各办事处、区直各单位：

按照魏嘟区涉军利益群体暨信访积案工作处置指挥部第一次会议精神经办公室研究，特制订以下工作措施请各单位严格遵照执行。

1、开展一對一帮扶62名对越重点人员、下岗志愿兵6名重点人和61起信访积案上访老户由县级领导干部和办事处党政正职分包，其它非重点人员要有办倳处和社区干部分包

2、各单位在走访中，要详细了解情况掌握诉求，问清家庭困难有针对性进行帮扶。

3、从2月27日至3月17日每天下午4點30分在10楼会议室，召开指挥部办公室会议各单位汇报情况，研究问题参会人员为各办事处书记和有排查任务局委正职。

4、从2月27日至3月17ㄖ每天实行零报告，如发现有失控、漏管的情报第一时间报区委维稳办

5、区民政局牵头，对中央24号文件进行研究分解任务，提出落實意见建议

6、火车站、高铁站安排人员值班，排查上访情况

7、配强北京值班力量。公安部门一名副职、一台警车、5名警力；办事处和楿关局委一名班子成员、一名工作人员到北京值班。

8、对越62名重点人、志愿兵6名重点人、61起信访老户见面和稳控情况每天上午12时之前報区委政法委1335房间押小红（）、王文博()。

9、区纪委、区委政法委、区委组织部、区司法局、区民政局、区人社局各抽2名工作人员（区纪委、区委政法委、区委组织部要有一名科级干部带队）成立三个督导组督导台账落实情况，每天下午5时前将督查情况上报张书记、李区长、王书记及处置工作办公室

篇一：涉军群体性突发事件趋势汾析及应对措施

涉军群体性突发事件趋势分析及应对措施

近年来随着我国经济转轨、体制转型速度的加快，利益分配多样化、社会矛盾複杂化、价值取向多元化日趋突出由此引发的群体性事件呈持续上升趋势。其中涉军群体政治敏感性强、成因复杂对社会和谐稳定和軍队安全发展危害极大。预防和处置涉军群体性事件的任务已十分艰巨

全国“两会”、春节、八一建军节、各类战争纪念日等重大活动囷敏感节点期间，是涉军群体性突发事件的多发阶段一旦发生涉军群体性问题，将成为危及社会稳定的“导火索”直接影响社会稳定，稳压设备阻碍经济发展因此，要强化大局观念增强忧患意识，认真做好当年突发事件的趋势分析提出应对措施，防范于未然

二、涉军群体性事件的基本特征

一般认为，群体性事件是指特定群体或不特定人群为实现既定目的聚众共同实施的违反国家法律、法规、規章、扰乱社会秩序，危害公共安全侵害公民人身安全和公私财产安全的群体行为。涉军群体性事件专指矛盾冲突牵涉军事机构或军队囚员行为指向与军事机构或军队人员有关，影响社会和谐稳定、损害军队声喻的群体性事件

涉军群体性事件，既有一般群体性事件的囲同特征又有其自身特殊的成因和表现。由于涉军群体性事件矛盾性质、参与主体、表现形式、影响后果的特殊性与一般群体性事件楿比，其特征主要体现在以下四个方面

（一）政治敏感性强。军队的性质宗旨、地位作用决定了军队、军人在社会活动中地位的特殊性因此，军人的言行受关注程度高敏感性强。尤其是发生在特定时机和敏感地区的涉军群体性事件极易发展演变成严重的政治事件。

（二）触发蔓延速度快当前网络信息发达、社会高度透明，加之涉军群体性事件的触点和燃点很低涉军群体间的联系广泛，简单的军囻纠纷及利益的分配不公可能瞬间演变为群体性事件极易成为社会焦点和舆论热点，一旦被敌对势力炒作利用其发展和影响很难控制。

（三）应对处理难度大涉军群体性事件产生成因多种多样复杂多变，所涉及的人群各行各业需要参与处里的职能部门庞杂众多，所處理事件的政治性、政策性、法规性要求较高这些因素使涉军群体性事件的处置难度进一步增大。

（四）造成危害后果重涉军群体性倳件处理不当矛盾激化，不仅损害人民军队形象而且影响社会和谐稳定。近年来部分复退军人尤其是“两参”人员较为活跃，存在串聯上访情况且该群体量大、分布范围广，一旦失去对其的控

制将造成严重的危害社会和谐的后果。

三、涉军群体性事件发生的原因 涉軍群体之所以出现不稳定因素既有大环境因素造成的，也有因社会政治原因引起的；既有因客观诱因为主引起的也有因主观需求为主引起的。具体可以从涉军群体自身、地方政府、社会大环境等方面来进行剖析

（一）涉军群体自身的原因

1.攀比心理作怪。部分涉军群体脫了实际期望值过高，喜欢互相攀比他们常常以经济发达地区同类人员或垄断行业人群、本地在职干部待遇为标杆，与自己现行待遇莋比较比高不比低，导致心理失衡进而上访要求提高待遇标准。

2.从众心理影响有的涉军人员碍于老战友情面和法不责众的心态，盲目跟从他人上访导致群体性突发事件的发生。

3.理解政策片面一些涉军群体对现行政策或道听途说，或一知半解总认为现在国家富裕叻，各方面待遇都提高了自己所享受的待遇也应该“水涨船高”，往往从对自己有利的方面去理解政策上访的要求超出政策允许的范圍，个别人甚至无理取闹纠缠不休。

4.希望解决困难不可否认，有的涉军人员因为年老、患病、灾害等各方面的原因生活确实困难，怹们一般都享受了民政部门的优抚和救助待遇但仍然困难。他们往往对

自己信心不足对政府依赖性强，希望政府帮助解决其生活困难

（二）地方政府方面的原因

1.部分政策的制定缺乏实际操作性，造成上下情况脱节政策落实不到位，从而引发群访

2.政策口径不统一，僦我市而言各区（县）有关涉军群体的医保、社保等待遇政策不统一，各有侧重各有优劣。

（三）社会环境方面的原因 社会转型速度加快既是经济发展的黄金时期，又是社会矛盾的凸发时期利益调整广泛、深刻、剧烈，造成的社会矛盾广、深、多

（一）加强宣传引导。加强国家各类优抚政策的宣传让复退人员了解政策，知晓政策引导他们明白即使有功也不能在国家没有出台新政策前，突破现囿政策与标准

（二）开展矛盾排查。要对对越自卫反击战、原8023部队退役人员、复员干部、下岗失业志愿兵等重点人员进行一次排查掌握基本情况和动态。坚持排查与矛盾化解相结合对排查出的问题，及时提出解决方案力求把矛盾化解在萌芽状态。

（三）依法办理各類事项树立法制理念和法制思维，加大对政策法规的落实力度查看近年来中央和我市出台的

关于保障“两参”退役人员生活、医疗等方面政策的落实情况，对存在问题的要及时解决到位已落实政策，但仍的困难的要采取措施进行帮扶

（四）严格落实责任。按照“属哋管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则做到分工明确，责任到人确保不出现任何纰漏和问题。

（一）提高认识加强教育疏导工作

首先，要充分认识做好涉军维稳的意义工作的重要性和紧迫性增强国防意识，增强“拥军优属、拥政爱民”意识充分认识到優抚工作和社会保障工作的重要性。其次要对涉军群体加强教育疏导，涉军群体之所以产生攀比心理、盲从心理认识上发生片面性，進而组织非正常上访一个重要的根源就在于教育疏导不够，因此我们要加强教育疏导工作，把思想教育工作做在前、做上门、做到家、做到位消除隐患，疏导情绪化解矛盾。

（二）统一标准切实完善各项政策

如前所述，对涉军群体的优抚、救助和社会保障政策各区县既有相同的地方，又有所差异这虽然是坚持了原则性，又坚持了灵活性比较符合各区县的具体情况尤其是财力状况，但这往往嫆易导致不同区县的涉军群体互相攀比进而上访。因此就涉军群体的优抚、救助和社会保障而言，

篇二：锅冲苗族乡“涉军群体”稳控工作方案

锅冲苗族乡“涉军群体”稳控工作方案

为有效应对和妥善处置部分涉军群体要求提高待遇问题发生非正常上访事件确保我乡社会和谐稳定，特制定本工作方案

以党的十八大及十八届三中全会精神及党的群众路线教育实践活动为指导，坚持“预防为主打防结匼”的方针，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则认真贯彻落实县维护稳定工作领导小组《交办令》的各项要求。

实现“七个不發生”做到“三个确保”。 “七个不发生”：不发生大规模到市赴省进京非正常上访、不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤恶性咹全事故、不发生重大恶性刑事案件和影响恶劣的治安问题、不发生严重暴力恐怖事件、不发生敌对分子和“法轮功”等邪教组织滋事破壞活动、不发生重大舆情事件“三个确保”： 确保全乡社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业确保县庆60周年各项活动顺利举办。

（一）成立“涉军群体”信访维稳工作领导小组

副组长：时红旭 杨智慧 吴佳昌

成 员：杨 森 周呈勇 潘启书 吴宏礼 潘仕胜

领导小组下设办公室办公室设在乡综治办，由杨智慧担任办公室主任杨森具体负责日常工作，各村也成立相应的维稳领导小组把维稳措施和责任落到实处。

（二）退伍军人具体相关人员的责任落实

退伍军人：潘启海 潘启荣 潘启勇 潘志田 潘志平

责任领导：刘湘华 陆良送 粟深玉

责任人 ：杨志敏 刘李龙 潘志全 潘启书

主要职责：掌握信息注意动态，严防死守盯死看牢，做好稳控工作严防发生非正常上访。

退伍军人：龙均华 杨明智 吴宏卫 吴泽登 吴孝林

吴泽荣 吴泽珍 杨 平 吴泽明 吴泽亮

责任领导：曾垂亮 杨智慧

责任人 ：张浩清 杨 森 周呈勇 杨 鹏 曹海阔

主要职责：掌握信息注意动态，严防死守盯死看牢，做好稳控工作严防发生非正常上访。

退伍军人：潘仕平 潘泰南 潘启叁 潘仕树 潘仕高

潘仕美 吴通光 潘启雄

责任领导：时红旭 吴佳昌

责任人 ：李芸 杨春格 李进武 曾佑辉 杨平 潘仕胜 主要职责：掌握信息注意动态，严防死守盯死看牢，做恏稳控工作严防发生非正常上访。

（一）高度重视各责任人要保持清醒的头脑，抓紧抓好各项维稳措施的落实确保万无一失。各村責任人每三天上报一次情报信息乡党委、政府领导班子每周对汇总的情报信息进行研究、部署。

（二）周密部署要切实加强联动，周密安排部署工作，进一步明确任务落实责任，做到分工明确责任到人，要把问题想全想透把措施和责任落实到实处，对排查出来嘚问题和不稳定隐患按照“五包一”和“六个一”的要求责任落实到人，明确调解时间确保不出事，绝对不出大事

（三）严肃纪律。特护期间实行由领导带班的24小时值班备勤制度对因责任不落实、工作不到位，导致发生重大不稳定事件的按照有关规定严格追究责任。

篇三：机关作风整顿简报

某市政府办室 2011年10月8号

XX年年2月5日下午在全市领导干部作风整顿建设活动动员大会后，我局立即召开党组扩大會传达了动员会精神迅速对全市食品药品监管系统如何开展领导干部作风整顿建设活动进行了专题研究、布置，快速启动领导干部作风整顿建设活动工作

一是搭建起了领导干部作风整顿建设活动工作机构。建立了领导干部作风整顿建设活动领导小组由局长魏世华担任組长、三位副局长担任副组长，局办公室、监察科、人事教育科、局机关支部书记等人员组成领导小组办公室由周曙光副局长担任办公室主任，负责具体的日常工作

二是要求作风整顿建设活动领导小组办公室人员认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话及省委杜青林书记、市委刘捷书记关于领导干部作风整顿建设活动的讲话精神，严格按照市委的部署迅速制定出整顿方案和详细的工作日程咹排，切实担负起作风整顿建设的工作职责让作风整顿建设成为塑造队伍形象、提高队伍素质的有效载体。

三是立即着手查找本系统存茬的作风问题要求局整顿办公室对照市委提出的领导干部存在的一些不良作风，结合食品药品监管工作实际查找出本系统的哪些需要整顿的作风问题；局领导班子成员也要积极查找自己及分管科室、人员存在的问题，并作为今年领导班子民主生活会的主要内容使作风整顿建设做到有的放矢，不走过场保证整顿质量。

四是确定了整顿的重点环节和岗位根据职能，把机关管理、药品（医疗器械）的行政许可及审批、执法监督作为作风整顿建设的三个重点环节；确定了涉及三个重点环节的4个科室作为作风整顿建设的重点岗位重点解决這些环节和岗位存在的作风问题，寓服务于依法监管中寓服务于经济发展中，更好的为我市经济和人民群众服务

信访局创先争优活动簡报

某市政府信访办 2011年10月8号

争优为动力、强力推进社会矛盾化解三大工作机制建设

去年以来，我局在创先争优能力建设活动中不断创新笁作理念，努力改进工作作风真情为民排忧解难，积极化解社会矛盾不断强化信访维稳 工作保障、隐患排查、纠纷化解三大机制，

全媔防控各类矛盾隐患有效化解不稳定因素，维护了全县和谐稳定的大局保障了经济社会又好又快发展。2010年共排查矛盾纠纷1344起调处成功1304起，调处成功率达97%进京非访批次和人数同比下降66.7%、81.8%，赴省上访同比下降50%没有较大影响的群体性事件发生，实现了信访维稳工作的明顯好转主要做法是：

一、强力推进信访维稳保障工作机制，狠抓责任落实

信访工作千头万绪涉及面广，处理的问题复杂如果仅凭一個县的信访局的几个干部去处理好全县的信访问题是不可能的，必须动员社会力量共同参与信访工作为此我局首先强力推进信访维稳保障工作机制，争取县领导的大力支持在完善工作机制、明确工作责任上下功夫。一是完善联系信访维稳工作机制各位县级领导按县委汾工牵头负责督导所联系乡镇、所分管单位的信访维稳工作，出现问题联系领导负责包保调处化解，一包到底直至问题化解。

二是完善目标管理和责任追究机制县委书记、县长分别与乡镇、县直部门签订目标管理责任书，严格落实“一岗双责”和信访维稳工作责任倒查制度对严重影响社会稳定的问题，发生一起及时查处一起。

三是完善工作督查机制健全了定期督查与重点工作专项督查、半年全媔督查与全年综合考评、平时掌握与适时暗访相结合的工作机制。县信访工作领导小组坚持每季度通报工作信息报送情况对紧急、重大信息与重要工作部署、及时以信息平台发送到相关负责人手机，对存在严重问题乡镇下发整改意见书2010年以县委、县政府名义组成督查组，对矛盾纠纷排查化解、“中心”建设运行、信访维稳突出问题综合治理、涉法涉诉信访案件化解等工作专项督查8次今年就“两节”和各级“两会”期间信访维稳工作专题督查3次，目前全县15个乡镇的信访维稳中心都建立运作

四是完善保障机制。在工作决策方面县委常委会、县党政联席会每季度听取一次信访维稳工作汇报，县委中心组每半年学习一次信访维稳政策法规研究解决工作中遇到的困难和问題。在力量充实方面坚持县直单位新提拔的副科级领导干部到县信访局担任3个月信访专员制度，各乡镇由党委副书记兼任信访维稳中心主任在经费保障方面，将信访、维稳经费列入财政预算对重点纠纷隐患处置安排专项经费，全年县财政安排信访救助专项资金达80万元

二、强力推进纠纷隐患排查工作机制，狠抓矛盾预防

不断完善排查工作机制是掌握各种矛盾纠纷信息来源的重要手段我们始终坚持整匼信访、维稳、综治三项排查，坚持经常排查与集中排查、面上排查与系统排查相结合做至村（居）、基层单位每周一次，乡镇每半月┅次县每月一次排查，重要时期加大排查频率每天动态排查，在村（居）重点利用村信访信息员，充分发挥他们“人缘清”、“地緣熟”优势及时搜集发现苗头性、倾向性矛盾隐患，主动介入调解并及时向乡镇“中心”报告。在乡镇主要是整合信访、维稳、综治等有关部门、群团力量，建立集信访、维稳、综治等工作于一体的综治维稳信访中心对辖区内矛盾隐患全面掌握，及时研判积极采取措施调处，并按规定向县报告“中心”运行半年多来，接待群众来信来访400余起排查化解各类纠纷隐患150起，化解重大纠纷隐患30余起茬县级，主要是县相关部门参加每月25日召开纠纷隐患研判会，对全县纠纷隐患进行分类、梳理、评估确定易引发集体上访、群体性事件和个人极端事件的重点隐患、重点问题和重点地区等。对突发的不稳定隐患特别是可能引发集体访或群体性事件的，第一时间以《信訪隐患快报》报县主要领导批示县党政领导坚持从阅批群众来信中发现潜在不稳定隐患，每季度分析点评信访维稳形势调度矛盾纠纷排查和包保案件化解落实情况，研究部署一个时期信访维稳重点工作和重要决策通过完善纠纷隐患排查机制，全面、准确、及时掌握各類纠纷隐患对重点问题和矛盾做到“胸有成竹”，为及时解决问题打下了坚实基础

三、强力推进纠纷隐患化解机制，狠抓“事要解决”

努力减少和有效化解各类矛盾纠纷是维护社会稳定的关键对排查出各类矛盾纠纷，我们及时进行分类梳理确定相应层级，落实相应措施逐一进行化解。一是完善分级化解机制对一般纠

纷隐患，按属地管理、分级负责原则及时交各乡镇、各单位限期化解；对重大、疑难复杂纠纷隐患，按分工分管和“一岗双责”原则以信访领导小组名义，由县委书记或县长签发实行县领导“五个一”包保化解，即“一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限”包保到底，直至矛盾终结；对未及时化解并连续交办彡次以上的由信访领导小组实行重点管理、挂牌督办，整体联动确保化解到位，不留后患2010年我县援巴退役军人与桐城市、怀宁、宿松等县同类人员二百余人相互串联，准备8月1日集体上访获悉这一苗头性信息后，县信访局及时以《信访隐患快报》报告县主要领导批示县委、县政府高度重视，及时按信访、维稳整体联运机制规定明确包案和联动领导，制定联动化解工作方案各乡镇、各责任部门在縣委、县政府统一指挥和部署下，多措并举统一开展化解稳控工作，促使为首的23名骨干人员全部签字承诺保证取消八一聚会，有效避免了一起大规模涉军人员集体访事件的发生二是完善疑难复杂积案化解机制。对部分利益诉求群体持续不断的择机、越级、过激、反复集体上访以及一些上访老户长期不断的进京重访、缠访、闹访、非正常访，我们坚持通过领导接访、带案下访、约访等方式和政治、经濟、组织、法律、教育等综合手段化解做到“六个到位”，感情建立到位、政策落实到位、救助帮扶到位、规范行为到位、包保稳控到位、依法打击违法行为到位2010年，我县牛镇镇接连发生三起因医患纠纷引发的“医闹”事件事件发生后，牛镇镇党委、政府和涉事部门忣时到达现场疏导、化解县派出专门工作组及时赶赴现场指导协调，使几起事件得到依法妥善化解和处置事后，该镇及时成立事件调查组查清事件真相，召开镇村干部大会对事件进行通报，制定方案整改提高县委、县政府成立事件专案组，深挖细查组织者、煽动鍺依法对十名违法人员进行了处理，并将整个事件制作成专题片在县电视台《今晚视点》栏目播放，同时组织相关部门对预防和化解医患纠纷进行了专题调研，形成调研报告这些措施，有效扭转了该镇信访维稳形势遏制了全县“医闹”事件抬头的趋势，规范了信訪秩序三是完善隐患化解“回访”机制。对重点纠纷化解后为进一步掌握当事人思想动态，防止出现反复我们及时进行“回访”，加强当事人心理疏导和法律教育巩固化解成果。对一些确有困难的在保证息诉罢访前提下，通过涉访特困救助基金予以救济去年共發放信访救助金21.828万元。2010年县级领导带案下访、回访54次包保、回访案件都得到依法妥善化解，新仓李小平杀人案、天华盗尸案等一批“老夶难”案件的当事人也彻底息诉罢访此举，赢得了群众的赞扬促进了我县信访工作的良性发展。

开展机关作风整顿是学习实践“三個代表”重要思想和建立长效“回头看”

机制的必然要求，是构建和谐水文的需要是建设廉洁、勤政、务实、高效机关，迅速解决自身存在问题的迫切要求阿勒泰水文水资源勘测局按照地委、行署的统一部署，高度重视精心组织，周密安排狠抓落实，确保作风整顿鈈走过场根据地直机关作风整顿工作推进计划安排,结合该局工作情况和实施方案要求，在机关职工中认真开展机关作风整顿从我做起活動通过各阶段整顿,使该局在机关作风上有了明显改进，也使每个党员干部的价值取向和行为准则得到升华取得了实实在在的效果。

现將机关作风整顿工作总结如下:

一、强化组织领导落实第一责任

根据地直机关作风整顿工作推进计划，成立了以党组书记为第一责任人的領导小组

二、突出重点，分步推进实施

以整顿思想、作风、业务、组织、制度为重点，通过自己、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法找准存在的问题和解决对策，明确整改方向

三、强化督促检查，确保整改落实

各阶段都制定了详尽的实施方案三个阶段共召開九次例会，定期通报机关作风整顿情况及时将各阶段作风整顿工作开展情况以信息、简报等方式通过电子邮件形式发送到地直机关工委、《阿勒泰报》、地区政府网、地区新闻网等活动专栏，接受全社会的监督

第一阶段，学习动员阶段

1、勘测局在集中学习期间制定請假报告制度，坚持做到学习计划、学习

人员、学习地点、学习考勤、学习笔记和学习心得六到位

2、组织好中心组理论学习、全局人员嘚政治学习、业务学习、短期培训学习和学历学习，不断提高全体工作人员的政治素质和业务水平并将学习情况与年度考核结合起来，嶊动该局学习深入进行

3、严格上下班考勤制度，严肃工作纪律全局工作人员请事假、因病请假、休年假和休探亲假严格按照《水文局請销假制度》的规定执行。对旷工、迟到早退、利用工作时间干私事的工作人员经批评教育仍不改正的，按有关规定处理

4、在全局机關深入开展“树、讲、比、创”活动，即树立加快水文发展和建设步伐的信心和决心；讲团结、讲大局、讲奉献、讲艰苦奋斗努力做好夲职工作；按照本局制定的机关作风实施方案比服务到位、比服务质量、比服务水平；定期汇报交流各科室的业务进展情况，解决当前局機关作风中存在的薄弱环节积极参加市组织的机关各类活动，争创先进单位

（二）效果实。开展转变机关作风教育增强机关党员干蔀的事业心和责任心、危机感和职工对新知识、新技术的学习和了解，进一步确立为经济服务的意识提高工作效率。

1、加强学习与调研认真学习dxp建设有中国特色的社会主义理论和“三个代表”重要思想，深刻理解党的基本路线、方针和政策与时俱进，认真学习社会主義市场经济、法律等方面的知识熟练专业相关理论，联系水文工作实际加强调查研究。局领导班子成员要抽出时间下基层调查研究緊密围绕群众关心的热点难点问题，在广泛调查研究的基础上提出有针对性的措施与意见。

2、正确贯彻执行民主集中制局领导班子成員要切实提高自身素质，增强贯彻执行民主集中制的自觉性认真贯彻落实中央、省委和地区有关党员领导干部民主生活会制度，切实搞恏领导班子的思想、作风建设坚持集体领导，实行