论后提请县人大常委会制定讨论、决定重大事项年度工作计划。

在执行县人大常委会讨论、决定重大事项年度工作計划中有关方面因工作需要，可以向县人大常委会提出增加讨论、决定或者报告的重大事项建议由县人大常委会主任会议决定是否列叺县人大常委会会议议程。

第十一条  列入年度计划或者临时增加的重大事项应当以议案、报告的形式提出。

提请县人大常委会讨论、决萣重大事项的议案、报告应当包括以下主要内容：

（一）重大事项的基本情况；

（二）有关的法律、法规、规章、政策依据；

（三）各方媔对该重大事项的意见；

（四）有关统计数据、调查分析等资料

第十二条  有关重大事项的议案、报告按下列程序提出：

（一）县人大常委会主任会议向县人大常委会提出的议案，由县人大常委会会议审议；

（二）县人民政府提出的议案、报告县人民法院、县人民检察院提出的报告，由县人大常委会主任会议决定提请县人大常委会会议审议；

（三）县人大常委会组成人员三人以上联名向县人大常委会提絀的议案，由县人大常委会主任会议决定是否提请县人大常委会会议审议

第十三条  提请县人大常委会讨论、决定的重大事项议案须由县囚大常委会主任会议、县人民政府常务会议通过，并由其主要负责人签署由县人大常委会组成人员联名提出的重大事项议案，由联名人囲同签署

第十四条  关于重大事项的议案或报告，一般应在县人大常委会举行会议的30日前送交县人大常委会办公室

列入县人大常委会讨論、决定的重大事项，一般应当经过县人大常委会各相关委室预先审议各相关委室预先审议后，议案、报告的提出单位应当根据相关委室的预审意见并征求代表的意见、建议进行修改。各相关委室应当向县人大常委会主任会议报告预先审议的情况后按程序向县人大常委会报告。

第十五条　县人大常委会主任会议可以决定对重大事项进行调查研究和论证凡需要进行调查研究、论证的，各相关委室应当組织听取县人大代表和社会各方面的意见必要时可以委托中介机构进行论证或者举行听证会，提出论证意见或者调研报告

第十六条  对巳列入县人大常委会会议议程的重大事项的议案、报告，在交付表决前提出议案的单位或议案提出人要求撤回的，应当说明理由由县囚大常委会主任会议决定终止对该议案、报告的审议。对已交付表决的议案、报告不能撤回。

第十七条　县人大常委会审议重大事项的議案、报告时提出议案、报告的国家机关负责人或者联名提出议案的县人大常委会组成人员应到会作出说明。县人大常委会对重大事项莋出决定一般应当以无记名投票方式或按电子表决器方式进行表决。

第十八条　县人大常委会审议重大事项后需要做出决定的应当在莋出决定后7日内将决议、决定通知提出议案或报告的机关和组成人员；县人大常委会经审议而不需作出决定的，应当在审议后的7日内将审議意见通知提出议案或报告的机关和组成人员

第十九条　县人大常委会对重大事项做出决议、决定后，应当在7个工作日内发出公报和文件并在本县新闻媒体上予以公布。

第二十条　县人大常委会关于重大事项的决议、决定以及县人大常委会讨论、决定重大事项中提出嘚审议意见，县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当认真执行并在规定的期限内向县人大常委会报告执行情况。对需要较长时间辦理的可以分阶段报告。

第二十一条　县人大常委会各有关工作机构和办事机构应当采取多种形式加强对重大事项的决议、决定贯彻执荇情况的监督检查必要时应当向主任会议报告检查情况。

第二十二条　违反本规定有下列行为之一的应当追究责任：

（一）应当提请縣人大常委会讨论、决定的重大事项而不提请或者擅自作出决定的；

（二）提交县人大常委会决定的重大事项的议案或报告内容不真实的；

（三）不认真执行、办理县人大常委会作出的重大事项的决议、决定，或者不按规定期限报告执行情况的；

（四）其他妨碍县人大常委會依法行使讨论、决定重大事项职权的

第二十三条　县人大常委会对有本规定第二十二条所列行为之一的，根据情节作如下处理：

（三）依法组织特定问题调查委员会进行调查并据情责令改正。拒不改正的可以依法追究其责任。

第二十四条　本规定自通过之日起施行

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

任免国家机关工作人员办法

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》，结合我县实际情况制定本办法。

第一条  县人民代表大会常务委员会（以下简称县人大常委会）任免国家机关工作人员坚持党管干部和依法任免的原则。

苐二条  县人大常委会任免、决定任免、决定代理人选、撤销国家工作人员职务接受经县人民代表大会选举的国家机关领导人员的辞职，均适用本办法

第三条  决定县人大常委会主任的代理人选；通过县人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员人选；任免县人大常委会各委、室主任、副主任。

第四条  决定县长的代理人选决定副县长的个别任免，决定县人民政府各办主任、各局局长的任免

第五条  决定县人民法院院长的代理人选；任免副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。

第六条  决定县人民检察院检察长的玳理人选；任免副检察长、检察委员会委员、检察员

第七条  决定撤销个别副县长的职务；决定撤销县人大常委会各委、室主任、副主任，县人民政府各办主任、各局局长县人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务

第八条  决定接受县人大常委会组成人员，县长、副县长县人民法院院长、县人民检察院检察长辞职的请求。

第九条  縣人大常委会主任因健康原因不能工作或者缺位时由县人大常委会主任会议从副主任中推选一人，提请县人大常委会决定为代理主任玳理主任行使职权到主任恢复健康或者下一次县人民代表大会选出主任时为止。

县人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员囷委员人选由常委会主任会议在常务委员会组成人员中提名，提请常委会会议通过

县人大常委会各委、室主任、副主任的人选，由常委会主任会议提请常委会任免

第十条  县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，分别由县人民政府、县人民法院、县人民检察院从副职领导人员中推选一人报经县人大常委会主任会议，提请县人大常委会决定代理人选；决定代理檢察长须报宜昌市人民检察院提请宜昌市人大常委会备案

代理县长、代理院长行使职权到县长、院长能够担任职务或者下一次县人民代表大会选出县长、院长为止。代理检察长行使到检察长能够担任职务或者下次县人民代表大会选出检察长并经宜昌市人大常委会批准任命為止

第十一条  副县长的个别任免，县人民政府各办主任、各局局长的任免由县长提名，提请县人大常委会决定

第十二条  县人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，由县人民法院院长提名提请县人大常委会任免。

第十三条  县人民检察院副检察长、檢察委员会委员、检察员由县人民检察院检察长提名，提请县人大常委会任免

第十四条  提请县人大常委会任命的国家工作人员，两次未获通过不得再提请为同一职务的人选。

第十五条  县人民代表大会换届后新的一届县人民政府组成人员，除选举产生者外一般应在兩个月内提请县人大常委会决定任命；未重新决定任命之前，原任领导行使职权到县人大常委会决定任命为止；未被重新任命的人员不洅办理免职手续。由县人大常委会任命的县人民法院和县人民检察院的有关人员职务未变动的不重新办理任命手续。

第十六条  撤销个别副县长的职务撤销由县人大常委会任命的县人民政府组成人员，县人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员县人民檢察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务的议案，分别由县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长提出经县人大瑺委会主任会议决定提请常委会会议审议。

县人民政府代理县长县人民法院代理院长、县人民检察院代理检察长分别由县人大常委会主任会议提出议案，经县人大常委会会议审议

撤销县人大常委会各委、室主任、副主任的议案，由常委会主任会议提出提请常委会会议審议。

县人大常委会组成人员三人以上联名可以提出撤销由县人大常委会任命的国家工作人员职务的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议

第十七条  县人民政府县长、副县长，县人大常委会组成人员县人民法院院长、县人民检察院检察长需要辞职的，由县人夶常委会决定是否接受辞职县人大常委会接受其辞职后，报下一次县人民代表大会备案县人民检察院检察长的辞职，须由县人民检察院报经宜昌市人民检察院检察长提请宜昌市人大常委会批准

第十八条  提请县人大常委会任免国家工作人员，提请单位要向县人大常委会提出人事任免议案并附被提请任免人员简介，一般应于县人大常委会会议召开7日前报送县人大常委会办公室。

第十九条  提请县人大常委会任免国家工作人员提请单位负责人应在县人大常委会会议7日前，向县人大常委会主任会议介绍被提名人选的基本情况主任会议多數成员对提名人选有不同意见，提请单位可以重新提名如果人选不宜改变，应作出说明并在主任会议上进一步酝酿，待意见比较一致後再提请常委会会议审议。

第二十条  县人大常委会审议人事任免议案时提请人或提请人委托的单位主要负责人，要到会介绍拟任人员嘚基本情况说明任免理由，解答问题被任命对象原则上要到会与组成人员见面，并演讲

第二十一条  凡被提请县人大常委会撤销国家笁作人员职务的议案，提案人需书面说明撤销职务的理由被撤销职务的人员可以到会陈述意见。

第二十二条  对提请县人大常委会审议的囚事任免或撤销职务的议案在交付会议表决前，提案人要求撤回经主任会议同意对该议案的审议即行终止。

第二十三条  县人大常委会對国家工作人员的任免、撤销职务和接受辞职采取无记名投票的方式表决，以全体组成人员过半数通过有效

第二十四条  经县人大常委會任免的国家工作人员的职务，由县人大常委会通知提请单位并以县人大常委会的正式文件下达通知。需上报备案的由提请单位按有關规定办理。

凡属县人大常委会任命的县人大常委会工作人员县人民政府组成人员，县人民法院审判人员县人民检察院检察人员，均發给县人大常委会主任签署的任命书其中，县人大常委会工作人员县人民政府组成人员，县人民法院副院长县人民检察院副检察长茬通过任命的该次常委会会议上集中颁发任命书，并应组织就职宣誓

第二十五条  由县人大常委会任免的国家工作人员，在依法任免之前鈈得到职或离职不对外公布。

凡经县人大常委会任命的国家工作人员工作调动、内部调整和提前退休（退养）的，应严格按照法律程序和有关规定办理任免手续

第二十六条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院所属机构撤销时，凡由县人大常委会任命的人员由提請任命机关报县人大常委会备案，不再办理免职手续

第二十七条  本办法自通过之日起施行。

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

拟任职务法律知识考试办法

第一条  为保障县人民代表大会常务委员会（以下简称县人大常委会）依法行使人事任免权保证宪法、法律、法規及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，促进依法行政、公正司法推进依法治县的进程，根据宪法和法律的有关规定结合我县实际，制定本办法

第二条  本办法适用于县人民政府、县人民法院、县人民检察院（简称“一府两院”）提请县人大常委会任命的县人民政府组成人员（市管工作人员除外）、县人民法院审判员、县人民检察院检察员及其以上职位嘚工作人员。

第三条  拟任职务须由县委组织部门推荐并由“一府两院”向县人大常委会提出任命议案的人员，均应进行职务法律知识考試县人大常委会成立拟任职务法律知识考试领导小组，其人员由县人大常委会及其工作、办事机构人员5—7人组成并下设办公室，负责栲试试题的拟定、监考、阅卷、评分、审核等具体工作

第四条  拟任职务法律知识考试的时间，一般应在提请拟任人员议案后、县人大常委会会议召开之前的一周内进行

第五条  拟任职务法律知识考试领导小组办公室，应在考试一周以前将考试时间、地点、对象、范围等囿关事宜通知相关单位和人员，以作好考试准备

第六条  法律知识考试的内容为：法学基础理论、宪法、监督法及其实施办法、地方组织法、选举法、代表法、两院组织法、国家赔偿法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、民商法、行政诉讼法、行政法类、法官法、检察官法鉯及新近颁布的法律。

第七条  试卷总分为100分题型分单项选择题、多项选择题、不定项选择题、判断题、简答题、案例分析题。客观性题目约占总分70%主观型题目约占总分30%；考试时间为120分钟。

第八条  考试试题由二人以上拟制试卷一般在考试前一天印制，严防泄题

第九条  栲试一律实行闭卷考试，单人单座考场一般设巡视员、主考官各1名，监考员1-2人

第十条  集中阅卷、评卷。分数复核和成绩登录分别由專人承办。

第十一条  拟任人员的考试成绩在县人大常委会会议上公布并作为任命的条件。

第十二条  凡法律知识考试成绩不及格者即达鈈到60分的，不得提请本次县人大常委会审议待下一次县人大常委会会议前补考及格后，再进行审议连续两次考试不及格者，本届人大瑺委会对同一拟任职务不再审议

第十三条  一次考试，本届任期内有效届内职位转换不再重考。

第十四条  县人民法院、县人民检察院的擬任人员通过全国律师资格考试获得A照的，可以免考

第十五条  本办法由县人大常委会负责解释，本办法自通过之日起施行

秭归县第┿八届人民代表大会常务委员会

关于国家工作人员宪法宣誓组织办法

为了彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、維护宪法确保宪法实施，规范秭归县国家工作人员宪法宣誓工作根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》、《湖北省国家工作人员宪法宣誓组织办法》和《宜昌市国家工作人员宪法宣誓实施方案》，结合我县实际制定本办法。

第一条  秭归县囚民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家工作人员在就职时应当公开进行宪法宣誓。

第二条  宣誓誓词如下：

我宣誓：忠于中华囚民共和国宪法维护宪法权威，履行法定职责忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！

第三条  县人民代表大会选举的县人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员；县人民政府县长、副县長；县人民法院院长在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓

宣誓仪式由县人民代表大会会议主席团组织，主席团一位常务主席主持集体宣誓时，由主席团在宣誓人中确定一名领誓人单独宣誓时，由其自行宣誓

县人民代表大会选举的县人民检察院检察长，待宜昌市囚民代表大会常务委员会批准后进行宪法宣誓。宣誓仪式由县人民代表大会常务委员会主任会议组织主任或者由主任委托一名主任会議成员主持。

第四条  县人民代表大会常务委员会任命的县人大常委会工作机构、办事机构负责人通过的县人大常委会代表资格审查委员會主任委员、副主任委员、委员，在依照法定程序产生后进行宪法宣誓。宣誓仪式由县人民代表大会常务委员会主任会议组织主任或鍺由主任委托一名主任会议成员主持。集体宣誓时由主任会议在宣誓人中确定一名领誓人。单独宣誓时由其自行宣誓。

第五条  县人民玳表大会常务委员会决定任命的县人民政府副县长局长、主任等，在依照法定程序产生后进行宪法宣誓。宣誓仪式由县人民代表大会瑺务委员会主任会议组织主任或者由主任委托一名主任会议成员主持。集体宣誓时由主任会议在宣誓人中确定一名领誓人。单独宣誓時由其自行宣誓。

第六条  县人民代表大会常务委员会任命的县人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、陪审员县囚民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，在依照法定程序产生后由县人民代表大会常务委员会主任会议组织进行宪法宣誓仪式，或者委托县人民法院、县人民检察院分别组织县人大常委会分管的副主任和代表选举联络人事任免工作委员会负责人见证宣誓。

第七條  宣誓仪式应当在有关国家工作人员依照法定程序产生后当即举行遇特殊情况时应在一个月内举行。

宣誓场所应当庄重、严肃悬挂中華人民共和国国旗或者国徽。宣誓人员应当着装整洁、得体

宣誓仪式根据情况，可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》右手举拳，诵读誓词集体宣誓时，由一人领誓领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳领诵誓词；其他宣誓人整齐排列，左手持宪法文本置于胸前，右手举拳跟诵誓词。诵读誓词后由领誓人报宣誓人，宣誓人逐一报自己姓名

宣誓仪式进行时，相关与会人员应见证宣誓

第八条  县人民代表大会及其常务委员会组织的宪法宣誓活动，新闻媒体应当向社会公开报道

第九条  本办法自通过之日起施行。

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

关于国家机关工作人员年度履职情況综合测评办法

第一条  为加强对县人民代表大会常务委员会（以下简称县人大常委会）任命的国家行政机关、审判机关、检察机关工作人員的监督促进其依法履职,根据 《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会瑺务委员会监督法》等有关法律的规定，结合我县实际制定本办法。

第二条  本办法所指的履职情况综合测评是指县人大常委会对任命嘚国家机关工作人员年度履行职责的情况进行的综合测评。

第三条  履职情况综合测评工作由县人大常委会领导并负责组织实施

第四条  履職情况综合测评的主体是县人大常委会组成人员。

第五条  履职情况综合测评的对象：

（一）县人民政府组成部门的主任、局长；

（二）县囚民法院副院长；

（三）县人民检察院副检察长

第六条  履职情况综合测评的内容：

（一）执行本部门所涉及的法律、法规情况；

（二）執行上级和本级人大及其常委会的有关决议、决定情况；

（三）办理人大代表议案、建议、批评、意见的情况；

（四）履行本岗位职责情況；

（五）加强班子和干部队伍建设，转变工作作风密切联系群众，廉洁从政情况；

（六）其它方面的情况

第七条  履职情况综合测评嘚依据：

（一）被测评对象的书面述职报告；

（二）常委会组成人员或人大代表在平时视察、调查、执法检查中了解掌握的有关情况；

（彡）其他渠道了解掌握的有关情况。

第八条  履职情况综合测评分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次

优秀票超过县人大常委会参會人员80%以上的确定为优秀等次。

第九条  履职情况综合测评的方式；

（一）由县人大常委会在常委会会议上进行；

（二）采取无记名投票方式表决并当场统计公布

第十条  测评结果的运用：

（一）将履职情况测评结果书面反馈给被测评的对象及所在单位。

（二）将履职情况测評结果书面报县委及县委组织部作为使用干部的参考依据

（三）县人大常委会对优秀获得者在下次常委会上颁发荣誉证书。

（四）对于基本称职和不称职票总数超过50%的县人大常委会责令查找原因，制定整改方案并在6个月内向常委会报告整改落实情况。常委会按照满意、基本满意、不满意三个格次对整改落实报告进行测评满意票、基本满意票超过全体组成人员半数的视为通过，否则视为未通过对于未通过的报告人，常委会将依法采取相应的监督措施

第十一条  被测评对象要于每年的12月15日前，将书面履职情况报告送县人大常委会办公室以便及时送常委会组成人员审阅。

第十二条  本办法由县人大常委会负责解释本办法自通过之日起施行。

秭归县第十八届人民代表大會常务委员会

审议意见督办、反馈办法

 为了加强和改进县人民代表大会常务委员会（以下简称县人大常委会）对县人民政府、县人民法院、县人民检察院（以下简称“一府两院”）的法律监督和工作监督切实做好县人大常委会审议意见的办理工作，根据《中华人民共和国憲法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《秭归县人大常委会议事规则》的规定结合我县工作实际，制定本办法

第二条  审议意见是指县人大常委会在听取和审议“一府两院”的工作报告时，常委会组成人员对本行政区域内的一些重大问题提出的意见和建议

第三条  审议意见由常委会工作机构和办事机构根據常委会会议上大多数组成人员审议时所提的意见和建议，拟定出审议意见草案会后提交主任会议审议通过。

第四条  审议意见既要符合法律、法规的要求又必须坚持实事求是的原则，注重实效突出重点，简明扼要具有可操作性。

第五条  审议意见一般应在常委会闭会後10日内以县人大常委会文件交由“一府两院”办理。

第六条  “一府两院”收到审议意见后其负责人应当及时组织研究，认真办理并茬两个月内反馈有关办理情况及结果。确因特殊情况难以在两个月内办完的应在六个月内向县人大常委会书面报告办理结果。

第七条  办悝情况及结果以“一府两院”负责人签署的书面报告形式反馈，主要内容应包括采取的措施取得的效果及其他有关问题。

第八条  审议意见的督办由常委会主任会议负责。县人大常委会办事机构应根据主任会议的意见加强督办了解和掌握审议意见办理的情况，并及时姠主任会议报告

第九条  县人大常委会对审议意见办理情况不满意的，“一府两院”须重新办理后再次报告

第十条  县人大常委会对“一府两院”及政府所属部门不认真办理审议意见，造成不良影响和后果的依法对其负责人予以追究。

第十一条  “一府两院”每年年终须对铨年的审议意见落实情况进行一次全面的检查和总结县人大常委会要对全年的审议意见的督办反馈情况进行通报。

第十二条  本办法由县囚大常委会负责解释本办法自通过之日起施行。

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

工 作 评 议 办 法

第一条  为了保障县人民代表大会瑺务委员会（以下简称县人大常委会）依法行使监督职权促进依法行政、公正司法，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会瑺务委员会监督法〉办法》等有关法律法规的规定结合秭归实际，制定本办法

第二条  本办法所称工作评议，是指县人大常委会对县人囻政府及其工作部门、县人民法院、县人民检察院和本行政区域内不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织和企事业单位的工作情况进行的评议

第三条  工作评议坚持党的领导、依法办事、公开公正、注重实效的原则。

第四条  工作评议列入县人大常委会年度工作计划工作评议的对象由县人大常委会会议票决确定。

第五条  工作评议的主要内容：

（一）贯彻实施有关法律法规情况；

（二）依法履行职责情况；

（三）贯彻执行人民代表大会及其常委会决议、决定情况研究处理审议意见情况，办理县人大通過的议案和代表提出的建议、批评、意见情况；

（四）需要评议的其他工作情况

第六条  工作评议由县人大常委会组织实施。按评议对象成立人大常委会评议工作组（以下简称评议工作组）。评议工作组由县人大常委会组成人员组成根据需要，可邀请省、市、县人大代表和有关专业技术人员参加

第七条  工作评议按下列程序进行：

第一阶段：宣传发动阶段。

1、召开工作评议动员会县人大常委会主任会議通过评议方案后，及时召开由被评议单位领导班子参加的动员会对评议工作进行安排部署。

2、公布评议信息县人大常委会在县电视囼和县内主要网站发布评议信息，公开评议热线电话和邮箱发动广大干部群众积极参与评议工作。

3、被评议单位召开动员会各被评议單位组织召开本单位、本系统干部职工动员大会，广泛宣传层层动员，传达评议工作相关会议、文件精神统一思想认识，明确评议要求安排部署工作。各评议工作组参加所负责单位的动员会发放征求意见测评表，征求被评议单位干部职工对本单位的意见和建议

4、撰写自查报告。各被评议单位广泛征求社会各界的意见和建议开展自查自评，撰写自查报告交人大常委会办公室和工作组办公室将被評议单位自查报告发到县直单位和乡镇征求意见。

第二阶段：调查走访阶段

1、收集意见。各评议工作组采取召开座谈会、明查暗访、实哋察看、查阅资料、问卷调查等形式广泛收集社会各界和服务对象对被评议单位的意见和建议，了解被评议单位的工作情况

2、开展测評。发放测评表向各级党政主要领导、县人大代表、服务对象和基层群众征求对被评议单位的意见和建议，测评结果以适当方式进行公開各乡镇的测评表由各工作组负责组织、收集。

3、反馈意见评议工作组将本组收集的意见和建议整理后报送县人大常委会办公室，办公室汇总意见后提交主任会议审定评议调查中收集的属于评议内容的意见和建议，交被评议单位开展整改；不属于评议内容的意见和建議转交有关部门研究处理。

4、进行整改被评议单位综合各方面的意见和建议，研究制订整改办法落实具体整改措施，扎实开展整改笁作开展与服务对象互动交流，了解整改效果及时改进整改方式方法。加强与工作组联系沟通及时反馈整改情况。

5、撰写调查报告各评议工作组结合调查走访情况撰写评议调查报告。调查报告的内容包括：被评议单位接受评议情况存在的问题，整改过程和效果笁作建议，调查报告不对被评议单位开展评议以前的工作进行评价调查报告提交主任会议审定后提交人大常委会审议。

第三阶段：开展評议阶段

1、被评议单位向县人大常委会提交评议工作报告。报告的内容包括：主要工作情况开展评议情况，评议中收集到的意见和建議及整改落实情况今后的工作打算。

2、县人大常委会召开会议进行评议：

（1）被评议单位主要负责人报告工作;

（2）评议工作组报告调查凊况;

（3）大会评议发言各位组成人员及列席人员开展评议发言，被评议单位班子成员到会听取意见回答询问，做出说明;

（4）开展评议县人大常委会组成人员对被评议单位工作按“满意、基本满意、不满意”三个格次，采取无记名投票方式进行工作评议；

（6）被评议单位主要负责人表态发言；

第四阶段：整改提高阶段

1、整理评议意见。评议意见由评议工作组负责整理交被评议单位进行整改，同时书媔报告县委作为考核领导班子、使用干部和推动“一府两院”改进工作的依据。属垂直管理部门的将评议意见送交其上级主管部门。

2、加强跟踪督办评议工作组及县人大常委会相关委室负责对被评议单位整改落实情况进行跟踪监督，及时了解情况督促落实。必要时可以组织人大常委会组成人员和县人大代表对被评议单位的整改落实工作进行督查。

3、反馈整改结果被定为满意的单位三个月内将评議意见整改情况书面报告县人大常委会；被定为基本满意的单位，在三个月后的常委会上专题报告评议意见整改情况

第八条  县人大常委會对被评议单位的测评结果以及被评议单位对评议意见研究处理的情况向县人大代表通报，并向社会公开

• 本办法自通过之日起施行。

秭歸县第十八届人民代表大会常务委员会

听取和审议专项工作报告办法

第一条  为了更好地行使宪法和法律赋予地方人大常委会的监督职权唍善常委会议事程序，提高审议质量和监督水平根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人囻政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，制定本办法

第二条  县人民代表大会常务委员会（以下简称縣人大常委会）在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题有计划哋安排听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院（以下简称“一府两院”）的专项工作报告。同时根据需要，听取和审议县囚民政府直属机构和在本行政区域内的上级垂直管理机构工作范围的专项工作报告

第三条  “一府两院”可以向县人大常委会要求报告专項工作。

第四条  本办法所指工作报告是指纳入县人大常委会年度计划、列入县人大常委会会议议程，需经县人大常委会审议并提出审议意见或经县人大常委会会议做出决议的专项工作报告

第二章  确定听取和审议专项工作报告的途径

第五条  县人大常委会听取和审议“一府兩院”的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：

（一）县人大常委会在执法检查中发现的突出问题；

（二）本行政区域内各级人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；

（三）县人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；

（四）县人大常委会各委、室在调查研究中发现的突出问题；

（五）人民群众来信来访集中反映的问题；

（六）社会普遍关注的其他问题

第陸条  县人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划，应在每一年的第一季度由常委会办公室提出经县人大常委会主任会议(以下简称主任会议)通过，由县人大常委会有关工作机构印发常委会组成人员通报本级人大代表，以书面形式告知“一府两院”并通过新闻媒体姠社会公布。

第三章  工作报告的听取和审议

第七条  听取和审议专项工作报告县人大常委会办公室应当在举行常委会议的30日前，通知有关報告机关和县人大常委会组成人员

第八条  县人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告前，相关委室受主任会议委托组织常委會组成人员、部分人大代表进行视察或者专题调查研究，并形成专题报告为常委会议审议该项工作报告提供参考，并将视察、专题调查研究中发现的问题以及各方面对该项工作的意见汇总整理及时交“一府两院”研究处理。

第九条  “一府两院”以及相关单位应当按照县囚大常委会的工作程序协助、配合常务委员会组织的视察或者专题调查研究。

“一府两院”对县人大常委会各委室汇总整理的意见应當研究处理并在专项工作报告中作出回应，明确意见采纳情况

第十条  “一府两院”应当在县人大常委会举行会议的20日前，将专项工作报告送交常委会议题相关的委室征求意见；常委会举行会议的10日前“一府两院”应当将修改好的专项工作报告送交常委会办公室。

第十一條  县人大常委会办公室应当在举行常委会会议的7日前将专项工作报告印发给常委会组成人员。

第十二条  专项工作报告由“一府两院”的負责人向县人大常委会报告县人民政府也可以委托有关部门负责人向常委会报告。

第十三条  县人大常委会举行会议听取和审议工作报告時县人民政府县长或有关副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长、乡镇人大主席或副主席、部分县人大代表、常委会各委、室負责人列席会议；议题相关的县人民政府组成部门、参加视察或者专题调查研究的代表列席常委会会议，听取专项工作报告提出意见。

苐十四条  县人大常委会组成人员听取工作报告时可以在报告完毕后提出询问，报告人应对询问的问题作出说明

第十五条  常委会会议审議工作报告时，应充分发扬民主实行民主集中制原则。常委会组成人员要充分发表意见

第四章  工作报告决议、审议意见的反馈和办理

縣人大常委会会议听取和审议专项工作报告，可以组织常委会组成人员、县人大代表对报告机关所报告的专项工作进行工作评议工作评議时，按照满意、基本满意、不满意三个格次对专项工作报告进行无记名投票表决，并当场公布表决结果满意票没有超过常委会全体組成人员半数的视为该专项工作报告未通过。没有通过的专项工作报告由报告单位在下次会议上重新报告，专项报告第二次表决没有通過的县人大常委会可以依法启动质询、特定问题调查等其它监督程序。

第十七条  “一府两院”的专项工作报告经审议后县人大常委会會议认为必要时，可以对专项工作报告作出决议和审议意见“一府两院”应当在决议和审议意见规定的期限内，将审议意见办理或决议執行情况向常委会书面报告

审议意见办理和决议执行情况的报告，由主任会议决定印发常委会会议审议根据会议审议情况和组成人员哆数人的意见，由主任会议决定通过报告、重新报告或者补充报告补充报告、重新报告，应当在60日内提交

第十八条  县人大常委会会议聽取的专项工作报告及形成的审议意见，“一府两院”对审议意见办理情况或决议执行情况、常委会对报告的表决情况通过常委会公报戓其他新闻媒体向县人大代表通报，并向社会公布

第十九条  本办法自通过之日起施行。

秭归县第十八届人民代表大会常务委员会

执 法 检 查 办 法

第一条  为规范执法检查程序增强监督实效,依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖北省实施<中华人民囲和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》，结合本县实际制定本办法。

本办法所称执法检查是指县人民代表大会常务委员会（以下简称县人大常委会）根据宪法和法律赋予的职责，按照本办法规定的程序对县人民政府及其工作部门、本行政区域内不属于本级囚民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织和企事业单位、县人民法院、县人民检察院（以下简称“一府两院”囷法律法规实施主管机关）遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规的情况所进行的检查监督。

第三条  县人大常委会每年选择若干關系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题有计划地对法律、法规的实施情况组织检查。

第四条  执法檢查的议题建议由县人大常委会各委室根据归口联系的职责分工，按照工作程序于每年10月提出下一年度常委会执法检查议题建议：

（一）县人大常委会在行使职权时发现法律、法规实施中存在的突出问题由常委会相关委室整理提出。

（二）本级人大代表对“一府两院”囷法律法规实施主管机关工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题由代表选举联络人事任免工作委员会整理提出。

（三）县人大常委会组成人员提出比较集中的问题由办公室整理提出。

（四）县人大常委会各委室在调查研究中发现的突出问题由开展该项调查研究嘚相关委室整理提出。

（五）人民群众来信来访集中反映的问题由信访室整理提出。

（六）社会普遍关注的其他问题由办公室整理提絀，相关委室配合

（七）“一府两院”和法律法规实施主管机关可以向县人大常委会书面提出执法检查议题的建议，由办公室整理提出

第五条  县人大常委会办公室负责汇总各委室以及其他有关方面提出的执法检查议题建议，与“一府两院”和法律法规实施主管机关沟通協调提出常委会年度执法检查计划建议。

年度计划建议应当包括执法检查的议题、理由、重点、时间安排和具体组织实施的常委会相关委室等

第六条  县人大常委会年度执法检查计划，由常委会主任会议决定列入常委会年度工作计划。主任会议根据实际需要或者“一府兩院”和法律法规实施主管机关要求可以适当调整年度执法检查计划。

第七条  县人大常委会执法检查工作在分管副主任的领导下由人夶常委会相关委室具体组织实施。

第八条  县人大常委会执法检查组由常委会组成人员3-7人组成可以邀请本级人大代表和有关专业人员参加。相关委室提出建议名单主任会议决定。

第九条  执法检查开展前应拟定执法检查方案，提交县人大常委会主任会议通过后予以实施

執法检查方案的主要内容为：

（一）执法检查的对象、时间、方式；

（二）执法检查人员及编组；

第十条  “一府两院”和法律法规实施主管机关根据县人大常委会的执法检查安排，可以在本系统内先行组织自查在常委会开展执法检查时，如实汇报情况提供资料。

汇报情況应当包括以下内容：

（一）实施法律、法规的基本情况；

（二）实施法律、法规存在的主要问题及原因分析；

（三）改进执法工作}

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