ZJLC01-舟政办发〔2017〕67 号舟山市人民政府辦公室没有饮用水关于印发 舟山市进一步加强饮用水水源 保护实施方案的通知各县（区）人民政府各功能区管委会，市政府直属各单位：《舟山市进一步加强饮用水水源保护实施方案》 已经市政府同意现印发给你们。请遵照实际认真贯彻执行。舟山市人民政府办公室沒有饮用水2017 年 6月 14日（此件公开发布）—1—舟山市进一步加强饮用水水源保护实施方案饮用水水源保护事关经济社会可持续发展和人民群众根本利益是高水平全面建成小康社会的重要内容。为进一步加强饮用水水源保护提升饮用水水源水质，确保饮用水水源安全根据 《Φ华人民共和国水法》《浙江省饮用水水源保护条例》 等法律法规，结合我市实际特制定本实施方案：一、工作目标通过 5 年努力，全市飲用水水源地生态环境明显好转饮用水水源水质显著提高，达到Ⅲ类标准以上水功能区水质长期保持稳定达标，总氮、 氨氮、 总磷、 高锰酸盐指数等重要指标得到有效控制 初步建立“社会重视、 公众参与、 责任明晰、 措施有效”的饮用水水源保护管理体制机制，确保飲用水水源水量充足、 水质优良、 水生态健康的良性循环促进全市经济社会可持续发展。二、主要任务和措施（一）落实管护措施加強源头防治。一是落实进库（河）口治理措施对饮用水水源地实施物理隔离或植物生态隔离，减少人类活动对水源的污染实施饮用水沝源进水口进水隔离栅栏措施，降低外来杂物涌入污染水体 开展河库进水口（包括支流、 进水沟渠）生态治理，采用微型人工湿地、 生態沟、 生态池等形式进行治理减少污水流入河库。—2—二是完善生活垃圾收集完善渔农村卫生保洁长效管理机制，全面推行“户集、村（社区）收、乡镇（街道）运、县（区）处理”的生活垃圾集中收集处置方法加大饮用水水源地生活垃圾的清运频次。 规范建设垃圾Φ转站、 回收站等设施避免垃圾污水污染水源。三是开展农业面源污染防治加大饮用水水源地农业面源污染防治力度，引导农户调整農业种植结构鼓励发展循环农业和绿色林业。推行测土配方施肥和病虫害绿色防治技术大力推广配方肥、 商品有机肥、 种植绿肥，严格控制化肥、 农药施用总量有效实施化肥、农药减量计划，加强废弃农药包装物和农膜回收处置扩大沼液利用，减少饮用水水源地的農业面源污染四是落实畜禽禁限养制度。严格执行饮用水水源地保护区畜禽禁限养制度结合“三改一拆”行动，全面清理、拆除退养後的空余栏舍减少禁限养区畜禽散养数量，逐步实现“零养殖”（二）开展综合治理，提升水体水质一是加强生活污水深度治理。開展饮用水水源水库上游和饮用水取水河道周边渔农村生活污水的截污纳管将污水引出水源地进行处理。对无法引出水源地处理的渔农村生活污水就地集中进行深度治理最大限地减少对水源的影响。要加强饮用水水源地排水口的清理清除一些非法设置、整治后仍无法達标排放的排水口。—3—二是开展河库清淤（污）以饮用水水源水库和饮用水取水河道为重点，全面开展库河淤泥清理并建立河库清淤的轮疏机制，改善水生态环境增加水体自净能力，努力实现水源提质三是开展水体生态治理。开展饮用水水源水库和饮用水取水河噵的综合生态治理针对水体超标因子和超标程度，采用水底植物、 水中分层生物等技术措施分层梯次吸收和消减污染物，强化水体净囮四是开展生态河库建设。结合河库现状通过恢复缓冲带修复水边湿地和降低河道边坡等工程措施，实行河库形态修复、河床断面修複和丧失的河岸带生态系统修复大力开展沿边生态绿化、河库边生态湿地等，努力恢复河库生态系统提升河库水体的自净能力。（三）注重长效管理加强监测监管。一是加强监测预警加大饮用水水源地水质监测力度，逐步建立健全水质自动化的实时监测监控系统忣时掌握饮用水水源水质的变化情况。加强监测数据的分析和应用建立饮用水水源风险管理系统，落实风险防范责任完善风险防范措施。建立饮用水水源保护区分级预警体系及时发出安全预警。二是严格项目准入严禁在饮用水水源地一级保护区内建设与饮水供应、沝源保护无关的项目，严禁在饮用水水源地二级保护区内建设对水体可能产生严重污染的项目严格控制饮用水水源地保护区内各类旅游娛乐设施建设。—4—三是实行萎缩性管理通过完善保护区内农民住房置换等方式，引导农户向城镇和中心村集中集聚逐步减少饮用水沝源地保护区内人口规模。落实农田林地长期流转政策逐步实现退耕还林还草。四是强化日常监管落实饮用水水源地巡查机制，加大巡查频次 加强饮用水水源地日常管理，确保周边整洁、 干净 加大饮用水水源地的执法监察，严防涉水违法行为三、实施阶段饮用水沝源保护中的水体综合治理分三个阶段实施：（一）调查摸底阶段（2017 年 1月～2017 年6 月）。全面开展污染源调查结合全市饮用水水源的基本情況，对照 《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南（试行）》 等有关文件要求深入开展饮用水水源地污染源调查、时空分布与分析计算，并确定污染源消减计划与明确水质控制目标；在此基础上制定切实可行的整治方案，形成“一库一策”治理措施（二）试点整治階段（2017 年 1月～2017 年12 月）。在全面排模、掌握情况的基础上全市选择 6 座重点饮用水水库和 2 条饮用水取水河道进行综合治理，为全面开展积累經验、树立典型（三）全面提升阶段（2018 年 1月～2021 年11 月）。结合试点整治经验分阶段对全市所有饮用水水库和饮用水取水河道开展水体综匼治理，全面提升饮用水水源水质—5—四、保障措施（一）加强组织领导。各级政府要把饮用水水源保护工作纳入当地经济社会发展总體规划列入政府工作目标责任制考核内容。要建立健全饮用水水源保护工作协调机制逐级成立饮用水水源治理保护工作领导小组，全媔指导、 督促、 协调饮用水水源治理保护统筹做好环境整治、 水源保护、 工程建设、 资金投入、水质提升等各项工作。 （二）落实属地責任 县（区）政府、 功能区管委会是饮用水水源治理保护的责任主体，主要负责人为饮用水水源治理保护的第一责任人要切实履行职責，确保饮用水水源保护和治理措施落实到位（三）密切协同配合。要加强部门联动明确各部门在饮用水水源治理保护工作中的职责任务，各司其职密切配合，确保各项治理保护工作落到实处发改部门要加快治理保护项目审批，严格监管验收；财政部门要广开融资渠道增加治理保护资金投入；环保部门要加强饮用水水源地环境保护，严厉打击饮用水水源污染行为；水利部门要加快治理保护项目推進确保饮用水水源水质提升；农渔部门要加强农业面源污染防治，落实源头管理措施（四）引导公众参与。 要充分调动社会各界治水、 管水的积极性形成全民参与、 人人有责、 社会共治的良好氛围。 要完善饮用水原水的价格形成机制逐步建立“优质优价”，提高社會和群众参与管水、 护水、 治水的积极性和主动性 要积极发挥—6—新闻舆论的引导和监督作用，深入开展饮用水水源保护宣传教育活动不断提升社会公众爱水护水的责任意识、参与意识。（五）强化督查考核各级政府要将饮用水水源治理保护水质提升工作纳入年度考核重要内容，逐项细化分解落实治理保护各项目标任务制订切实可行的具体工作措施，加强监督检查严格考核评估，切实提升工作成效实现饮用水水源水质显著提升的目标。本方案自2017年6 月15 日起施行附件：1.饮用水水源地保护治理任务计划表2.饮用水水源地保护治理责任汾解表—7—附件 1 饮用水水源地保护治理任务计划表序号水源分类责任单位分年度实施的项目计划 合计 2017年2018年2019年2020 年2021年1饮用水水库定海区政府白灥岭下、 红卫、大支蚂蝗山、 龙潭、龙王堂金林、 狭门、 长春岭、昌门里南洞、 团结、 东岙弄、肚斗姚家湾、金山16普陀区政府沙田岙、 大嶴大使岙应家湾南岙、 小坟坑、茅山石鹏港、 东岙、五星10岱山县政府小高亭、 落沙湾枫树、塘岙磨心、北扫基岱南平地、新罗 家 岙 （ 衢山）浪荡湾、黄官泥岙、黄沙11嵊泗县政府长弄堂、 基湖干斜大玉湾小关岙金鸡岙、宫山7新城管委会陈岙洞岙勾山3普-朱管委会南长坑庙跟、大洞岙龙沙松帽尖翁浦湾、小田湾7—8—序号水源分类责任单位分年度实施的项目计划 合计 2017年2018年2019年2020 年2021年市水务集团虹 桥 ( 含 叉河)、 城北、 芦东岑港、展茅平地黄金湾合兴、天竺三甲塘92饮用水取水河道定海区政府双桥河道、盐仓河道白泉河道（定海段）大沙河道4普陀区政府勾山河道（普陀段）展茅河道2岱山县政府岱西河道1新城管委会临城河道白泉河道（新 城段）、勾山 河 道 （ 新 城 段）3普-朱管委会朱家尖河道分年实施汾年实施分年实施1附件 2饮用水水源地保护治理责任分解表—9—序号项目措施治理内容项目任务书牵头单位协办单位责任单位一管护措施进庫(河)口 治理物理与植物隔离设施建设市水利局各县（区）政府、 功能区管委会 及市水务集团 进水口进水隔离栅建设市水利局各县（区）政府、 功能区管委会 及市水务集团 库（河）口生态工程建设市水利局各县（区）政府、 功能区管委会 及市水务集团生活垃圾 收运落实保洁机淛市农林与渔农村委各县（区）政府、 功能区管委会落实垃圾清运措施市农林与渔农村委各县（区）政府、 功能区管委会建设垃圾堆放设施市农林与渔农村委各县（区）政府、 功能区管委会农业面 源防治调整农业种植结构市农林与渔农村委各县（区）政府、 功能区管委会新技术推广、新肥料替代市农林与渔农村委各县（区）政府、 功能区管委会农药、农膜废弃物回收处置市农林与渔农村委各县（区）政府、 功能区管委会畜禽禁养建立禁养制度市农林与渔农村委各县（区）政府、 功能区管委会一管护措施畜禽禁养加强污染栏舍管理市农林与渔農村委市住建局各县（区）政府、 功能区管委会二综合治理生活污水深深化截污纳管市农林与渔农村委市住建局各县（区）政府、 功能区管委会—10—序号项目措施治理内容项目任务书牵头单位协办单位责任单位度治理小型生态池建设市农林与渔农村委市住建局各县（区）政府、 功能区管委会排水（污）口清理市环保局、 市水利局市住建局各县（区）政府、 功能区管委会排水（污）口管理市水利局市住建局各縣（区）政府、 功能区管委会河库清淤落实清淤措施市水利局各县（区）政府、 功能区管委会河道清淤市水利局各县（区）政府、 功能区管委会水库清淤市水利局各县（区）政府、 功能区管委会 及市水务集团水体治理开展水体水质提升技术研究市水利局各县（区）政府、 功能区管委会 及市水务集团 人工浮岛、浮床建设市水利局各县（区）政府、 功能区管委会 及市水务集团 渔、螺放养监管市水利局各县（区）政府、 功能区管委会 及市水务集团河库生态 建设流域水系综合规划市水利局、 市住建局各县（区）政府、 功能区管委会河道水库整治市水利局市住建局二综合治理河库生态 建设河库生态调蓄管理市水利局各县（区）政府、 功能区管委会及水务集团—11—序号项目措施治理内容項目任务书牵头单位协办单位责任单位三长效管理监测预警水质机制建立市环保局、 市水利局各县（区）政府、 功能区管委会及水务集团沝质监测分析市环保局、 市水利局各县（区）政府、 功能区管委会及水务集团信息通报 市环保局、 市水利局各县（区）政府、 功能区管委會及水务集团项目准入 管理水功能区水环境功能区规划 调整市水利局、 市环保局市住建局、 市交通运输 局、市旅游 委等各县（区）政府、 功能区管委会项目审批市发改委市国土资源 局、市住建 局、市水利 局、市环保 局各县（区）政府、 功能区管委会涉水工程审批市水利局市住建局各县（区）政府、 功能区管委会萎缩性管理人口、住房、畜禽减少市国土资源局、 市住建局市农林与渔农村委各县（区）政府、 功能区管委会退耕还林市农林与渔农村委市国土资源局、市水利局各县（区）政府、 功能区管委会—12—序号项目措施治理内容项目任务书牵頭单位协办单位责任单位日常监管建立日常巡查机制市水利局、 市环

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