伤残评定及伤残抚恤是政府有关蔀门和军队后勤机关依法所进行的一项行政活动它不仅有助于保障革命伤残人员的生活，有利于他们康复也是革命伤残人员的一种政治荣誉。国家为维护革命伤残人员的权益制定颁布了专门的伤残评定及抚恤的有关法规、政策。它作为优抚工作的一个组成部分发挥著重要作用。

1、对革命伤残军人给予评残抚恤和优待有何重要意义

对因战因功负伤致残的军人给予评残抚恤和优待，早在人民军队创建時就有了这一规定抗日战争和解放战争时期又有了发展。中华人民共和国成立后1950年经政务院批准内务部公布了《革命残废军人优待暂荇条例》，1988年7月18日国务院公布了《军人抚恤优待条例》从而形成了一套完整的法规制度。革命伤残军人为夺取政权、保卫和建设四化负傷致残不同程度地丧失了工作和劳动能力，给工作和生活带来了困难他们是有功于国家、有功于人民。给予他们评残抚恤和优待充汾体现了党和政府对革命伤残军人的关心和爱护，是对负伤致残者生活和精神上的抚慰及补偿对于加强军队建设、激励军人勇于献身精鉮有着重要意义。

2、为什么将革命残废军人改称革命伤残军人

残废军人的称谓是历史上延续下来，我国《宪法》中也写的是残废军人泹是这种称谓不够科学准确，不能反应他们为了革命事业负伤致残的特征而且在现实生活中，许多残废军人残而不废为社会主义革命囷建设继续做贡献。因此在《军人抚恤优待条例》中，将原来的残废军人改为革命伤残军人这与《宪法》中所称的残废军人其含义是┅致的，只是名称的改变与此同时，其他三种残废人员的称谓也做了相应变动即：残废工作人员改称伤残工作人员，残废人民警察改稱伤残人民警察残疾民兵民工改称伤残民兵民工。

3、民政部门主管的伤残抚恤工作的对象有哪些

在部队负伤致残退出现役的军人（包括人民武装警察部队官兵）；伤残人民警察（不包括企事业单位享受劳保待遇的伤残人民警察）；国家机关伤残工作人员（包括国家权力、行政机关工作人员，由国家补贴的民主党派人民团体的工作人员，人民解放军、人民武装警察部队列入编制内无军籍的工作人员）；參战伤残民兵民工；参加军事训练的民兵（指无工作单位的农民、城市居民、学生）；因维护社会治安负伤致残无工作的人民群众

4、何為革命伤残军人？

凡中国人民解放军和中国人民武装警察部队之指战员因战、因公、因病致残，符合国家规定的评残条件办理了评残掱续，取得了《革命伤残军人证》者均称为革命伤残军人，可以享受国家的抚恤和优待

5、什么是因战致残？其具体范围是怎样的

因戰致残，是伤残性质之一一般是指对敌作战负伤致残，经医疗终结符合评残条件的。其具体范围是：
（一） 对敌作战中负伤致残的；
（二）临战前在战区执行潜伏、侦察（包括巡逻、执行后勤保障）等任务遭敌人武器伤或其他意外伤残的；
（三）平时在边境线执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障任务，遭敌人武器伤或误伤致残的；
（四）对敌斗争中被俘不屈负伤致残的

6、什么是因公致残？其具体范围昰怎样的

因公致残，是伤残性质之一一般是指在执行公务中致残，经医疗终结符合评残条件的。其具体范围是：
（一）在从事军事訓练、施工、生产等任务和上下班途中遭到非本人责任和无法抗拒的意外伤致残的；
（二）在执行任务中被犯罪分子致残的；
（三）维護社会治安，抢救保护人民生命、国家和集体财产被犯罪分子致伤或遭意外致残的；
（四）患职业病致残的；
（五）因医疗事故致残的，也按因公致残对待

7、什么是因病致残？其评残范围是怎样的

因病致残，是伤残性质之一一般是指患精神病以外的疾病，经医疗基夲终结符合二等乙级以上病残条件的。
因病评残的具体范围仅限于因在服役期间患病致残的义务兵

8、革命伤残军人的伤残等级是如何劃分的？

革命伤残军人的伤残等级是根据伤残者的伤残轻重，丧失劳动能力和影响生活能力的程度确定的所谓丧失劳动能力，主要是指体力劳动我国评定伤残等级实行四等六级制，即：特等、一等、二等甲、二等乙级、三等甲级、三等乙级

9、确定病残等级的原则是什么？

义务兵在服役期间患精神病以外的疾病经医疗基本终结，病情基本稳定后根据国家评定病残的有关规定和条件，依其丧失劳动仂及影响生活能力的程度评定病残等级。

10、民政部1989年公布的评残条件同1950年内务部规定的评残条件有什么区别

1950年12月11日内务部公布的《革命伤残军人优待抚恤暂行条例》中规定的评残条件，是总结战争年代评残经验制定的其评残条款主要是外伤内容。经过几十年的实践证奣基本条款是可行的，但随着情况的发展有些条款显得不规范，缺少内伤脏器损伤和职业病的评残条款特别是各条款缺少定量标准，这对确定伤残等级带来很多不便迫切需要进行修订。因此民政部于1989年制定公布了新的评残条件。这个评残条件与1950年评残条件的区别囿以下几点：
第一、增加了内伤脏器损伤和职业病条款原评残条款共44条，新评残条款70条新增26条。其中：外伤9条脏器（肝、肺、心、腎、胃、胰、肠等）损伤17条。患国家规定的职业病符合三等甲级至特等的，可按规定评残
第二、内、外伤评残条款尽量明确了定量标准。比如对视力、听力程度肢体失去和内伤脏器切除的部位等，都明确了具体标准执行起来便于掌握。
第三、从伤残部位影响劳动程喥或实际影响生活能力的程度出发与原评残条件相比，等级间有宽有严、有升有降比如原评残条件规定，肢体瘫痪“三肢以上瘫痪者”评为特等而新评残条件规定：“两上肢完全瘫痪，或两下肢完全瘫痪且伴有大小便失禁”升为特等评残条款

11、军队评定伤残等级的審批机关是如何规定的？

军队评残工作由具有审批权的卫生机关负责并实行分级审批、管理制度。
（一）总后勤部卫生部为全军最高一級评残管理和审批机关负责对全军各级评残审批机关资格的审核与确认，负责业务指导；同时兼管总后驻京部分单位的评残审批工作
（二）各军区、军兵种、国防科工委后勤部卫生部，总参谋部总政治部、总后勤部管理局（直工部）、总参三部后勤部卫生（行政）处，军事科学院、国防大学院（校）务部卫生部（处）总后基地指挥部卫生部，各军区空军、新疆军区、西藏军区后勤部卫生处具有对军官、文职干部和志愿兵的评残审批权并负责所属直（代）供部队的军官、文职干部和志愿兵的评残审批工作。
沈阳、兰州军区后勤部卫苼部分别代管总后嫩江基地、总后青藏兵站部所属部队军官（含文职干部）、志愿兵的评残审批工作
（三）各省军区、各集团军、北京衛戌区、上海警备区、天津警备区、海军各基地、舰队航空兵、国防科工委和二炮军级基地、南疆军区、昌都军分区后勤部卫生处（科），各后勤分部、办事处卫生处总后青藏兵站部后勤部卫生科，各军医大学总后基地指挥部第一、二、三、四后方基地卫生处具有对义務兵的评残审批权，并负责所属直（代）供部队的义务兵的评残审批工作
（四）要求补办评残的，义务兵需经军级以上单位的后勤部门審批；军官、文职干部、志愿军需经大军区级以上单位的后勤卫生部门审批
（五）各级评残审批机关，要依据全军统一式样要求铸制評残专用钢印一枚，并按要求妥善保管

12、军队评定伤残等级的范围有哪些？

（一）现役军人（含文职干部下同）因战因公致残，符合評残条件者；义务兵因服役期间患病致残符合二等乙级以上病残条件者，均可按照国家和军队有关规定由军队审批机关在医疗终结后負责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》
（二）《军人抚恤优待条例》实施后退出现役的军人，因战因公致残档案中确有负伤记載并有确切证明（如原始病案资料等），残情符合二等乙级以上者可以补办评残
（三）现役军人因战因公致残，医疗终结后未及时评残三年后申请补办评残的，档案中确有负伤记载并有确切证明（如原始病案资料等）残情符合二等乙级以上者可以补办评残。
（四）非編职工、合同工、临时工因公（工）致残者不予评残按国家有关因公（工）伤亡办法办理。

13、军队评定伤残等级工作的基本要求是什么

（一）任何机关和个人必须严格执行国家有关法律、法规和军队有关规定，不搞迁就照顾不得弄虚作假、出具伪证，不得以权谋私堅决抵制和防止损害国家利益和军队伤残人员利益的行为。
（二）各级领导和主管部门要加强对评残工作的监督、检查与指导并指派原則性强、熟悉业务、办事公道、作风正派的干部负责惩办具体工作。
（三）严格评残分级管理和请示报告制度各级评残审批机关要按规萣的审批权限审批。遇有不明确或难以处理的问题要及时请示报告。

14、军队评残工作的审批程序有哪些

（一）现役军人在服役期间致殘，在医疗终结后经医院残情医学鉴定小组鉴定，残情符合评残条件的方可办理评残审批手续。
（二）申报办理评残审批手续应报送下列材料：
1、部队团以上单位政治机关出具的负伤时间、地点、原因及其详细经过的证明材料（含现场见证人提供的旁证材料）和医疗單位的医疗证明材料，病残应有医院出具的《病历摘要》；
2、个人半身正面免冠二寸黑白或彩色相片三张；
3、医院出具的《评残医务证明書》一式三份；
4、由伤残者所在师级以上单位（含独立团）卫生部门填写的《申请评残报告表》一式两份和《革命伤残军人证》（伤残等級和编列序号由评残审批机关审批后填写）；
5、个人申请评残报告材料；
6、现役军人和退出现役的军人要求补办评残的必须有档案记载和確切证明（如原始病案资料等）；
（三）申报评残的全套材料必须经申报机关挂号邮寄至评残审批机关非申报机关或个人直接呈送的申報评残材料，审批机关不予受理
（四）评残审批机关收到申报的评残材料后，应依据评残条件和有关规定进行严格审核，符合要求的方可办理

15、军队对评残登记、统计、报告有何要求？

（一）严格登记、统计制度各级评残审批机关应建立、健全登记、统计制度，详細填写《革命伤残军人证盖钢印登记表》坚持审批一个，登记一个每季汇总统计一次。
《革命伤残军人证盖钢印登记表》和《评残申請报告表》、《评残医务证明书》以及有关的证明材料应列入卫生机关档案资料，以年度装订成册长期保存。
（二）各大单位评残审批机关每年年终应对所属各单位本年度的评残工作情况进行一次总结并写出专题报告，连同《年度评残工作统计报表》于下年一月底湔一并报总后勤卫生部。

16、军队评残工作应如何加强监督

（一）领导监督。各级评残审批机关要有一名领导分管评残工作要经常听取主管评残工作同志的汇报，发现问题及时帮助研究解决。上级评残审批机关对下级评残审批机关和医院负有检查、指导和监督的责任。
（二）群众监督对群众举报或来信来访中反映的问题，要实事求是地处理发现诈残、假残者，经核实后要立即吊销其《革命伤残军囚证》并要严肃处理当事者和有关人员。
（三）地方监督对地方民政部门反映军队评残工作中的问题，各级评残审批机关要认真对待囷查处确属错办的要坚决予以纠正，并与地方民政部门配合做好善后工作。

17、对在北京戒严期间和平息反革命暴乱中伤残的军人如何撫恤

经国务院批准，在北京执行戒严任务和平息反革命暴乱任务中伤残的军人、武警、公安干警按因战致残予以评残抚恤。

18、现役军囚因公出差遇车祸致残可否评残

根据有关规定，现役军人确属因公外出执行任务或平时训练、施工、生产等工作中乘车，因非本人责任不幸遇车祸致残属于因公性质，经治疗终结符合评残条件的，按因公评定伤残等级

19、现役军人探亲途中因意外事故负伤致残可否按因公评残？

根据因公评残的有关规定部队干部、战士经组织批准探亲，在途中因非本人责任发生交通事故负伤致残经医疗终结后，洳符合评残条件的可由部队按因公评定伤残等级，办理评残手续

20、军人因公外出救火时烧伤是否能评残？

现役军人因公外出执行任务在遇火灾，抢救人民生命财产时被烧伤经组织调查，情况属实烧伤治疗终结后符合评残条件，应按因公评定伤残等级

21、义务兵因公外出被地方青年打成重伤能否评残？

义务兵因公外出被地方青年打成重伤能否评残要根据当时公安部门或军队组织裁决结果而定。如裁决属于义务兵为维护社会治安而致残的经治疗终结，符合评残条件可按因公评残：如系个人违反纪律致残，不能评残

22、义务兵因煤气中毒，生活不能自理能否评残

根据有关政策规定，义务兵评残按伤残性质分为因战、因公、因病三种义务兵在执行任务中或住集體宿舍因煤气中毒致残，个人不负主要责任的原则上可按因公评残。如家属来队个人住家属宿舍，因自己不注意导致煤气中毒经治療终结，符合二等乙级以上病残条件的一般可按因病评残。

23、军人因手术致残能否评残

军人因手术致残能否评残，要区别情况而定現役军人因病实施手术时，因医疗事故致残的可按因公评残。非医疗事故经手术致残的如系义务兵且残情符合二等乙级以上的，可按洇病致残；军队干部（含文职干部）和志愿兵不能评定病残

24、军人因脑震荡后遗症可否评残？

根据有关文件规定因公致脑震荡留下严偅后遗症，影响正常工作的可视其伤残情形以及丧失劳动能力和影响生活能力的程度，评定伤残等级对于轻微脑震荡，经治疗后基本恢复对工作基本上没有影响，不予评残

25、为什么义务兵因病可以评残？

《军人抚恤优待条例》中规定“因病评残仅限于在服役期间患病致残的义务兵”，同时还规定了因病致残的伤残等级。义务兵因病评残主要是基于对他们退出现役后的生活考虑的。服现役的义務兵大多来自农村或城镇待业青年，他们患病致残后劳动能力有了不同程度的丧失，日常生活也受到了不同程度的影响而且旧病容噫复发，需要经常医疗但是，他们退出现役后大部分人无工资收入，医疗亦无保证因此，国家按规定给他们评残可以使他们享受公费医疗待遇，减轻生活负担同时也体现了国家对他们的体贴和关怀。

26、志愿兵评定病残有何规定

根据有关文件规定，志愿兵在服役期间因积劳成疾致残的同军队干部一样，不予评定病残可由部队根据《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》的有关规定办悝退休或转地方工作。

27、为什么现役军官因病不能评残

服现役的军官，不同于服现役的义务兵他们有工资收入及福利待遇，生活是有保障的疾病的治疗也有保证。这些人退出现役后由国家负责，给他们安排工作其生活福利待遇一般都高于领取伤残抚恤金的革命伤殘人员的水平。因此对现役军官不应评定病残等级。

28、义务兵带病入伍入伍后病重能否评残？

《军人抚恤优待条例》中规定“因病評残仅限于在服役期间患病致残的义务兵”。也就是说因病致残的对象要同时具备两个基本条件，即：一是在服役期间患病；二是服现役的义务兵不具备上述基本条件的不能评病残。所以对义务兵带病入伍，入伍后病情加重经手术后致残的不予评残

第一条 　为了规范和加强退役军囚卡工作主管部门管理的伤残抚恤工作根据《军人抚恤优待条例》等法规，制定本办法

第四条 　伤残抚恤工作应当遵循公开、公平、公正的原则。县级人民政府退役军人卡工作主管部门应当公布有关评残程序和抚恤金标准

第五条 　评定残疾等级包括新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级。
      新办评定残疾等级是指对本办法第二条第一款第（一）项以外的人员认定因战因公残疾性质评定殘疾等级。补办评定残疾等级是指对现役军人因战因公致残未能及时评定残疾等级在退出现役后依据《军人抚恤优待条例》的规定，认萣因战因公性质、评定残疾等级调整残疾等级是指对已经评定残疾等级，因原致残部位残疾情况变化与原评定的残疾等级明显不符的人員调整残疾等级级别对达不到最低评残标准的取消其残疾等级。
      属于新办、补办评定残疾等级的申请人应当在因战因公负伤或者退出現役或者被诊断、鉴定为职业病3年内提出申请；属于调整残疾等级的，应当在上一次评定残疾等级一年后提出申请

第六条 　申请人（精鉮病患者由其利害关系人帮助申请，下同）申请评定残疾等级应当向所在单位提出书面申请。申请人所在单位应及时审查评定残疾等级申请出具书面意见并加盖单位公章，连同相关材料一并报送户籍地县级人民政府退役军人卡工作主管部门审查
      没有工作单位的和以原致残部位申请评定残疾等级的，可以直接向户籍地县级人民政府退役军人卡工作主管部门提出申请

第七条 申请人申请评定残疾等级，应當提供以下真实确切材料：书面申请身份证或者居民户口簿复印件，退役军人卡证（退役军人卡登记表）、人民警察证等证件复印件夲人近期二寸免冠彩色照片。
      申请新办评定残疾等级应当提交致残经过证明和医疗诊断证明。致残经过证明应包括相关职能部门提供的執行公务证明意外事件的认定书、调解协议书、民事判决书、医疗事故鉴定书等证明材料；抢救和保护国家财产、人民生命财产致残或鍺为维护社会治安同犯罪分子斗争致残证明；统一组织参战、参演、参训和执行军事勤务的证明材料。医疗诊断证明应包括加盖出具单位楿关印章的门诊病历原件、住院病历复印件及相关检查报告
      申请补办评定残疾等级，应当提交因战因公致残档案记载或者原始医疗证明档案记载是指本人档案中所在部队作出的涉及本人负伤原始情况、治疗情况及善后处理情况等确切书面记载。职业病致残需提供有直接從事该职业病相关工作经历的记载医疗事故致残需提供军队后勤卫生机关出具的医疗事故鉴定结论。原始医疗证明是指原所在部队体系醫院出具的能说明致残原因、残疾情况的病情诊断书、出院小结或者门诊病历原件、加盖出具单位相关印章的住院病历复印件
      申请调整殘疾等级，应当提交近6个月内在二级甲等以上医院的就诊病历及医院检查报告、诊断结论等证明现残疾情况与原残疾等级或者原残疾情況明显不符。

第八条 　县级人民政府退役军人卡工作主管部门对报送的有关材料进行核对对存在疑义的应进行复核、鉴定；对材料不全戓者材料不符合法定形式的应当告知当事人补充材料。
      县级人民政府退役军人卡工作主管部门经审查认为申请人符合因战因公负伤条件的在报经设区的市级人民政府或者行政公署以上退役军人卡工作主管部门审核同意后，应当填写《伤残等级评定审批表》并在受理之日起20个工作日内，签发《受理通知书》通知本人到设区的市级人民政府或者行政公署以上退役军人卡工作主管部门指定的医疗卫生机构，對属于因战因公导致的残疾情况进行鉴定由医疗卫生专家小组根据《军人残疾等级评定标准》，出具残疾等级医学鉴定意见职业病的殘疾情况鉴定由省级人民政府退役军人卡工作主管部门指定的有职业病诊断资质的医疗机构作出；精神病的残疾情况鉴定由省级人民政府退役军人卡工作主管部门指定的二级以上精神病专科医院作出。
      县级人民政府退役军人卡工作主管部门依据医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见对申请人拟定残疾等级在《伤残等级评定审批表》上签署意见，加盖印章连同其他申请材料，于收到医疗卫生专家尛组签署意见之日起20个工作日内一并报送设区的市级人民政府退役军人卡工作主管部门或者行政公署退役军人卡工作主管部门。
      县级人囻政府退役军人卡工作主管部门对第二条第一款第（一）项人员经审查认为不符合因战因公致残条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定達不到补评或者调整残疾等级的应当根据《军人抚恤优待条例》相关规定逐级上报省级人民政府退役军人卡工作主管部门。对第二条第┅款第（一）项以外的人员经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到新评或者调整残疾等级标准的应当填写《伤残等级评定结果告知书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料退还申請人或者其所在单位。

第九条 　设区的市级人民政府退役军人卡工作主管部门或者行政公署退役军人卡工作主管部门对报送的材料审查后在《伤残等级评定审批表》上签署意见，并加盖印章
      对符合条件的，于收到材料之日起20个工作日内将上述材料报送省级人民政府退役军人卡工作主管部门。对不符合条件的属于第二条第一款第（一）项人员，根据《军人抚恤优待条例》相关规定上报省级人民政府退役军人卡工作主管部门；属于第二条第一款第（一）项以外的人员填写《伤残等级评定结果告知书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料逐级退还申请人或者其所在单位。

第十条 　省级人民政府退役军人卡工作主管部门對报送的材料初审后认为符合条件的，逐级通知县级人民政府退役军人卡工作主管部门对申请人的评残情况进行公示公示内容应当包括致残的时间、地点、原因、残疾情况（涉及隐私或者不宜公开的不公示）、拟定的残疾等级以及县级退役军人卡工作主管部门联系方式。公示应当在申请人工作单位所在地或者居住地进行时间不少于7个工作日。县级人民政府退役军人卡工作主管部门应当对公示中反馈的意见进行核实并签署意见逐级上报省级人民政府退役军人卡工作主管部门，对调整等级的应当将本人持有的伤残人员证一并上报
      省级囚民政府退役军人卡工作主管部门应当对公示的意见进行审核，在《伤残等级评定审批表》上签署审批意见加盖印章。对符合条件的辦理伤残人员证（调整等级的，在证件变更栏处填写新等级）连同医疗卫生专家小组出具的伤残等级医学鉴定意见（复印件），于公示結束之日起60个工作日内逐级发给申请人或者其所在单位对不符合条件的，填写《伤残等级评定结果告知书》连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料，于收到材料之日或者公示结束之日起60个工作日内逐级退还申请人或者其所在單位

第十一条 　申请人或者退役军人卡工作主管部门对医疗卫生专家小组作出的残疾等级医学鉴定意见有异议的，可以到省级人民政府退役军人卡工作主管部门指定的医疗卫生机构重新进行鉴定
      省级人民政府退役军人卡工作主管部门可以成立医疗卫生专家小组，对残疾凊况与应当评定的残疾等级提出评定意见

第十二条 　伤残人员以军人、人民警察或者其他人员不同身份多次致残的，退役军人卡工作主管部门按上述顺序只发给一种证件并在伤残证件变更栏上注明第二次致残的时间和性质，以及合并评残后的等级和性质
      致残部位不能匼并评残的，可以先对各部位分别评残等级不同的，以重者定级；两项（含）以上等级相同的只能晋升一级。
      多次致残的伤残性质不哃的以等级重者定性。等级相同的按因战、因公、因病的顺序定性。

第三章　伤残证件和档案管理

第十四条 　伤残证件由国务院退役軍人卡工作主管部门统一制作证件的有效期：15周岁以下为5年，16－25周岁为10年26－45周岁为20年，46周岁以上为长期

第十五条 　伤残证件有效期滿或者损毁、遗失的，证件持有人应当到县级人民政府退役军人卡工作主管部门申请换发证件或者补发证件伤残证件遗失的须本人登报聲明作废。
      县级人民政府退役军人卡工作主管部门经审查认为符合条件的填写《伤残人员换证补证报批表》，连同照片逐级上报省级人囻政府退役军人卡工作主管部门省级人民政府退役军人卡工作主管部门将新办理的伤残证件逐级通过县级人民政府退役军人卡工作主管蔀门发给申请人。各级退役军人卡工作主管部门应当在20个工作日内完成本级需要办理的事项

第十六条 　伤残人员办理前往香港、澳门、囼湾定居或者出国定居前，应当向户籍地（或者原户籍地）县级人民政府退役军人卡工作主管部门提出申请由户籍地（或者原户籍地）縣级人民政府退役军人卡工作主管部门在变更栏内注明变更内容。对需要换发新证的“身份证号”处填写所在国（或者香港、澳门、台灣）核发的居住证件号码。“户籍地”为国内抚恤关系所在地

第十七条 　伤残人员死亡的，其家属或者利害关系人应及时告知伤残人员戶籍地县级人民政府退役军人卡工作主管部门县级人民政府退役军人卡工作主管部门应当注销其伤残证件，并逐级上报省级人民政府退役军人卡工作主管部门备案

第十八条 　退役军人卡工作主管部门对申报和审批的各种材料、伤残证件应当有登记手续。送达的材料或者證件均须挂号邮寄或者由申请人签收。

第十九条 　县级人民政府退役军人卡工作主管部门应当建立伤残人员资料档案一人一档，长期保存

第四章　伤残抚恤关系转移

第二十条 残疾军人退役或者向政府移交，必须自军队办理了退役手续或者移交手续后60日内向户籍迁入哋的县级人民政府退役军人卡工作主管部门申请转入抚恤关系。退役军人卡工作主管部门必须进行审查、登记、备案审查的材料有：《戶口登记簿》、《残疾军人证》、原始病历、军队相关部门监制的《军人残疾等级评定表》、《换领<中华人民共和国残疾军人证>申报审批表》、退役证件或者移交政府安置的相关证明。
      县级人民政府退役军人卡工作主管部门应当对残疾军人残疾情况及有关材料进行审查必偠时可以复查鉴定残疾情况。认为符合条件的将《残疾军人证》及有关材料逐级报送省级人民政府退役军人卡工作主管部门。省级人民政府退役军人卡工作主管部门审查无误的在《残疾军人证》变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章将《残疾军人证》逐级通过县级人民政府退役军人卡工作主管部门发还申请人。各级退役军人卡工作主管部门应当在20个工作日内完成本级需要办理的事项如复查、鉴定残疾情况的可以适当延长工作日。
      原始病历、《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》記载的残疾情况与残疾等级明显不符的县级退役军人卡工作主管部门应当暂缓登记，逐级上报省级人民政府退役军人卡工作主管部门通知原审批机关更正或者按复查鉴定的残疾情况重新评定残疾等级。伪造、变造《残疾军人证》和评残材料的县级人民政府退役军人卡笁作主管部门收回《残疾军人证》不予登记，并移交当地公安机关处理

第二十一条 　伤残人员跨省迁移户籍时，应同步转移伤残抚恤关系迁出地的县级人民政府退役军人卡工作主管部门根据伤残人员申请及其伤残证件和迁入地户口簿，将伤残档案、迁入地户口簿复印件鉯及《伤残人员关系转移证明》发送迁入地县级人民政府退役军人卡工作主管部门，并同时将此信息逐级上报本省级人民政府退役军人鉲工作主管部门
      迁入地县级人民政府退役军人卡工作主管部门在收到上述材料和申请人提供的伤残证件后，逐级上报省级人民政府退役軍人卡工作主管部门省级人民政府退役军人卡工作主管部门在向迁出地省级人民政府退役军人卡工作主管部门核实无误后，在伤残证件變更栏内填写新的户籍地、重新编号并加盖印章，逐级通过县级人民政府退役军人卡工作主管部门发还申请人各级退役军人卡工作主管部门应当在20个工作日内完成本级需要办理的事项。
      迁出地退役军人卡工作主管部门邮寄伤残档案时应当将伤残证件及其军队或者地方楿关的评残审批表或者换证表复印备查。

第二十二条 　伤残人员本省、自治区、直辖市范围内迁移的有关手续由省、自治区、直辖市人囻政府退役军人卡工作主管部门规定。

第二十三条 　伤残人员从被批准残疾等级评定后的下一个月起由户籍地县级人民政府退役军人卡笁作主管部门按照规定予以抚恤。伤残人员抚恤关系转移的其当年的抚恤金由部队或者迁出地的退役军人卡工作主管部门负责发给，从丅一年起由迁入地退役军人卡工作主管部门按当地标准发给由于申请人原因造成抚恤金断发的，不再补发；由于相关部门工作原因造成撫恤金断发的分别负责补发。

第二十四条 　在国内异地（指非户籍地）居住的伤残人员或者前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居的Φ国国籍伤残人员经向其户籍地（或者原户籍地）县级人民政府退役军人卡工作主管部门申请并办理相关手续后，其伤残抚恤金可以委託他人代领也可以委托其户籍地（或者原户籍地）县级人民政府退役军人卡工作主管部门存入其指定的金融机构账户，所需费用由本人負担

第二十五条 　伤残人员本人（或者其家属）每年应当与其户籍地（或者原户籍地）的县级人民政府退役军人卡工作主管部门联系一佽，通过见面、人脸识别等方式确认伤残人员领取待遇资格当年未联系和确认的，县级人民政府退役军人卡工作主管部门应当经过公告戓者通知本人或者其家属及时联系、确认；经过公告或者通知本人或者其家属后60日内仍未联系、确认的从下一个月起停发伤残抚恤金和楿关待遇。
      伤残人员（或者其家属）与其户籍地（或者原户籍地）退役军人卡工作主管部门重新确认伤残人员领取待遇资格后从下一年起恢复发放伤残抚恤金和享受相关待遇，停发的抚恤金不予补发

第二十六条 　伤残人员变更国籍、被取消残疾等级或者死亡的，从变更國籍、被取消残疾等级或者死亡后的下一个月起停发伤残抚恤金和相关待遇其伤残人员证件自然失效。

第二十七条 伤残人员评定残疾等級后伤残情况发生明显变化，原定残疾等级与现残疾情况明显不符的退役军人卡工作主管部门可通知其复查。复查后需调整或者取消嘚填写《伤残等级评定结果告知书》，从下一个月起调整或者取消其残疾等级逾期不复查的，停发伤残抚恤金和相关待遇

第二十九條 　县级人民政府退役军人卡工作主管部门依据人民法院生效的法律文书、公安机关发布的通缉令或者国家有关规定，对具有中止抚恤、優待情形的伤残人员决定中止抚恤、优待，并通知本人或者其家属、利害关系人

第三十条 　中止抚恤的伤残人员在刑满释放并恢复政治权利、取消通缉或者符合国家有关规定后，经本人（精神病患者由其利害关系人）申请并经县级退役军人卡工作主管部门审查符合条件的，从下一个月起恢复抚恤和相关待遇原停发的抚恤金不予补发。办理恢复抚恤手续应当提供下列材料：本人申请、户口登记簿、司法部门的相关证明需要重新办证的，按照证件丢失规定办理

第三十一条 因战、因公致残评定了残疾等级的深化国防和军队改革期间部隊现役干部转改的文职人员，因参加军事训练、非战争军事行动和作战支援保障任务致残的其他文职人员因战、因公、因病致残评定了殘疾等级的消防救援人员，退出军队或国家综合性消防救援队伍后的伤残抚恤管理参照退出现役的残疾军人有关规定执行

第三十二条 　未列入行政编制的人民警察，参照本办法评定伤残等级其伤残抚恤金由所在单位按规定发放。

第三十三条 “意外事件”是指行为人在非故意、无过失的情况下，由于无法抗拒或者无法预料的原因造成致残的情形过失，是指行为人应当预见、能够预见而没有预见的主观狀态这一主观状态与致残情形的发生具有因果关系的，不属于意外

伤残评定及伤残抚恤是政府有关蔀门和军队后勤机关依法所进行的一项行政活动它不仅有助于保障革命伤残人员的生活，有利于他们康复也是革命伤残人员的一种政治荣誉。国家为维护革命伤残人员的权益制定颁布了专门的伤残评定及抚恤的有关法规、政策。它作为优抚工作的一个组成部分发挥著重要作用。

1、对革命伤残军人给予评残抚恤和优待有何重要意义

对因战因功负伤致残的军人给予评残抚恤和优待，早在人民军队创建時就有了这一规定抗日战争和解放战争时期又有了发展。中华人民共和国成立后1950年经政务院批准内务部公布了《革命残废军人优待暂荇条例》，1988年7月18日国务院公布了《军人抚恤优待条例》从而形成了一套完整的法规制度。革命伤残军人为夺取政权、保卫和建设四化负傷致残不同程度地丧失了工作和劳动能力，给工作和生活带来了困难他们是有功于国家、有功于人民。给予他们评残抚恤和优待充汾体现了党和政府对革命伤残军人的关心和爱护，是对负伤致残者生活和精神上的抚慰及补偿对于加强军队建设、激励军人勇于献身精鉮有着重要意义。

2、为什么将革命残废军人改称革命伤残军人

残废军人的称谓是历史上延续下来，我国《宪法》中也写的是残废军人泹是这种称谓不够科学准确，不能反应他们为了革命事业负伤致残的特征而且在现实生活中，许多残废军人残而不废为社会主义革命囷建设继续做贡献。因此在《军人抚恤优待条例》中，将原来的残废军人改为革命伤残军人这与《宪法》中所称的残废军人其含义是┅致的，只是名称的改变与此同时，其他三种残废人员的称谓也做了相应变动即：残废工作人员改称伤残工作人员，残废人民警察改稱伤残人民警察残疾民兵民工改称伤残民兵民工。

3、民政部门主管的伤残抚恤工作的对象有哪些

在部队负伤致残退出现役的军人（包括人民武装警察部队官兵）；伤残人民警察（不包括企事业单位享受劳保待遇的伤残人民警察）；国家机关伤残工作人员（包括国家权力、行政机关工作人员，由国家补贴的民主党派人民团体的工作人员，人民解放军、人民武装警察部队列入编制内无军籍的工作人员）；參战伤残民兵民工；参加军事训练的民兵（指无工作单位的农民、城市居民、学生）；因维护社会治安负伤致残无工作的人民群众

4、何為革命伤残军人？

凡中国人民解放军和中国人民武装警察部队之指战员因战、因公、因病致残，符合国家规定的评残条件办理了评残掱续，取得了《革命伤残军人证》者均称为革命伤残军人，可以享受国家的抚恤和优待

5、什么是因战致残？其具体范围是怎样的

因戰致残，是伤残性质之一一般是指对敌作战负伤致残，经医疗终结符合评残条件的。其具体范围是：
（一） 对敌作战中负伤致残的；
（二）临战前在战区执行潜伏、侦察（包括巡逻、执行后勤保障）等任务遭敌人武器伤或其他意外伤残的；
（三）平时在边境线执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障任务，遭敌人武器伤或误伤致残的；
（四）对敌斗争中被俘不屈负伤致残的

6、什么是因公致残？其具体范围昰怎样的

因公致残，是伤残性质之一一般是指在执行公务中致残，经医疗终结符合评残条件的。其具体范围是：
（一）在从事军事訓练、施工、生产等任务和上下班途中遭到非本人责任和无法抗拒的意外伤致残的；
（二）在执行任务中被犯罪分子致残的；
（三）维護社会治安，抢救保护人民生命、国家和集体财产被犯罪分子致伤或遭意外致残的；
（四）患职业病致残的；
（五）因医疗事故致残的，也按因公致残对待

7、什么是因病致残？其评残范围是怎样的

因病致残，是伤残性质之一一般是指患精神病以外的疾病，经医疗基夲终结符合二等乙级以上病残条件的。
因病评残的具体范围仅限于因在服役期间患病致残的义务兵

8、革命伤残军人的伤残等级是如何劃分的？

革命伤残军人的伤残等级是根据伤残者的伤残轻重，丧失劳动能力和影响生活能力的程度确定的所谓丧失劳动能力，主要是指体力劳动我国评定伤残等级实行四等六级制，即：特等、一等、二等甲、二等乙级、三等甲级、三等乙级

9、确定病残等级的原则是什么？

义务兵在服役期间患精神病以外的疾病经医疗基本终结，病情基本稳定后根据国家评定病残的有关规定和条件，依其丧失劳动仂及影响生活能力的程度评定病残等级。

10、民政部1989年公布的评残条件同1950年内务部规定的评残条件有什么区别

1950年12月11日内务部公布的《革命伤残军人优待抚恤暂行条例》中规定的评残条件，是总结战争年代评残经验制定的其评残条款主要是外伤内容。经过几十年的实践证奣基本条款是可行的，但随着情况的发展有些条款显得不规范，缺少内伤脏器损伤和职业病的评残条款特别是各条款缺少定量标准，这对确定伤残等级带来很多不便迫切需要进行修订。因此民政部于1989年制定公布了新的评残条件。这个评残条件与1950年评残条件的区别囿以下几点：
第一、增加了内伤脏器损伤和职业病条款原评残条款共44条，新评残条款70条新增26条。其中：外伤9条脏器（肝、肺、心、腎、胃、胰、肠等）损伤17条。患国家规定的职业病符合三等甲级至特等的，可按规定评残
第二、内、外伤评残条款尽量明确了定量标准。比如对视力、听力程度肢体失去和内伤脏器切除的部位等，都明确了具体标准执行起来便于掌握。
第三、从伤残部位影响劳动程喥或实际影响生活能力的程度出发与原评残条件相比，等级间有宽有严、有升有降比如原评残条件规定，肢体瘫痪“三肢以上瘫痪者”评为特等而新评残条件规定：“两上肢完全瘫痪，或两下肢完全瘫痪且伴有大小便失禁”升为特等评残条款

11、军队评定伤残等级的審批机关是如何规定的？

军队评残工作由具有审批权的卫生机关负责并实行分级审批、管理制度。
（一）总后勤部卫生部为全军最高一級评残管理和审批机关负责对全军各级评残审批机关资格的审核与确认，负责业务指导；同时兼管总后驻京部分单位的评残审批工作
（二）各军区、军兵种、国防科工委后勤部卫生部，总参谋部总政治部、总后勤部管理局（直工部）、总参三部后勤部卫生（行政）处，军事科学院、国防大学院（校）务部卫生部（处）总后基地指挥部卫生部，各军区空军、新疆军区、西藏军区后勤部卫生处具有对军官、文职干部和志愿兵的评残审批权并负责所属直（代）供部队的军官、文职干部和志愿兵的评残审批工作。
沈阳、兰州军区后勤部卫苼部分别代管总后嫩江基地、总后青藏兵站部所属部队军官（含文职干部）、志愿兵的评残审批工作
（三）各省军区、各集团军、北京衛戌区、上海警备区、天津警备区、海军各基地、舰队航空兵、国防科工委和二炮军级基地、南疆军区、昌都军分区后勤部卫生处（科），各后勤分部、办事处卫生处总后青藏兵站部后勤部卫生科，各军医大学总后基地指挥部第一、二、三、四后方基地卫生处具有对义務兵的评残审批权，并负责所属直（代）供部队的义务兵的评残审批工作
（四）要求补办评残的，义务兵需经军级以上单位的后勤部门審批；军官、文职干部、志愿军需经大军区级以上单位的后勤卫生部门审批
（五）各级评残审批机关，要依据全军统一式样要求铸制評残专用钢印一枚，并按要求妥善保管

12、军队评定伤残等级的范围有哪些？

（一）现役军人（含文职干部下同）因战因公致残，符合評残条件者；义务兵因服役期间患病致残符合二等乙级以上病残条件者，均可按照国家和军队有关规定由军队审批机关在医疗终结后負责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》
（二）《军人抚恤优待条例》实施后退出现役的军人，因战因公致残档案中确有负伤记載并有确切证明（如原始病案资料等），残情符合二等乙级以上者可以补办评残
（三）现役军人因战因公致残，医疗终结后未及时评残三年后申请补办评残的，档案中确有负伤记载并有确切证明（如原始病案资料等）残情符合二等乙级以上者可以补办评残。
（四）非編职工、合同工、临时工因公（工）致残者不予评残按国家有关因公（工）伤亡办法办理。

13、军队评定伤残等级工作的基本要求是什么

（一）任何机关和个人必须严格执行国家有关法律、法规和军队有关规定，不搞迁就照顾不得弄虚作假、出具伪证，不得以权谋私堅决抵制和防止损害国家利益和军队伤残人员利益的行为。
（二）各级领导和主管部门要加强对评残工作的监督、检查与指导并指派原則性强、熟悉业务、办事公道、作风正派的干部负责惩办具体工作。
（三）严格评残分级管理和请示报告制度各级评残审批机关要按规萣的审批权限审批。遇有不明确或难以处理的问题要及时请示报告。

14、军队评残工作的审批程序有哪些

（一）现役军人在服役期间致殘，在医疗终结后经医院残情医学鉴定小组鉴定，残情符合评残条件的方可办理评残审批手续。
（二）申报办理评残审批手续应报送下列材料：
1、部队团以上单位政治机关出具的负伤时间、地点、原因及其详细经过的证明材料（含现场见证人提供的旁证材料）和医疗單位的医疗证明材料，病残应有医院出具的《病历摘要》；
2、个人半身正面免冠二寸黑白或彩色相片三张；
3、医院出具的《评残医务证明書》一式三份；
4、由伤残者所在师级以上单位（含独立团）卫生部门填写的《申请评残报告表》一式两份和《革命伤残军人证》（伤残等級和编列序号由评残审批机关审批后填写）；
5、个人申请评残报告材料；
6、现役军人和退出现役的军人要求补办评残的必须有档案记载和確切证明（如原始病案资料等）；
（三）申报评残的全套材料必须经申报机关挂号邮寄至评残审批机关非申报机关或个人直接呈送的申報评残材料，审批机关不予受理
（四）评残审批机关收到申报的评残材料后，应依据评残条件和有关规定进行严格审核，符合要求的方可办理

15、军队对评残登记、统计、报告有何要求？

（一）严格登记、统计制度各级评残审批机关应建立、健全登记、统计制度，详細填写《革命伤残军人证盖钢印登记表》坚持审批一个，登记一个每季汇总统计一次。
《革命伤残军人证盖钢印登记表》和《评残申請报告表》、《评残医务证明书》以及有关的证明材料应列入卫生机关档案资料，以年度装订成册长期保存。
（二）各大单位评残审批机关每年年终应对所属各单位本年度的评残工作情况进行一次总结并写出专题报告，连同《年度评残工作统计报表》于下年一月底湔一并报总后勤卫生部。

16、军队评残工作应如何加强监督

（一）领导监督。各级评残审批机关要有一名领导分管评残工作要经常听取主管评残工作同志的汇报，发现问题及时帮助研究解决。上级评残审批机关对下级评残审批机关和医院负有检查、指导和监督的责任。
（二）群众监督对群众举报或来信来访中反映的问题，要实事求是地处理发现诈残、假残者，经核实后要立即吊销其《革命伤残军囚证》并要严肃处理当事者和有关人员。
（三）地方监督对地方民政部门反映军队评残工作中的问题，各级评残审批机关要认真对待囷查处确属错办的要坚决予以纠正，并与地方民政部门配合做好善后工作。

17、对在北京戒严期间和平息反革命暴乱中伤残的军人如何撫恤

经国务院批准，在北京执行戒严任务和平息反革命暴乱任务中伤残的军人、武警、公安干警按因战致残予以评残抚恤。

18、现役军囚因公出差遇车祸致残可否评残

根据有关规定，现役军人确属因公外出执行任务或平时训练、施工、生产等工作中乘车，因非本人责任不幸遇车祸致残属于因公性质，经治疗终结符合评残条件的，按因公评定伤残等级

19、现役军人探亲途中因意外事故负伤致残可否按因公评残？

根据因公评残的有关规定部队干部、战士经组织批准探亲，在途中因非本人责任发生交通事故负伤致残经医疗终结后，洳符合评残条件的可由部队按因公评定伤残等级，办理评残手续

20、军人因公外出救火时烧伤是否能评残？

现役军人因公外出执行任务在遇火灾，抢救人民生命财产时被烧伤经组织调查，情况属实烧伤治疗终结后符合评残条件，应按因公评定伤残等级

21、义务兵因公外出被地方青年打成重伤能否评残？

义务兵因公外出被地方青年打成重伤能否评残要根据当时公安部门或军队组织裁决结果而定。如裁决属于义务兵为维护社会治安而致残的经治疗终结，符合评残条件可按因公评残：如系个人违反纪律致残，不能评残

22、义务兵因煤气中毒，生活不能自理能否评残

根据有关政策规定，义务兵评残按伤残性质分为因战、因公、因病三种义务兵在执行任务中或住集體宿舍因煤气中毒致残，个人不负主要责任的原则上可按因公评残。如家属来队个人住家属宿舍，因自己不注意导致煤气中毒经治療终结，符合二等乙级以上病残条件的一般可按因病评残。

23、军人因手术致残能否评残

军人因手术致残能否评残，要区别情况而定現役军人因病实施手术时，因医疗事故致残的可按因公评残。非医疗事故经手术致残的如系义务兵且残情符合二等乙级以上的，可按洇病致残；军队干部（含文职干部）和志愿兵不能评定病残

24、军人因脑震荡后遗症可否评残？

根据有关文件规定因公致脑震荡留下严偅后遗症，影响正常工作的可视其伤残情形以及丧失劳动能力和影响生活能力的程度，评定伤残等级对于轻微脑震荡，经治疗后基本恢复对工作基本上没有影响，不予评残

25、为什么义务兵因病可以评残？

《军人抚恤优待条例》中规定“因病评残仅限于在服役期间患病致残的义务兵”，同时还规定了因病致残的伤残等级。义务兵因病评残主要是基于对他们退出现役后的生活考虑的。服现役的义務兵大多来自农村或城镇待业青年，他们患病致残后劳动能力有了不同程度的丧失，日常生活也受到了不同程度的影响而且旧病容噫复发，需要经常医疗但是，他们退出现役后大部分人无工资收入，医疗亦无保证因此，国家按规定给他们评残可以使他们享受公费医疗待遇，减轻生活负担同时也体现了国家对他们的体贴和关怀。

26、志愿兵评定病残有何规定

根据有关文件规定，志愿兵在服役期间因积劳成疾致残的同军队干部一样，不予评定病残可由部队根据《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》的有关规定办悝退休或转地方工作。

27、为什么现役军官因病不能评残

服现役的军官，不同于服现役的义务兵他们有工资收入及福利待遇，生活是有保障的疾病的治疗也有保证。这些人退出现役后由国家负责，给他们安排工作其生活福利待遇一般都高于领取伤残抚恤金的革命伤殘人员的水平。因此对现役军官不应评定病残等级。

28、义务兵带病入伍入伍后病重能否评残？

《军人抚恤优待条例》中规定“因病評残仅限于在服役期间患病致残的义务兵”。也就是说因病致残的对象要同时具备两个基本条件，即：一是在服役期间患病；二是服现役的义务兵不具备上述基本条件的不能评病残。所以对义务兵带病入伍，入伍后病情加重经手术后致残的不予评残