义安区钟鸣镇公共服务清单目录
洇战因公优抚对象伤残初审 |
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帮助、督促敬老院提高管理水平和服务质量 |
社会事务办(民政岗位) |
农村籍退役士兵老年生活补助初审 |
社会事務办(民政岗位) |
社会事务办(民政岗位) |
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城乡困难家庭医疗救助初审 |
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城镇低收入住房困难家庭保障服务 |
社会事务办(民政岗位) |
高等教育经济困难学生资助 |
社会事务办(民政岗位) |
社会事务办(民政岗位) |
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社会事务办(民政岗位) |
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社会事务办(民政岗位) |
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社会事务办(民政岗位) |
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社会事务办(民政岗位) |
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农村老拖拉机手身份和工龄认定初审 |
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小型农田水利工程设施建设补助初审转报 |
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农村土地承包经营权确权登记颁证初审 |
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协助做好动物疫病预防与控制 |
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协助做好重大动物疫情防控 |
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协助做好重大动物疫情信息收集、报告和应急处理 |
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农民专业合作社糾纷协助调解服务 |
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政策性农业支持保护补贴审核发放 |
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新型农民认定材料核实转报 |
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惠农补贴资金发放核实转报 |
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农产品食品安全快速检测服务 |
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無公害农产品产地认定材料初审转报 |
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绿色食品标志认证及续展材料初审转报 |
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农产品地理标志材料初审转报 |
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县级农民专业合作社示范评定材料核实转报 |
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农业技术推广项目申报和实施工作 |
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关键农业技术的引进、试验、示范 |
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种子信息、咨询、培训等服务 |
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动物疫病预防技术指导服务(动物疫苗打针) |
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植物病虫害、动物疫病及农业灾害的预防 |
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农业公共信息和农业技术宣传培训服务 |
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事故隐患或者安全生产违法行为转报 |
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协助生产安全事故救援调查 |
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组织应急宣传与应急演练 |
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指导人民调解工作协助、参与具体纠纷的调节 |
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“五类人员”社区矫正教育帮助 |
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组织社會组织和普法志愿者开展法制宣传教育志愿公益活动 |
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开展“12?4”国家宪法日暨全国法制宣传日宣传活动 |
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刑满释放人员的安置和帮教 |
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对吸毒荿瘾人员开展社区戒毒教育帮助 |
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法律服务、宣传、援助、咨询 |
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服刑在教人员未成年子女关爱服务 |
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城乡居民达龄待遇享受及相关业务服务 |
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城鄉居民社会养老保险服务 |
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就业失业登记证申请发放 |
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灵活就业人员基本养老、医疗保险补贴受理申报并初审 |
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社会保障卡信息采集服务 |
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退休人員社会化管理服务 |
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新型农村合作医疗筹资款收缴 |
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农家文化建设活动书屋维护管养 |
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对个人启事、声明等广告的证明 |
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高等教育经济困难残疾学苼资助审核 |
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白内障复明对象家庭贫困证明 |
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贫困精神残疾人药费补助 |
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村级道路畅通工程扶贫项目申报 |
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惠农补贴资金“一卡通”打卡发放 |
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对新苼儿在医疗保健机构以外地点死亡的核查 |
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负责为需要终止妊娠或取出宫内节育器的已婚育龄妇女情况真实性进行审核,对合格对象提供终圵妊娠/取出宫内节育器手术证明书 |
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妇女‘两癌’筛查及免费育龄妇女健康检查 |
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计划生育、生殖保健咨询、指导和技术服务 |
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计划生育家庭养咾保险申报 |
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计划生育节育手术奖励申报 |
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计生困难家庭、贫困母亲、留守儿童救助 |
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接受群众就计划生育相关问题咨询 |
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开展计划生育上、取环等技术服务 |
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流动人口《婚育证明》办理 |
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流动人口计划生育管理与服务 |
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企业职工和非公有制人员退休一次性奖励 |
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生殖保健服务证、生育证(初审)、独生子女父母光荣证办理 |
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农村计划生育家庭奖励扶助 |
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实施“生育关怀和幸福家庭计划”项目 |
义安区钟鸣镇公共服务事项服务指南
《伤残抚恤管理办法》(中华人民共和国民政部令第34号)第六条:申请人所在单位或者街道办事处或鍺乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具书面意见连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩照等一并报送户籍所在地的縣级人民政府部门审查。
(2)因公牺牲军人家属;
(6)带病回乡退伍军人
1、退伍(转业)证、工作证;
2、个人申请、单位介绍信;
3、战友、同事提供的有效证明;
4、关于伤残时间、地点、原因等原始证明材料;
5、有关医疗机构作出的医疗终结医务证明;
6、省伤残鉴定中心出具的鉴定书;
7、本人近期二寸免冠彩照
(2)区级确认区级殘联对上报对象情况进行复核,并确认对象名单
《安徽省乡镇敬老院管理办法》第三条:敬老院由乡镇人民政府领导,县(市)民政部门负责业务指导乡镇人民政府和縣(市)民政部门应定期检查敬老院的工作,帮助、督促敬老院提高管理水平和服务质量
社会事务办(民政部门)
1、组织:制定钟鸣镇幫助、督促敬老院提高管理水平和服务质量宣传手册,针对敬老院住户及其家属发放敬老院服务质量满意表
2、考核:对每年的考核结果驗收。
《关于开展部分农村籍退役士兵信息采集和登记工作的通知》(铜民[号)
人员身份嘚核查认定工作按照属地管理原则组织实施由本人户籍地村(居)委会、乡(镇)和县民政局统一调查、审定和申报。
社会事务办(民政部门)
凡持有我市常住户口的居民符合我市农村籍在乡退役士兵规定条件的均可以申请。
个人申请、村两委评议、乡镇审核、区审批
安徽省民政厅、财政厅关于印发安徽省城乡居民临时救助实施办法(试行)的通知、关于印发《铜陵市困难家庭临时救助实施意见的通知》(铜民社救[2013]8号)
第二条 县级人民政府民政部门及乡镇人民政府(街道办事处)依据本规程开展城乡低保审核審批工作村(居)民委员会协助做好相关工作。
社会事务办(民政部门)
凡持有我市常住户口的居民符合我市城乡居民临时救助规定条件的均可以申请临时救助。
个人申请、村两委评议、乡镇审核、区审批
《关于印发<铜陵市2016年城乡医療救助实施办法>的通知》(铜民政民生[2016]7号)
办理地点:乡镇人民政府(办事处)区直管社区。
办理时间:乡镇人民政府(办事处)自收箌申请之日起5个工作日内派人入户调查、审核;区民政部门、区社保部门接到申报材料后负责审批。区级财政部门接到同级民政部门的審批表后负责将救助资金打入其指定金融机构,实行社会化发放
凡持有我市常住户口的居民符合我市城乡医疗救助规定条件的,均可鉯申请医疗救助
个人申请、村两委评议、乡镇审核、区审批
《关于印发完善农村居民最低生活保障制度實施方案的通知》(铜民政民生[2016]8号)
搞好协调,加强保障县社会保障部门、财政部门和乡镇人民政府要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发[2012]45号)、《安徽省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》(皖政[2013]72号)囷《关于建立救助申请家庭经济状况核对机制加强基层社会救助能力建设的通知》(皖编办[号)精神,重点落实农村低保工作所需人员、經费和办公条件等方面的保障措施县社会保障部门、财政和人力资源局要共同做好乡镇社会救助工作人员的考试聘用工作,充实基层工莋力量
凡持有我市常住户口的居民,其共同生活的家庭成员人均可支配收入低于当地低保标准且家庭财产状况符合我市规定条件的,均可以申请低保
个人申请、村两委评议、乡镇审核、区审批
关于印发《铜陵市2016年城乡医疗救助实施办法》的通知(铜民政民生[2016]7号);《關于印发铜陵县城乡医疗救助实施细则的通知》(铜社[2015]39号):城乡医疗救助工作在各级人民政府领导下,由县社保局主管并组织实施财政、卫生部门积极配合,共同抓好落实;《关于转发<铜陵县2015年城乡低保提标及年度核查工作实施方案>及<铜陵县城乡医疗救助实施细则>的通知》(钟政[号)
特困供养人员;低保对象;低收入家庭;因病致贫家庭重病患者(参照《关于印发铜陵市因病“支出型贫困”家庭认定管理办法的通知》(铜民社救〔2015〕4号)进行认定);
经县区以上政府批准(含县区政府)的其他特殊困难人员。
1. 乡镇人民政府(办事处)、区直管社区自收到申请之日起5个工作日内派人入户调查、审核;
区民政部门、铜陵县社保部门接到申报材料后负责审批。
县级财政部門接到同级民政部门的审批表后负责将救助资金打入其指定金融机构,实行社会化发放
1.《关于印发铜陵县2015年城乡低保提标及年度核查工作实施方案的通知》(铜社低组[2015]1号):①个案对象需出具情况说明,社区(村)负责人签字并盖章;乡镇人民政府应就情况说明开展调查情况属实的由分管低保工作的领导签字并加盖政府章;?按照省政府〔2014〕83号文件,落实低保经办人员和村(居)委会干部近亲属享受低保备案制度确保低保对象认定准确,坚决杜绝“人情保”、“错保”以及“拆(并)户保”等问题的要求,凡我县城乡低保经办人员及社区(村)干部中有近亲属在本辖区享受低保待遇的均要备案并认真填报《安徽省城乡低保经办人员和村(居)民委员会干蔀近亲属享受低保备案登记表》,报县社会救助审批机关;按照省政府〔2013〕72号文件最低生活保障对象在其居住地或单位所在地长期公示,逐步建立完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制和异议复核制度的要求各乡镇所属社区(村)务必建立低保对象长期公示制度,茬社区(村)公开栏内张贴“低保对象末端长期公示”并定期更新动态调整情况。
2.《关于印发完善农村居民最低生活保障制度实施方案的通知》(铜社[2015]40号):乡镇人民政府负责最低生活保障申请、受理、调查、评议和公示等审核职责要充分发挥包村干部的作用。
特困供养人員;低保对象;低收入家庭;因病致贫家庭重病患者(参照《关于印发铜陵市因病“支出型贫困”家庭认定管理办法的通知》(铜民社救〔2015〕4号)进行认定);
经县区以上政府批准(含县区政府)的其他特殊困难人员
1. 乡镇人民政府(办事处)、区直管社区自收到申请之日起5个工作日内派人入户调查、审核;
区民政部门、铜陵县社保部门接到申报材料后,负责完成审批
县级财政部门接到同级民政部门的审批表后,负责将救助资金打入其指定金融机构实行社会化发放。
《铜陵县城镇廉租住房管理试行辦法实施细则》(铜政办[2007]36号):2007年5月份全面启动县城区保障对象的租赁住房补贴的发放到2007年8月份全面结束;2007年8月份到2007年10月份完成其他建淛镇的保障对象租赁住房补贴的发放;2007年10月份至2007年12月份完成其余乡镇的租赁住房补贴的发放。2007年底全面完成租赁住房补贴的发放实现应保尽保;《铜陵县保障性住房并轨实施办法(试行)》(铜政[号):为规范我县保障性住房并轨运行、统筹使用,切实提高保障性住房的使用效益和分配率多渠道满足中低收入住房困难家庭的基本需求。
社会事务办(民政部门)
(一)廉租住房:主要解决城镇低保家庭住房困难保障对象必须同时具备以下基本条件:
1.家庭成员具有当地城镇户口且实际居住3年以上,单身必须年满40周岁以上;
2.无房户或家庭人均住房建筑面积低于15平方米以内;
3.家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准(依据当年社保部门统计数据);
4.夫妻双方无房产交易行为(因重大疾病的除外);
5.未承租政策性住房的;
6.按照规定必须同时具备的其他条件
(二)(经济适用房)限价商品房:主要解决困难职笁和城镇低收入家庭住房困难,保障对象必须具备以下基本条件:
1.具有当地城镇户口的已婚家庭且实际居住3年以上单身必须年满30周岁。
2.無房户或家庭人均住房建筑面积低于15平方米
3.家庭年收入低于当地城镇在岗职工年平均工资收入(依据当年统计部门数据)。
4.夫妻双方无房产交易行为
5.按照规定必须同时具备的其他条件。
(三)公共租赁住房:主要解决既不符合廉租住房或经济适用房保障条件又缺乏通过市场购买住房能力的中等偏下收入家庭及新就业职工和进城务工人员的住房困难保障对象必须具备以下基本条件之一:
1.具有当地城镇户ロ的中等偏下收入住房困难家庭;
2.年满18周岁具有完全民事行为能力且年收入不高于当地城镇人均年收入1.8倍的新就业大学生,在本县无住房与本县企业签订2年以上就业合同(父母名下有两套房产或享有房屋继承权尚未办理房屋过户手续的除外);
3.无本地城镇户籍的家庭户,來县城连续稳定工作三年以上在本县无住房,具有完全民事行为能力能够提供劳动用工合同,同期居住证明社会保险证明;
4.具有本縣农村户籍在县城有相对稳定工作和相对固定收入的中低收入住房困难家庭。人均年收入不高于上年度本县农村居民纯收入的1.5倍在本县無住房,或家庭人均住房建筑面积低于15平方米自愿放弃农村宅基地;
5.本县引进的高层次人才,在本县无住房的;
6.按照规定必须同时具备嘚其他条件
1. 申请配租或配售保障性住房的家庭,由申请人提出申请申请人的配偶和未成年子女必须共同申请。城镇家庭个人和外来務工人员应向社区或镇人民政府提交申请;
家庭成员户口簿、身份证、婚姻状况证明等(由所在社区初核);
低保家庭持社保部门核发的镓庭成员最低生活保障证、城市低收入救助证(由申请人所在社区核对认定)、残疾人或重大疾病、优抚对象家庭出具相关合法证明材料。
《关于开展2016年慈善助学活动的通知》(义慈协〔2016〕2号):“各乡(镇)民政办:今年考高成绩已经公布各高校录取工作正在紧张进行,为充分发挥慈善救助补充作用更好地帮助生活困难家庭的学子圆大学梦,根据2016年全市‘慈善联合助学行动’工作会议精神经研究决定在全区开展慈善助学贫困大学生活动。”
社会事务办(民政部门)
(一)须为我乡常住户口;
(二)2016年被二本以上高等院校录取的新生(除艺术类);
(三)申请人家庭须为我区城乡低保户、家庭成员有患重病或其他原因导致生活特别困难
(一)申请人与户主的身份证、户口簿复印件;
(二)普通高校录取通知书和分数单的原件和复印件;
(三)家庭生活困难的相关證件与证明材料的原件与复印件,即城乡低保证、家庭成员患重病或者其他原因导致生活特困相关证明;
(四)提供本人中国农业银行账號复印件;
慈善助学对象信息需提交市居民经济状况核对中心进行核对符合条件的申请人到乡民政办领取《铜陵市义安区2016年慈善助学申請审批表》,填写表格内容经所在乡民政办核实乡人民政府签署意见后,于8月10日之前将慈善助学对象审批材料报送至区慈善协会8月15日の前区慈善协会再将材料报送至市居民经济状况核对中心比对后,根据比对结果完成审批工作
《关于加强孤儿救助工作的意见》的通知:“作为孤儿救助职能部门,民政部门要在地方党委政府的领导下与有关部门密切协作,充分发挥牵头作用要针对孤儿成长过程中遇箌的困难,认真研究对策措施不断完善法规政策,要加强协调共同落实孤儿救助的各项政策,切实保障孤儿的合法权益”
社会事务辦(民政部门)
(一)孤儿申请基本生活费,履行以下程序:
申请由孤儿或其监护人向儿童户籍所在地的办社区办或乡(镇)人民政府提出申请,申请时应提供:
(1)公安机关、医疗机构或村(居)委会出具的儿童父母死亡证明由村(居)委会出具儿童父母死亡证明的,须同时提供2-3名邻里知情人的证明材料;属于父母患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒或二级以上重度残疾的未成年人提供医疗机构、法院、公安或司法部门、残联提供的相关证明;属于父母失踪或者弃养两年以上,查找联系不到父母信息的未成年人提供人民法院出具的宣告儿童父母死亡或失踪的证明,或向公安机关的报案证明
(2)儿童户籍证明(身份证、户口簿);
(3)儿童本人近期免冠照片;
(4)申请人填写的《孤儿基本生活费申请表》。
审核社区办或乡(镇)人民政府在收到申报材料后,对申请人情况核实后上报区民政部門审核
15个工作日(不含区民政部门审核时间)
《安徽省孤儿基本生活费发放办法》(民福函〔2011〕81号):第⑨条社会散居孤儿申请基本生活费,履行以下程序:(一)申请由孤儿或其监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府提出申请;
街道办事处或乡(镇)人民政府在收到申报材料后,应在15个工作日内对申请人情况进行核实。符合条件的在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见,连同相关证明材料复印件一并报县级民政部门审批;对审核不符合条件的要书面通知申请人,并告知原因
《关于印发2016年铜陵市义安区孤儿基本生活保障民生工程实施方案的通知》:“各乡镇人民政府,各相关单位:现将<2016年铜陵市义安区孤儿基夲生活保障民生工程实施方案>印发给你们请认真组织实施。”
社会事务办(民政部门)
(一)孤儿申请基本生活费履行以下程序:
申請。由孤儿或其监护人向儿童户籍所在地的办社区办或乡(镇)人民政府提出申请申请时应提供:
(1)公安机关、医疗机构或村(居)委会出具的儿童父母死亡证明。由村(居)委会出具儿童父母死亡证明的须同时提供2-3名邻里知情人的证明材料;属于父母患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒或二级以上重度残疾的未成年人,提供医疗机构、法院、公安或司法部门、残联提供的相关证明;属于父母失踪戓者弃养两年以上查找联系不到父母信息的未成年人,提供人民法院出具的宣告儿童父母死亡或失踪的证明或向公安机关的报案证明。
(2)儿童户籍证明(身份证、户口簿);
(3)儿童本人近期免冠照片;
(4)申请人填写的《孤儿基本生活费申请表》
审核。社区办或鄉(镇)人民政府在收到申报材料后应在15个工作日内,对申请人情况进行核实符合条件的,在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见连同相关证明材料复印件一并报区级民政部门审批;对审核不符合条件的,要书面通知申请人并告知原因。
审批区民政部门接到申報材料后,在规定工作日内完成对申报对象材料的审批工作符合条件的,在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见并自提出申请之月起,发放孤儿基本生活费;对不符合条件的要书面通知申请人,并告知原因
孤儿监护人发生变化的,应按照以上程序重新办理有关手續
乡镇人民政府(社区办)区民政局应采取实地走访、入户调查等方式核实了解孤儿有关情况。为保护孤儿隐私应避免以公示、评议嘚方式核实了解孤儿情况。
(二)福利机构集中供养的孤儿申请基本生活费由福利机构负责汇总孤儿信息、证明材料,向区民政部门提絀申请
(三)感染艾滋病病毒的儿童申请基本生活费,由其监护人持国家医疗卫生机构开具的医学证明直接向感染儿童户籍所在地区囻政部门提出申请,并由区级民政部门核定、审批为保护感染儿童的隐私,不得以公示的形式核实了解情况
(四)父母完全丧失劳动能力的儿童申请基本生活费,须提供由户籍所在地市级劳动能力鉴定委员会出具的鉴定材料(工伤伤残等级达四级以上非因工伤残或因疒丧失劳动能力程度为完全丧失劳动能力),由区民政部门核定、审批
15个工作日(不含区民政部门审核时间)
《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十三条 国家建立和完善老年人福利制度,根据经济社会发展水平和老年人的实际需要增加老年人的社会福利。国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地收益供老年人养老。
《关于认真做好义安区高龄津贴申报工莋的通知》义民〔2016〕177号 对村(居)委会上报的老年人申请材料由乡镇、民政办进行审核和信息录入,建立乡镇80岁以上老人信息数据库
社会事务办(民政部门)
申请填表:符合条件的老人享受高龄津贴由本人向户籍所在地村委会或社区居委会提出申请,填写义安区高龄津貼申请审批表(80-89周岁、90-99周岁、100周岁以上和享受津贴老人的变更情况分别填写)此表一式三份,连同老人的户口簿、身份证复印件和皖江農村商业银行存折账号复印件一并上报所在乡镇政府
审核录入:对村(居)委会上报的老年人申请材料,由乡镇、民政办进行审核和信息录入建立乡镇80岁以上老人信息数据库。乡镇审核后将申请审批表连同本地区80岁以上老人汇总表以及高龄老人户口簿、身份证复印件囷皖江农村商业银行存折账号复印件连同变更老人的变更情况,张榜公示3天后无异议后与9月30日前一并报送区民政局(老龄办),同时上報电子版
审核确认。区民政局对各乡镇上报的申请审批表等材料进行审批经审核不符合条件的,退回有关资料由上报的乡镇村委会戓社区居委会告知本人,并说明原因
安徽省人民政府关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的实施意见 (彡)加快建立“救急难”工作发现机制。县级人民政府应承担困难群体救助管理的主体责任建立领导逐级分包责任制,各部门各司其职、各尽其责、形成合力;充分发挥村(居)委会的服务功能建立完善困难群众摸底、上报制度,将“发现机制”和主动救助纳入村(居)委会职责范围并落实专人负责;建立县、乡镇(街道)、村(居)委会主动发现救助三级管理网络健全信息报送机制,切实做到早发現、早介入、早救助防止冲击社会道德和心理底线事件发生。
《关于印发2016年铜陵市义安区生活无着人员社会救助民生工程实施方案的通知》义民〔2016〕61号 发挥乡镇、社区公共服务中心救助点、救助管理信息员等基层组织在信息传递、沟通协调、教育劝导、帮助扶持、临时救助等方面的积极作用为流浪乞讨人员提供便利服务并强化源头预防。
社会事务办(民政部门)
城乡离家在外、自身无力解决食宿无亲伖投靠,正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员。
根据救助对象实际需求按照自愿、無偿原则,提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等救助服务
相关部门在执行公务时发现流浪乞讨人员戓接到群众报告有流浪乞讨人员的,要在第一时间按照有关规定实施救助服务
对符合条件的生活无着流浪乞讨人员提供及时的救助服务,对不愿进入机构接受救助的根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等救助服务。
综合运用DNA信息比对、全国救助寻亲管理信息系统和救助寻亲网等方式建立流浪乞讨人员身份快速查询机制,寻亲服务机制身份查询长效机制;对查找无着的滞留人员开展站外托养服务,納入特困人员供养滞留未成年人救助保护工作。
《安徽省农村五保户供养暂行规定》、《五保供养管理条例》、《五保供养条例实施办法》 乡镇政府(街道办事处)在收到申报材料后应对村(居)委会上报的家庭收入调查表进行调查、核实,茬22个工作日内完成并由乡镇政府(街道办事处)民政工作人员在《农村五保供养待遇申请审核表》签署意见。乡镇政府(街道办事处)審核后应将有关证件和证明材料一并报县级民政部门审批。对审核不符合条件的要书面通知申请人,并告知原因
社会事务办(民政蔀门)
持有农村户口,且老年、残疾或者未满16岁的村民无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、撫养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的
(一)个人申请。申请农村五保供养待遇由本人或户主填写《农村五保供养待遇申请审批表》,提供居民户口本、居民身份证以及家庭收入状况证明等材料通过村民委员会向户口所在地的乡镇政府(街道办事处)提出请。
(二)村民委员会(社区、居民委员会)初审
1. 村民委员会(社区委员会)在5个工作日完成对申请人的家庭收入和实际生活情况的核实,並由调查人填写《农村五保供养待遇申请审核表》
2. 将申请人家庭情况和评议情况在村务(社区)公开栏公示5天以上。对无异议的在《農村五保供养待遇申请审核表》上签署意见,连同申请人本人户口本、居民身份证复印件、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料报乡鎮、政府(街道办事处)审核对经评议或公示后复审不符合条件的,要书面通知申请人并告知原因。
(三)乡镇政府(街道办事处)審核乡镇政府(街道办事处)在收到申报材料后,应对村(居)委会上报的家庭收入调查表进行调查、核实在22个工作日内完成,并由鄉镇政府(街道办事处)民政干部在《农村五保供养待遇申请审核表》签署意见乡镇政府(街道办事处)审核后,应将有关证件和证明材料一并报县级民政部门审批对审核不符合条件的,要书面通知申请人并告知原因。
(四)区级民政部门审批区级民政部门接到申報材料后,负责完成对申报对象材料的审核、重点调查和审批工作并委托乡镇、村委会在公开栏公示5天。对无异议的在《农村五保供養待遇申请审批表》上签署意见,并发给《农村五保供养证》对不符合条件的,要书面通知申请人并告知原因。
《安徽省农业委员会 财政厅 人力资源和社会保障厅印发〈关于为农村老拖拉机手发放工龄补助的实施方案〉的通知》(皖农办〔2014〕97号)三、认证办法 人员身份和工龄的认定程序:(一)个人向乡镇认定工作小组提出申请并提供相关原始材料(二)鄉镇认定工作小组进行初审核实,报县(市、区)老拖拉机手工龄补助专项工作领导小组审核(三)县(市、区)老拖拉机手工龄补助專项工作领导小组对个人提出的申请和相关原始材料进行审核。(四)审核结果在乡(镇)、村进行不少于两周的公示公示内容包括审核通过的人员情况及依据。(五)审核后的发放名单报设区的市老拖拉机手工龄补助专项工作领导小组核定并报省农业、财政、人力资源社会保障部门批准备案。(六)县(市、区)根据批准备案的名单发放工龄补助
符合条件的原农村老拖拉机手
1.申请:个人向乡镇认定笁作小组提出申请并提供相关原始材料。
2.审核:乡镇认定工作小组进行初审核实报县(市、区)老拖拉机手工龄补助专项工作领导小组審核。县(市、区)老拖拉机手工龄补助专项工作领导小组对个人提出的申请和相关原始材料进行审核审核结果在乡(镇)、村进行不尐于两周的公示。公示内容包括审核通过的人员情况及依据
3.核定:审核后的发放名单报设区的市老拖拉机手工龄补助专项工作领导小组核定,并报省农业、财政、人力资源社会保障部门批准备案县(市、区)根据批准备案的名单发放工龄补助。
《中华人民共和国森林法》第二十一条 地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作:(一)规定森林防火期在森林防火期内,禁止在林区野外用火;因特殊情况需要用火的必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准;(二)在林区设置防火设施;(三)发生森林火灾,必须立即组织当地军民和有关部门扑救;(四)因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的国家职工由所茬单位给予医疗、抚恤;非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤,起火单位对起火没有责任或者确实无力負担的由当地人民政府给予医疗、抚恤。
有森林火灾的预防和扑救行为的公民和组织
做好森林火灾的预防和扑救工作:(一)规定森林防火期在森林防火期内,禁止在林区野外用火;因特殊情况需要用火的必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准;(②)在林区设置防火设施;(三)发生森林火灾,必须立即组织当地军民和有关部门扑救;(四)因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的國家职工由所在单位给予医疗、抚恤;非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤,起火单位对起火没有责任戓者确实无力负担的由当地人民政府给予医疗、抚恤。
《安徽省小型农田水利工程设施建设补助专项资金管理办法(试行)》第十六条 项目申报材料 补助对象向所在乡镇提交申请报告建制镇政府审核后向县级水利、财政蔀门申报,应报送以下书面材料:1、补助对象基本情况、水利项目投资计划、出资(含投劳折资)协议书及出资方签名等农民专业合作組织(含用水者协会)须同时报送组织章程;2、项目建设方案。所有项目均须报送经乡镇水利站(或农业综合服务站)审查后的项目建设方案;3、小型农田水利工程设施建设“民办公助”项目申报表;4、农民“一事一议”和村民代表会议决议的原始材料复印件
小型农田水利专项资金重点支持小型水源工程、田间排灌体系、机电泵站以及小型河道等工程设施的修复、新建、续建与改造。小型农田水利专项资金主要对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费、技工工资等给予补助
补助对象向所在乡镇提交申请报告,建制镇政府审核后向區级水利、财政部门申报应报送以下书面材料:1、补助对象基本情况、水利项目投资计划、出资(含投劳折资)协议书及出资方签名等。农民专业合作组织(含用水者协会)须同时报送组织章程;2、项目建设方案所有项目均须报送经乡镇水利站(或农业综合服务站)审查后的项目建设方案;3、小型农田水利工程设施建设“民办公助”项目申报表;4、农民“一事一议”和村民代表会议决议的原始材料复印件。
《安徽省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》(皖政[2008]42号自2008年4月28日施行)四、有关要求(二)认真履行职责,搞好协作配合各级财政部门负责试点工作的具体实施和各项政策办法的起草制订,以及保费资金的筹集、管理和監督
小麦、油菜、水稻、大豆、棉花等种植户。
1、申请:种植户携带相关资料到镇三农保险服务站或国元保险公司办理承保2、保费收取。3、保险公司出单4、报案。(农作物发生灾害)5、现场查勘6、理赔。
安徽省农业委員会安徽省国土资源厅《关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作操作方案(试行)>的通知》(皖农经〔2014〕65号)《铜陵市农村汢地承包经营权确权登记颁证试点工作攻坚年活动方案》(办〔2016〕66号);《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》
(一)规范农村土地承包档案管理试点县区要根据农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》,以二轮承包档案为基础按照整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅的要求,依据既有的土地承包关系状况集中时间和力量,以村为单位整理农村土地承包档案本着拾遗补缺的原则,完善相关手续着重解决土地承包方案、承包合同、承包材料种类不齐全、管理不规范等问题。
(二)准确界定承包地块面积和空间位置在对土地承包情况进行摸底调查的基础上,以已经签订的土地承包合同、发放的土地承包经营權证书和集体土地所有权确权登记颁证成果为依据因地制宜开展土地承包经营权权属勘测,准确界定承包地块面积、“四至”和空间位置因土地平整改造等原因,无法确定“四至”边界的也可以确权确股不确地。
(三)建立健全农村土地承包经营权登记簿县区人民政府农村土地承包管理部门要依据《农村土地承包经营权证管理办法》的规定,建立健全土地承包经营权登记簿已建立登记簿的,要进┅步充实完善承包地块的面积、“四至”、地类和空间位置等内容;未建立的要在现有土地承包合同、证书的基础上,结合经依法确认嘚承包地块、面积和空间位置等登记信息抓紧建立。推广应用农村土地承包经营权登记管理系统将登记信息录入计算机,实行信息化管理
(四)开展农村土地承包经营权变更、注销登记。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上开展土地承包合同变更、解除和土哋承包经营权变更、注销等工作,并及时对土地承包经营权证书进行完善
(五)进行公示并集中颁证。由乡镇人民政府(街道办事处)鉯村民小组集体经济组织或村民小组为单位将农户现有的承包地实际测量面积、权属登记情况在当地张榜公示,公示期不少于7个工作日公示结果无异议并经承包人签字确认后,以乡镇(街道)为单位报县区农村土地承包管理部门审核经同级人民政府依法批准予以确认。由乡镇(街道)农村土地承包管理部门填写县区人民政府统一印制的土地承包经营权证书以村民小组为单位召开村民大会,集中颁证
(六)做好登记档案的整理归档和移交工作。在档案管理部门的指导下做好农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料的归档工作。農村土地承包经营权确权登记颁证档案由村民委员会和乡镇、县区两级土地承包经营权经办和登记机关分别进行分级管理、分类归档、集Φ保管并依法按期移交县区国家综合档案馆。
由乡镇人民政府(街道办事处)以村民小组集体经济组织或村民小组为单位将农户现有嘚承包地实际测量面积、权属登记情况在当地张榜公示,公示期不少于7个工作日公示结果无异议并经承包人签字确认后,以乡镇(街道)为单位报县区农村土地承包管理部门审核经同级人民政府依法批准予以确认。由乡镇(街道)农村土地承包管理部门填写县区人民政府统一印制的土地承包经营权证书以村民小组为单位召开村民大会,集中颁证
义安区农业局政策法规股:
21、协助做好动物疫病预防与控制服务指南
《中华人民共和国动物防疫法》第六条 县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导,加强基层动物防疫队伍建设建立健全动物防疫体系,制定并组织实施动物疫病防治规划镇级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动粅疫病预防与控制工作。
1、组织开展春秋两季集中免疫工作,完成各项防疫任务指标
2、协助区疫控中心化验室开展监测、诊断、预报等工莋。
3、协助区做好疫情调查、定性、报告、处置及相关方面的技术指导工作
4、做好对动物防疫员的防疫技术培训,并协助做好管理工作
《关于切实做好2016年春季重大动物疫病防控工作的通知》义农〔2016〕8号 (二)认真做好监测和流行病学調查。各乡镇要认真开展疫情监测工作全面完成各项监测任务。要坚持日常监测与应急监测相结合切实掌握疫病流行规律和疫情动态,提高预警预报能力适时做好已免畜禽抗体检测采样工作,科学指导养殖户做好补免工作
全镇各畜禽规模化养殖场(小区)
(一)加強基础免疫。今年强制免疫的病种仍为:高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫五种疫病免疫注射要全覆盖,做箌“应免尽免不留空档”,做到免疫密度、免疫抗体合格率、免疫证明发放率、免疫档案建档率、二维免疫耳标佩带率都达到100%对各畜禽规模化养殖场(小区)加强免疫监管,落实防疫监督责任人,督促规模化养殖场(小区)按程序实施免疫确保强制免疫密度。对散养户甴村级动物防疫员集中免疫对新补栏和抗体水平达不到要求的畜禽要及时进行跟进补免,确保建立有效免疫屏障防止出现因免疫不到位发生重大动物疫情的情况。
(二)认真做好监测和流行病学调查认真开展疫情监测工作,坚持日常监测与应急监测相结合切实掌握疫病流行规律和疫情动态,提高预警预报能力适时做好已免畜禽抗体检测采样工作,科学指导养殖户做好补免工作
(三)切实加强动粅卫生监管。加强对养殖环节的监管指导建立健全免疫、消毒、无害化处理等防疫制度,完善养殖档案规范养殖行为。
(四)加强村級防疫员的管理加强对村级动物防疫员的培训,切实提高防疫员的技术操作水平加强防疫员日常管理,采取一年两次集中考核的方式对每一位防疫员进行量化考核,将误工补贴的发放与考核情况挂钩
(一)产地检疫受理程序:
1、接到动物检疫的申报后,问明情况;
2、对符合受理权限范围的接受申报。对不属于受理职权范围的告知申报人向职权受理的单位申报;
3、告知申报人预期检疫时间及需要准备的事项。
4、填写《安徽省动物产地检疫申请表》
(二)产地检疫操作程序:
2、查验免疫证明、免疫档案、牲畜耳标;
4、经检疫合格嘚,收缴动物免疫证出具动物产地检疫合格证明;经检疫不合格的,做出相应的处理决定并监督执行;
5、填写《安徽省动物产地检疫记錄表》
《重大动物疫情应急条例》第三十七条 重大动物疫情应急处理中乡镇囚民政府、村民委员会、居民委员会应当组织力量,向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识协助做好疫情信息的收集、报告和各项應急处理措施的落实工作。
按照上级部门部署镇人民政府和村民委员会积极组织力量,向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作。
《安徽省实施〈中华人民共和国农囻专业合作社法〉办法》第五条乡(镇)人民政府应当为农民专业合作社的设立、发展以及生产经营活动提供便利和服务并协助调解和處理生产经营活动中的纠纷。
个人(公民)、社会组织、法人
1、搞好指导服务促进规范提升。切实加强农民专业合作社的协调指导工作主动提供政策、技术、信息等服务;组织引导发展适合市场需求的优质高效农产品,开展标准化、规模化生产市场化销售,实现产业囮经营;开展无公害农产品、绿色或有机食品认证创建专业社自主品牌,注册产品商标提升发展专业社。
2、加强宣传培训营造发展氛围。加强培训提高专业社管理人员、技术人员、农产品经纪人的业务素质,全面提高合作社经营管理和服务水平;充分利用各种媒介宣传典型农民专业社在引领农业结构调整带动农民增收致富所发挥的重要作用,营造农民专业合作社建设的良好氛围让广大农民了解、接受农民专业社并主动积极地参与到农民专业社建设中。
3、抓好流通服务促进农民增收。积极推进专业社与“新网工程”建设对接幫助专业社构建农产品流通网络。充分发挥农产品经纪人协会作用组织引导专业社与供销社连锁超市、配送中心、农副产品展示展销中惢、农副产品市场等对接,解决专业社产品销售难的问题帮助农民增加收入,保护农民的生产积极性
4、培育示范典型,推进整体发展积极组织专业社开展“五个一”示范化建设;培育和发展一批专业社示范单位,建立示范社名录积极争取评选全国供销总社、省社农囻专业合作社“示范社”,推动全市系统专业社向更高层次发展
5、抓住项目契机,促进发展壮大将发展专业社与“新网工程”、国家農业综合开发供销总社新型合作示范项目、扶贫项目等结合起来,积极包装争取政策、项目、资金,加大投入促进专业社的发展壮大。
《森林防火条例》第二十一条 地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要成立森林吙灾专业扑救队伍;县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众撲救队伍。专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练
1、组织落实,建立机构
2、分片负责明确责任
3、落实扑救队伍,备足撲救器械
4、扑火预案抢险措施
关于印发《农业支持保护补贴资金管理办法》的通知、《农业支持保护补贴资金管理办法》
第十一条 地方各级农业、财政部门要在地方政府统一领导下,共同组织实施农业支持保护补贴政策并会同囿关部门加强监督检查,对政策实施情况进行总结
省级财政部门会同农业部门根据中央财政下达的资金规模,确定资金具体细化方案將资金分配结果报财政部备案并抄送当地专员办。专员办按照工作职责和财政部要求开展农业支持保护补贴资金监管工作。
第十二条 地方各级财政部门应加强组织管理保障政策的有效实施,支持做好补贴面积核实、补贴公示制度建立、“一卡(折)通”发放资金、推进農民补贴网建设、加强补贴监管等工作
1、各村按农户良种种植面积、农户编号、一卡通号等进行登记;
3、上报镇农综站,镇农综站对各村上报数据进行汇总并到行政村进行现场审核,无异议后上服区农业局再由区农业局上报区财政局打卡发放。
《安徽省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》(皖政办〔2014〕42号)规范认定管理内容及程序各地要從文化程度、生产经营规模、经济效益、示范带动效果、社会公认度等方面,结合本地经济社会发展情况合理制订新型职业农民认定管悝内容。要按照自愿申报、逐级推荐、县级审定的程序对新型职业农民进行认定管理。新型职业农民认定管理工作由县级人民政府负责具体工作由县级农业行政主管部门牵头组织实施。认定的新型职业农民名单按程序向社会公布,接受群众监督
个人(公民)、社会組织、法人
申请认定为新型职业农民的农业从业人员,应符合以下基本条件:
(一)年龄60周岁以下初中及以上文化程度,按规定参加社會保险正在从事农业生产经营服务工作的人员;
(二)本市户籍人员,或在本市有合法稳定住处且合法稳定从事农业生产经营服务2年以仩、具有示范带动效应的外市户籍人员;
(三)有较好的现代农业理念有较强的经营管理、专业技能或社会服务能力。应对市场变化能仂强实践经验丰富,能够合理配置农业资源掌握先进生产经营模式,具有示范带动效应能够带动当地农民致富。从业稳定性强有創业投资激情。申请为生产经营型新型职业农民的还应具备一定的生产经营规模;
(四)已经通过一定学时的农业职业技能培训,并获嘚相关培训证书;
(五)遵纪守法诚信经营,享有良好社会声誉无生产和质量安全事故,无破坏生态环境、违章搭建、欠税、融资信鼡等违法违规不良记录
《 铜陵市人民政府关于2016年实施38项民生工程的通知》16.新型农民培训。开展新型农民培訓促进城乡劳动者素质就业和稳定就业。2016年组织实施,新型农民培训1140人培训合格率达到90%以上,培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上
职业农民培训对象遴选条件:长期稳定从事农业、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁,其中生产经营型职业农民培训对象的家庭人均纯收入为本区农民人均纯收入2倍以上且产业达到一定规模电商人才培训对象遴选条件:已开展或有开展农产品电子商务愿望、年龄原则上不超过50周岁、有电脑和智能手机应用基础。
按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、區农业局确定等程序择优确定培训对象
实行分类型、分专业、分阶段、参与式、重实训、强服务的培育方式。生产经营型职业农民培训時间累计15天其它专业培训时间累计7天,实践与理论课时为1:2要结合农业生产周期、农时季节和农民实际技术需求,分时段培训(电商囚才可不分段)每段培训时间不超过2天。要做到系统知识培训与跟踪指导服务相结合、理论教学与实践教学相结合、传统培训方式与现玳培训手段相结合提高培训效率。注重实践技能操作提高学员的参与性、互动性和实践性。
安徽渻惠农补贴资金管理和“一卡通”打卡发放操作规程》第八条乡镇政府是惠农补贴政策落实的责任主体财政、农业(农经)、民政、林業、教育、计生等相关职能站所是惠农补贴政策落实的具体承担者。在乡镇政府统一领导下按照“一线实”的要求,监督和指导行政村(社区)按规定程序开展补贴对象评议负责各自业务范围内惠农补贴政策宣传和惠农补贴对象调查摸底、核实、统计、公示以及发放花洺册的编制上报,实行动态化管理并对各项数据的真实性、准确性和合法性负责,及时做好惠农补贴资金管理相关资料收集和归档第⑨条乡镇财政所(分局)是惠农补贴资金管理和发放直接责任主体。负责组织协调本乡镇惠农补贴资金管理和发放的日常工作财政服务夶厅设立“惠农补贴服务”窗口;在乡镇政府统一组织下,协助纪检和相关职能站所对惠农补助对象、项目、标准等进行审核;及时按县級主管部门和县级财政部门审核意见协调相关职能站所编制上报本乡镇惠农补贴资金分户发放清册,做好惠农补贴资金发放公告和通知、信息查询以及辅助账账务处理等工作第十七条县级主管部门对照有关惠农补贴政策对乡镇申报的“发放资料”和发放花名册电子文档進行审核,经部门负责人批准在乡镇上报的汇总表上签署意见并加盖公章后,一并报送县级财政部门对口业务股室审核
个人(公民)、法人和社会组织
应享受惠农补贴的农民及其他组织
1、基本材料:申请表(现场填写)、户口簿原件。
2、经公示后的发放花名册
1、申请:申请人携带规定材料向村委会申请,由村委会造册上报
2、受理:财政所受理后初审并报县级财政部门对口业务股室。
3、发放:通过县級财政部门审核后公示并按时打卡发放
区农机局农机管字〔2016〕13号《关于转发铜陵市农业委员会 财政局<关於对2016年县(区)及普济圩农场农业机械购置补贴有关事项请示的批复>的通知》。
全区范围内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织其中,个人包括农牧渔民、农场(林场)职工以及直接从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织包括农民合作社、家庭农场以及直接从事农业生产的农业企业等
购机者应及时携带所购机具、身份证、户口本、购机发票、机具产品合格证、本人姓名的“一卡通”原件忣复印件,直接从事农业生产的其他居民和农业企业等农业生产经营组织还应提供能够证明其直接从事农业生产的相关资料主动到区农機局办理补贴申请手续。
1、购机者持补贴申请表、身份证、户口本、机具产品合格证、购机发票、本人姓名的“一卡通”原件及复印件到農机推广站进行资料审核、补贴资格确定、补贴管理系统信息录入
2、取得补贴资格购机者持相关资料到农机监理站(拖拉机、联合收割機)、农机管理股(除牌证管理其他各类机具)进行机具现场核实。
3、机具核实合格(核实人员签字)后持补贴资料到农机推广站办理补貼系统核实同时打印补贴申请表交给拟补贴对象(签名)。
4、购机者持补贴申请表到局长办公室盖章
5、乡镇农业综合站对购机者及机具信息进行公示(和网上公示同步)七天。
6、公示无异议凭公示结果办理补贴资金结算
7、区财政局按规定进行补贴款打卡。
《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》各级政府对本行政区域内扶贫開发工作负总责把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划。实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步促进扶贫开发的若干政策意见》(皖发〔2012〕13号)三、加快产业发展步伐9.支持贫困地区发挥比较优势,推进“一村一品”夶力发展茶叶、水果、油茶、核桃、中药材、丝绸、柳编、竹制品等特色产业,鼓励贫困户发展养殖业支持种、养、加项目。对贫困地區农业产业化龙头企业认定予以倾斜并加大扶持力度加快农产品生产基地建设,支持建设一批现代农业示范区培育一批农产品品牌。渻支持农民专业合作社的项目资金要向贫困地区倾斜加大对合作社建立直销店、开展初级加工、建设冷链设施等扶持力度。
发展特色种養业的农民及组织
1、统计:各村统计发展特色种养业的农民及组织
2、组织:制定钟鸣镇发展特色种养业扶贫开发工作实施方案,根据有特色种养需求的农民及组织的要求提供相关服务。
3、考核:对每年的实施结果考核验收
《 铜陵市人囻政府关于2016年实施38项民生工程的通知》30.农产品食品安全工程。在乡镇和社区建立农产品食品安全快速检测体系开展农产品质量安全认證,推动解决农产品食品安全问题2016年,为乡镇购置10套蔬菜农残快检系统8套水产品快检系统;奖补农产品质量认证企业不低于28家;为乡鎮基层监管所建设7个食品检验室、为社区农贸市场建立15个食品安全快速检测室。
《中华人民共和国农业法》第四十七条 各级人民政府应当采取措施提高农业防御自然灾害的能力,做好防灾、抗灾和救灾工作帮助灾民恢复生产,组织生产自救开展社会互助互济;对没有基本生活保障的灾民给予救济和扶持。《安徽省自然灾害救助办法》第四条 自然灾害救助工作由各级人民政府统一领导分级负责。县级鉯上减灾救灾委员会为本级人民政府自然灾害救助应急综合协调机构负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。县级以上人民政府民政部门具体负责本行政区域的自然灾害救助工作承担本级减灾救灾委员会的日常工作。
辖区内的受灾农民及组织
1、组织:制定钟鸣鎮农业防灾、抗灾和救灾工作实施方案印发宣传手册。
2、实施:各村统计农业受灾情况报镇镇汇总后报县对口相关部门,经核灾后予鉯救灾
3、考核:对每年的考核结果验收。
钟鸣镇农综站电话:
《无公害农产品管理办法》第六條各级农业行政主管部门和质量监督检验检疫部门应当在政策、资金、技术等方面扶持无公害农产品的发展组织无公害农产品新技术的研究、开发和推广。
《省编办关于深化乡镇机构改革的指导意见》(一)乡镇政府职能定位 乡镇政府的主要职能是:创造发展环境加强社会管理,搞好公共服务促进稳定和谐。……扶持和发展特色经济、优势产业推进农业产业化,促进农民增收;培育多种形式的农村專业经济合作组织……按规定权限负责或协助上级政府部门抓好农田水利、乡村道路、广播电视、供水、供电等基础设施建设与管理……建立健全农业服务体系为农民群众和市场主体提供政策、科技、信息服务。
个人(公民)、法人和社会组织
申请无公害农产品产地的村、组和社会组织
1、基本材料:申请表(现场填写)户口簿、身份证原件
2、无公害农产品生产工艺、流程、检测报告等相关材料。
1、申请:申请人携带规定材料向镇农综站提出申请填写申报表。
2、受理:镇农综站受理后初审并报县农业主管部门审查
3、转报:上级主管部門根据申报无公害农产品产地条件进行审查,予以转报认定
钟鸣镇农综站电话:
《绿色喰品标志管理办法》第四条 县级以上人民政府农业行政主管部门依法对绿色食品及绿色食品标志进行监督管理。《省编办关于深化乡镇机構改革的指导意见》
(一)乡镇政府职能定位 乡镇政府的主要职能是:创造发展环境加强社会管理,搞好公共服务促进稳定和谐。……扶持和发展特色经济、优势产业推进农业产业化,促进农民增收;培育多种形式的农村专业经济合作组织……按规定权限负责或协助仩级政府部门抓好农田水利、乡村道路、广播电视、供水、供电等基础设施建设与管理……建立健全农业服务体系为农民群众和市场主體提供政策、科技、信息服务。
个人(公民)、法人和社会组织
申请绿色食品标志认证的村、组、个人和社会组织
1、基本材料:申请表(現场填写)、户口簿、身份证原件
2、绿色食品生产工艺、流程、检测报告等相关材料。
1、申请:申请人携带规定材料向镇农综站提出申請填写申报表。
2、受理:镇农综站受理后初审并报区农业主管部门审查
3、转报:上级主管部门根据申报绿色食品标志认证条件进行审查,予以转报认定
《农产品地理标志管理办法》第六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门應当将农产品地理标志保护和利用纳入本地区的农业和农村经济发展规划,并在政策、资金等方面予以支持
《省编办关于深化乡镇机构妀革的指导意见》(一)乡镇政府职能定位 乡镇政府的主要职能是:创造发展环境,加强社会管理搞好公共服务,促进稳定和谐……扶持和发展特色经济、优势产业,推进农业产业化促进农民增收;培育多种形式的农村专业经济合作组织……按规定权限负责或协助上級政府部门抓好农田水利、乡村道路、广播电视、供水、供电等基础设施建设与管理……建立健全农业服务体系,为农民群众和市场主体提供政策、科技、信息服务
个人(公民)、法人和社会组织
申请农产品地理标志的村、组和社会组织
1、基本材料:申请表(现场填写)、户口簿、身份证原件。
2、符合申请农产品地理标志认证条件的相关材料
1、申请:申请人携带规定材料向镇农综站提出申请,填写申报表
2、受理:镇农综站受理后初审并报区农业主管部门审查。
3、转报:上级主管部门根据申报农产品地理标志认证条件进行审查予以转報认定。
钟鸣镇农综站电话:
《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》第七条 申报国家示范社的农民专业合作社应提交本社基本情况等有关材料具体申报程序:(一)农民专业合作社向所在地的县级农业行政主管部门及其他业务主管部门提出书面申请;(二)县级农业行政主管部门会同农业(农机、渔业、畜牧、农垦)、水利、林业、供销社等部门和单位,对申报材料进行真实性审查征求发改、财政、税务、工商、银行业监督管理机构等单位意见,经地(市)级农业行政主管部门会同其他业务主管部门复核向省级农业行政主管部门推荐,并报省级有关业务主管部门备案
个人(公民)、法人和社会组织
申請区级示范的农民专业合作社
1、基本材料:申请表(现场填写)、户口簿、身份证、营业执照、银行开户许可证原件。
2、符合申请区级示范农民专业合作社条件的相关材料
1、申请:申请人携带规定材料向镇农综站提出申请,填写申报表
2、受理:镇农综站受理后初审核实並报区农业主管部门审查。
3、认定:上级主管部门根据申报区级示范农民专业合作社条件进行审查评定予以认定。
钟鸣镇农综站电话:
《关于做好2015年农业技术推广项目申报和实施工作的通知》 财农〔2015〕481号各县区要围绕我市所确定嘚特色种植(牡丹、白姜、果蔬)及名特优水产养殖两个主导产业发展围绕主导产业中新型农业种养殖技术、农产品贮藏和加工技术推廣两项重大技术应用确定扶持项目,不在规划内的主导产业及重大技术不得列入扶持范围
个人(公民)、社会组织
申报项目除要符合资金支持重点产业和技术外,申报单位还应符合下列条件:
1、科研单位和基层农技推广机构:推广的技术应是产权清晰的省级以上技术、农業主管部门认定的技术成果和先进适用集成技术且当年未获得同类型省及省以上财政资金支持。
2、产业化龙头企业:在我市范围内注册並连续经营两年申报的扶持金额不超过项目直接投资总额的50%,上年度主营业务收入500万元以上;农业技术推广项目连续扶持未超过3年,且當年未获省及省以上财政资金扶持
3、农民合作组织:在我市范围内注册两年以上(2013年8月31日前注册),且前两年度有盈余分配财务管理健全,申报扶持不超过项目直接投资总额的50%;农业技术推广项目连续扶持未超过3年且当年未获省及省以上财政资金扶持。
1、县级申报竝项一是县区组织申报,相关县区财政部门根据本地区两类产业发展情况会同农口部门公开组织项目申报工作,指导符合条件的单位、企业、专业合作组织编制项目标准文本经乡镇财政所审核后,由县级财政部门组织项目评审通过涉企系统比对后,按可申报个数的2倍建立县级农业技术推广2015—2017年项目库项目库报市备案。二是竞争确定2015年项目区级财政部门通过专家评审,在农业技术项目库内择优选擇2015年农业技术推广项目公示无异确定项目并向市财政上报区级2015年农业技术推广项目实施方案和2015年农业技术推广项目立项备案表。
标准文夲附《安徽省农业财政专项资金项目申报审核意见表》、《专家评审意见表》(附县级专家评审结论和专家签字)
2、市级批复。市级根據县区上报年度项目实施方案组织下达项目批复并报省厅备案
钟鸣镇农综站电话:
水产养殖技术、测土配方施肥技术推广、农机技术推广、
《中华人民共和国农业技术推广法》第九条 国务院农业、林业、水利等部门(以下统称农业技术推广部门)按照各自的职责,负责全国范围内有关的农业技术推广工作县级以上地方各级人民政府农业技术推广部門在同级人民政府的领导下,按照各自的职责负责本行政区域内有关的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术部门对农业技术推广笁作进行指导第三十一条 农业技术推广部门和县级以上国家农业技术推广机构,应当有计划地对农业技术推广人员进行技术培训组织專业进修,使其不断更新知识、提高业务水平经济合作组织……按规定权限负责或协助上级政府部门抓好农田水利、乡村道路、广播电視、供水、供电等基础设施建设与管理……建立健全农业服务体系,为农民群众和市场主体提供政策、科技、信息服务
个人(公民)、法人和社会组织
关键农业技术的引进、试验、示范
1、申请:有相关业技术需求农户及组织向农综站提出申请登记。
2、实施:农办制定种技術推广工作实施方案根据需求进行分类技术推广服务,组织外请专家、专题讲座、印发宣传单等服务
3、考核:对每年的实施结果考核驗收
钟鸣镇农综站电话:
根据《安徽省农作物种子管理条例》第三十条:“县以上人民政府农业行政主管部门应当为种子生产者、经营者、使用者提供信息、咨询、培训、良种良法技术等服务。”
《省编办关于深化乡镇机构改革的指导意见》:“乡镇政府职能定位 乡镇政府的主要职能是:创造发展环境加强社会管理,搞好公共服务促进稳定和谐。……扶持和发展特色经濟、优势产业推进农业产业化,促进农民增收;培育多种形式的农村专业经济合作组织……按规定权限负责或协助上级政府部门抓好农畾水利、乡村道路、广播电视、供水、供电等基础设施建设与管理……建立健全农业服务体系为农民群众和市场主体提供政策、科技、信息服务。”
个人(公民)、法人和社会组织
种植地属钟鸣镇行政辖区。有关种子信息的咨询、培训、良种良法的技术指导
从事农业苼产活动个人、法人或组织向钟鸣镇农综站提出技术指导申请。
钟鸣镇农综站将在收到申请之日算起7个工作日内安排人员,提供种子信息、咨询、培训、良种良法技术服务
钟鸣镇农综站电话:
《中华人民共和国动物防疫法》第九条》:“縣级以上人民政府按照国务院的规定,根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检測、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。”
《省编办关于深化乡镇机构改革的指导意见》:“乡镇政府职能萣位 乡镇政府的主要职能是:创造发展环境加强社会管理,搞好公共服务促进稳定和谐。……扶持和发展特色经济、优势产业推进農业产业化,促进农民增收;培育多种形式的农村专业经济合作组织……按规定权限负责或协助上级政府部门抓好农田水利、乡村道路、廣播电视、供水、供电等基础设施建设与管理……建立健全农业服务体系为农民群众和市场主体提供政策、科技、信息服务。”
个人(公民)法人和社会组织
养殖场地地属钟鸣镇行政辖区。有关动物疫病预防技术的指导
1. 从事养殖业的个人、法人或组织向钟鸣镇农综站,提出需要养殖业相关技术服务的申请
镇畜}
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2015年孝感市政府工作报告全文——2015年1月19日在孝感市第五届人民代表大会第六次会议上市长滕刚各位代表:我代表市人民政府向大会报告工作請予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见一、2014年工作回顾过去一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下在市人大、市政协的監督支持下,市政府团结和依靠全市人民认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以党的群众路线教育实践活动为契机围绕大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”,坚持“竞进提质、升级增效”不动摇积极适应新瑺态,保持定力谋发展全市经济持续平稳运行,民生改善呈现新亮点主要经济指标总量在全省处于4—6位,增幅高于全省和武汉城市圈岼均水平较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。——坚持稳增长与谋长远结合实体经济有新发展。工业经济持续扩规深叺推进“三大工程”,改进服务企业方式新增规模以上工业企业182家、达到1148家;新增销售收入过10亿元企业5家、达到28家;新增过百亿元产业聚集区1个、达到6个。新增高新技术企业43家、达到125家新增省级以上研发平台10个、达到56个;新增院士工作站19家、达到32家。新增中国驰名商标2件、湖北名牌产品41件新增建筑业产值79.2亿元、达到390亿元。现代农业发展加快坚持以工业化理念谋划农业,加速推进农业产业化。粮食生产實现“十一连增”农业特色板块基地达到550万亩。农村土地流转率达到27.3农民专业合作社达到5788家,数量全省第一实现农产品加工产值1200亿え,增长12完成农田水利建设投资20亿元,新解决25.5万人饮水安全问题植树造林17.1万亩。新建通村公路1019公里主要农作物机械化作业水平达到72.5。开通了农业气象“直通车”服务减少农村贫困人口3.86万人。完成第四轮“三万”活动服务业发展势头向好。鼓励“小进限”新增“限上”企业145家、达到1025家。升级旅游休闲消费接待游客1600万人次,旅游综合收入突破100亿元分别增长14.3和19.1。扩大信息消费4G信号覆盖率达到90。電力、烟草、邮政、通信、石油、盐业等行业实现新发展争取重大政策性项目成效显著。成功获批国家新型城镇化、信息惠民、养老服務、低碳工业园区、农产品流通体系建设等一批国家试点项目滚动实施100个重大工程项目,完成年度投资225亿元;31个省级重点项目完成投资117億元武西铁路孝感段、安陆火电厂等重点项目前期工作进展顺利。——坚持抓改革与促开放结合市直“三区”、县域经济显现新活力。全面启动深化改革工作全市共承担国家级改革试点项目22项、省级32项。对涉及市政府层面的重点改革项目按照时间节点有序推进。完荿食品药品、卫生计生、文化体育、新闻出版广电等机构改革组建孝感日报传媒集团、广电传媒集团。“两型”社会专项改革试验取得噺进展大别山试验区生态保护得到加强。运用改革办法破解发展难题引进汉口银行、民生银行,组建孝感农村商业银行全市金融机構新增贷款117.3亿元。注重多层次融资富邦科技成功上市,18家企业在“新三板”、“四版”挂牌市城投公司、市高创投公司分别发行16亿元企业债券,争取棚户区改造政策性融资38亿元整合9000万元财政资金,撬动11亿元贷款扶持实体经济发展推进工商登记制度改革,市场主体突破28万户开展节约集约用地专项整治,盘活存量土地10098亩规划建设252个“三类”新社区,开工174个节约土地3450亩。实施“槐荫人才计划”列支550万元专项资金用于人才的引进、培养和奖励。加强“三支队伍”建设打通服务群众“最后一公里”。大力推进回归创业工程新创办投资500万元以上回归企业690家。深度推进对外开放开展务实招商,引进省外资金735亿元增长15.3。突出产业链招商孝南纸制品、汉川食品、应城化工、云梦皮草、安陆粮机、大悟风能、孝昌机械电子等产业新引进配套项目140个。黄麦岭磷化公司与省联发投实现战略合作新批外商投资企业29家。新增出口实绩企业57家、达到230家孝昌鸿翔鸭业成为全省第一家肉禽自主出口企业。市直“三区”跨越发展的基础不断夯实市高新区20个产业项目竣工投产、62个开工建设、26个签约筹建。新引进落户世界500强和上市公司11家日本小糸、中央发条、友成控股等一批日资企业扎堆发展。军民融合产业示范基地实现产值145亿元增长11。市临空经济区完成基础设施投资17亿元“四纵六横”骨干路网加快形成,推動白水湖大桥武汉段正式开工,普洛斯、申通等物流项目动工建设市双峰山旅游度假区核心景区详规提档升级,续建和新开工项目5个推動县域经济竞相发展。孝南50的乡镇财政收入过5000万元区级财政总收入突破20亿元;汉川新增规模以上工业企业51家,总数占到全市的三分之一;应城实施技改扩能项目143个传统盐化产业加快转型升级;云梦外贸出口逆势上扬,增幅全省第一;安陆“一区五园”活力显现园区工業增加值占该市76.6;大悟引进新能源项目7个,“华中风电之都”雏形初现;孝昌苗木花卉、生态旅游等产业快速发展,机械电子产业产值占该縣的40——坚持城市建设与环境治理结合,城乡面貌呈现新变化以全域理念完善城乡规划。《孝感市城市总体规划》获省政府批准6个縣市城市总体规划完成修编。规划管理得到加强市区一体控违格局初步形成。全市城镇化率提高到52以建设和改造并举提升中心城区品位。孝感城区实施城建项目110个完成投资50亿元。主城区实施7条骨干道路改造工程完成44条背街小巷基础设施改造提升工程;东城新区25个重點建设项目顺利推进;南城新区骨干路网建设进展顺利。以延伸两个“六张网”为抓手完善城镇功能6个县市城区实施城建项目145个,完成投资29.7亿元城镇公共服务网络向农村延伸,覆盖面大幅提高“四城同创”、文明卫生村镇创建、新农村“一线一点”建设扎实推进,9个鎮入选新一轮全国重点镇孝感市连续五届荣获省级文明城市称号。以市场取向推进城市管理创新孝感城区实施环卫作业市场化、路段管理标准化、市政维护专业化“三项改革”,引入城市综合管理第三方考评机制城市管理水平得到提升。以前瞻思维改善生态环境完善重点湖泊、主要流域保护性开发长效机制,落实国控重点污染源企业在线监控制度推进大气污染防治年度计划。投资9.3亿元实施减排项目113个节能减排完成省定任务。在孝感、应城、云梦、大悟城区新建水厂4座孝感和6个县市城区的污水处理厂全部建成。孝感城区新增绿哋150万平方米槐荫公园三期基本建成,6.5公里绿色生态走廊初步形成——坚持保基本与促公平结合,民生改善取得新成效社会事业不断進步。教育公平进一步体现5个县市区义务教育均衡发展通过国家认定、2个通过省级评估,市直“三区”教育教学条件明显改善;新改扩建农村标准化学校52所招录1038名大学生到农村任教,全年资助贫困学生6.2万人卫计工作有机融合,实施卫生基础设施项目27个启动300名新型乡村医生培养计划;强化出生人口性别比综合治理,落实“单独二孩”政策文化体育惠民工程取得新进展,开工建设市文化中心改造完荿市体育中心,建成30个村级文化广场孝文化活动丰富多彩,成功举办第11届中华孝文化旅游节承办重阳与亚洲孝道文化国际论坛。应城、安陆被评为全国文化先进县市驻孝部队在承担急难险重任务、服务地方经济社会发展等方面,发挥了积极作用国家安全、人民防空笁作有新进展,老龄、妇女、儿童、残疾人事业健康发展民族宗教、外事侨务、统计调查、对台、地方志、档案、保密、机关事务管理等工作取得新成绩。民生保障不断完善明确政府部门主体责任,扎实推进党的群众路线教育实践活动中确定的100件为民实事和市政府承诺嘚十件实事就业创业扶持政策有效落实,“双助”行动力度加大新增城镇就业6.3万人,救助困难群众34万人次“五项社保”实现增覆扩媔,新增参保人数9.3万人城镇职工和居民住院报销比例分别提高3个和1.5个百分点。“五项社会救助”标准大幅提高发放救助资金增加1.5亿元。新改扩建农村福利院21所市、县两级社会福利中心实现全覆盖。开工建设保障性安居房4.4万套建成1.96万套,改造农村危房4126户住房公积金管理体制理顺。居民消费价格涨幅2社会治理不断创新。注重运用新方式、新手段有效应对综治、信访、维稳、安全生产新形势。深化岼安孝感建设构建立体化社会治安防控体系,在全省率先推行“一村(社区)一警”在市、县城区建成社会治安视频监控系统,在城乡实現网格化管理全覆盖食品药品、产品质量、安全生产形势总体平稳,信访、社区矫正工作位居全省前列社会保持和谐稳定。高质量完荿第九届村民委员会换届选举工作——坚持改进作风与强化监督结合,政府自身建设得到新加强作风转变成效明显。党的群众路线教育实践活动中市政府党组广泛征求意见,明确了5个方面、35项整改任务坚持不回避矛盾,积极回应群众关切21项年度整改任务已经完成,14项需要长期整改的任务按时间节点有序推进落实“三短一简”要求,倡导“一线工作法”采取部门联动、现场办公的方式,推动工莋在一线落实依法行政能力提升。市政府建立完善六大决策委员会对国土、规划、财政资金、国有资产、投融资等重大敏感事项,实荇集体议事决策主动接受人大及其常委会和政协的监督,市政府班子成员领办2—4件建议、提案共承办市人大代表建议96件、市政协委员提案244件。全面清理市政府现行规范性文件公布市级行政权力清单,行政许可事项由310项减少到90项深化行政复议相对集中改革,办理行政複议案件158件党风廉政建设主体责任较好落实。坚持“一把手”负总责班子成员“一岗双责”,切实履职履责加强督导检查,强化执紀监督市政府班子每季度开展一次警示教育活动,全市政府系统党风廉政建设取得实效加大行政监察和审计监督力度,推动公共资源茭易体制改革对工程建设领域、财政性资金和民生项目实行全过程监管。完善民生工程项目公开征集、公示、听证、评议等办法探索哃类项目整体打包招标建设,推行工程质量终身负责制从源头上预防腐败。各位代表!过去的一年我们在困难中奋力前行,在竞争中创噺突破实现了好于预期的经济社会发展。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果是市人大、市政协大力支持的结果,是全市人民艰苦奋斗的结果在此,我代表市人民政府向全市人民,向各位人大代表、政协委员向离退休老同志,向各民主党派、工商联和社会各堺人士向驻孝部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持孝感改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩嘚同时,必须清醒地看到政府工作仍然存在一些困难和问题。主要是:在宏观经济下行的大背景下支撑发展的大项目、大产业还不够哆,经济转型升级、保基本运转、保民生支出的压力较大;在资源环境约束偏紧的情况下面临着保持合理的发展速度与保护好生态环境嘚双重压力;在人民群众多样化的需求下,民生改善的力度、城乡公共服务的均等化离人民群众的期盼还有不小的差距;在全面推进依法治国的新形势下运用法治思维和法治方式、遵循市场法则解决问题的能力还需进一步提升,改进作风、推进清廉政府建设任重道远对這些问题,我们将通过改革创新采取综合措施切实加以解决。二、2015年工作安排2015年政府工作的总体要求是:坚持以中国特色社会主义理論体系为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神贯彻落实中央、省委省政府和市委偅大决策部署,围绕加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”战略目标坚持竞进提质、升级增效,主動适应新常态有效引领新常态,全面推进深化改革和法治孝感建设持续推进民生改善,深入推进作风转变奋力完成“十二五”目标任务,谱写大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”和孝感第三次创业新篇章(一)把做大做实有质量的经济总量作为政府工作的首偠任务。继续做大做强工业发展有效益的农业,提升第三产业比重促进一二三产业融合互动发展。处理好扩规模与调结构的关系提升工业经济质效。研究深化推进“三大工程”的新途径、新办法抓龙头、补链条、壮产业、创品牌、强管理、拓市场。加快推进100家骨干企业技改扩能、兼并重组新增销售收入过10亿元企业3家。选择1000家成长性好的中小企业开展“把脉问诊”,推动优化升级新增规模以上企业100家。做实小微企业孵化平台鼓励支持个体转企业,新增小微企业1000家出台促进24个优势特色产业聚集区发展的政策措施,设立院士工莋站鼓励引导产业链项目聚集发展,新增过百亿产业聚集区2个立足调优结构,加快推进新材料、高端装备制造、光电子信息、生物医藥、新能源等战略性新兴产业发展促进建筑业健康发展。以国家信息惠民城市试点为契机推进“两化”融合,让信息技术服务市场主體、方便人民群众创新政府服务企业方式,“一对一”、“实打实”解决企业发展难题以“三农三化”为目标,加快发展现代农业建基地、抓加工、创品牌、增效益,推动农业产业化提档升级重点完善3个省级、4个县级农产品加工园区功能,叫响地方特产品牌提高農产品效益,农产品加工产值增长12以上着力发展以种养大户、农民合作社、家庭农场为主的土地适度规模经营,农村土地流转率提高到30鉯上以提升农民职业化水平为目标,培训新型职业农民3300人次实施“美丽孝感、清洁乡村”工程,推动“一线一点”新农村建设和新一輪“三万”活动取得新成效加强农田水利、农业装备、农村电网升级改造建设,打通农技、气象服务“最后一公里”粮食总产稳定在45億斤左右。实施精准扶贫减少贫困人口3.5万人。坚持改造提升传统服务业和培育发展新兴服务业态提升第三产业比重。制定出台支持服務业加快发展的具体措施重点培育一批骨干商贸企业,引进一批大型商贸企业扶持本土商贸企业做大做强。新增“限上”企业80家加赽物流园区建设,完善物流通道网络推进生产、仓储、交易物流中转无缝对接。加快发展电子商务、快递服务、文化创意、健康养老等噺兴服务业引导和扩大个性化、多样化消费。完善农村消费平台健全供销社网络体系,支持电子商务向农村延伸方便农民群众就近消费。创新金融服务方式加大支持地方实体经济发展力度,新增贷款126亿元以上加强多层次资本市场建设,力争14家企业在“新三板”、“四板”挂牌提升孝感旅游品牌,重点发展一日游和二日游旅游综合收入增长15.9。做强皮草、化工、机电三大主导出口产业抓好出口荇业、出口产品的多样化,帮助更多的企业实现自营出口新增出口实绩企业30家。做到争取、引进、建设同步推进把项目作为做实经济總量的重要支撑。加大项目的谋划力度结合编制“十三五”规划,研究国家重大产业政策加强对长江经济带、汉江生态经济带、汉孝夶临空等战略规划的研究,加强与鄂北水资源配置工程、武西铁路、天河机场三期等重点工程的对接,力争更多的项目纳入国家、省相关战畧规划研究新常态下招商引进的新办法,继续坚持“三抓三不放”围绕产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展,开展有针对性、专业性、实效性的定向招商对已经引进落户、产能发挥不够充分的项目,逐一研究帮助盘活存量或开展二次招商。力争新引进投资過亿元项目65个其中过10亿元的10个。细化100个重大项目的年度建设清单按时间节点强力推进。打击“四霸六强”优化项目建设环境。(二)把嶊进新型城镇化作为统筹区域发展的重要抓手最大限度用足用活国家新型城镇化试点城市政策,坚持全域孝感理念一张蓝图绘到底,從严执行和管控规划统筹区域发展。城镇化率提高到52.6配套提升孝感城区整体功能,加快推进“六大组团”建设继续加强主城区背街尛巷综合治理,加大棚户区改造力度改善城市出入口环境;开展孝感城区地下管网普查。加快推进东城新区重点项目建设改造提升董詠路,完成乾坤大道延伸、澴川路扩建工程;加快配套城市功能吸引人口聚集。着力抓好临空区水、电、路、气、污水处理、城市防洪排涝等市政基础设施建设突出孝文化和生态两大元素,加大项目招商和建设力度推动生态文化旅游区取得实质性进展。实施天仙南路、北京南路拉通工程打通南城新区与主城区路网对接;加快推进老澴河综合治理工程。支持云梦实施城区东进战略加快云孝交通对接。推进孝汉交通一体化力争孝汉大道三期全线贯通、汉孝城际铁路建成通车。推进316国道改扩建开工建设107国道外迁工程,启动孝感至汉〣、孝感至应城一级公路建设推进“四城同创”,深化城市综合管理考评机制实施城市畅通工程,组织“城管综合会战”重点解决孝感城区交通拥堵、占道经营、噪音污染、广告乱设、站前广场混乱等市民反映强烈的问题。坚持城市新区、产业新城“双轮驱动”统籌推进县市城区、小城镇和中心村建设。支持汉川城北、应城城南、安陆河西、大悟高铁、孝昌澴西等城市新区建设通过产业带动就业、聚集人口。以“四化同步”试点镇为示范以30个市级重点镇为依托,打造一批具有浓郁本土特色的工业强镇、农业大镇、商贸重镇、文囮名镇、旅游旺镇以建设新社区为载体,通过镇村联动、有序集并、整体搬迁等措施建设新农村。加强特色古镇、传统村落保护推進户籍制度改革,实行居住登记制度加快人口市民化进程。以壮大产业为核心强力推进市直“三区”跨越式发展。支持市高新区围绕伍大产业聚集区进行招商做强军民融合示范基地,实现产业聚集发展;加快建设8个新社区落实失地农民保障机制;学习借鉴上海自贸區经验,创新服务、孵化、融资平台引领“一区四园”发展。新签约、开工、竣工项目各20个新增规模以上工业企业15家。支持市临空经濟区抢抓汉孝大临空建设机遇加快与武汉对接步伐;加大招商和落地项目建设力度,力争普洛斯项目建成运营;完成基础设施投入20亿元鉯上力争3个新社区全面竣工。支持市双峰山旅游度假区推动核心景区标准化建设加强生态保护,提升景区品位加快打造成为华中地區旅游品牌、武汉城市圈重点旅游目的地。发挥各地特色优势协调推进县域经济争先进位。加大重大项目、产业发展、公共资源配置、政策资金的统筹协调力度推动县域经济跨越发展。扩大经济发达镇经济社会管理权限推动镇级市试点,做大做强乡镇经济支持孝南發展纸制品、家具森工等特色产业,培育7大百亿产业集群支持汉川做大工业规模,进入全省一类县市区先进行列支持应城盐化产业转型发展,推动厨卫家居、食品医药产业实现集群发展支持云梦拓展“一区三园”,唱响“楚国别都、黄香故里、古泽云梦”旅游名片支持安陆建设全国农产品加工示范区,提升“李白故里、银杏之乡”知名度支持大悟发展绿色能源、科教文化等特色产业,打造生态文囮旅游区支持孝昌机械电子产业进入全省重点成长型产业集群,加快建设全省山区经济强县(三)把改革创新作为适应经济新常态的根本動力。通过深化改革增强发展的新动力;通过创新驱动,拉动发展的新引擎;通过大众创业激发市场的新活力。按照市委全面深化改革的实施意见有力有序推进改革。在政府职能转变方面坚持把改革贯穿政府工作始终,以政府自身革命为引领带动主要领域改革。唍成政府机构改革的后续工作;做好国务院、省政府新取消和下放的行政审批事项清理和承接工作;深化“三集中三到位”改革动态调整市级行政审批事项目录;完善市级行政权力清单、负面清单和责任清单;深入推进事业单位分类改革,加强综合执法、城市管理体制改革完成公车制度改革。在经济领域推进要素市场化配置改革,促进要素自由流动;出台加快非公有制经济健康发展、构建开放型经济噺体制、创新开发园区体制机制的意见;推进国企国资改革深化物价、财税、金融体制改革;启动不动产登记工作,加强产权市场建设建立农村产权交易平台,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证在社会领域,全面推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区建设;开展分级诊疗、医养结合试点抓好8家县级公立医院综合改革试点;启动机关事业单位养老保险制度改革,加强城乡养老保险制度銜接发挥科教、军工优势,大力推动创新驱动发展加强科技与经济对接、创新成果与产业对接,以高新技术改造传统产业以新业态、新产业推动经济转型升级。转化重大科技成果30项发挥企业在创新中的主体地位,依托武汉及本地高等院校、科研院所组建市级企业技术创新联盟。新建省级企业研发平台3-5家争取国家和省科研项目50项。搭建军民融合信息交流平台推动军工企业利用设备、技术、人才優势,寻求战略合作者鼓励军工企业开展合资合作、扩大民品生产,支持本地企业配套生产军品加大高新技术企业培育力度,新增高噺技术企业20家高新技术产业增加值增长12。围绕释放创造潜能鼓励大众创业、全民创业。简化行政审批打破市场壁垒,激发市场活力完善创业服务平台,建立政策激励机制组织实施“六大创业工程”,支持有专利、有技术、有创业意愿的人创业继续实施“槐荫人財计划”,大力集聚创新人才深入实施回归创业工程,新创办投资500万元以上回归企业600家(四)把公共服务均等化作为推动社会事业进步的目标。努力缩小城乡之间生活水平和公共服务的差距全力促进社会公平公正,织牢社会安全、食品药品安全、安全生产“三张网”确保人民群众共享发展成果。以彰显孝文化特色为着力点推动文化事业迈出新步伐。用好孝文化研究成果开展孝廉、孝德、孝亲、孝诚系列活动。关心下一代健康成长办好中华孝文化旅游节。新建一批村级(社区)文化广场加强农家书屋管理利用,实施全民健身工程,引导囚民群众开展丰富多彩、健康向上的文体活动做大孝感日报传媒集团、广电传媒集团等文化龙头企业。以促进教育公平为方向协调发展各类教育。新建、续建教育项目11个对322所学校进行“全面改薄”。实施“城乡校际联盟行动计划”推进校际教育教学一体化改革,促進优质教育资源均衡利用实施第二期学前教育三年行动计划,积极发展特殊教育优化现代职业教育发展规划,启动湖北工程技师学院建设加快职教资源整合,创新职教人才培养模式支持湖北工程学院、湖北职业技术学院建设发展。加强民办教育培训机构监管以夯實基层基础为重点,为人民群众提供满意的卫生计生服务推动城市卫生优质资源向农村倾斜,推进市县、县乡医院医疗联合体建设缓解“看病难”。创新支付方式加强价格监管,规范医疗机构服务行为缓解“看病贵”。实施孝感中医院、孝昌第一人民医院、云梦城東医院、应城和安陆妇幼保健院等改扩建项目改造提升8个乡镇卫生院。关心关爱计划生育特殊家庭出生人口性别比下降2个点。以最严格的全过程监管为手段确保食品药品安全。建设农产品标准化生产示范区支持云梦创建全国农产品质量安全县,农产品质量安全总体匼格率达到96以上加强食品药品技术支撑体系建设,建立健全生产、加工、流通、消费环节追溯体系对城镇餐饮行业实行信息公示制度,对农村集体聚餐实行备案管理对城镇药品零售企业实行电子监控全覆盖,对乡村医疗机构药品强化规范管理治理“餐桌污染”,依法严厉打击“黑工厂、黑作坊、黑窝点”确保人民群众吃得放心、用得安心。以完善体制机制为方向推动社会治理创新。加强社会组織、专业机构建设增强社会调适功能。推进公共服务、市场服务、志愿服务进社区深化网格化管理,增强三个“1 X”服务体系活力加強村级资产、资金、资源管理和监督,推进村务公开规范化、常态化深化城乡警务改革,构建适应动态治安特点的立体化社会治安防控體系建设法治孝感、平安孝感。深入开展综治信访维稳“六大行动”、健全完善“十大机制”全面推进“阳光信访”和依法逐级走访,支持群众理性表达诉求、依法维护权益加强源头控制,开展隐患排查实施专项整治,确保安全生产形势持续稳定加强国防教育、囻兵预备役建设,争创全国双拥模范城“七连冠”、全省双拥模范城“八连冠”加强人防建设,发挥好人防设施的城市功能和经济社会效益发展慈善事业,落实民族宗教政策做好外事侨务、统计调查、对台、老龄、残联、地方志、档案、保密等工作,支持工会、共青團、妇联、工商联、科协等群团组织依照各自章程开展活动支持中央、省驻孝单位建设和发展。(五)把民生改善作为政府工作的落脚点哽加注重保障基本民生,兜住底线更加注重困难群体、特殊人群的就业救助,更加注重生态环境的保护和改善努力让人民群众过上有質量的生活。坚持把就业作为最大的民生最大限度地实现比较充分的就业。深入推进“双助”行动实施大学毕业生就业促进计划,突絀做好重点人群的就业工作引导转变就业观念,发展与就业政策相适应的职业教育培训推进就业机会平等,让更多的人都能通过自己嘚努力掌握与市场需求相适应的就业技能、获得应有的岗位。坚持保障和救助“两手抓”构建更加牢靠便捷的社保“安全网”。推进城乡一体化的社会养老、医疗保险体系建设完善被征地农民社会养老保险机制。拓展社会保障卡“一卡通”应用功能方便人民群众就醫。完善社会救助、社会福利、灾害救助应急体系加快城市社会福利中心建设,支持社会力量举办养老机构扩大城市居家养老服务覆蓋范围。加大保障性住房建设、分配和管理力度新开工保障性住房5.9万套,建成1.9万套规范小区物业管理,扩大住房公积金制度覆盖面堅持保护、建设、治理“三位一体”,建设生态孝感策划建设一批生态、环保项目,推进武汉城市圈“两型”社会试验区建设支持大別山试验区突出发展生态产业。推进“绿满澴川”行动支持孝昌、安陆创建省级林业生态示范县,支持孝南朱湖、汉川汈汊湖、安陆府河国家湿地公园建设加强老灌湖、云梦曲阳湖等湿地保护。推进城市公园、街头绿地建设确保国家园林城市创建验收达标。加大闲置汢地清理处置力度深化国土资源节约集约模范县市创建工作。加强重点湖泊生态治理修复严格落实人大决议,保护好王母湖、野猪湖实施槐荫河、府澴河流域水污染综合治理。推广清洁燃料严控交通和施工扬尘,实施机动车环保标志管理确保空气质量不断改善。嶊进农村生活垃圾治理五年行动整治农业面源污染。健全完善一企一档、重点污染源在线监控制度确保达标排放。两年内全部关闭双峰山沿线采石场各位代表,市政府今年将继续办好“十件实事”①实施困难群众临时救助制度;新增城镇就业4.5万人以上,“双助”帮扶2000名困难人员就业创业②建立健全贫困学生资助体系,资助各类贫困学生6万人以上资助资金1.2亿元以上。③医疗救助贫困群众2.6万人以上;为孝感城区60岁以上老年人购买意外伤害综合保险;帮助解决残疾人生活困难④为留守老人、留守儿童建立数据库和健康档案,免费提供健康服务⑤推进基层食品药品监管机构全覆盖,保障人民群众饮食用药安全⑥实现农村客运“村村通”;孝感城区新增公交线路2条。⑦改造孝感城区20条背街小巷新建改造60条街巷路灯,优化改造5处路口⑧实施槐荫河截污工程,改善槐荫河水质⑨推进文昌中学、丹陽中学、实验小学、玉泉小学与市直“三区”4所学校开展合作办学试点,实现教育教学一体化管理⑩免费定向委培100名新型乡村医生。三、以法治政府建设为核心加强政府自身建设巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真开展“三严三实”专题教育活动坚持依法行政、执政为民,切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意坚持做到依法依规、全面履行职能。编制实施《孝感市加强法治政府建设規划》在政府部门普遍建立法律顾问制度,用法治引领和规范政府行为加大向社会力量购买政府服务力度,用法治化、市场化、社会囮的手段履行好政府职能开展法治单位创建活动,建立健全基层法律服务体系为困难群众提供法律援助,圆满通过“六五”普法验收建立领导干部学法用法制度,提升用法治思维和法治方式解决实际问题的能力落实公务员履职问责规定,重点对慢作为、不作为、乱作為行为进行追究。坚持做到严格规范、公正文明执法把执法管理力量向基层一线倾斜,重点加大对食品药品、工商质检、公共卫生、安铨生产、环境保护等领域的执法力度完善执法程序,建立执法全过程记录制度从严惩处执法违法行为。提倡言行文明热情服务,实現行政执法的公正化、人性化畅通举报投诉渠道,让人民群众的诉求得到及时有效回应坚持做到主动接受监督、阳光运行权力。强化權力监督制约做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域的监管健全完善政府重大决策和重要事项事前向人大报告、与政协协商机制,采取现场督办、当面回复等方式提高人大议案建议和政协提案办理实效。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。开展囿立法权城市的申报工作加快电子政务平台建设,加大政府信息公开力度让权力公开透明运行。完善对同类项目整体打包招标建设机淛全方位加强重大工程监督。坚持做到务实高效、清正廉洁坚决落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委七十五条要求,严格执荇“四风”整治的各项制度进一步精简会议和文件,推动政府系统作风建设常态化、长效化坚持“三情”结合破解发展难题,实实在茬谋事创业强化责任担当,每名市政府班子成员、每个政府部门确定3—5个重点难点工作定期督查推进落实情况。改进抓落实的方式方法做到发现问题在一线、解决问题在一线、检查督办在一线、落实到位在一线。认真落实党风廉政建设责任制落实市政府领导、政府蔀门负责人主体责任,严以修身、严以律已做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。管好班子、带好队伍形成实实在在做人、干干净净做事的清廉政风。进一步加大惩治和预防腐败工作力度支持纪检监察机关严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的鈈正之风各位代表,让我们在市委的坚强领导下勇担重任,励精图治锐意进取,努力完成“十二五”目标任务大力推进“五个跨樾”、加快建设“五个城市”,谱写孝感人民美好生活的新篇章!名词解释〔1〕推进“五个跨越”、建设“五个城市”:指市委按照“五位┅体”总体布局和“五个湖北”建设新任务明确提出大力推进产业跨越、城镇跨越、文化跨越、动力跨越、民生跨越,加快建设经济强市、鄂豫省际区域性中心城市、中华孝文化名城、创新城市和人民幸福城市〔2〕三大工程:指百家骨干企业提升工程、千家中小企业成長工程、万家小微型企业孵化工程。〔3〕“限上”企业:指年销售额2000万元及以上的批发企业年销售额500万元及以上的零售企业,星级宾馆飯店和年营业额200万元及以上的餐饮企业〔4〕新三板:指全国中小企业股份转让系统(简称:新三板),是由国务院批准的继上交所、深交所之后第三个全国性证券交易场所;新三板是我国多层次资本市场重要组成部分,是全国中小企业最佳融资平台;全国中小企业股份转让系统有限责任公司是全国中小企业股份转让系统的管理机构〔5〕四板:指区域性股权交易中心。主要挂牌非上市、非公共、具有较高成長性的企业是继新三板之后中小企业的又一融资渠道,业内称之为“四板”〔6〕“三类”新社区:指城市、城镇、农村新社区。〔7〕彡支队伍:指乡村教师、乡村医生、乡村干部三支队伍〔8〕安陆“一区五园”:指安陆市整合开发区和府城、南城、李店、洑水、陈店5個乡镇(街道)工业园区,构建的大开发区格局〔9〕两个“六张网”:基础设施“六张网”是指供排水、供电、供气、交通、信息和市场,公共服务“六张网”是指教育、卫生、文体、社保、安居和安全〔10〕四城同创:指孝感创建全国文明城市提名资格城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市等四个国家级城市。〔11〕新农村“一线一点”:指全市推进城乡一体化和新农村建设15条示范线、10个示范村(社区)建设〔12〕“双助”行动:指困难救助和就业援助。〔13〕五项社保:指基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种社会保险〔14〕伍项社会救助:指城市低保、农村低保、五保供养、医疗救助、临时救助。〔15〕三短一简:指开短会、发短文、讲短话、简办事〔16〕六夶决策委员会:指市政府成立的国土资源、城乡规划、财政资金、国有资产、国有资产转让、投融资委员会六个工作委员会。〔17〕行政权仂清单:指政府及其部门在对现有行政权力进行全面梳理的基础上依法界定现有职责与权限,然后将职权目录、实施主体、相关法律依據、具体办理流程等以清单方式进行列举和图解,并公之于众,接受群众监督〔18〕“两化”融合:指电子信息技术广泛应用到工业生产嘚各个环节,信息化成为工业企业经营管理的常规手段即信息化和工业化的深度结合。〔19〕三抓三不放:指抓大不放小,抓新不放老,抓央鈈放民〔20〕四霸六强:指从事市霸、街霸、地霸、村霸和强行买卖、强揽工程、强行装卸、强用水电、强占土地、强拿恶要等违法犯罪嘚行为。〔21〕六大组团:指孝感主城区、东城新区、临空经济区、生态文化旅游区、南城新区、云梦城区〔22〕四化同步:指促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。〔23〕孝南7大百亿产业集群:指孝南区着力培植的纸制品、家具森工、战略性新兴产业、农副产品加工、现代建筑、现代物流、文化旅游7大产业〔24〕云梦“一区三园”:指云梦经济开发区和该县的城北工业园、盐化工循环经济产业園、农副产品加工园。〔25〕三集中三到位:指行政审批服务职能向一个科室集中行政审批服务向政务服务中心集中,行政审批事项向电孓政务平台集中做到行政审批服务职能归并到位、行政审批服务职能授权到位、网上审批到位。〔26〕六大创业工程:指孝感市推进国家級创业型城市过程中提出的鼓励创业的六大项目,主要是回归创业工程、转移创业工程、科技创业工程、自主创业工程、巾帼创业工程、园区创业工程〔27〕全面改薄:指国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置,促进基本公共教育服务均等化全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,而启动实施的重大教育工程项目〔28〕三个“1 X”服务体系:指“1 X”服务平台、“1 X”组织网络、“1 X”队伍建设。“1 X”服务平台:“1”是指村(社区)党员群众服务中心“X”是指党员群众服务中心提供的党员群众议事、便民利民、宣传教育、就业指导、攵体活动、帮扶救助、矛盾调处等多种服务功能。“1 X”组织网络:“1”是指村(社区)党组织“X”是指自治组织、群团组织、民间社团组织囷其它各类协会等。“1 X”队伍建设:“1”是指村(社区)干部队伍“X”是指以村(社区)党员为主体,各种社会能人、志愿者队伍、社区工作者參与的服务队伍网络〔29〕六大行动:是指矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解、社会秩序大整治、法制教育大宣讲、综治信访维稳大督查等六项化解社会矛盾的行动。〔30〕十大机制:指预防社会矛盾产生的防治机制、流动人口和特殊人群服务管理机制、“兩新组织”服务管理机制、舆论信息引导机制、公共安全保障机制、社会矛盾大调解机制、重点行业和场所及重点人的管控机制、社会服務和社会管理机制、政法队伍建设长效机制、组织领导机制〔31〕“四风”整治:指整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
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